公共财政视角下的政府投融资创新
DSGE模型下地方政府与金融部门的关系：综述与展望
DSGE模型下地方政府与金融部门的关系：综述与展望摘要：地方政府与金融部门之间的关系是宏观经济研究中既重要又亟待研究的问题，研究成果广阔且丰富，在未来一段时间内仍会受到金融研究部门和决策部门重视。
本文总结相关研究文献，从现有研究的角度阐述地方政府与金融部门关系的演进历程，重点介绍动态随机一般均衡（DSGE）模型在其中的应用与发展，对现有文献进行整理，进行综合述评与展望，把握DSGE模型在地方政府、金融部门与金融加速器中应用趋势，希冀为今后地方政府与金融部门关系的研究提供一些可行的建议。
关键词：DSGE模型机；地方政府；金融部门；金融加速器1 引言自改革开放以来，中国经济迎来了飞速发展的“黄金时期”，但随后爆发的金融危机也使我国经济陷入泥潭。
为应对经济冲击，各地方政府陆续开启经济刺激计划，导致在未来宏观经济发展过程，我国地方政府债务逐年升高，这一举措给中国经济埋下了隐患。
金融部门是我国经济运转的核心，与其他部门直接或间接相连，金融部门风险可能外溢至其他部门从而导致系统性金融风险发生。
因此，在宏观领域的研究中，地方政府与金融部门之间的关系研究既重要又亟待解决。
近些年，动态随机一般均衡模型（DSGE Model）逐渐成为我国宏观经济领域研究地方政府与金融部门的关系的主流方法之一。
该方法由Kydland＆Pewscott(1982)[1]于1982年首次提出，随后该模型不断发展完善，在避免Lucas批判的同时使宏观经济分析同时具备扎实的微观基础[2]，在地方政府与金融部门关系研究中被广泛应用。
图1 DSGE模型结构与应用在面对随机的外部冲击时，很多传统假定都会被打破，模型分析预测结果存在偏差，难以给政策实施提供有效的参考，近年利用DSGE模型的研究则填补了这一缺口，其优势与应用详见图1。
但DSGE模型在模型构建和估计方法上十分复杂，在国内发展于应用仍然受到限制。
本文基于动态随机一般均衡模型（DSGE）研究框架，旨在梳理关于地方政府与金融部门关系研究的文献，对这一领域现有文献进行述评，把握最新趋势。
公共财政视角下政策性农业保险创新模式的思考
公共财政视角下政策性农业保险创新模式的思考周宁宇【摘要】在财政大力支持＂三农＂发展的大背景下,政策性农业保险逐渐被提上日程,它对于促进农业的可持续发展,建设社会主义新农村有重要的意义。
区别于一般商业保险,农业保险作为准公共商品,必须由政府进行引导和扶持,但目前农业保险的发展模式比较单一、风险分散程度低、资金利用效率不高的问题已成为阻碍其发展的重要因素。
立足于本国国情,借鉴国外成功经验,创新模式,才能使政府提供有效的公共商品,从而达到帕累托最优。
【期刊名称】《中国农业银行武汉培训学院学报》【年(卷),期】2012(000)006【总页数】4页(P68-71)【关键词】公共商品;财政补贴;风险分散;巨灾保险投融资平台【作者】周宁宇【作者单位】中南财经政法大学财政税务学院,湖北武汉43007【正文语种】中文【中图分类】F840.66我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。
由于受到自然、人为的影响，我国的农业灾害十分频繁，农业生产面临巨大风险，主要包括自然风险、市场风险、社会风险、制度风险等，为了减少、弥补农业灾害带来的损失，农业保险显得尤为重要，但是农业保险的“三低三高”特殊性，即“低保金、低保费、低保障和高风险、高成本、高赔付”，以及逆向选择和道德风险，严重阻碍了农业保险市场的发展，市场的失灵需要国家的宏观调控，政府的财政支持对农业保险的发展有着举足轻重的作用，政策性农业保险呼之欲出。
政策性农业保险不同于一般的农业保险，它是由政府主导的，以保险公司市场化经营为依托，通过财政保费补贴、税收优惠等政策，对农业生产过程中遭受自然灾害和意外事故造成的损失，为被保险人进行补偿的保险。
我国的政策性农业保险相比于国外发展才刚刚起步，2004年国家开展了农业保险保费补贴试点，2007年以来逐步扩大保费补贴范围，2010年新增对区域特色农业的补贴，政策性农业保险在全国的推广有利于农业的可持续发展、有利于增加农民的收入、有利于社会主义新农村的建设，是农村社会经济发展的“稳定器”和“助推器”。
创新投融资模式汇总
2.通过财政资金“拨改租”、股权投资等方式充实资本实力，设立城镇化投资基金，强化对具有稳定现金流收入项目的证券化运作。
3.通过PPP等模式吸引社会资本积极参与城市公用设施投资运营。在棚户区改造中更好发挥开发性金融的作用。在城市基础设施建设中，构建城市基础设施的资产交易市场。
5.完善市政公用产品定价机制。进一步调整城市污水处理收费标准，落实城市再生资源处理收费制度。
6.编制公开透明的政府资产负债表。
7.有效防范投资风险。
山东省德州市
强化资金保障
设立全市新型城镇化发展专项资金，撬动社会资本。按照基础设施融资规划，每年足额计提偿债准备金。
河南省洛阳市
建立多元化可持续的城镇化投融资机制
上海市金山区
建立多元化投融资机制，鼓励社会资金参与金山城镇建设
放开新城建设市场准入，建立多元化可持续的新城建设资金保障机制；对列入市重大工程项目建设的，要完善市、区责任分工和投入分担机制；理顺市政公用产品和服务价格形成机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。
福建省莆田市
推进多元化投融资机制改革
建立政府债务动态监控体系，编制公开透明的城市资产负债表。通过市级财政贴息等方式，引导商业银行信贷支持新型城镇化基础设施建设。支持民间融资和发行中小企业集合债券，创新金融信贷产品。在土地开发综合利用、城市基础设施、公共服务设施、保障性住房等中长期建设投资领域，推行政府与社会资本合作模式（PPP）。建立农村信贷担保机构、小额贷款公司，提升农村金融服务水平，推动微贷技术、银保合作等业务创新，缓解农民贷款融资困难。
关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见
关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见改革投融资体制，强化政府投资项目管理，加快公共财政建设，是解决建设资金瓶颈问题、提高财政资金使用效益的重要途径和迫切要求，对于加快推进城乡一体化、促进“四位一体”科学发展具有重要意义。
现就我区推进投融资体制改革和加强政府投资项目管理提出以下意见。
