我国四大自贸试验区创新举措比较分析
我国四大自贸区比较研究及启示
我国四大自贸区比较研究及启示作者：张通来源：《行政事业资产与财务》2017年第14期摘要：上海、天津、广东、福建这四个自贸区的经济结构以及主导产业完全不同，必须分别研究四大自贸区的主导产业和政策的差异。
本文通过对自贸区的差异分析，总结出各个自贸区在建设过程中的一些经验，并从中获得一些启示。
关键词：主导产业；经济影响；启示一、引言我国作为世界上最大的发展中国家，随着全球贸易竞争的加剧以及我国深化改革开放，我国与其他国家或地区的贸易规模也在不断扩大。
自2013年我国上海自贸区的建立开始，到目前为止我国共有四大自贸区，除了上海之外，还有天津、福建和广东，通过比较四大自贸区的差异，来分析四大自贸区的各自发展方向。
二、我国四大自贸区的比较（1）政策引导型功能定位。
总的来说，自贸区的建设主要是围绕投资开放、贸易支持、金融开放、监管便利和税收优惠等方面展开的，但是四大自贸区创立的背景不尽相同，其政策也存在差别。
目前，上海自贸区致力于将投资开放扩大到航运、商贸和金融等更多领域，巩固金融业的优势地位，同时打造便捷高效的市场监管环境。
天津自贸区则依靠京津冀地区，提出实施京津冀协同发展的政策。
广东自贸区提出了增强自贸区辐射带动能力的政策，促进珠三角地区经济的快速发展。
福建自贸区率先提出推进与中国台湾地区投资贸易自由政策，利用得天独厚的地理优势，促进与中国台湾地区的投资便利化。
（2）外资促进型产业构造。
我国四大自贸区地理位置不尽相同，经济基础也有所差异，因此我们通过产业结构的差异来比较四个自贸区之间的不同之处。
具体分析将以第三产业为依据，比较四个自贸区第三产业占各省市GDP的比重。
上海市的第三产业比重高达64.8%，遥遥领先其他三个地区。
天津市和广东省的第三产业比重相差不大，都接近50%。
相较于这三个地区，福建省的第三产业比重较低，仅仅占36.8%，这对于自贸区的建设发展将是很不利的。
福建省位于东南沿海地区，而且地理位置好，很容易承接外来产业的转移，因此制造业的发展占了很大比重，相比之下，第三产业的发展空间就小了许多，因此才会出现比较低的比重。
2021年 自由贸易试验区政策
2021年自由贸易试验区政策随着我国对外开放的步伐不断加快，自由贸易试验区政策在2021年得到了进一步的优化和完善。
自由贸易试验区政策的出台，旨在推动我国经济的高质量发展，吸引更多国际投资和促进贸易自由化，进一步提高我国在全球经济中的竞争力，并推动形成全面开放新格局。
在2021 年，自由贸易试验区政策在以下方面进行了重要调整和创新。
一、深化改革开放2021年，自由贸易试验区政策深化改革开放，进一步放宽市场准入，扩大服务业开放，鼓励外资进入金融、医疗、教育等领域。
放宽外资股比限制，优化营商环境，推动自由贸易试验区更深层次的改革，进一步提高我国对外开放水平。
二、创新监管模式随着自由贸易试验区政策的深化，2021年推出了一系列创新监管模式，包括"单一窗口"服务、先行先试机制、贸易便利化改革、跨境电商等。
这些创新模式的出台，将更加符合国际贸易规则，提高我国的国际贸易便利化水平。
三、加大政策扶持2021年，自由贸易试验区政策进一步加大了政策扶持力度，包括提供更多优惠税收政策、企业融资支持、知识产权保护等。
这些政策的出台将有利于吸引更多外资企业和人才，推动自由贸易试验区的建设和发展。
四、优化贸易环境2021年，自由贸易试验区政策优化了贸易环境，深化海关监管改革，推动跨境贸易便利化，进一步提高贸易便利化水平。
加强知识产权保护、推进规则透明化等措施也将为自由贸易试验区的发展提供更有利的环境和条件。
2021年自由贸易试验区政策的不断调整和优化，将为我国的对外开放和经济发展带来新的机遇和挑战。
我们期待自由贸易试验区政策在2021年的持续深化，为促进我国与世界各国的经济交流合作、推动全球自由贸易发展做出更大的贡献。
自由贸易试验区政策的深化和优化，不仅是对外开放的重要举措，也是推动我国经济高质量发展、提高国际竞争力的关键抓手。
在2021年，自由贸易试验区政策在各个方面都取得了新的进展和成果，为全面深化改革和扩大开放提供了有力支持。
四大自贸区总体方案对比
四大自贸区总体方案对比四大自贸区是中国在开放进行深化的背景下，提出的一项重大战略举措。
