南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法

各镇人民政府、街道办事处，开发区、风景区管委会，区各有关部门：为加快推进全区拆迁安置工作，根据《南通市城市房屋拆迁管理办法》和《南通市拆迁补偿价评估技术规范》，结合崇川区实际，现对拆迁中的若干问题明确如下意见。

一、关于征地补偿1、使用农改居剩余国有土地，实行村组养老人员安置费补差政策。

即安置费补至17000元/人。

该费用由村组管理，专款专用。

2、征用土地（包括使用农改居剩余国有土地）范围内的地面附着物补偿（不包括有线电视和高压线路），按镇8000元/亩、街道9000元/亩标准核拨给镇街，由镇街包干对产权人进行补偿。

3、在享受市政府[2004]10号文件政策前已被确定为无人组、且农村集体经济组织成员数据库为零的，留区70%剩余土地补偿费转归原农村集体经济组织所有。

4、已建立农村集体经济组织成员数据库的组，无论是建设用地，还是农用地，征用时土地补偿费均由区统筹，用于人员安置。

5、村办企业（含集体用地）的土地被征用，属村级土地的，其补偿费留区70%部分转归村所有。

6、村级农用地被征用后，考虑到不需安置农村集体经济组织成员，留区的70%土地补偿费仍转归村集体经济组织所有。

二、关于拆迁补偿1、因全区范围内已停止民房建设审批，补空方政策仍按原规定执行。

2、对征用集体土地（含使用农改居剩余国有土地）拆迁的，每户给予2500元种田补贴。

三、关于享受低价位商品房面积1、享受计划面积标准：1人户40平方米、2人户70平方米、3人户105平方米、4人户140平方米、5人户160平方米，5人以上户型每增加1人，安置标准增加20平方米。

凡拆迁户现有住宅合法面积超过以上标准的，享受低价位商品房的面积按现有合法住宅面积执行；享受过福利分房或房改补贴政策的，已享受面积和现有农村合法住房面积合并计算。

2、适用对象：符合我区农村建房政策的被拆迁户。

3、被拆迁户享受低价位商品房面积人口的认定：实际居住在拆迁范围内，与户籍证明资料（截止时间为2005年3月1日，自然增员除外）反映的内容一致，并符合我区建房政策规定的村（居）民。

4、申请程序：被拆迁户申请——→村居审核——→镇街审核——→区拆迁办审查批准。

四、关于非住宅房屋的补偿1、非住宅房屋指持有房产证和土地证的单位及村组用房。

其拆迁补偿办法按市有关政策执行。

2、凡没有法定及其他有关手续的被拆迁房屋，拆迁时原则上不予补偿。

2005年3月1日（新旧体制调整期）之前的违法建筑，被拆迁户主动配合拆除的，给予适当拆卸补贴；2005年3月1日之后至2006年3月1日的违法建筑不予补偿；2006年3月1日之后的违法建筑一律不予补偿，并追究当事人和相关单位负责人的责任。

3、非住宅房屋的补偿、补贴由镇街实施。

五、关于跨红线房屋的处理1、主房在红线外、附房在红线之内的，只拆除附房。

附房属违章的，不予安置；附房合法的，按合法面积安置，主房拆迁时不再重复计算。

2、主房全部或局部在红线内的，主、附房一并拆除，并按规定安置。

3、企业用房跨红线的，原则上全部拆除。

红线外剩余的房屋具备继续生产经营条件的，可以保留。

六、关于拆迁激励政策1、取消拆迁实施单位不可预料费。

拆迁调节经费为拆迁补偿总额的19%，由镇街包干使用。

2、拆迁调节经费在崇川城市建设投资有限公司专户储存，按实结算，按序拨付。

本《意见》自印发之日起施行，《区政府关于拆迁推进工作若干问题的意见（暂行）》（崇川政办发【2005】29号）同时废止。

南通市人民政府关于印发《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》的通知江苏省南通市人民政府市政府关于印发《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》的通知通政发〔2003〕37号南通经济技术开发区管委会，市各有关部门：现将《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月八日南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为加强对南通经济技术开发区（以下简称开发区）房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条开发区房屋拆迁必须符合城市规划。

