城镇体系的理论基础——新国际分工、全球城市体系
图1 新国际劳动分工理论的基本框架
产品的技术发展阶段 主要要素资源需求 生产过程的技术特性 国家类型
技 术
创新阶段
科技知识 研究和开发能力 资本、机器设备 劳动技能
技术密集型
技术先进国
分资 工金
成熟阶段 阶
资本密集型
工业化水平较高 技术较发达国家 方流
段
标准化阶段
低技能、低成本劳动 外部获得工业生产技术
经济全球化的新空间战略点
出口加工区 全球城市 离岸银行中心
经济全球化的新城市经济现象
跨国公司的发展 生产性服务业的发展 国际金融和商务中心的形成
2.世界城市系统的形成与发展
2.1 世界城市系统的结构与组织
经 济 全 球 化 是 世 界 城 市 系 统 (world city system) 形成最主要的动力，世界城市系 统 是新国际劳动分工的空间体现 世界城市系统的结构
城市社会
居住分化 多元文化
城市环境
城市环境的改善
讨论
广州建立国际性大都市的可能性； 你认为中国除了北京、上海、广州，还 有哪些城市具有建立国际化大都市的条 件； 谈谈港澳与珠三角的关系。
讨论
为应对中国城市化发展，如何在制度层 面、规划方面来引导； 在中国现阶段城市化过程中，你认为应 不应该控制大城市发展；
劳动密集型
技术欠发达的 发展中国家
向向
1.2 经济全球化(economic globalization)
经济全球化是新国际劳动分工的结果 “经济全球化”这个词，据说最早是由特 · 莱维于 1985年提出的，但至今没有一个公认的定义。 经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内 自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过 程； 经济全球化已显示出强大的生命力，并对世界各国 经济、政治、军事、社会、文人等所有方面，甚至 包括思维方式等，都造成了巨大的冲击，任何一个 国家既无法反对，也无法回避，唯一的办法是如何 去适应它，积极参与经济全球化；
空 横向联系 双向流动 信息占主导地位
空间有导向发展
世界城市
概念
是全球经济系统得中枢式组织节点，它控制 和指挥着世界经济的各种战略性功能—— Friedmann 全球城市就是能为跨国公司全球化运作和管 理提供良好服务和通讯设施的地点，是跨国 公司总部的聚集地；——Sassen
不同等级的城市之间存在经济上的支配和被 支配关系 世界城市系统是不断发展和变化的 城市的等级可以跃升或下降 城市等级的跃升与所处区域的发展互为基础、 相互促进
例证1：19世纪纽约地位的上升；本世纪东京地 位的上升 例证 2： 香港、新加坡、台北、汉城和上海等对 远东大区域金融、信息、航运等核心的争夺
第一级：全球性管理中心——世界城市 第二级：地方性金融、管理、服务中心 第三级：具体进行生产和装配的城市
世界城市体系中存在着支配和从属的关 系，可分为三类区域
核心区：世界城市，绝大多数跨国公司的总 部、国际性金融中心所在地； 半边缘区：新兴工业基地或老工业基地，依 附核心区的资本、技术和知识，并将扩展至 边缘区； 边缘区：以农业为主的区域，技术落后，贫 苦落后；
1.新国际劳动分工与经济全球化
1.1 新 国 际 劳 动 分 工 (new international division of labor)
传统国际劳动分工
时间：16世纪－本世纪60年代 特征：产品分工 分工 ：发达国家生产制造业产品，发展中国家提 供原材料 条件 ：发达国家掌握生产技术，殖民主义，发展 中国家有丰富的原材料
特征：金融中心、跨国公司总部集中、国际
性组织密集、高级别商务活动、信息中心、交 通中心；
中国建设国际化城市的思考
国际化都市的特征