一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，切实加强城乡统筹，认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》精神，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步深化投融资体制改革，全面清理、整合全区国有企业和各类经营、非经营性国有资产等政府控制的资源，调整财政资金使用方式，形成较强的资本实力，达到集中力量办大事的目的，努力提高国有资产综合效益。
同时，规范政府性投资项目管理，建立健全科学的政府性投资项目决策制度和配套制度，实现项目管理科学化、规范化、制度化，确保项目的载体作用得到充分发挥，努力提高政府投资项目综合效益。
二、主要措施（一）进一步完善国有资产管理体系根据目前国家现行的国有资产管理体制和模式，按照所有权和使用权分离的原则，由区政府统一监管、调配和处置区级国有资产，逐步建立责权利相统一的国有资产管理模式。
充实加强区国有资产管理办公室，负责管理全区所有国有资产。
1、建立和完善非经营性国有资产管理制度。
按照财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号、36号令）的规定，实行资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理模式。
由区国资办委托区机关事务管理局，对全区行政事业单位非经营性国有资产实施综合管理。
区教育局、区交通局、区文化旅游局、区体育局、区卫生局、区市容局、区公安分局、区房管局、区人防办等9个原受托管理本系统非经营性国有资产的部门，所管理的非经营性国有资产，经清理后移交区机关事务管理局统一管理。
新常态下地方政府投融资平台转型发展探析
持续发展 ， 要着力 以投 融资平 台转型实现投 融资模 式的创新 ， 从 而破解城镇 化发 展过程 中的投融 资难 题， 实 现投 融
资 平 台健康 发 展 。
关键词 ： 地方政府投 融资平 台； 投 融资体制 改革 ； 转型发展
中图 分 类 号 ： Ｆ ８ ３ １ 文 献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ３ — ０ ７ ５ １ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ４ — ０ ０ ２ ０ — ０ ４
的宏 观背景 下 ， 地方 投 融 资 平 台作 用 的转 型发 展 势
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ５ － ０ ２ － １ ０
基金项 目： ２ ０ １ ４年 国 家社 会 科 学 基 金 青 年 项 目“ 新 型 城 镇 化 进 程 中政 府 投 融 资 平 台 发 展 路 径 和 风 险 控 制 研 究 ”
政 府 负有 偿 还 责 任 的债 务 １ ０ ． ８ ９万亿 元 中 ， ７ １ ７ ０个 融资 平 台公 司负有偿 还 责任 的 债务 ４ ． ０ ８万 亿元 ， 占
地方 政府 债务 总额 的 ３ ７ ％。这些 债务 多数 未纳入 财
在我 国迈 人结 构优 化 、 动力转 换 、 发展质 量 不断升 级
２ ０ １ ５年 ４月
中 州 学 刊
Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ￣ ｏ ｆ Ｚ ｈ ｏ ｎ ｇ ｚ ｈ ｏ ｕ
２ ０期 ）
Ｎｏ ． ４
【 经 济 理论 与 实践 】
新 常 态 下 地 方 政 府 投 融 资 平 台 转 型 发展 探 析 术
府相 关部 门的监督 ， 又 缺乏 自身 的经 营 约束 和市 场
、
新 常态 下地方 政府 投 融资 平台转 型 的紧迫 性
资产整合视角下地方政府投融资平台融资策略探究
资产整合视角下地方政府投融资平台融资策略探究作者：何杏来源：《今日财富》2023年第28期本文主要阐述了地方政府投融资平台的发展现状，指出了现阶段地方政府融资平台发展过程中存在的主要问题，介绍了资产整合视角下地方政府投融资平台的主要融资模式，以及资产整合视角下地方政府投融资平台融资发展的主要策略。
经济的快速增长在推动城市建设，改善民生等方面都发挥着重要的作用。
在新时期以及新经济快速发展的背景下，众多城市依靠地方政府投融资平台实现了资金的快速筹集，在一定程度上也为当地的经济发展做出了相应的贡献。
然而在利用地方政府投融资平台进行融资的过程中，存在着资金短缺等问题，部分地方甚至出现欠债的情形。
基于此，大多数地方政府常常利用多元化的筹集资金方式进行筹资，在项目投资需求日益增大的过程中，也出现了地方政府投融资平台管理不当、职责划分不清晰的问题。
如何从资产整合视角对现行的地方政府投融资平台融资策略进行有效的改进，是推进融资平台转型发展的关键。
一、资产整合的相关概述（一）资产整合的内涵资产整合作为一项管理现有资产的高效策略，在资产管理的各个方面都发挥着至关重要的作用。
具体而言，资产整合能够做到及时有效地剥离非核心业务，进一步处理不良资产，从而重点整合与重组优质资产，发挥优质资产的核心作用，提高资产的运营质量和效率，突出资产整合的核心竞争力和优势。
（二）资产整合的两大策略1.剥离不良资产资产整合策略作为一项专业的资产管理策略，在具体的整合过程中，面对不同的资产管理情形，需要由专业的人员采取相应的资产整合策略，以提高资产的利用效率。
当前资产整合的策略主要有两种，其中一种是重点剥离不良资产，这是实现资产整合重组需要首先解决的关键问题。
一般而言，不良资产具有影响企业资产管理效益、耗费企业管理成本、阻碍企业核心目标实现等显著特点，因此在资产整合过程中就需要重点剥离不良资产。
可通过出租、出售、承包经营和原股东回购等方式进行。
救助预期_公共池激励与地方政府举债融资的大国治理_郭玉清 (1)
救助预期、公共池激励与地方政府举债融资的大国治理*郭玉清何杨李龙内容提要：本文在一个隐性担保的大国任命制分权架构中，构建内嵌政治激励的博弈模型，分解了地方政府举债融资秉持的救助预期。
结果发现，地方政府救助预期受晋升考评压力、成本自担份额、中央救助倾向影响，在卸责心理驱使下，地方政府寄望通过“公共池”分享举债成本和谋求事后救助，但无论基于人口规模还是外部性压力的“大而不倒”假说，都不适于解释中国的地方政府债务规模膨胀。
以新兴国家的共性基础和大国相对独特的融资环境为条件，随传统治理模式释放的策略性举债加剧了地方政府资产负债期限结构错配，诱发偿债压力的区域布局失衡，风险在流动性层面积聚；但流动性风险管控恰能彰显大国制度优势。