目前，中国已经建立了广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区和上海自贸区四个自贸区，并且提出了各自的总体方案。
下面将对四大自贸区总体方案进行对比。
广东自贸区总体方案强调了打造国际贸易和投资便利化的目标。
方案提出了一系列政策措施，包括简化企业注册、市场准入、税收和人民币业务等方面的程序，大力鼓励创新创业，并推动产业升级和转型发展。
此外，广东自贸区还将建设一批高标准的自由贸易园区，以进一步提高自贸区的对外开放水平。
天津自贸区总体方案则强调了创新发展与投资贸易自由化的目标。
方案提出了促进国际投资和贸易自由化的政策措施，包括放宽市场准入、简化外汇管理、创新金融服务等。
同时，天津自贸区还将加大对科技创新和新兴产业的支持力度，推动新技术、新产业、新业态融合发展，提升自贸区的创新能力和核心竞争力。
福建自贸区总体方案注重发展数字经济和金融服务业。
方案提出了一系列政策措施，包括推动跨境电子商务发展、促进数字经济创新、扩大金融服务业对外开放等。
福建自贸区将打造具有国际影响力的数字经济和金融服务中心，加快建设集贸易、金融、航运、文化、教育于一体的开放平台。
上海自贸区总体方案提出了试点全面深化的目标。
方案中指出，上海自贸区将加快推进市场准入负面清单制度、外汇管理、金融开放等重点任务，推动自贸区高质量发展。
此外，上海自贸区还将大力发展金融创新、航运物流、科技创新等产业，打造国际投融资、贸易、物流、人才等要素配置的高地。
总的来说，四大自贸区总体方案在一些方面存在一定的异同。
在政策措施上，各自贸区都提出了简化审批程序、降低市场准入门槛、提高开放水平等一系列举措。
但在重点发展的产业方面存在差异，广东自贸区重点发展制造业、现代服务业和海洋经济；天津自贸区则注重科技创新和新兴产业的发展；福建自贸区重点发展数字经济和金融服务业；上海自贸区则以金融创新和航运物流为核心。
自贸试验区创新成效及进一步开放创新的对策建议
自贸试验区创新成效及进一步开放创新的对策建议自贸试验区是中国改革开放的重要实践和创新平台，是推进开放型经济新体制的重要载体，也是对外开放新格局的重要引擎。
近年来，中国自贸试验区持续推进创新开放，取得了一系列成效。
也面临着一些挑战和问题。
本文将结合自贸试验区的创新成效，提出进一步开放创新的对策建议。
一、自贸试验区创新成效1. 促进投资贸易便利化。
自贸试验区通过优化营商环境，推动贸易便利化，降低进出口手续和成本，促进了更多外资和国内企业投资扩张。
2. 推动制度创新。
自贸试验区通过放开更多行业，试验更多改革举措，创新制度机制，激发市场活力，优化资源配置。
3. 推进金融创新。
自贸试验区开展金融创新试点，探索资本市场开放和金融业发展，推动跨境金融服务和人民币国际化。
4. 推动科技创新。
自贸试验区鼓励科技创新，支持高新技术企业发展，构建创新创业生态环境，培育新的经济增长点。
以上成效表明自贸试验区在贸易便利化、制度创新、金融创新和科技创新等方面取得了积极成绩，对推动经济发展和对外开放产生了深远影响。
二、进一步开放创新的对策建议1. 深化改革开放。
自贸试验区应进一步深化改革，推动全方位、多层次、宽领域的改革，打破行政壁垒，创新管理体制，激发市场主体活力，提高发展质量和效益。
2. 优化营商环境。
自贸试验区应加大市场准入力度，建立公平竞争的市场环境，保护产权，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，吸引更多外资和国内资金投入。
4. 强化科技创新。
自贸试验区应加大对科技创新的支持力度，推动技术创新与产业融合，建设一批创新驱动型企业和协同创新平台，推动科技成果向产业转化。
5. 加强国际合作。
自贸试验区应主动融入全球经济体系，加强与国际组织和其他国家自贸区的合作，推动互利共赢，积极参与国际规则的制定和国际经济秩序的重构。
自贸试验区在取得创新成效的也面临着更多的机遇和挑战。
进一步开放创新是自贸试验区发展的必由之路，需要自贸试验区不断推进改革开放，优化营商环境，加强金融开放，强化科技创新，加强国际合作，实现更高水平的对外开放和内外双循环。
自由贸易试验区的创新实践与案例分析