第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。

第二章拆迁管理第六条开发区房屋拆迁应当遵循下列程序：（一）对拆迁项目进行评估提供概算；（二）拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证；（三）开发区管委会发布拆迁公告；（四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果；（五）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议；（六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。

第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申领房屋拆迁许可证的，应当向开发区管委会提交下列材料：（一）房屋拆迁申请书；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地规划许可证或经有关部门批准的拆迁范围红线图；（四）国有土地使用证或者建设用地批准书、征用土地批准文件；（五）拆迁计划和拆迁方案，包括拆迁范围、拆迁对象、房屋的用途、面积、权属、拆迁实施步骤、安全防护、环保措施、各项补偿补助费用预算、安置用房、周转用房或者其他临时过渡措施的落实情况、拆迁的方式与时限、拆迁及评估委托合同等；（六）办理专项存款业务的金融机构出具的足额拆迁补偿安置资金的存款证明。

开发区管委会应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第八条开发区管委会在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁公告应当在拆迁范围内张贴并通过本地媒体向社会公布。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。

对华侨和其他居住在国(境)外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。

第九条开发区管委会、拆迁人、拆迁实施单位和评估机构应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

被拆迁人所属单位、组织和街道、乡镇及居(村)民委员会应当予以协助，并如实提供有关房屋、土地权属的资料。

前款所称拆迁实施单位是指依法取得城市房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员、组织签订拆迁补偿安置协议的单位。

第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

拆迁人需要延长拆迁期限的，应当按规定提前向开发区管委会提出申请，开发区管委会应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁实施单位拆迁。

开发区管委会不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员，应当经过专业培训和考核，取得上岗证后，方可从事拆迁工作。

被拆迁人有权要求从事房屋拆迁及拆迁评估业务的人员出示上岗证。

第十三条拆迁人委托拆迁，在确定被委托的拆迁单位时，可以采用招标方式，也可以采用协议方式。

拆迁人应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途、办理工商营业执照；（三）租赁房屋；（四）迁入户口。

开发区管委会应当就前款所列事项，书面通知有关部门和街道办事处、乡(镇)人民政府、农场暂停办理相关手续。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。

拆迁人需要延长暂停期限的，必须经开发区管委会批准，延长暂停期限不得超过1年。

第十五条拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，签订拆迁补偿安置协议。

拆迁补偿安置协议应当载明补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任、解决争议的办法等内容。

拆迁人委托拆迁实施单位拆迁的，拆迁人和拆迁实施单位应当在拆迁补偿安置协议上加盖印章，并明确违约责任。

第十六条产权不明或有产权纠纷的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十七条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十八条拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由开发区管委会裁决。

裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。

拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十九条被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由开发区管委会依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十一条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当足额存入办理专项存款业务的金融机构，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

拆迁补偿安置资金不足的，开发区管委会不予发放房屋拆迁许可证。

开发区管委会应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督，与拆迁人或者拆迁实施单位、出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构订立拆迁补偿安置资金使用监管协议，明确资金使用条件、程序和违约责任等内容。

第二十二条房屋拆除应当由具备保证安全条件，具有建筑施工企业资质证书的企业承担；施工企业必须编制房屋拆除方案，接受建设行政主管部门的安全监督，施工企业负责人对安全负责。

第二十三条拆迁人和拆迁实施单位，在拆迁范围内的房屋拆除结束后5日内，应当报开发区管委会验收。

第二十四条开发区管委会应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

拆迁人应当按照齐全、准确、规范的要求，及时整理、妥善保管好拆迁资料，并在拆迁项目验收后1个月内交开发区管委会存档。

第三章拆迁补偿与安置第二十五条拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。

第二十六条被拆迁范围内的房屋权属按房屋权属证书确定。