本文进而认为，从“加力”到“增效”的治理模式的转换，有助硬化地方预算约束，塑造后危机时代地方政府举债融资的大国治理之道。
关键词：救助预期公共池激励策略性举债大国治理模式*郭玉清，南开大学经济学院、中国特色社会主义经济建设协同创新中心，邮政编码：300071，电子信箱：guoyq@nankai．edu．cn ；何杨，中央财经大学税务学院，邮政编码：102206，电子信箱：hy1012@gmail．com ；李龙，清华大学社会科学学院，邮政编码：100084，电子信箱：lilong4207@tsinghua．edu．cn 。
本文系“第十五届中国青年经济学者论坛”入选论文，获国家自然科学基金青年项目“中国地方财政隐性赤字的规模估测、风险量化与动态监管研究”（71203106）资助。
作者感谢郭庆旺、梁琪、E．Ahmad （英国伦敦政治经济学院）、满燕云、张晏、S．Ｒosefielde （美国北卡罗来纳州立大学）、周立群、谢思全、张自斌、曲兆鹏、刘鼎铭、连洪泉的建设性修改评议以及两位匿名审稿人的宝贵意见，当然文责自负。
①详见《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，国发2014年第43号文件。
关于地方政府参与金融资源配置的文献综述
［】 海 平 ， 欢 ． 方政 府 与 区域 金 融 发 展 问题 探 究 金 融 ５李 蒋 地
制度 保 证 。谭 庆 华 （ ０ ５ 认 为 应该 在 金 融 条 例 和 规 章 制度 的基 ２０ ） 础 上 加 强 金 融 立 法 工 作 诱 导 和规 范 地 方 政府 在金 融 资 源 配 置过
程 中 的行 为 。
蒋欢 （０ ８ 认 为 地 方 政 府 通 过 引 导 资 金 流 向本 地 区为 经 济 的发 ２０ ） 展提 供 直 接 融 资 等 途 径 ，促 进 金 融 的 合 理 配 置 对 区域 或 地 方 金
金 融 ，０ ５（５． ２０， ） ０
经 济 主 体 的 交易 效 率 。
（ ） 方政 府 参 与 金 融 资 源 配 置 的 消极 影 响 二 地 １ 府 过 度 干预 导 致 的 “ 府 失 灵 ” ． 政 政 会损 害 市 场 效 率 。 陈烨
（０ ７ 认 为 农 村 金 融 资 源 配 置 中 金 融 改 革 的 “ 虞 效 应 ” 融 ２０ ） 不 、
参考文献 ： 【】 １白钦 先 ． 以金 融 资 源 学说 为 基 础 的 金 融 可持 续 发 展 理 论
和 战 略 Ｕ． 南金 融研 究，０ ３ （３． Ｊ 华 ２０ ， ） ０ 【 杜 金 岷 ， 凌 云 ． 融 生 态 视 角 下 的 科 学 金 融 资 源 观 Ｕ． ２ 】 郑 金 １
（ ） 方政 府 退 出直 接 的金 融 干 预 ， 一 地 实现 金 融 资 源 配 置 的
中国地方政府融资的22种模式
序依据《中华人民共和国宪法》，中国内地实行多级政府体制。
在中央政府之下，我国计有３１个省（市、自治区）级政府、３００多个地市级政府、２０００多个县区级政府、４００００多个乡镇级政府。
在这样一种层级结构下，各级政府均有着自己特定的服务领域和服务对象：它们对当地人民群众的日常工作和生活，对地方企业、事业单位和社团的发展，对地方经济、社会和法制环境的协调发展，承担着直接责任。
另外，中央政府制定的各项方针政策，也要依靠各个层次的地方政府来贯彻落实。
用经济学的术语来说，各级政府均承担着在本辖区内提供公共产品和公共服务的职能。
既然各级政府均承担着在某一特定范围内提供公共产品和公共服务的职能（所谓“事权”），它们就相应地拥有依法课征税收或取得其他收入的权利（所谓“财权”）。
财权与事权基本一致，各级政府行使公共权力便有了经济基础，这既是公共经济学的最基本问题，也是财政体制改革的最基本问题。
我国自１９７９年开始经济体制改革以来，财政体制改革始终是构成整体改革的一个重要组成部分。
在２０世纪５０年代到１９７９年间的计划经济体制下，我国实行的是“统收统支”的财政体制。
１９８０年以来，在“放权让利”的改革思路指导下，我国在理顺中央与地方的财政分配关系方面进行了卓有成效的尝试。
１９８０年至１９８４年实２中国地方政府融资２２种模式行了“划分收支、分级包干”的体制；１９８５年又实行“划分税种、核定收支”的办法；直到１９９４年在全国实行“分税制改革”，才最终确立了在分税制基础上的各级地方政府各自行使职能、中央政府进行适当调配的多级财政体制。
但是，在任何国家，地方政府的职能都不仅限于提供公共产品和公共服务，它们或多或少都有一些提供私人产品和私人服务的活动。
中国作为转型经济国家，情况更是如此。
与这些活动相对应，各国地方政府都需要通过财政之外的手段来筹集部分资金。
不仅如此，从事权和财权之间的对应关系来看，地方政府掌握的财权常常并不能与其事权完全对应：对于那些财源丰厚的地方政府来说，其财政收入常能覆盖其提供公共产品的支出，于是便有了财政盈余；而对于那些财源不那么丰厚的地方政府来说，其情况就会相反，于是便出现财政赤字。
公共管理专业本科研究生硕士毕业论文选题
公共管理专业论文选题〔本科，研究生，硕士〕第一局部1、公共管理视角下我国城市更新模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国公共管理视角下的危机领导研究---------公共管理专业本硕选题3、环北部湾区域经济合作模式研究---------公共管理专业本硕选题4、公共管理视角下的个体工商户放松管制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国政府会计信息披露中存在的问题及其对策---------公共管理专业本硕选题6、基于公共受托责任的权责发生制政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题7、我国区域公共物品的有效供应研究---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视域下的大连城市精神塑造研究---------公共管理专业本硕选题9、新公共管理视角下政府会计改革问题研究---------公共管理专业本硕选题10、应用PPP模式开展公共租赁房的研究---------公共管理专业本硕选题11、城市旅游公共效劳体系构建与质量评价---------公共管理专业本硕选题12、公共部门与企业组织绩效管理比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