浅谈反垄断与反不正当竞争下的烟草企业依法经营
法治烟草-坚持依法行政和依法组织生产经营
法治烟草:坚持依法行政和依法组织生产经营烟草行业以《烟草专卖法》及其实施条例为法律基础，实行烟草专卖制度和统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。
党的十八大以来，烟草行业以全面建设法治烟草为目标，坚持依法行政和依法组织生产经营双管齐下，努力提高行业改革与发展的法治化水平。
进一步明确法治烟草建设的重要意义。
第一，全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的必然选择。
烟草专卖法律法规及各项规章制度是烟草行业的基本遵循、看家本领、尚方宝剑，动摇不得、变通不得、宽容不得。
只有全面深入推进法治烟草建设，才能进一步坚持和巩固烟草专卖制度。
第二，全面深入推进法治烟草建设是烟草行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。
在新的发展时期，随着控烟履约的深入推进、市场环境的深刻变化以及经济下行压力的不断加大，烟草行业增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近这四大难题更为凸显。
应对这些风险和挑战，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设，注重发挥法治在行业管理和生产经营中的重要作用，严格依法办事、依制度办事、依程序办事，提高各项工作法治化水平。
第三，全面深入推进法治烟草建设是烟草行业思考、谋划、实践三大课题的必然选择。
新时期，烟草行业明确提出要思考、谋划、实践改革的红利在哪里、发展的潜力在哪里、追赶的目标在哪里的三大课题，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐。
进一步夯实法治烟草建设的工作基础。
第一，着力依法决策，完善决策机制。
为保证决策合法，烟草行业努力完善并自觉执行各项决策制度，全面推行重大决策集体讨论协商并将涉及重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等事项的决策纳入合法性审查范围。
严格要求行业各单位在作出重大决策前，必须进行法律风险评估并出具法律意见书。
第二，着力依法行政，切实履行专卖法律赋予的职责。
大力推进严格规范执法，落实行政执法责任制。
反垄断执法｜查办烟草公司滥用市场支配地位垄断案的体会
反垄断执法｜查办烟草公司滥用市场支配地位垄断案的体会竞争是市场的本质和精髓。
回归和坚守市场经济的竞争本质，离不开强有力的竞争执法，尤其是反垄断执法。
在2015 年底召开的全国工商和市场监管工作会议上，国家工商总局局长张茅强调，2016 年要注重发挥竞争政策的基础性作用，把竞争执法摆在更加突出的位置。
因此，总结2015 年反垄断执法工作的经验和做法，显得十分必要。
2015 年，国家工商总局在扎实推进利乐案、微软案等重大垄断案件查办的同时，授权省级工商机关查办区域性垄断案件12 件，共发布14 个竞争执法公告。
半月刊本期特约请内蒙古、辽宁、湖北、湖南四省（区）工商局就查办的垄断案件撰写稿件，分析垄断案件查办的难点，分享查办案件的思路和体会，并特别约请专家对案件予以点评，希望能给工商系统查办垄断案件以启发。
辽宁：查办烟草公司滥用市场支配地位垄断案的体会文／辽宁省工商局经济检查局李世麒2014年6月至2015年8月，根据国家工商总局授权，辽宁省工商局查办了辽宁省烟草公司抚顺市公司滥用市场支配地位案件。
案件情况经调查，当事人为了完成卷烟销售目标，提高卷烟销量，通过后台管理软件“货源分配系统”对烟草零售商可订购卷烟的品牌种类和数量进行限制。