自由贸易试验区的创新实践与案例分析自由贸易试验区是在中国开展自贸试验的一种形式，是政府为促进经济转型升级和深化改革开放而设立的特殊区域。
它以“先行先试、探索创新、放宽限制、增强活力”为发展宗旨，拥有更灵活的政策、更开放的市场和更便捷的服务，它为经济发展提供了新的机遇和动力。
本文将分析自由贸易试验区的创新实践和案例，探究它们的优势和创新特点。
一、自由贸易试验区的创新实践1.制度创新：深化改革，建立市场导向的制度自由贸易试验区通过制度创新，不断探索政府与市场的关系，鼓励市场主体创新和创造，建立市场导向的制度。
例如，中国（上海）自由贸易试验区创新了《外商投资准入负面清单》制度，明确了外资准入限制，减少了审批环节，提高了投资效益。
同时，《关于完善自由贸易试验区外商投资相关制度政策的通知》进一步拓宽外商投资领域，降低投资门槛，为外商提供更加便捷的服务。
2.金融创新：实现金融开放和创新自由贸易试验区开展金融创新，既有利于本地实体经济，也有利于吸引国内外资本的进入。
例如，“区块链+金融”成为自贸区金融创新的新热点。
区块链等新兴金融技术的应用，将极大推动我国金融行业的转型升级。
同时，自贸区还加强金融机构的监督和管理，确保金融业健康发展，避免金融风险。
3.改革创新：探索现代企业制度自由贸易试验区以改革促发展，探索现代企业制度，鼓励企业发挥主体作用。
例如，中国（上海）自由贸易试验区针对国有企业混合所有制改革，采取了多项改革措施，如招标采购、董事会选举等，促进企业内部治理体系的完善和现代化。
二、自由贸易试验区的创新案例1.上海自贸区：深化改革，推动金融自由化上海自贸区是我国自贸试验的第一个试点。
它通过自由贸易的方式，推动金融领域的改革开放，形成了金融自由化、人民币国际化的重要窗口。
例如，上海自贸区的首批金融试点项目包括金融衍生品和基金管理细则的再创新，改革税收政策等多项举措，这一改革开放政策让许多国际金融机构看到了来自上海的新机遇。
全国自贸区发展运行情况比较分析
全国自贸区发展运行情况比较分析自贸区是指为促进国际贸易和国内开放，以及推动投资、创新和合作的一种特殊经济区域。
自贸区通过减少贸易壁垒、优化营商环境、推动市场开放和服务贸易便利化等手段，促进国际贸易和投资自由化便利化。
我国自贸区的发展是中国开放的重要组成部分，目前已经建立了多个自贸区并取得了显著成效。
本文将比较分析全国自贸区的发展运行情况。
一、整体发展情况比较1.自贸区数量：我国自贸区的数量不断增加。
2024年，中国首个自贸区，上海自贸区成立，标志着我国全面启动自贸区建设。
此后，中国陆续建设了广东自贸区、天津自贸区、福建自贸区、辽宁自贸区、浙江自贸区等。
截至目前，我国自贸区总数已达到18个（包括自贸试验区）。
2.投资入区：自贸区吸引了大量的内外资金。
据统计，截至2024年底，全国自贸区实际使用外资达到2400.9亿美元，实现了高速增长。
其中，上海自贸区吸引了大量跨国公司的投资，福建自贸区和广东自贸区则吸引了大批外商投资企业。
自贸区的投资吸引能力对于国内外资金的流动起到了积极的推动作用。
3.贸易增长：自贸区对外贸易增长迅速。
自贸区采取了一系列的措施来降低贸易壁垒，优化贸易结构，加强贸易便利化，进一步促进了贸易的自由化和便利化。
根据数据统计，截至2024年底，全国自贸区实际进出口总额达到1.63万亿元，占全国进出口总额的14.7%。
这表明自贸区对于我国国际贸易的增长起到了积极的作用。
4.创新：自贸区推进了一系列的创新举措。
自贸区先行先试的政策探索和创新经验为全国深化提供了重要的借鉴。
自贸区通过简化审批程序、推动“放管服”、推进负面清单制度等，为全国的开放积累了宝贵经验。
二、不同自贸区的特点分析1.上海自贸区：作为我国首个自贸区，上海自贸区一直以来扮演着自贸区发展的“排头兵”角色。
上海自贸区的特点是扩大开放、创新。
通过简化审批程序、实行负面清单管理、优化营商环境等措施，吸引了大量的外资和先进技术，对上海的经济发展产生了积极的影响。
我国四大自贸区的共性分析、战略定位和政策建议
略 定 位 进 行 研 究 ，并 提 出政 策建 议 。
一
、
自贸 区 本 质 上 是 以 更 大 的 开 放 促 进 更 深 入 的 改 革
（ 一 ）我 国 改 革 开 放 ３ ７年 的 历 史 就 是 以 开 放 促 改 革 的 历 史
