某公司拆分与重组改革历程概述(共 45张PPT)

HHI＝4442，此时我国的电信行业属 于高度寡占Ⅰ型。


2001年，我国电信行业业务收入总额为3535亿元，比2000年 增长15%。这时的电信业务运营商扩大到了七家，增加了中国 网络通信有限公司和中国铁路通信有限公司 来源：《中国经贸年鉴》2002年
电信 收入 份额 增长 率
移动
联通
网通
铁通
生产成本高、服务品质差


中国电信有员工100万，固定资产6000亿元。 人们抱怨昂贵的初装费和国际长话费，抱怨漫 长的等待，抱怨电信员工的恶声恶气，抱怨各 地电信大楼都是最高的。 “美国人10个月不吃不喝买部汽车，中国人 10个月不吃不喝装部电话。”

资料来源：《管制的黄昏——中国电信业亿万重组实录》北京，社会 科学文献出版社，《财经》杂志编辑部，17-18
中国电信业拆分与重组的四个阶段
2002 电信南北拆分



中国电信南北拆分，组建新的中国电信集团公司和中 国网络通信集团公司。 中国电信长途骨干网将按照光纤数和信道容量进行分 家，其中北方十省与网通、吉通合并后的中国网络通 信集团公司占有 30%，南方和西部21省组成新的中 国电信占有70%。本地接入网将按照属地原则划分， 即北方十省的本地网资源归中国网通，南方和西部21 省的本地网归新的中国电信。另外现网通在南方的分 公司将继续存续，而新的中国电信也被允许到北方发 展业务，这次重组暂时不涉及移动业务，而在重组过 程中吉通公司消失。 拆分重组后形成新的5+1格局，包括了中国电信、中 国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫 星通信集团公司。


有人认为这种竖切的方式不够彻底 一方面，不对称管制下我国的移动通信市场发 展迅猛，并在可预测的将来在所有业务内比例 剧增，这使得中国移动的垄断地位指日可待。 而联通发展最快的业务也是移动通话。电信则 被约束在固话，潜力不大，必将向其他业务渗 透，引发后患。 另一方面，联通全业务需要自己建设长途干线 网（因为向电信租太贵），造成重复建设。
重组风云
——中国电信业的改革历程
电信产业的经济学特征

高固定成本、低边际成本 电信业是典型的高固定成本、低边际成本的产业, 拥有很 高的投资沉淀成本，因为本地电话网投资规模和投资成本 十分巨大,在同一用户的房子里有若干家竞争性企业的电 话线,或者在较小的地区范围内有几家竞争性企业的交换 设备,必然存在浪费性的重复建设现象,由此形成了市内电 话自然垄断的基础。也就是说,在产业的“上游”,网络重 复建设对全社会而言是缺乏效率的,一般只能由一个或少 数几个运营商提供服务。随着电信业务需求的增加和电信 技术的发展,在产业“下游”需要多个运营商展开竞争。 对于新进入者而言,为了能参与竞争就必须有接口,于是这 些接入部分将成为进入者的瓶颈。




1998年3月，在原电子部和邮电部基础上组建了信息 产业部，随后电信业实现了政企分开，为随后一系列 的电信产业改革奠定了最基本的体制基础。 1999年2月，对中国电信进行拆分，将寻呼、卫星、 移动业务剥离，拆为中国移动通信集团公司、中国电 信集团公司和中国卫星通信集团公司。 与此同时，国务院对联通公司也进行了重组，从中国 电信剥离出来的国信寻呼公司于1999年5月整建制划 归联通公司。 2001为网通、吉通、铁通颁发电信运营许可证。经 过改革重组，我国基础电信各个业务领域都已同时有 两家以上企业经营，市场竞争格局初步形成。


网络外部性 电信网具有正的外部性,即边际效用递增:对于电话网 络的发话方来说,网络规模越大,网络用户越多,可通话 的对象越多;对电话网络的受话方而言,收到呼叫越多, 得到的信息量越大,其网络效用也就越大。不仅如此, 随着通话对象增多,反过来又会引发更多的用户。
中国电信业拆分与重组的四个阶段
1994-1998 初步改革
中国电信业拆分与重组的四个阶段
2008 三分天下

2008年5月23日，运营商重组方案正式公布。 中国联通的CDMA网与GSM网被拆分，前者 并入中国电信，组建为新电信，后者吸纳中国 网通成立新联通，铁通则并入中国移动成为其 全资子公司，中国卫通的基础电信业务将并入 中国电信。 即中国移动+中国铁通 = 新中国移 动，中国电信+中国联通CDMA = 新中国电信， 中国网通+中国联通GSM = 新中国联通。电信 重组的正式启动将对国内运营业和通信设备行 业产生积极影响。
高昂的电话初装费


1995年北京市场固定电话的初装费为5000元， 这对于当时月工资仅几百元的普通消费者来说， 不能不说是一笔超前的昂贵投入。而初装费收 入 早在1991年就已占电信投资的43%。 虽然用户对电信的需求急剧增长，电信业却趋 于垄断供给，无法“按照成本”公正地定价而 在攫取垄断利润。