具有雄厚经济实力，对世界经济有相当的竞争力和影响力； 集中了较多的跨国公司和国际金融机构，在某种程度上能 够影响和控制全球或区域性经济活动； 具有较高的经济开放度，通行国际惯例和国际法规，生产 性服务业发达，具有方便快捷的高速市际和市内交通系统； 国际性商品、资本、技术、信息和劳动力集散中心，国际 性新思想、新技术、新体制创新基地； 城市本身人口众多、面积巨大，依托一个大城市连绵区； 庞大的企业集团、中介组织和相当资产存量、要素流量和 内外贸易额； 显示现代化的公用事业、高层楼群和生态环境。
世界城镇体系正由严格等级中心型向网 络型演化，但仍存在垂直性的等级关系；
表1 中心地城市与网络城市模式异同点
中心地城市模式
中心形态 （经济发展）依赖规模相关性
网络城市模式
节点形态 不依赖（局部）城市规模
（城镇体系）有主从关系 生产、服务单一 纵向联系 （经济的）单向流动 交通成本为城市发展要素
讨论
运用集聚和扩散的有关理论，分析广州市对其 外围的花都、番禺、增城、从化等地的影响； 分析珠三角区域城镇之间，及珠三角与外部区 域城镇发展的态势； 运用集聚和扩散理论，评述目前广东省的山区 产业转移发展策略；
全球化的时空过程：
冷战时期：西方阵营及其附属的发展中国家和 地区 美国－日本－韩国、台湾、新加坡、香港－马 来西亚、泰国、印度尼西亚等（较成功的模式） 美国－巴西等南美洲国家 西欧－部分非洲国家 70 年代末中国对外开放以来：我国沿海和内地 逐步加入 美国、日本、亚洲四小龙－深圳、珠海等经济 特区－珠江三角洲等对外开发地区－内地地区 冷战结束以来：前苏联和东欧阵营国家加入 西欧－俄罗斯等东欧国家
新国际劳动分工
时间：本世纪60年代以来
特征：产品分工＋生产工序的分工
分工：发达国家生产制造业产品，部分发展
中国家生产部分制造业产品，部分发展中国 家提供原材料 条件：生产技术发展（使按工序的生产分工 成为可能，且对各生产工序的技术要求降 低），交通和通讯技术的进步（为全球范围 便捷的通讯联系提供了基础），发展中国家 廉价的劳动力、土地、自然资源等
世界公认国际化城市的标准
城市建设的现代化 雄厚的经济实力 完善的基础设施和服务设施 高素质的劳动力队伍 城市功能的国际化 城市经济参与全球经济一体化 城市运行机制与运行方式的国际化 城市运行环境的国际化
中国具有建设国际化城市的城市：北京、上海、 广州
2.2世界城市系统的发展
例：香港与珠三角的发展关系——“前
店后厂”
香港的地位：全球服务网络基地
金融中心： 高端生产性服务中心： 国际物流中心： 商业创意和技术引进中心
珠三角：全球制造业基地
香港的“三小时”效应
CEPA协议框架的签订
4.经济全球化背景下城市内部的变化
城市经济结构
产业结构
就业结构
3.经济全球化背景下城市与区域关系 的变化：日益增强的区域一体化趋势
城市与城市之间的竞争逐步演化成为城 市区域与城市区域之间的竞争 要求核心城市与其区域之间具有良好的 经济、社会、文化等方面的联系 要求核心城市与其区域之间具有高效的 基础设施联系 要求核心城市与其区域之间具有高效的 区域管制等协调机制
第二章 城镇体系的理论基础 ——新国际劳动分工、经济全球化 与全球城市系统
《城镇体系规划》课程 2002级经济地理专业、城市规划专业 2005.9
讲解提纲
1.国际劳动分工与经济全球化； 2.世界城市系统的形成与发展 3.经济全球化背景下城市与区域关系的 变化：日益增强的区域一体化趋势 4.经济全球化背景下城市内部的变化 讨论
城市社会学内容整理
早在汽车大发展之前，工业郊区化就开始
了
交通通讯技术的发展
工业郊区化重要原因是为了分散工人的力
郊区化 对于郊区发展起到极大促 量，从而更好控制工人
空间分析学派：
是计量地理的核心。建立各种数据化模型和空间模型解释城市地域现象，强调预测能力 和政策导向
缺点：过于偏重客观和数量化，忽视人的主观能动性与差异性 代表人：B.J.L.Berry（贝里）、 W.Alonso（阿朗索）、Lowry(劳利)等
行为学派：