、基于公共管理视角的广佛公共交通一体化研究---------公共管理专业本硕选题14、文化事业单位分类改革与治理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用---------公共管理专业本硕选题16、新公共管理治理理念与政府审计机制创新---------公共管理专业本硕选题17、高新区管理体制和运行模式研究---------公共管理专业本硕选题18、论城市管理中公民参与机制的建立---------公共管理专业本硕选题19、公共财政支出绩效评价制度研究---------公共管理专业本硕选题20、基于人本管理的公共组织凝聚力增强研究---------公共管理专业本硕选题第二局部1、经营性公共根底设施TOT工程融资集成管理研究---------公共管理专业本硕选题2、关于促进自主创新的税收政策及相关税政管理体制研究---------公共管理专业本硕选题3、公共组织冲突演进机理与管理策略研究---------公共管理专业本硕选题4、南京公共旅游资源管理现状及对策研究---------公共管理专业本硕选题5、基于物联网的政府公共效劳研究---------公共管理专业本硕选题6、低碳经济背景下湖州地区公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、城市根底设施建立中政府融资模式研究---------公共管理专业本硕选题8、权责发生制下政府财务报告体系的建立---------公共管理专业本硕选题9、行政事业单位内部控制假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题10、效劳型招商：新公共管理视角下招商模式转变研究---------公共管理专业本硕选题11、基于绩效评价导向的政府会计体系改革研究---------公共管理专业本硕选题12、安徽省财政支出绩效评价及影响因素分析---------公共管理专业本硕选题13、德国绩效预算实践及其对中国的启示---------公共管理专业本硕选题14、基于公共管理理念的湘潭红色旅游开发研究---------公共管理专业本硕选题15、区域一体化态势下的广西北部湾经济区公共问题治理机制研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共管理硕士〔MPA〕学位课程设置研究---------公共管理专业本硕选题17、公共部门与私人部门人力资源管理鼓励机制比拟研究---------公共管理专业本硕选题18、浅析我国公共支出预算绩效管理的问题及解决方法---------公共管理专业本硕选题19、网络监视成效分析与深化开展研究---------公共管理专业本硕选题20、城市污水处理设施市场化运营模式研究---------公共管理专业本硕选题第三局部1、基于博弈理论的我国公共危机管理中假设干问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系研究---------公共管理专业本硕选题3、公共建筑节能改造的合同能源管理模式研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理理念下陕西省地方税务局纳税效劳提升研究---------公共管理专业本硕选题5、节约型政府视野下我国政府行政本钱研究---------公共管理专业本硕选题6、构建公共财政下的政府非税收入管理新体系---------公共管理专业本硕选题7、公共管理视角下农村合作经济组织的开展状况与改良对策研究---------公共管理专业本硕选题8、新公共管理理论视角下的我国进口食品口岸监视管理---------公共管理专业本硕选题9、基于案例推理的应急管理案例库构建方法研究---------公共管理专业本硕选题10、预算绩效评价体系及其在我国预算支出管理中的运作研究---------公共管理专业本硕选题11、耕地保护的公共管理政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题12、县域土地收购储藏制度的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题13、公共管理视野中的农业机械化管理与效劳---------公共管理专业本硕选题14、基于平衡计分卡〔BSC〕的税务机关绩效考评体系研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理理论视野中的中国海关绩效预算研究---------公共管理专业本硕选题16、平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用研究---------公共管理专业本硕选题17、公共治理视野下的食品平安管理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公共管理角度的城市片区拆迁研究---------公共管理专业本硕选题19、区域公共物品供应现状及构建有效供应体制设想---------公共管理专业本硕选题20、外商直接投资统计的公共管理分析---------公共管理专业本硕选题第四局部1、大型公共建筑节能管理模式研究---------公共管理专业本硕选题2、我国财政预算绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理视野下完善税收效劳的对策---------公共管理专业本硕选题4、乡村旅游开展中政府公共管理机制研究---------公共管理专业本硕选题5、我国城市公共设施管理对策研究---------公共管理专业本硕选题6、新公共管理视角下的市域会展业资源整合途径研究---------公共管理专业本硕选题7、完善地方税源管理的途径研究---------公共管理专业本硕选题8、中美公共管理硕士教育的比拟研究---------公共管理专业本硕选题9、基于公共管理视角的资溪县生态旅游开展研究---------公共管理专业本硕选题10、关于公共管理合理引导我国奢侈品消费行为的研究---------公共管理专业本硕选题11、运用新公共管理理论改良和优化纳税效劳---------公共管理专业本硕选题12、英国与日本铁路市场化改革的比拟研究---------公共管理专业本硕选题13、新公共效劳理论视角下的Y市城市照明管理问题研究---------公共管理专业本硕选题14、新公共管理视域下中国食