此次拆分的目的在于削弱电信 但事实上电信的垄断地位已经逐步削弱，并在 逐步追求全业务，通过寻呼、小灵通，凭借已 有的网络以低成本来攫取移动联通的业务。 移动的垄断势力可以预见会逐步增强，而此次 并没有涉及到移动通信的改革，所以，有专家 提出，这次重组并没有达到目的


新浪科技采访北京邮电大学 阚凯力教授
58%
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从表中可以看出，2000年我国的电信市场由 中国电信和中国移动两家运营商所垄断，有超 过一半的电信业务收入来自中国电信。移动的 迅猛发展归功于移动业务市场的兴起以及相当 好的前景，稍微有实力与这两家运营商竞争的 只有中国联通。






赫芬达尔—赫希曼指数(Herfindahl-Hirschman Index，简称HHI） 是一种测量产业集中度的综合指数。它是指一个行业中各市场竞 争主体所占行业总收入或总资产百分比的平方和，用来计量市场 份额的变化，即市场中厂商规模的离散度。 赫芬达尔一赫希曼指数HHI 的市场结构分类 1 高位寡头垄断型（I） 大于 3000 2 高位寡头垄断型（II） 大于 1800，小于3000 3 低位寡头垄断型（I） 大于 1400，小于1800 4 低位寡头垄断型（II） 大于 1000，小于1400 5 竞争型（I） 大于 500.，小于1000 6 竞争型（II） 小于 500 来源：/view/4362432.htm
吉通
卫通 3.1 0.14 % —
1810 1290. 379.8 9.05 45 51.2 % 36.5 % 10.7 % 48.4 % 0.26 % —
36.9 5.7 1.04 % — 0.16 % —
5.8% 17.5 %


移动公司和联通公司还是保持了快速增长的态势，它 们的增长速度都高于全行业的增长速度，特别是中国 联通，增长率达到近50%，其市场份额首次突破了 10%，正在打破由电信和移动两家垄断的局面。联通 在政府的扶持下，通过艰难谈判从“中中外”（当时 联通的一种融资方式，中外合资公司分走近70%的利 润）中解套， 于2000年6月在美国和中国香港上市 融资，进行全面电力运营。 2001年我国电信运营市场的HHI值，得到的结果是 4069，这个数值比2000年下降了近10%，这表明电 信运营市场的集中度在降低。2001年我国的电信运 营市场还是处于高度寡占Ⅰ型。
来源：中国通信网
重组前 用户数
主营业务
移动
手机：3.76383亿
联通
G网：1.21689亿 C网4223.0万
电信
电话：2.1911亿 宽带：3627万
移动话音、数据、 移动通信、国际国 话音、数据、图像、 IP电话和多媒体业 内长途通信、数据 多媒体等电信及信 通信和互联网业务，息服务 务 以及其它相关电信 增值业务
12.4% 1.23% 0.21%
增长率 7.6%
10.2% 16.9% 33.7% 38.2% —

经过拆分，中国电信的垄断地位被大大削弱，其市场 份额已经低于中国移动。两者相加的市场份额也出现 大幅度下滑，由2000年的超过90%降低到不足70%. 这说明原先由两家寡头高度垄断的市场结构已被打破， 形成了四家寡头垄断竞争的局面。 2002年我国电信运营市场的HHI值是2859，这个数值 只有2001年同数值的70%，中国电信的拆分极大地降 低了电信行业的市场集中度。我国的电信市场是处于 高度寡占Ⅱ型。
20年来，老美嘲笑我们通信行业3次



20年前入世谈判时:老美嘲笑中国通信业只有 邮电局一家垄断,而他们是七家竞争优胜劣汰; 2002年美国通信运营商从7家并购成3家，而 中国则从两家拆分成7家 现在美国已成双寡头垄断，中国运营商却恶性 内耗互挖墙角


规模经济性 由于电信公司的初始成本很高,固定成本远大于可变成本, 只有当用户数量达到相当大的规模,网上的通话量也达到 相当大的量时,电信公司在每个用户、每次通话上的收入 才可能大于每个用户、每次通话的平均成本,电信公司的 运营才会有效益。 范围经济性 范围经济性是指追加新产品(服务)时的联合生产的成本,要 低于单独生产该产品的成本。网络基础设施导致，用户接 入的使用不增加成本。在现有业务上追加新业务的联合成 本要低于单独提供新业务的成本,这就是电信业的范围经 济性。

资料来源：《电信管制——从垄断监督到鼓励竞争》北京：经济科学出版社， 2002.12，187

1994年,中国联通公司成立。从此,中国电信产 业基本电信业务的垄断局面被打破。虽然中国 联通打破了邮电部的独家垄断,但这种双头垄 断的格局是不对称的。邮电部在电信业务上占 据绝对主导地位,而且还从各方面限制和打击 中国联通,电信市场并没有形成公平和正当的 规模竞争。
中国电信业拆分与重组的四个阶段
1998-1999
竖切中国电信
1999年中国电信市场结构运营商及市 场份额