从人的行为因素解释城市地理现象的形成。重视行为的意识决策过程，注重满意人、主 观认知与选择
时代特点
工业城市化
福特主义 汽车时代
都市区形态 变迁
同心圆结构
郊区化
城市特征
分区制 多核心发展
电车郊区
郊区扩张
城市社会学
城市社会形 城市社会学
成与描述
形成
至 1972 高速公路 区域扩散 大都市重构
都市区蔓延
远郊区 中心衰落 CBD 重构 转型中的城 市社会学
至 1983
经济危机 新福特主义
至今
经济重构 信息化
区位学派：
与 20 世纪 50-60 年代计量地理学兴起相关。研究重点在于城市地域各种功能和设施的 区位、重视距离
缺点：经济人(economic man)的假定 代表人：H.V.Thunen（杜能）、A.Weber（阿尔弗莱德 韦伯）、E.M.Hoover（胡怫）、 A.Losch（廖士）、 P.M.Smith（史密斯）
但表面化，忽视作为城市内部地域结构形成机制的人类活动本身
社会生态学派（芝加哥学派，社会达尔文主义）：
研究城市发展演变机制，关注人类活动本身，关注空间竞争、社区演化 缺点：把人看得过于机械化和一般化，忽视人类活动背后的文化及传统影响 代表人：R.E.Park（帕克），L.Wirth（沃思）, E.W.Burgess（伯吉斯） ，麦肯齐
城镇体系研究与规划实践历程回顾
重要内容之一 ● 但尚未形成完整、规范的城镇体系规划模式 ● 有关城镇体系的研究开始出现
发展阶段：1983－1990s初期
“市带县”
区域规划内容多，时 间长
城镇体系规划成为独 立的规划种类，并形 成了“三个结构、一 个网络”的规范体例
2.国内城镇体系研究及规划的发展历程
解放前的城镇体系研究 1945年10月：梁思成试图倡导开展我国战后的城镇体系研究（“市镇的 体系秩序”，《大公报》）
放后至改革开放前的城镇体系研究 950s-1960s，翻译与介绍国外理论（严重敏，1964，《城市的系
统》） 地
二．3改革开放后的城镇体系研究 起步阶段：1979－1982
城镇体系 的概念和 特点；
城镇体系 的发展机 制；
城镇体系 的组织结 构；
城镇影响 作用；
城镇体系 基础理论；
城镇体系 规划；
区域性研 究；
城镇群体 及都市圈 发展研究
3.中国城镇体系规划面临的主要挑战
3.1 传统城镇体系规划面临的挑战
规模结构
➢ 计划经济体制下，城市户籍制度是城镇体系 规模结构有效实施强有力的保障
城镇体系研究全面展 开，并取得了丰富的 成果
计划经济的色彩仍然 很浓厚
调整阶段：1990s中期至今
01 国家各项改革的不断深入和社会主义市场 经济体制的逐步建立
02 城市发展动力机制的变化
03 城市发展的现实对传统的城镇体系规划提 出了严峻的挑战，我国城镇体系规划进入 调整时期
主要研究与实践领域
➢ 市场经济体制下，城市户籍制度松动后，如 何保障规模结构的实施？
职能结构
全球化时代城镇体系规划理论与模式探讨—以广东省阳江市为例
３ ０—６ ０年 代 ） 城 镇 体 系 规 划 的 理 论 和 方 法 最 早 来 源 于 有 关 区 域 空 间 与 城 镇
发 展 的 研 究 领 域 。 区域 城 镇 群 体
【 键 词 】 城 镇 体 系 规 划 ； 产 业 关
展理 论 以及 弗里 德 曼的核 心一 边
１ 引言
城 镇 体 系 规 划 实 践 自 ２ 世 ０ 纪 ７ 年 代 在 我 国 开 展 以 来 ， 经 ０ 历 了从计 划 经济 体制 时代 向市场 经 济 体 制 时 代 的 过 渡 ， 各 个 时 期 城 镇 体系 规 划的理 论 与方 法 及规
理 论 与 模 式 探 新
以 广 东 省 阳江 市 为 例
阎小 培
【 要 ｌ 简 单 总 结 了 不 同 阶 段 城 摘
镇 体 系 规 划 理 论 发 展 的 主 要 特
＊
方远 平