在烟草公司内部管理端，当事人通过货源分配系统中的“新品投放”功能，对特定烟草零售商单独设定某些品牌卷烟货源的投放数量，即卷烟货源定向投放。
在烟草零售商每周订烟日期前通过软件接口将后台数据导入烟草网上订货平台——“新商盟”网站。
具体做法是，当事人以周为周期制定“投放策略”，由客户经理将当期“投放策略”告知所管辖片区烟草零售商。
烟草零售商将订购的情况预先向客户经理反馈，客户经理进行汇总后，通过市场部门报给订单部门，由订单部门通过货源分配系统的“新品投放”功能，按照市场部提供的数据定向投放货源。
烟草零售商每周登录“新商盟”，在卷烟订购页面可以查看当期可订购卷烟的品牌种类和数量，进行卷烟订购。
反垄断、反不正当竞争及反垄断协议遵守制度
反垄断、反不正当竞争及反垄断协议遵守制度
反垄断是指一种针对垄断行为的经济，旨在保护市场竞争和消费者利益。
反垄断的主要手段包括监管和执法机构对垄断行为的检测、调查和打击，以防止市场上出现操纵价格、限制竞争和剥削消费者的行为。
反不正当竞争是指对市场秩序和公平竞争造成不良影响的行为，包括虚假广告、商业诋毁、商业贿赂、商业间谍等不正当手段。
反不正当竞争的目的是保护企业和消费者的合法权益，维护市场竞争的公平和规范。
反垄断协议遵守制度是指在进行商业合作时，企业应遵守反垄断法规定的竞争纪律和规则，不得达成限制竞争的协议，如价格垄断、限制销售地区、限制销售渠道等。
反垄断协议遵守制度的目的是防止企业滥用其市场支配地位，保护市场竞争的公平和消费者的利益。
为了有效实施反垄断、反不正当竞争和反垄断协议遵守制度，国家通常会设立专门的反垄断和反不正当竞争监管机构，负责制定和执行相关法规和，并对违规行为进行处罚。
加强行业自律、推动企业诚信经营、培育良好的市场竞争环境也是保障反垄断、反不正当竞争和反垄断协议遵守制度有效实施的重要手段。
工商半年总结反垄断与反不正当竞争
工商半年总结反垄断与反不正当竞争一、背景介绍国家的经济发展和市场竞争的加剧给我们的工商局工作带来了新的挑战和任务。
本文将对我局半年来在反垄断和反不正当竞争方面所做的工作进行总结和分析。
二、反垄断工作总结在反垄断工作方面，我局积极响应国家政策，加大监管力度，依法打击经济领域内的垄断行为。
通过多项举措，取得了一定的成效。
首先，在反垄断执法方面，我们依法对涉嫌垄断行为的企业进行了调查，加大了对垄断行为的处罚力度，有效震慑了企业垄断行为。
其次，我们积极开展市场监测工作，关注市场竞争状况，发现并取缔了一批存在垄断行为的市场集中行为，减少了市场竞争的不公正现象。
此外，我们加强了与其他部门的合作，通过与工商局、知识产权局等部门的协作，形成了反垄断工作的合力，提高了工作效率。
三、反不正当竞争工作总结我局在反不正当竞争方面也开展了一系列的工作，通过不懈努力，取得了一些重要成果。
首先，在广告宣传方面，我局加强了对虚假广告的监管力度，依法查处了一批涉嫌虚假宣传的企业，有效维护了广告市场的公平竞争环境。
其次，我们积极开展市场监测和巡查工作，及时发现并处理了一批使用低劣产品或不良服务滥竽充数的企业，保护了消费者的合法权益。
此外，我们还开展了反不正当竞争知识宣传工作，通过培训、讲座等形式，提高了企业和公众的反不正当竞争意识，推动了反不正当竞争工作的深入开展。
四、存在的问题与改进措施在反垄断与反不正当竞争工作中，我们也面临一些挑战和问题。
其中主要包括执法力量不足、处罚力度偏轻等问题。
针对这些问题，我们将采取以下改进措施：首先，加强与其他执法部门的沟通和协作，形成合力，提高执法效率和力度。
其次，加大人才储备和培训力度，提高执法人员的综合素质和业务水平。
此外，我们还将进一步完善相关法律法规，提高处罚力度，形成更加严密的制度。
