廊坊市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文).doc

2019年廊坊市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)廊坊市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)廊坊市城市房屋拆迁管理实施细则河北省廊坊市人民政府廊坊市城市房屋拆迁管理实施细则第一章总则第一条为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(以下称《条例》)、《河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下称《办法》）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。

第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人和房屋承租人补偿、安置的，适用本细则。

第三条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条拆迁人应当依照《条例》、《办法》及本细则的规定，对被拆迁人和房屋承租人给予补偿、安置；被拆迁人、拆迁房屋的承租人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本细则所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本细则所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

本细则所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。

第五条廊坊市人民政府拆迁安置办公室是本市人民政府的房屋拆迁管理部门，对全市城市房屋拆迁工作实施监督管理。

其主要职责是：（一）组织对国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》的宣传和落实，制定或者参与制定本市城市房屋拆迁管理的相关规定；（二）负责审查城区内房屋拆迁计划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》，发布房屋拆迁公告；（三）负责对房屋拆迁争议进行调查、调解和裁决；（四）负责对取得《房屋拆迁许可证》的拆迁单位的监督管理；（五）对房屋拆迁过程中的房地产评估活动和拆迁补偿安置资金实施监督管理；（六）负责管理房屋拆迁档案资料；（七）负责对拆迁工作人员进行业务培训；（八）对各县（市）、开发区房屋拆迁管理部门拆迁管理工作的业务指导。

各县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的房屋拆迁工作实施监督管理。

第六条各级人民政府和规划、国土、房管、财政、物价、工商行政、综合执法、公安、司法、劳动和社会保障、民政、电信、供电、街道办事处等部门和单位，应当按照各自的职责，协同实施本细则，保证城市房屋拆迁管理工作顺利进行。

第二章拆迁管理第七条拆迁人必须取得市或县（市）人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下称房屋拆迁管理部门）核发的《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。

申请领取《房屋拆迁许可证》，应当向房屋拆迁管理部门提交下列文件和资料：（一）房屋拆迁申请书；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地规划许可证；（四）国有土地使用权批准文件；（五）城市规划管理部门批准的拆迁范围核位图和新建项目平面规划图；（六）拆迁计划和补偿安置方案；拆迁计划，包括拆迁范围、拆迁方式、搬迁回迁时限、新建房屋开、竣工时间等。

补偿安置方案，包括被拆迁房屋及其附属物的使用性质、产权归属、面积，被拆迁人的户数及住房情况，各种补偿和补助费用概算及发放时限、安置房屋标准和地址、过渡方式及其他内容。

（七）房屋拆迁单位资格证书，实施委托拆迁的委托合同书；（八）拆迁补偿安置资金监管协议及接受存款的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；（九）法律法规规定提交的其他资料。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起20日内，对申请事项进行审查，对符合条件的颁发《房屋拆迁许可证》。

第八条房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式公布。

拆迁人、拆迁单位在拆迁之前应当及时向被拆迁人做好拆迁方案、拆迁政策的宣传解释工作。

第九条拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的范围以及拆迁期限内实施房屋拆迁。

需要变更拆迁范围的，须经规划、国土部门同意，并报请房屋拆迁管理部门调整手续后，方可变更拆迁范围。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。

从事委托拆迁的单位必须依法取得房屋拆迁资格证书。

从事房屋拆迁工作的人员须经业务培训，方可上岗从事房屋拆迁工作。

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。

拆迁人应当自拆迁委托合同订立15日内，将拆迁委托合同报当地房屋拆迁管理部门备案。

从事委托拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十一条房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁市场的管理。

拆迁人应当委托社会信誉好、服务意识强的拆迁单位实施拆迁。

房屋拆迁应当逐步采用招投标的方式确定拆迁单位。

第十二条《房屋拆迁许可证》核发后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）房屋新建、扩建、改建；（二）房屋的买卖、交换、析产、赠与、抵押、租赁；（三）改变房屋和土地用途；（四）办理工商营业执照。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项书面通知规划、国土、房管、城建、工商行政、公安等管理部门在拆迁期限内暂停办理相关手续。