与 国 际 分 工 的 程 度 日益 加 深 。 面 对 新 的 时 代 背 景 ， 传 统 的 城 镇 体 系 规 划 的 理 论 与 方 法 亟 待 改 进 和 更 新 。 本 文 即 是 在 规 划 实 践 的 基 础 上 对 城 市 体 系 规 划 的 理 论 与 方 法 革新 进行 的 初 步探讨 。
ｏ ｒ ａ ｓ ｔｍ ａ ｆ ｕ ｂ ｎ ｙｓ ｅ ｐｌ ｎｎｉ ｎ ｔ ｒ ｎｇ ｉ ｈｅ ｅ ａ ｏ ｇｌ ａ ｉａｔｏ ｆ ｏｂ ｌｚ ｉ ｎ， ｔ ｙｉ ｇ ｔ ｔ ｓ ｉ ｙ ｒ ｎ ｏ ｅ ｔｆ ｔ ｓ ｎｅ ｗ ａ ｆ ｒ ｇｉ ｎａ ｂａ ｙ ｈｉ ｗ ｙ ｏ ｅ ｏ ｌｕｒ ｎ ｓ ｓ ｔ ｒ ｐａ ｅ ｎ ｌ ｎｎｉ ｔ ｏｕ ｔ ｕｒ ａｎ ｎｇ ｈｒ ｇｈ ｈｅ ｂ
名词解释
1.城市规划与城市设计城市规划是为实现一定时期内城市发展的目标和各项建设而预先进行的综合部署和具体安排行动步骤，并不断付诸实施的过程。
城市设计是对城市形体及三维空间环境所做的天体构思和安排，贯穿于城市规划的全过程。
城市设计不同于城市规划和建筑设计，它可以广义地理解为设计城市，即对城市各种物质要素，诸如地形、水体、房屋、道路、广场及绿地等进行综合设计，包括使用功能、工程技术及空间环境的艺术处理。
城市设计的指导思想与技术手段有别于城市规划：城市规划讲究二维，讲分区；城市设计讲究三维，讲整合。
2.法定规划与非法定规划法定规划（formal planning）与非法定规划（non-statutory planning）的根本界限在于规划的法律地位。
法定规划是指法律和强制性技术法规、国家部委所要求编制的规划及中央政府或地方政府赋予法律效力的规划，主要包括区域城镇体系规划、城市总体规划、地下空间规划、历史文化名城保护规划、控制性详细规划等实施性发展规划。
非法定规划是指不是法律规定的，不具有法律地位，也没有法律规定的审批程序和内容要求的规划，它是各级政府规划主管部门及其他机构为了处理城市发展中随时出现的新问题而组织编制的，不能纳入现行法定框架的规划，如战略性发展规划、概念规划等。
3.竖向规划（vertical planning）竖向规划是指城市开发建设地区（或地段）为满足道路、交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造、确定坡度、控制高程和平衡土方等而进行的规划设计。
以便在尽少改变原有地形及自然景色的情况下，满足日后居住者的要求，并为良好的排水条件和坚固耐久的建筑物提供基础。
竖向规划的方法有等高线法、高程箭头法、纵横断面法。
4.概念规划（concept planning）概念规划兴起于二十世纪六、七十年代，是城市与区域规划的一种类型，尤其注重城市发展战略规划，主要研究城市与区域的发展方向、空间总体结构、城市功能定位等重大问题，强调对全局的把握，是涉及空间、经济、环境、生态，乃至社会和文化等各个方面的综合性城市与区域规划（顾朝林）。
注册城乡规划师-城乡规划相关知识讲义1061
第一部分各篇知识点回顾——第六篇城市地理学主要内容城市地理学基本知识城镇地域空间的演化规律区域城镇体系的基本理论城市地理学的研究方法城市形成和发展的地理条件城镇化的基本原理本篇共分6章13个小节，共18个知识点其中：了解的9个，熟悉的9个。
本篇在考题中所占分值在8～10分左右。
近几年城市地理学真题情况第一章城市地理学基本知识第二章城市形成和发展的地理条件这两章内容在以往的真题中很少出题，大家如有兴趣可自行了解学习。
第三章城镇化的基本原理近几年城市化的基本原理真题情况城镇化的基本理论一、城镇化的概念1.城镇化的定义用“城镇化水平”或“城镇化率”来表示程度。
城镇实体地域的人口数占总人口的百分比。
2.城镇化现象的空间类型向心型城镇化与离心型城镇化；外延型城镇化与飞地型城镇化。
二、城镇化曲线城镇化过程曲线初期阶段：镇化水平较低、发展缓慢。
加速阶段：人口向城镇迅速集聚，城镇化水平快速提高。