五、展望与建议在未来的工作中，我们将继续加大力度，进一步加强反垄断和反不正当竞争工作。
同时，要加强与群众的沟通和联系，更好地发挥群众的监督作用。
反不正当竞争法与反垄断法的关系
反不正当竞争法与反垄断法的关系（一）不正当竞争的概念与特征不正当竞争，是与正当竞争相对称的一个概念，有广义和狭义之分。
广义的不正当竞争泛指一切有害于市场竞争的行为，包括垄断行为、限制竞争行为和不正当竞争行为。
狭义的不正当竞争，则是指经营者为了争夺市场竞争优势，违反法律和公认的商业道德，采取欺诈、混淆等不正当手段扰乱正常的市场竞争秩序，并损害消费者和其他经营者合法权益的市场交易行为。
反不正当竞争法所指的不正当竞争，专指狭义的不正当竞争。
我国《反不正当竞争法》第2条规定：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。
”根据不正当竞争行为的定义，可以概括不正当竞争行为具有以下几个特征：1、行为主体的特定性。
不正当竞争是市场主体在市场交易过程中实施的行为，所以，从事不正当竞争的主体只能是市场经营者。
所谓经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。
特定情况下，也包括不具备法定经营资格的自然人，如企业内部职工侵害商业秘密的行为。
2、行为目的的明确性。
经营者实施不正当竞争行为的目的是为了参与市场竞争，这是不正当竞争行为与市场主体实施的一般侵权行为的重要区别。
不正当竞争行为的这一特征，决定了实施不正当竞争行为的竞争者与受害的经营者之间存在竞争关系，即二者往往同为某类商品的经营者或者某类服务的提供者。
3、行为方式的不当性。
不正当竞争行为是违反《反不正当竞争法》的违法行为，而法律对这种违法性的判断，往往采用公认的道德标准。
我国《反不正当竞争法》第2条第1款规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用原则，遵守公认的商业道德。
”违反公认的商业道德构成了不正当竞争行为的本质特征，只要违反了公认的商业道德，便属于《反不正当竞争法》应当禁止的行为。
4、危害后果的社会性。
不正当竞争行为不仅损害了其他经营者的利益，也侵害了消费者的合法权益和整个市场秩序，具有了社会危害性。
《烟草行业反垄断法规制》范文
《烟草行业反垄断法规制》篇一一、引言随着经济全球化的深入发展，反垄断法规制在各行业中扮演着越来越重要的角色。
烟草行业作为国民经济的重要组成部分，其市场秩序的维护和反垄断法规制的实施显得尤为重要。
本文将就烟草行业反垄断法规制的背景、意义、现状及问题、国际经验借鉴、法规制定与实施、以及面临的挑战与对策等方面进行详细探讨。
二、烟草行业反垄断法规制的背景及意义烟草行业作为一个具有较强垄断性的行业，其产品涉及到广大消费者的健康和生活质量。
然而，由于历史原因、政策因素以及市场机制等因素的影响，烟草行业存在一定程度的市场垄断现象，这不仅影响了市场竞争的公平性，也阻碍了行业的健康发展。
因此，实施反垄断法规制对于维护市场秩序、促进公平竞争、保护消费者权益具有重要意义。
三、烟草行业反垄断法规制的现状及问题目前，我国烟草行业在反垄断法规制方面已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题。
例如，部分地区仍然存在烟草企业通过行政手段干预市场、限制竞争的现象；一些烟草企业通过合资、合作等方式规避反垄断法规制；此外，烟草行业在合并、收购等行为中也存在未严格按照反垄断法规进行操作的情况。
这些问题严重影响了烟草行业的健康发展。
四、国际经验借鉴国际上，许多国家和地区在烟草行业反垄断法规制方面积累了丰富的经验。