品平安监视管理研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理视角下我国高校国有资产管理模式研究---------公共管理专业本硕选题16、我国PPP模式物有所值评价研究---------公共管理专业本硕选题17、浦东新区公共交通管理系统优化研究---------公共管理专业本硕选题18、基于平衡计分卡的海事公共管理绩效评估研究---------公共管理专业本硕选题19、温州市公共资源交易管理体制研究---------公共管理专业本硕选题20、山东省公共机构既有建筑节能管理问题研究---------公共管理专业本硕选题第五局部1、我国农村公共产品供应主体“一体与多元化〞研究---------公共管理专业本硕选题2、标杆管理对公共工程管理绩效的改善研究---------公共管理专业本硕选题3、城市突发公共事件网格化管理研究---------公共管理专业本硕选题4、突发事件应急管理中的公共财政应对机制研究---------公共管理专业本硕选题5、温州商会参与城市公共管理的个案研究---------公共管理专业本硕选题6、食物平安公共管理体系构建研究---------公共管理专业本硕选题7、城市公共住房政策分析及对策研究---------公共管理专业本硕选题8、湄洲湾LNG船舶海事平安监管研究---------公共管理专业本硕选题9、环境保护专项资金绩效审计评价指标体系构建研究---------公共管理专业本硕选题10、地方政府旅游突发公共事件应急管理研究---------公共管理专业本硕选题11、公共租赁住房动态管理问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题12、可持续开展视角下公共租赁住房供应与后期管理研究---------公共管理专业本硕选题13、PPP模式下公共管廊运营管理研究---------公共管理专业本硕选题14、利益相关者理论视角下广州市公共自行车管理模式研究---------公共管理专业本硕选题15、基于公共受托责任的政府管理会计框架构建---------公共管理专业本硕选题16、企业社会责任危机的公共管理研究---------公共管理专业本硕选题17、协同治理视域下的城市交通拥堵治理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于公私合作制〔PPP〕的上海旅游公共效劳体系研究---------公共管理专业本硕选题19、从公共管理理论视角下谈异地商会制度建立---------公共管理专业本硕选题20、我国城乡根本公共效劳供应差异及其均等化对策研究---------公共管理专业本硕选题第六局部1、东莞市公共交通效劳管理质量研究---------公共管理专业本硕选题2、广西边境旅游业开展的政府职能研究---------公共管理专业本硕选题3、新公共管理理论视角下税收效劳的转型与优化问题研究---------公共管理专业本硕选题4、公共危机管理下的航班延误问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题5、军队医学院校公共管理专业硕士课程体系框架的构建研究---------公共管理专业本硕选题6、上海市枢纽机场陆侧公共交通管理研究---------公共管理专业本硕选题7、新公共管理视角下地方税务机关纳税效劳的优化探索8、基于新公共管理视角的纳税效劳社会化研究---------公共管理专业本硕选题9、广东公共支出管理制度改革研究---------公共管理专业本硕选题10、政府部门预算支出绩效管理研究---------公共管理专业本硕选题11、论我国政府公共效劳市场化运作机制建构---------公共管理专业本硕选题12、论多元治理构造下的社会中介组织---------公共管理专业本硕选题13、农村公共产品供应的制度困境与重构---------公共管理专业本硕选题14、公共效劳市场化进程中的政府责任研究---------公共管理专业本硕选题15、城市政府的公共效劳供应创新---------公共管理专业本硕选题16、新公共效劳理论视角下的我国纳税效劳问题研究---------公共管理专业本硕选题17、基于风险评价的公共工程工程融资方案选择研究---------公共管理专业本硕选题18、新公共管理背景下的温州城市综合公园运营模式分析19、公共部门人力资源管理的鼓励---------公共管理专业本硕选题20、城市土地储藏制度对北京商品房价影响分---------公共管理专业本硕选题析第七局部1、公共政策绩效审计的现状和问题研究---------公共管理专业本硕选题2、基于新公共管理视角的上海保障性住房制度研究---------公共管理专业本硕选题3、城镇存量建立用地整治研究与应用---------公共管理专业本硕选题4、以政府绩效评价为导向的政府会计信息披露研究---------公共管理专业本硕选题5、我国保障性住房根本公共效劳问题研究---------公共管理专业本硕选题6、长白山生态旅游公共管理问题及对策研究---------公共管理专业本硕选题7、效劳型政府构建视角下的纳税效劳研究---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视角下改良港口国监视管理工作的研究---------公共管理专业本硕选题9、知识管理在突发公共卫生事件应急决策系统中的应用研究---------公共管理专业本硕选题10、我国政府会计信息披露理论框架改革研究---------公共管理专业本硕选题11、公共财政管理腐败及其综合防治---------公共管理专业本硕选题12、粤港澳区域公共管理合作研究---------公共管理专业本硕选题13、网络虚拟社会公共平安管理与创新---------公共管理专业本硕选题14、行政事业单位国有资产管理探究---------公共管理专业本硕选题15、中国干散货航运业开展问题研究---------公共管理专业本硕选题16、综合治理城市交通拥堵问题研究---------公共管理专业本硕选题17、常德市公共危机信息管理研究---------公共管理专业本硕选题18、基于三阶段DEA的我国农村公共投资绩效评价研究---------公共管理专业本硕选题19、论我国土地资源管理公共性的丧失及其对策---------公共管理专业本硕选题20、政府部门会计信息披露问题研究---------公共管理专业本硕选题第八局部1、基于公共管理目标的土地储藏制度探讨---------公共管理专业本硕选题2、我国