后期阶段：城镇人口比重提高速度趋缓甚至停滞。
三、城镇化与经济发展的相关关系1.区域城镇化水平与经济发展水平的相关关系。
二者之间呈对数相关关系积极型城镇化：与经济发展同步的城镇化；消极型城镇化：过度城镇化和低度城镇化。
2.区域发展政策与城镇化布局的空间差异我国省域城镇化水平的空间格局：20世纪80年代，“北高南低”；改革开放后，“东高西低”。
世界城镇化概况一、城镇化轨迹与总体格局工业化带动城镇化，是近代城镇化快速推进和城市快速发展中的一个重要特点。
随着工业革命后资本的扩张和世界各地的经济社会发展，世界城市体系逐步形成。
二、当代世界的城镇化20世纪上半期，城镇化在先进工业国家发展；第二次世界大战后，城镇化开始形成世界规模。
当代世界城镇化的特点：（1）进程大大加速，发展中国家逐渐成为城镇化的主体。
（2）大城市快速发展趋势明显，大都市带得以形成和快速发展。
（3）郊区化、逆城镇化现象的出现。
（4）发展中国家的城镇化仍以人口从乡村向城市迁移为主。
城镇体系概念整理
导论城市的概念共识：城市是非农业人口集中，以从事工商业等非农业生产活动的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心，是城内外各部门、各要素有机结合的大系统。
人类第二次社会大分工的产物（必然性）从事工商业活动的人群聚居的场所（功能）高密度的人口、建筑和信息是城市的普遍特征（集聚）具有控制、调整和服务等职能（极化与扩散）以人造景观为特征的聚落景观（文明载体）社会的巨大系统（多元性、复杂性和动态性）城市的基本特征：城市是以要素聚集为基本特征的。
（生产、消费、交换的集中地）城镇的概念是相对存在的城市的发展是动态变化和多样的。
城市具有系统性。
乡村的基本特征(1)人口相对分散；(2)有明显的同质性；(3)建筑密度低； (4)社会结构较单一。
我国城乡差异的基本现状（1）城乡结构“二元化”；（2）城乡收入差距拉大；（3）优势发展资源向城市单向集中；（4）城乡公共产品供给体制的严重失衡。
城镇化城镇化是，人类进入工业社会时代，社会经济发展进入了农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升的过程。
城镇化的基本动力机制(1)农村剩余的贡献。
一般认为农业发展是城市化的初始动力。
(2)工业化的推进。
一般认为工业化是城市化的根本动力。
(3)比较利益驱动。
主要体现在城市相对于农村在物质、精神方面所产生的诱惑力。
(4)制度变迁的促进。
制度的变迁对于城镇化进程在根本动力上具有显著的加速作用。
(5)市场机制导向。
在市场的作用下，城镇化的进程得到了不断的推进。
(6)生态环境诱导和制约的双重作用。
(7)城乡规划调控。
城乡规划引导区域城镇合理布局，对城镇化起到积极的推动作用。
城镇化当前状况(1)城镇化面临的有利条件与发展机遇①已具备良好的城镇发展基础，步人了快速城镇化阶段；②城镇化的体制障碍正逐步消除；③城镇化作为国家发展战略，受到高度重视；④科学发展观为城镇化提供了明确的发展方向。
(2)呈现出来的基本特征①进入了持续、加速发展阶段；②城镇化发展的区域重点经历了由西向东转移的过程，总体上东部、南方快于西部、北方；③各级城市得到普遍发展，区域中心城市及城市密集地区发展加速；④部分城市正走向国际化。
城镇体系规划——很系统的课件
课程介绍及主要参考书目
课程介绍 《中华人民共和国城市规划法》节选 城镇体系规划编制审批办法 哈尔滨大都市圈城镇体系规划文本目录 课程主要参考书目
2
课程介绍:
城镇体系规划课程主要讲授城镇体系的概念与内涵；城镇体系规划的基本理论及其发 展演变；城镇发展的历史基础、区域条件，经济基础分析及城镇的现状特点与存在问题分析； 区域发展战略与城市化战略；城镇体系组织结构（等级规模、职能类型、地域空间结构）的 确立；城镇体系规划的方法、工作程序等内容。 课程总学时54学时。