例如，欧盟通过制定严格的反垄断法规，对烟草行业进行严格监管，有效维护了市场竞争秩序；美国则通过实施反托拉斯法，打击烟草行业的垄断行为，保护消费者权益。
这些经验和做法值得我们借鉴和学习。
五、烟草行业反垄断法规的制定与实施为了加强烟草行业的反垄断法规制，我国应制定更加严格的反垄断法规，明确规定烟草企业的市场行为规范，加强对烟草企业合并、收购等行为的监管。
同时，应建立完善的反垄断执法机构，加大对违法行为的处罚力度，确保反垄断法规的有效实施。
此外，还应加强反垄断法规的宣传教育，提高企业和消费者的法律意识。
六、面临的挑战与对策在实施烟草行业反垄断法规制的过程中，我们面临着诸多挑战。
知道反不正当竞争法了解反垄断和反不正当竞争的法律规定
知道反不正当竞争法了解反垄断和反不正当竞争的法律规定在现代市场经济体制下，反垄断和反不正当竞争是保障市场公平竞争和消费者权益的重要法律制度。
本文将重点介绍反不正当竞争法，并对其与反垄断法进行比较与对比，以帮助读者更好地了解反不正当竞争和反垄断的法律规定。
一、反不正当竞争法概述反不正当竞争法是我国专门针对市场经济中不正当竞争行为制定的法律。
它的核心目的是维护市场竞争的公平性、保护消费者权益和建立健全的市场秩序。
根据反不正当竞争法的规定，不正当竞争行为包括误导性宣传、恶意比价、虚假诋毁、商业贿赂、滥用市场支配地位等一系列不诚信、违背公平竞争原则的行为。
针对这些不正当竞争行为，反不正当竞争法规定了相应的禁止和打击措施，如停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔偿损失等，以及罚款、没收违法所得等行政处罚措施。
二、反垄断法与反不正当竞争法的对比反垄断法与反不正当竞争法都是我国市场经济体制下的重要法律制度，二者针对的对象和目标存在一定的区别。
1. 针对对象反垄断法主要针对市场中的垄断行为，旨在防止市场上形成垄断地位和滥用市场支配地位的现象。
而反不正当竞争法则主要针对市场中的不正当竞争行为，包括不真实、误导性宣传、虚假宣传、商业诋毁等。
2. 目标定位反垄断法重点保护市场公平竞争的原则，确保市场经济的健康发展。
而反不正当竞争法则更侧重于保护消费者的合法权益，维护市场秩序，防止市场中的不正当行为对公众造成损害。
3. 规制手段反垄断法主要通过规定垄断行为的禁止性规定和对滥用市场支配地位的打击来维护市场竞争的公平性。
而反不正当竞争法则通过规定和打击各种不正当竞争行为，维护市场秩序和消费者权益。
三、反不正当竞争法的具体内容1. 不正当竞争行为的界定根据反不正当竞争法，不正当竞争行为包括但不限于以下几种：（1）虚假宣传和不实广告；（2）商业诋毁和贬低竞争对手；（3）商业贿赂和滥用市场支配地位；（4）恶意比价和销售低劣产品。
2. 禁止和打击措施反不正当竞争法规定了对不正当竞争行为的禁止和打击措施，主要包括：（1）责令停止违法行为；（2）消除影响、恢复商业信誉；（3）赔偿损失；（4）没收违法所得；（5）罚款等行政处罚。
烟草业需要反垄断法吗烟草专卖改革的逻辑与路径
3、保护公众利益
反垄断法强调对消费者权益的保护。在烟草业中，通过实施反垄断法，可以 促使企业加强产品创新和改进，降低烟草产品的危害性。此外，反垄断法还可以 防止企业通过垄断地位实施不公平的定价策略，保护消费者的合法权益。
四、烟草专卖改革的逻辑和路径
1、政策制定
为了推动烟草业的健康发展，需要制定相应的专卖改革政策。政策制定过程 中，应充分考虑反垄断法的原则和精神，确保改革政策与法律相一致。同时，还 需要根据国情和地域特点，制定适合我国烟草市高、品种单一、价格高昂等问题。而烟 草专卖制度的限制使得企业缺乏市场竞争的动力和压力，难以实现产品和服务的 升级和创新。因此，必须进行烟草专卖制度的改革，以促进烟草行业的健康发展。
3、保障消费者权益的需要