公共工程本钱管理的问题与对策---------公共管理专业本硕选题3、基于公共审计治理理念的国家审计信息披露研究---------公共管理专业本硕选题4、公共支出绩效管理的理论与实践研究---------公共管理专业本硕选题5、公共效劳质量管理绩效指标体系及其应用研究---------公共管理专业本硕选题6、政府在旅游管理中的作用及制度创新---------公共管理专业本硕选题7、公共管理学演进态势的计量学研究---------公共管理专业本硕选题8、株洲市公共环境卫生管理市场化改革研究---------公共管理专业本硕选题9、基于新公共管理理念下的政府绩效审计研究---------公共管理专业本硕选题10、政府绩效审计评价指标体系研究--------公共管理专业本硕选题11、广西北部湾经济区实施区域公共管理的障碍及对策研究---------公共管理专业本硕选题12、基于新公共管理的西安地税纳税效劳优化研究---------公共管理专业本硕选题13、基于新公共管理理论的税收效劳优化问题研究---------公共管理专业本硕选题14、公共管理视角下的城市规划失效研究---------公共管理专业本硕选题15、新公共管理视角下完善海关稽查职能研究---------公共管理专业本硕选题16、国有企业参与公共事务管理的问题与对策研究---------公共管理专业本硕选题17、上海市公共交通管理的立体机制研究---------公共管理专业本硕选题18、区域公共管理中的协调合作组织优化研究---------公共管理专业本硕选题19、我国公共管理与公共效劳用地价格评估研究---------公共管理专业本硕选题20、公共治理理论视角下的食品平安监管体制研究---------公共管理专业本硕选题第九局部1、我国公共部门人力资源管理外包策略分析---------公共管理专业本硕选题2、中国城市生活垃圾处理市场化改革研究---------公共管理专业本硕选题3、公共管理视角下的上海信用制度建立---------公共管理专业本硕选题4、区域公共管理视阈下公共产品的有效供应研究---------公共管理专业本硕选题5、新公共管理视角下我国效劳型税务组织构建研究---------公共管理专业本硕选题6、我国城市规划中的公众参与研究---------公共管理专业本硕选题7、论新公共管理理念下我国政府财务报告的改良---------公共管理专业本硕选题8、我国城市公共危机管理模式选择研究---------公共管理专业本硕选题9、新公共管理模式下的政府财务信息披露研究---------公共管理专业本硕选题10、沈阳市铁西新城公共工程管理创新模式研究---------公共管理专业本硕选题11、新公共管理视阈下我国税制改革研究---------公共管理专业本硕选题12、基于新公共管理理论的阴山岩刻保护研究---------公共管理专业本硕选题13、政府会计改革、政府审计完善与政府治理绩效---------公共管理专业本硕选题14、基于公共管理视角的经济开发区“两型〞园区建立问题研究---------公共管理专业本硕选题15、文化产业集聚开展中的地方政府经济行为研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共就业效劳流程标准化问题研究---------公共管理专业本硕选题17、城市规划管理视角下的城市形象塑造---------公共管理专业本硕选题18、我国食品平安政府监管体系研究---------公共管理专业本硕选题19、上海市浦东新区公共停车位管理的案例研究---------公共管理专业本硕选题20、新公共管理视角下纳税效劳优化研究---------公共管理专业本硕选题第十局部1、企业化鼓励机制在公共部门人力资源开发中的应用研究---------公共管理专业本硕选题2、长株潭城市群建立的区域公共管理创新研究---------公共管理专业本硕选题3、南北钦防城市群建立中的区域公共管理创新研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理语境下顾客导向理念的二重悖论问题研究---------公共管理专业本硕选题5、基于新公共管理理论的纳税效劳研究---------公共管理专业本硕选题6、产业融合视角下浙江海洋旅游管理体制研究---------公共管理专业本硕选题7、新型城镇化视域中的山东小城镇建立问题研究---------公共管理专业本硕选题8、朝阳县乡村旅游开展中的政府职能研究---------公共管理专业本硕选题9、区域公共管理视阈下的山东省区域开展研究---------公共管理专业本硕选题10、公共治理视角下税务行政危机管理研究---------公共管理专业本硕选题11、我国个人所得税管理公共化问题研究---------公共管理专业本硕选题12、公共管理学科及其在我国的开展研究---------公共管理专业本硕选题13、公共管理的制度研究--关于税收执法责任制的实证分析---------公共管理专业本硕选题14、我国农村土地公共管理研究---------公共管理专业本硕选题15、我国开展政府绩效审计研究---------公共管理专业本硕选题16、我国政府公共效劳职能转变研究---------公共管理专业本硕选题17、构建“效劳型税务管理体系〞的研究---------公共管理专业本硕选题18、上海市公共文化效劳现状、问题及对策研究---------公共管理专业本硕选题19、我国政府绩效预算改革研究---------公共管理专业本硕选题20、区域经济一体化视域下的地方公共管理创新---------公共管理专业本硕选题第十一局部1、基于公共管理视角的纳税遵从研究---------公共管理专业本硕选题2、新公共管理理论对优化广州地税纳税效劳的启示---------公共管理专业本硕选题3、公共管理视阈中我国导游管理体制改革研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共管理下的城市轨道交通特许经营研究---------公共管理专业本硕选题5、新公共管理视角下重庆市教育投资对经济增长奉献的实证研究---------公共管理专业本硕选题6、新公共效劳理论视阈下高新区管理创新研究---------公共管理专业本硕选题第十二局部1、广西铁路客运产品市场化供应研究---------公共管理专业本硕选题2、新公共管理理论视角下地方政府预算管理问题研究---------公共管理专业本硕选题3、民航公共危机管理跨部门合作研究---------公共管理专业本硕选题4、新公共效劳理论视