赫希曼等人的“极化增长学说”、罗斯托（1960）的“经济 增长阶段学说”、弗里德曼及阿隆索的“核心一边缘模式”及其模 拟的城镇体系形成运作过程、佩鲁（1955）的“增长极理论”
20世纪50年代瑞典学者哈格斯特朗提出了现代空间扩散理论
20
3、研究的高潮与转折
1977年哈格特从Internaction、Network、Nodes、Hierarchies、S urfaces、Diffusion等六个角度研究区域城镇体系运作的过程
§1.1城镇体系规划的概念
一、基本概念、特征和类型 1、城镇体系（urban system）
2、城镇体系的基本特征
3、城镇体系的发育阶段
4、城镇体系的类型 5
城镇体系（urban system）也译为城市体系或城市系统，指的是 在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工，不同等级规模、 联系密切、互相依存的城镇的集合。
7
按社会发展阶段可以划分为前工业化阶段、工业化阶段、工业化 后期至后工业化阶段；
按城镇体系的组织结构演变，可相应划分为：低水平均衡阶段、极 核发展阶段、扩散阶段和高水平均衡阶段。
8
以中心城市数量多寡组合方式可以分为：单中心体系类型、多中心 城镇体系类型；
论城镇体系规划理论框架的新走向
ｉ ｗ ｏ ｒ ｍ ｅ ｏ ｋｏｆｕ ｂａ ｓ ｓｅ ｐ ａ ｉ ｇ． ｎｇｎｅ ｔ ｒ ｆａ ｗ ｒ ｒ ｎ ｙ ｔ ｍ ｌｎｎ ｎ ｈｅ ｙ
析 ， 旨在为构建城镇体 系规划新 的理 论框架奠定
基础 。
帮助核 心 国发展 其 结果是核 心 国成为 发达国
家 ，边 缘 国成 为不 发 达 国家 ，从 而 导 致全 球 经 济 的 不 平 衡 ； （ ）有关 全 球 重 建 与 新 国 际 劳 动分 工 ２ 的 研 究 。 发达 资本 主 义 国 家 ” 工 业 化 和 边 缘 反
是 现 代城 市 产生 比பைடு நூலகம் 优 势 的 基 础 卡斯 特 尔
（ａｔｌ Ｃｓ １ ｅ ）也指 出信息城市就是全球城市 。信息 技
术 尤其 是 网络 技 术 的发 展 使 得 以 信 蒿精为主 的 息 流 一 萍瓣辞渊潜鲨蹦 现 代经 济实 现 全 球 化 城宴 作 为 全球 经济 发 展 的 一市 Ｉ Ｊ 啪 宣 ｛ 豁 ｊ 情 争
全 球 范 围 内 发 生直 接 或 间接 的联 系成 为 可 能 城 市 的发 展 不再 局 限于 某 一 具 体 区 域 而是 自然 地 加 入 到 全 球分 工体 系 当 中 。也就 是说 ．在 经 济 全
１ ７ 一） 球 城 市体 系 的构 建 。萨 森 （ａｓｎ 对 城 市 动 力 学 何深静 ｆ ９ ８ ，女 ，英国 Ｓ ｓｅ ） 卡 迪 夫 大 学 城 市 与 区 域 规 划学院 助理研究员 ，博士。
【 文章编号】 １ ０ —１ ２ ２ ９ ０ ３
什么是城镇体系有什么类别和特性
什么是城镇体系有什么类别和特性城镇体系是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。
以下是由店铺整理的城镇体系的内容，希望大家喜欢!城镇体系的主要内容城镇体系(英语：Urban System)，也称为城市体系或城市系统，是指在一个相对完整的区域或国家以中心城市为核心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的系统。
这一概念在美国等国家被用于描述国家经济与国家地理，中国自1980年代开始将其应用于规划之中。
城镇体系的类别1、以某一大城市或特大城市为核心，周围伴有若干不同等级的中小城市及卫星城镇的大城市地区。
2、由若干规模相仿的大中城市及其周围的城镇所组成的多中心的城市集群。
3、以各级行政中心为依托，大中小各类城镇相互联系所形成的城市体系。