烟草产品的危害性使得消费者对产品的质量和安全问题格外。而烟草专卖制 度的弊端使得市场上存在一些不良商家和不法分子，对消费者的权益造成损害。 因此，必须进行烟草专卖制度的改革，以保障消费者的权益。
三、反垄断法的作用
1、限制垄断行为
反垄断法禁止企业通过协同行为、滥用市场支配地位等方式来限制市场竞争。 在烟草业中，反垄断法可以遏制烟草企业的垄断行为，为市场上潜在的竞争者提 供公平的竞争环境。
2、促进市场竞争
反垄断法鼓励企业之间进行公平竞争。在烟草业中，通过实施反垄断法，可 以促使更多的企业进入市场，展开公平竞争。这样，市场上将出现更多优质的烟 草产品和服务，满足消费者的多样化需求。
2、制度建设
在专卖改革过程中，需要建立健全相关制度，确保专卖改革的顺利实施。例 如，建立健全烟草市场的监管制度，加强对烟草企业的监管力度，防止出现新的 垄断行为；同时，还需要建立相应的奖惩机制，对遵守专卖改革政策的企业给予 一定奖励，对违反政策的企业进行严格处罚。
试论烟草专卖行业限制竞争行为的法律规制
试论烟草专卖行业限制竞争行为的法律规制第一篇：试论烟草专卖行业限制竞争行为的法律规制论文摘要：烟草专卖行业中的限制竞争行为不容忽视。
经济职能和行政职能之间的职能交错和功能侵蚀，是强制配售、强制搭售等限制竞争行为得以产生的原因。
应当通过制定反垄断法并建立健全经济公益诉讼制度进行法律规制。
论文关键词：烟草专卖；限制竞争；职能分离；反垄断法；经济公益诉讼一、问题：烟草专卖行业的限制竞争行为不容忽视中国烟草行业的专营专卖制度，开始于1981年，一开始国家设立中国烟草总公司对烟草行业的产、供、销实行统一全面的计划管理。
在国企改革的大环境影响下，从1994年开始进行重大改革。
撤销中国烟草总公司，建立国家烟草专卖局，承担所有的行政职能；而烟草产品的生产和销售则分别由各卷烟生产企业和各级保留的烟草公司承担，初步实现了其改革的目标——行政职能与经济职能的分离。
从宏观制度建设和实际获取利润来看，这一改革是很值得肯定的。
但是，从许多媒体的报道以及笔者的实地调查来看，当前烟草专卖行业中的强制配售(所谓“配售”，是指由于行政主管机关以固定的计划实现产品流通，各个烟草公司就将按计划购进的各种卷烟以一定的比例搭配后强行出售给卷烟零售户．后者没有选择权)和强制搭售(所谓搭售，是指烟草专卖公司向卷烟零售户批发卷烟时强行要求其购买酒、礼品等其他商品)现象非常普遍，十分严重。
本文研究的问题就是，这些限制竞争行为为什么得以发生?如何规制?二、分析：烟草专卖行业限制竞争行为的根源国有企业性质上是与其它市场主体地位平等的经济实体，由于这种经济属性，法律法规较少授权其行使行政职权。
“但在体制转机时期，对一些由过去的专业主管行政机关转制而建立的大型全国性专业公司或行业集团，法律法规往往授权其行使原行政机关的某种管理性行政职能。
”这种情形在垄断性国有企业中表现得十分明显。
经济属性与行政属性的兼备，使得经济职能和行政职能在垄断性国有企业中并存。
烟草公司作为独立的经营卷烟批发业务的经济实体，与各个卷烟零售户之间应该是平等的买卖双方，应该按照市场机制公平交易。
2024年烟草市场专项治理工作总结(二篇)
2024年烟草市场专项治理工作总结一、总体情况烟草行业是我国乃至全球范围内的重要产业之一，也是我国国民经济的支柱行业之一。
然而，烟草市场存在着一些乱象和问题，例如非法烟草制品的生产和销售、未成年人吸烟问题、烟草广告的违法违规等。
为了加强烟草市场的管理和监督，有效遏制乱象，保护公众的健康和利益，我国启动了烟草市场的专项治理工作。
二、工作目标根据中央和地方政府的要求，烟草市场专项治理工作的总体目标是：加强烟草行业的监管，规范市场秩序，保护公众健康，推动烟草行业的可持续发展。
三、工作内容1.加强非法烟草制品的打击力度。