角下的杭州公共自行车交通效劳体系研究---------公共管理专业本硕选题5、基于物联网的旅游公共管理优化设计---------公共管理专业本硕选题6、新公共管理视野下海事管理体制改革研究---------公共管理专业本硕选题7、新公共管理理论视角下海南海事局效劳型海事建立探析---------公共管理专业本硕选题8、公共管理视角下的食品平安监管研究---------公共管理专业本硕选题9、商业保险参与政府公共管理的实证研究---------公共管理专业本硕选题10、税收遵从分析-试论构建新型税收效劳体系---------公共管理专业本硕选题11、公共支出绩效评价研究及实践思考---------公共管理专业本硕选题12、罗伯特·B·登哈特的公共组织理论---------公共管理专业本硕选题13、我国公共效劳市场化运作的改良研究---------公共管理专业本硕选题14、我国电视公益广告的市场化运营研究---------公共管理专业本硕选题15、城市公共产品有效供应的偏好显示机制研究---------公共管理专业本硕选题16、我国公共部门管理沟通的有效性问题研究---------公共管理专业本硕选题17、新公共管理理论视角下我国基层税务机构改革问题探析18、国家高新技术产业开发区管理体制研究---------公共管理专业本硕选题19、吉林省科技中介机构开展现状及对策研究---------公共管理专业本硕选题20、权责发生制在我国政府会计的应用研究---------公共管理专业本硕选题。
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三是保证人民享有均等的就业机会
•
就业是民生之本，关系到亿
万劳动者及其家庭的切身利益，
是我们实现科学发展、促进社会
和谐的重要基础。严格说来，经
济发展的过程，实际上就是促进
就业持续扩大的过程，因此，政
府投资必须与促进就业紧密联系
起来，千方百计地创造有利于扩
大就业的政府投资领域和经济发
展方式，形成适应我国国情的多
众的公共卫生和医疗方面，也做
了大量的事情，但仍有很大的欠
帐。因此，政府投资应该向这方
面倾斜，以提高人民健康水平。
六是保证人民享受良好的公共服务
•
我们知道，地方政府的一
个重要职责，就是为人民提供
良好的公共服务。而公共服务
的范围十分广泛，如城市基础
设施、水利、生态环境、道路
交通、社会治安、社会保障、
公共卫生、文化体育等。无论
1)我所理解的公共财政； 2)地方政府的投资领域； 3)地方政府的融资创新。
希望同志们自始至终有个好心情！
前言
• 改革开放30多年来，我国 融入全球化与建立市场经济的 方针并举，内政与外交相互促 进，民主法治相辅相成，发展 和谐并重，取得了举世瞩目的 巨大成就。在长达30多年的时 间里，我国经济保持平均9.7% 的高速增长。即使在2008年遭 遇国际金融危机的大背景下,我 国去年经济增长也达到了8.7%, 这的确是一个了不起的世界奇 迹!
其复杂的国内外形势，党中央、国
务院审时度势，科学决策，带领全
国人民万众一心，共克时艰，坚持
实行积极的财政政策和适度宽松的
货币政策，全面实施并不断完善应
对国际金融危机的一揽子计划，较
快扭转了经济增速下滑的局面，率
先实现了国民经济总体回升向好。
14 12 10
如果把2008年以来九个季度的GDP增
8 6
系列1 幅画条曲线：10、10.1、9、6.8、
4
2 0
6.1、7.9、8.9、10.7、12.8,这是
222222222000000000100000000099998888年年年年年年年年年第第第第第第第第第一四三二一四三二一季季季季季季季季季度度度度度度度度度
一个清晰的“V”型反转。
• 值得指出的是，2009年三季度以 来，我国经济企稳向好主要依赖政府 投资拉动，而民间投资、居民消费和 外贸出口依然呈现低迷态势。政府投 资“单引擎”驱动的经济复苏具有很 大风险，很难使经济步入稳定、协调 和可持续的内生型增长轨道。只有在 全球经济稳步复苏、居民消费意愿和 能力大幅提升、民间投资真正启动、 产能过剩局面有效缓解后，我国经济 才有可能持续健康协调地发展。目前， 我国各级地方政府的投资领域广泛， 需要花钱的地方很多，而资金又十分 短缺。探讨公共财政视角下的政府投 融资创新，努力拓展地方政府的融资 渠道，是一个有意义的重大课题。
• 另一方面，公共财政运行机 制的规范性，也要求财政活动必 须在法制的约束下进行，必须站 在制度的制高点上去实施财政分 配活动。也就是说，既然政府被 社会成员委以了提供公共物品 （包括政府投资）的神圣责任， 那么，就有必要防范拥有公共权 力的部门及其官员因滥用权力而 损害社会成员的公共利益。因此， 公共财政不仅仅要从公共性的角 度来考虑财政的供给范围，还要 从政府自身行为的规范化入手， 来防范公共权力的滥用。
二是基础设施建设
基础设施既是发展的重要基础， 又是保证人民生活质量的重要依托。 在城市，如果每天上下班人们坐在拥 挤难耐、简陋不堪的公交车上颠簸震 荡，在路上浪费很长的时间，怎么可 能有好心情呢？在农村，如果因道路 问题致使成熟的农副产品运不出去， 又怎么让农民增收呢？显然，铁路、 公路、机场、桥梁、水利、电力、电 信，以及城市道路、立交、地铁、轻 轨等基础设施都属于政府投资或者政 府资金可以介入的领域。
一是保证人民享受良好的生存环境
• 科学发展的最低要求是， 要保证人民能够呼吸到新鲜的 空气、享受到温煦的阳光、喝 上清洁无污染的水和奶、吃上 绿色的食品；即能够在良好和 谐的自然环境中幸福地工作、 学习和生活，是政府的重要责 任之一，也是科学发展的目的 所在。人民有权依法对政府提 出这方面的要求。
二、地方政府的投资领域
•
我们讨论投融资创新问题，
弄清楚地方政府的投资领域很有
必要。也就是说，我们地方政府
的钱能够投在那里？哪些领域应
该保障？哪些领域不能涉猎？我
个人认为，以下几个问题值得我
们高度重视：一是地方政府的主
要责任是什么？二是地方政府投
资的主要领域应该如何界定？三
是地方政府投融资主要存在那些
有权参与政府投资的决策，要把
政府投资信息最大限度地公开，
因为保密必然滋生腐败。
五是保证人民享受良好的医疗保障
•
我们知道，人的生理和心理
健康健康是现代社会人类生活质
量的重要标志之一。发达国家的
公共卫生和医疗保障都很到位，
一般实行国民卫生保健体系本国
居民提供免费或部分免费的医疗
服务。我国近年来在保障人民群
• 3、外汇储备接近2.4万亿美 元，今年3月底已经达到2.447万 亿美元,是世界上国际支付能力 最强的国家.