城镇体系的特性城镇体系因其特殊的结构和系统性，具有整体性、层次性和动态性等性质。
整体性城镇体系是由城镇、城镇间交通连廊和城镇间联系流、相互联系区域等多个要素按一定规律组合而成的有机整体。
其中某一个组成要素的变化，都可能通过交互作用和反馈，影响整个城镇体系。
例如，城镇体系中某一城镇的兴起或衰落，如深圳在珠三角城镇群的从小渔村到大都市的快速兴起;新的交通方式的引入，如京津冀城镇群中天津市第二港口——天津南港的开通和京津城际铁路的开通;中原城镇群的山西局部地区煤炭资源的枯竭，势必将引起起所在区域城镇体系的平衡有所反应。
层次性城镇体系的系统由逐级子系统组成，各组成要素按其作用大小可以分成许多层级，如全国性的城镇体系由大区级、省区级体系组成，再下面还有地区级或地方级的体系。
德国地理学家克里斯踏勒在研究城镇群众，提出了中心地理论来对城市进行层次划分。
在中国大陆，中心城市由全球职能城市(国家中心城市)到区域中心城市，再到省区中心城市。
因此，国家建设部以及地方规划部门在制订某一级城镇体系规划时要考虑到上下级体系之间的衔接。
国家中心城市：概念、特征、功能及其评价
国家中心城市：概念、特征、功能及其评价周阳【摘要】综合考虑中心城市、国家城市等级体系和世界／全球城市网络等方面，论述了国家中心城市的一般定义、本质特征和核心功能。
国家中心城市具有和重点城镇群互为依托，全球城市网络的重要功能节点，等级和格局随经济重心的转移而变化，共性和特色并存等特征，以及控制管理、协调辐射、城市服务和信息枢纽等功能。
据此采用层次分析法对12个城市进行评价，以广州为参照得出了它们的国家中心城市指数得分。
%Taking the evolution of Central City, National Urban Grading System and World/ Global Urban Network into consideration, the paper discusses the general definition, essential characteristics and core functions of National Central City （NCC）. NCC and the key Urban Agglomerations rely on each other. They are the important function nodes of Global Urban Network, with their grade and structure changing along with the focus shift of national economic centers and boasting both commonness and specialties. Control management, harmonious radiation, city service and information hinge are core functions of NCC. 12 big cities in China are evaluated through Analytic Hierarchy Process （AHP）method. The result shows the scores of NCC index using Guangzhou as the frame of reference.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2012(000)001【总页数】11页(P132-142)【关键词】国家中心城市;世界／全球城市;全球城市网络;评价指标体系【作者】周阳【作者单位】武汉市社会科学院【正文语种】中文【中图分类】F299.21“国家中心城市”概念被首次提出，是2005年原国家建设部编制新的国家城镇体系规划。