针对非法烟草制品的生产和销售问题，加大执法力度，破获一批典型案件，打击犯罪分子的嚣张气焰，震慑非法烟草制品的生产和销售活动。
2.加强未成年人吸烟问题的防控工作。
通过加强对烟草销售渠道的监督和检查，严禁向未成年人售卖烟草制品。
同时，推进健康教育，加强对未成年人的吸烟危害知识的宣传和普及，提高未成年人对烟草的认知水平，降低吸烟率。
3.规范烟草广告的发布和宣传。
对违法违规的烟草广告进行严厉打击，加大对广告发布媒体和广告发布者的处罚力度，规范烟草广告的内容和形式。
4.加强烟草市场监管和执法力度。
完善烟草市场监管体制和机制，加强对烟草企业的监督和管理，确保烟草行业的合法经营，排查和查处各类违法违规行为，维护市场秩序。
5.推动烟草行业的可持续发展。
通过制定和实施一系列扶持政策和措施，推动烟草行业的结构调整和转型升级，加强对高质量烟草品牌的培育和推广，提高烟草行业的竞争力和抗风险能力。
四、工作成效经过一段时间的专项治理工作，取得了一定的成效。
一方面，非法烟草制品的生产和销售活动受到了严厉打击，破获了一批典型案件，打击效果明显。
另一方面，未成年人吸烟率有所下降，烟草广告违法违规行为得到了有效遏制。
同时，烟草市场的监管和执法力度也有所加强，烟草企业的合法经营得到了更好的保障。
此外，烟草行业的可持续发展也取得了一定的进展，高质量烟草品牌的培育和推广工作取得了初步成效。
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和 《 反不正当竞争法》在 内的各类市场经济法律，依 法开 展生 产 经营 。当前 ，随着 反 垄断和 反 不正 竞 争 的 力度 不 断加 大 ， 以及 广 大消 费者 、零售 户 和烟 农法 律
意 识 、维 权 意识 的不 断增 强 ，各 级烟 草企 业迫 切 需要
碍该 领域 技术 的进 步和 产 品的改进 。
争 法 ，１ ９ ８ ０ ）、 日本 （ 禁止 垄 断法 ，１ ９ ４ ７ ）等 国 ，也
种商 品只有 一家 企业 供应 ，且这种 商 品没 有相 近 的
替 代 品 ，这 个 企业 就 是 垄 断 。［ １ ｊ Ｊ ’ 垄 断 产生 的根 本 原 因是进 入 障碍 ，通 常有 三种 来源 ：关键 资源 由一 家 企 业 掌握 ；政 府 赋予 一家 企业 排他 性生 产 某种 产 品的权 力 ；生 产成 本 使一 个生 产者 比大量 生产 者更 有效 率 。
一
大决策 ，提出要 “ 坚持依法治 国、依法执政 、依法行 政 共 同推 进 ，坚持 法 治 国家 、法治 政府 、法 治社 会 一
体 建 设 ，实现 科 学立法 、严格 执法 、公 正 司法 、全 民
是垄 断可能造 成 对消 费者 利益 的损 害 。 由于 垄 断企
业处 于市 场支 配地 位 ，可 能通过 抬 高产 品价格 或 降低
关键词 ：反垄 断；反 不正当竞争；烟 草企业；依法经营 引用本文 ：蒋 志兴 ， 肖瑞臻 ，赵恒伟 ． 浅谈反垄 断与反不正 当竞争 下的烟草企业依法经 营 ［ Ｊ ］ ． 中国烟草学报 ，２ ０ １ ５ ， ２ １（ ５ ）
党十 八 届 四中全会 做 出了全面 推进 依法 治 国 的重
其 中：第 二种称 为行 政垄 断 ，第三 种称 为 自然 垄 断 。 对 垄 断行 为进 行 限制 ， 主要 出于 三个 方面 的原
都颁布 了反垄断的相关法律，作为维护市场６ １ ６ ２ ２ ６ （ ￣ ，Ｅ ｍ ａ ｉ ｜ ：２ ８ １ ２ ２ ９ ７ ７ ４ ＠ｑ ｑ ． ｃ ｏ ｒ ｆ ｔ
产 品质量 的方 式 ，获 取垄 断利 润 ，从而损 害 消费 者 的 利益 。二是垄 断 可能 导致 资源 配置 的浪 费 。 由于 缺乏
守法 ”。作 为烟 草专 卖 品的经 营 和行政 管 理机 构 ，烟