• 4、进出口总额为22073亿美 元，其中出口为12017亿美元， 超过德国已经处于世界第一。
2009年,是新世纪以来中国经济
发展最为困难的一年。面对百年不
遇的国际金融危机的严重冲击和极
• 2009年的主要经济指标:
• 1、GDP达到33.5353万亿,增 长8.7%,人均约3800美元；我省 GDP达到8186.85亿元,增长13.6%, 高于全国4.9个百分点已经居全 国第17位。
• 2、全国财政收入达到6.85万 亿元，增长11.7%;我省财政收入 达到1389.5亿元,增长25.8%。
一是生态环境建设
之所以把生态环境建设放在政府 投资领域的首位，就是因为良好的生 态环境是保证人民像人一样活着的最 主要的基础，也是使人民群众生活得 舒适惬意的基本依托。这实际上是一 个执政理念问题：即我们发展和建设 是为了什么，政府投资的目的是什么。 一言以蔽之，那无疑就要让发展的成 果惠及全体人民。如果我们以牺牲或 者人为地破坏生态环境为代价，而换 取所谓的发展，我们宁可不要！
间顺口溜，就是对目前民生问题的
真实写照。
• 近年来，我们一些人把发展就等同于 经济的快速运行，等同于GDP和财政 收入的高速增长，而忽视了人民群众 的切身利益和真实感受。这种认识上 的片面性肯定会造成一系列严重的后 果，我们也为此付出了血的代价。毫 无疑问，发展必须必须以人为本，必 须民生优先，必须把人民群众的根本 利益放在首要位置。发展为了人民、 发展依靠人民、发展成果由人民共享， 即发展的终极目的就是为了造福人民 大众。如果我们以牺牲人民群众的切 身利益为代价而换取了发展，我们宁 可回到自然社会。所以，我们应该把 人民群众满意不满意，高兴不高兴， 生活得惬意不惬意作为检验财政工作 的重要标准。
再从支出上来看：因为我们不论 花在什么地方的钱，都不是我们自家 的钱，而是纳税人的钱，是十分珍贵 的公共资源。因此，我们花的每一分 钱，都必须对人民负责，让人民满意， 都要千方百计地让人民笑起来，而不 能让人民哭起来，更不敢使人民骂起 来。目前，我国政府的投资体制不健 全，监督不到位，挤占、挪用、贪污、 浪费政府投资的现象十分严重。我国 公路、铁路、机场、城市交通、水利 等基础设施建设中频频暴露出来的各 种严重问题，已经令人民深恶痛绝， 政府投资效益低下是不争的事实。
是城市还是农村，无论是发达
地区还是落后地区，人民群众
都有权享受良好的公共服务。
2、地方政府的投资领域
显然，地方政府的投资领域 应当与其主要责任是一致的。地 方政府投资既不能缺位，要切实 管好自己应该管、管得了、能管 好的事情；这些事情决定政府投 资领域的范围。也不能越位，要 坚决放开自己不该管、管不了、 出力不讨好的事情。更不能错位， 要切实转变政府职能，摆正政府 的位置，发挥市场在配置资源中 的基础性作用。地方政府的投资 领域主要有：
• 按照这样的逻辑来推论，显 然财政收入的取得与支出的安排 和使用，都必须严格依照法律的 规定进行，不能依照任何人的意 愿或个人偏好进行。即人民对国 家所掌握的财政资金的使用享有 决策权和监督权。这些权利是通 过对预算、决算和财政政策的审 批来实现的。即经过立法机关审 批的年度预算和财政政策，具有 法律约束力，政府必须严格依照 执行。因此，公共财政的构建对 法制有着天然的依赖性，公共财 政必然是法制财政。
一、我所理解的公共财政
•
在社会主义市场经济条
件下，财政分配活动应该按
照全体社会成员的集体偏好
进行，必须以满足全社会的
公共需要为目标，努力使社
会公众的福利水平最大化。
因此，我们要讨论公共财政
视角下的政府投融资创新，
就要在弄清楚公共财政本质
的基础上来进行。
1、公共财政是法制财政
• 事实上，在法治背景和宪 政视野下，人民和国家处于对 等地位，国家只是提供公共服 务的公团体，对人民仅有管理 与服务职能，而无支配和控制 的权利。人民与国家有协商的 必要和可能，对国家提供的公 共服务（包括政府投资）有选 择权和决定权，有权参与确定 公共物品的种类、规模及由此 所需要支付的对价。
元化就业格局。（美国州长和重
庆市长的喜与忧 ）
四是保证人民享有充分的知情权
•
知情权是公民人权的基本内
容之一，因为政府投资不管到什
么领域，说到底所花的钱都是纳
税人的钱，是人民的钱；政府投
资所行使的是宪法赋予的公共权
力。所以，从理论上讲，人民有
权知道政府想干什么、能干什么、
干了什么、干得怎么样？即人民
3、公共财政是民生财政
•
关注民生民意，相信依靠人民