第十三条在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿安置协议书。

协议书应当载明下列内容：（一）被拆迁房屋的位置、权属、面积、结构、用途；（二）补偿方式和补偿金额，付款方式、付款期限；（三）实行产权调换的安置房屋位置、面积、价格和结算方式；（四）搬迁期限、过渡方式和过渡期限，各种补助费的数额、计发时间；（五）违约责任；（六）拆迁当事人认为应当约定的其他事项。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

补偿安置协议书，可以由公证部门公证。

拆除依法代管的房屋，补偿安置协议书必须由公证部门公证，并办理证据保全。

第十四条被拆除房屋的权属、面积、结构等情况，依据《房屋所有权证》标明事项确认；未标明的，以被拆迁房屋产权档案中载明的事项为准。

被拆除房屋的用途，依照依法领取的《房屋所有权证》、《国有土地使用证》所登记的用途确定。

《房屋所有权证》、《国有土地使用证》未登记房屋用途的，依照城市规划部门核发的《建设工程规划许可证》规定的用途确定或者由城市规划部门认定。

第十五条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向人民法院起诉。

诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十六条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。

房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决受理后，可先行调解，经调解无效的，裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

未达成拆迁补偿安置协议户数在30户以上，或者未达成拆迁补偿安置协议户数占全部被拆迁户数25%以上的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

拆迁人依照本细则的规定已对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，复议、间不停止拆迁的执行。

第十七条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经部门负责人集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。

未经行政裁决的，不得实施行政强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第十八条行政裁决的程序按照建设部《城市房屋行政裁决工作规程》执行。

拆除房屋应当严格执行有关听证、行政裁决、证据保全等程序。

特别要执行拆迁评估结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。

第十九条实施强制拆迁时，被执行人所在单位和被拆除房屋所在地的基层组织应当派人协助执行；被执行人应当到现场，拒绝到现场的，强制拆迁照常进行；运至指定处所的被执行人的财物应当交给被执行人接收，被执行人拒绝接收造成损失的，由被执行人承担责任；强制执行过程和搬迁的财物，执行机关应当记入笔录，由执行人员、被执行人员及其他在场人员签字或者盖章，被执行人员拒绝签字或者盖章的，由执行人员和其他在场人员签字、盖章，即视为有效。

强制拆迁所发生的费用，由被执行人承担。

第二十条尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当提供有关文件和资料，经房屋拆迁管理部门审查同意后，办理房屋拆迁许可变更手续，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。

项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让后的资金监管问题，依据《廊坊市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理办法》的有关规定执行。

第二十一条拆迁人实施拆迁前，应当委托拆迁评估机构对拆迁项目进行整体评估，对被拆迁房屋进行分户评估，并在评估结果出具之日后的15日内报房屋拆迁管理部门备案。

第二十二条为切实保障拆迁当事人的合法权益，建立拆迁管理部门、金融机构和拆迁人相互制约的房屋拆迁补偿安置资金使用制度。

有关拆迁补偿安置资金的缴存、提取及使用，依照《廊坊市城市房屋拆迁补偿安置资金监督管理办法》的有关规定执行。

第二十三条房屋拆迁中涉及到军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、名木古树的，应当依照有关法律法规的规定办理。

第二十四条拆迁人应当在完成拆迁工作之日起3日内，向房屋拆迁管理部门提出验收申请。

验收合格并签发拆迁验收合格证书后，有关部门方可办理开工许可手续。

第二十五条房屋拆迁管理部门应当建立、健全房屋拆迁档案管理制度，规范对房屋拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿与安置第二十六条依法拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按重置价格结合剩余年限给予补偿。

违章建筑的认定由其所在地的城市规划部门根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定依法做出。

第二十七条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

除本细则第三十一条第二款、第三十二条第二款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿安置方式。

第二十八条货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，可以由拆迁人与被拆迁人协商确定；拆迁人与被拆迁人在规定的期限内协商不成的，以房地产市场评估价格确定。