草企 业一 方面 要按 照 《 烟 草 专卖法 》及 其 《 实施 条 例 》
赋予 的权 力 ，对烟 草专 卖 品实施 专卖 管理；另 一方 面 ，
一
断 ，或 试 图进行 垄 断 ，将 被 定为 有罪 ，并 处最 高额 为
５ ０ ０ ０美 元 的 罚金 或 １ 年 以下 的监禁 。在 ２ ０ ０ ４年 的修
正 案 中，把 最 高 监 禁 的刑 期 提 高 到 １ ０年 ， 公司 罚 金 限额提 高 到 １亿美 元 ，个人 罚金 限额 提高 到 １ ０ ０万 美 元 。英 国 （ 公平 交 易法 ， １ ９ ７ ３ ）、德 国 （ 反 对 限制 竞
中国烟草学报 Ａｃ ｔ ａ Ｔ ａ ｂ ａ ｃ ａ ｒ ｉ ａ Ｓ ｉ ｎ ｉ ｃ ａ ｈ ｔ ｔ ｐ ： ／ ／ ｙ ｃ ｘ ｂ ． ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ ． ｏ ｒ ｇ ． ｃ ｎ ｄ ｏ ｉ ：１ ０ ． １ ６ ４ ７ ２ ￣ ． ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｔ ｏ ｂ ａ ｃ ｃ ｏ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ３ ５
加强 反垄 断 和反 不正 当竞 争法 律 的学 习和 研 究 ，做到 知法 守法 、依 法经 营 ，维护 良好 的烟 草 市场秩 序 。
１ 反 垄 断法 与反不 正 当竞争 法 的发 展
１ ． １ 反垄断法的发展 垄断 （ ｍｏ ｎ ｏ ｐ ｏ ｌ ｙ ）在 经济 学 中被定 义为 ： “ 如 果
摘
要 ：推进烟草企业依法经营 ，是 贯彻 党的十 八届四中全 会精神的客观要求 ，关系到行业的持续健康发展和烟草专卖制度的巩
固完善 。当前个别烟草企业经 营中还存在 捆绑销售、差别待遇、限制竞争等违反反垄断法和反不正 当竞争法 的问题 ，既有法律意 识不 强、认识 误区、执 行不到位 等主观原因，也有管理模式、地方保护等客观原 因和深层次原 因。建议通过增强法治观念和法治 意识 、推进市场化 导向改革 、强化监 督检 查、加强与执 法部门沟 通，建立利益补偿机制等措施解决上述问题。
也要 作为 市场 经济 的参与主 体 ，遵 守包括 《 反 垄断 法 》
有 效 的 竞 争 ， 资源 配 置 达 不 到 帕 累托 最 优 ［ ２ ］ 的均 衡
状态 ，对 资源 造 成浪 费 。三是 垄断 可 能阻碍 企业 的创 新 。处于 垄 断地位 的企业 缺 乏创 新 动力 ，因此可 能阻
７ ９
经济与管理
浅谈反 垄断与反不正 当竞争 下的烟草企业依法经营
蒋 志 兴 ， 肖瑞 臻。 ，赵 恒伟４
１四川 大 学 ， 经 济 学 院 ， 四 川 成 都 一 环 路 南 一 段 ２ ４号 ６ １ ０ ０ ６ ５ ；
２四川 省烟 草专 卖局 ，综 合计划 处 ， 四川成 都世纪 城路 ９ ３ ６号 ６ １ ０ ０ ４ １ ； ３四川 省工 商行政 管理 局 ，反垄 断与 反不 正 当竞争 执法 处 ，四川成 都玉 沙路 １ １ ８号 ６ １ ０ ０ １ ７ ； ４四川 省委 政法 委 ，法 学会 ，四川成 都 商业后 街３号 ６ ｌ ０ ０ ３ １
为 了促进 竞 争 、提高 效 率 、保 护消 费者 利益 ，各
国都 开展 了反 垄 断立 法 ，对垄 断行 为进 行不 同程度 的
限 制 。美 国 １ ８ ９ ０年 颁 布 的 《 谢 尔曼法 》 （ Ｓ ｈ ｅ ｒ ｍａ ｎ Ａｎ ｔ ｉ ｔ ｒ ｕ ｓ ｔ Ａ ｃ ｔ ）［ ３ １ 是 最 早 的 系 统 的 反 垄 断 法 ，被 公 认 为 各 国反 垄 断 法 的 母 法 。 该 法 规 定 ，任 何 人进 行 垄