我 国 以 开 放 倒 逼 改 革 的 历 史 大 致 可 分 ４个 阶段 ： （ １）ｌ ９ ７ ８ ～ ｌ ９ ８ ８年 ，５个 经 济 特 区和 １ ４个 沿 海 开 放 城 市 相 继 设立 ，形 成 我 国改 革 开 放 由 点到 面 、连 线 成 片 的格 局 。 以港 、澳 、 台地 区 和 日、韩 、新 加 坡 等 国 为 目标 ，学 管 理 、学 技 术 、引 资 金 。 （ ２）
新 设 自 贸 区 ，使 中 国 自 贸 区 形 成 “ 雁 阵 ” ，展 翅 高 翔 。 四 大 自 贸 区 的 相 继 设 立 是 中 国一 次 前 所 未 有 的 自我 开 放 ， 是一扇开放模式创新的窗 口， 更 是 一 场 制 度 改革 的 大戏 。
（ 二 ）对 自 贸 区 的 研 究 必 须 解 决 ３个 问 题
１ ． 何 为 自贸 区 自 贸 区 分 为 两 种 ，一 种 是 广义 的 自贸 区 ，指 两 个 或 两 个 以 上
中国四大自贸区政策分析及展望
中国四大自贸区政策分析及展望摘要:2013年8月，国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，2015年4月国务院通过并公布了广东、天津、福建自贸区总体方案。
文章梳理了上海、广东、福建、天津四大自贸区各项政策，分析政策落实情况，并提出未来可能的政策方向。
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更多资料关键词:自贸区;投资开发;贸易促进;金融开放一、沪粤闽津四大自贸区定位范围上海自贸区定位于面向全国，打造改革开放试验田，旨在投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”，实施范围120.72平方公里，涵盖7个片区;广东自贸区立足推动内地与港澳经济深度合作，实施范围116.2平方公里，涵盖三个片区;福建自贸区立足于深化两岸经济合作，实施范围118.04平方公里，涵盖3个片区;天津自贸区立足于京津冀协同发展，实施范围119.9平方公里，涵盖3个片区。
二、四大自贸区发展政策沪粤闽津四大自贸区建设主要围绕投资开放、贸易支持、金融开放、监管便利和税收优惠等方面展开，形成“五位一体”的制度框架。
此外，由于差别化定位，广东提出增强自贸试验区辐射带动功能政策，福建提出率先推进与台湾地区投资贸易自由政策;天津提出实施京津冀协同发展政策。
(一)投资开放上海选择金融、航运、商贸、专业服务、文化以及社会服务领域扩大开放，并逐渐从服务业延伸至制造业;广东重点在金融服务、交通航运服务、商贸服务、专业服务、科技服务等领域取得突破;福建先行选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务及先进制造业等领域扩大对外开放;天津重点选择航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等现代服务业和装备制造、新一代信息技术等先进制造业领域扩大对外开放。
此外，2015版自贸区负面清单缩减为122项，较2013年减少约40%。
最全!我国四大自贸区政策情况梳理
面向港澳，侧重服务贸易自由化
海关特殊监管区
陆家嘴金融片区 金桥开发片区 张江高科技片区 广州南沙新区片区 深圳前海蛇口片区 珠海横琴新区片区
实施范围120.72平方公里
实施范围116.2平方公里
（天津）自由贸易试验区
面向东北亚，促进京津冀制造业升级
天津港片区
天津机场片区
滨海新区中心商务片区
实施范围119.9平方公里
20.48平方公里
37.20平方公里
60平方公里（含广州 28.2平方公里（含深
南沙保税港区7.06平 圳前海湾保税港区 28平方公里
方公里）
3.71平方公里）
30平方公里（含东疆 保税港区10平方公 里）
43.1平方公里（含天津港 保税区空港部分1平方公 里和滨海新区综合保税区 1.96平方公里）
陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区
广州南沙保税港区和深圳前海湾保税港区： 试点以货物贸易便利化为主要内容的制度创 新，主要开展国际贸易和保税服务等业务 试点有关货物贸易便
利化和现代服务业发 广州南沙新区片区和深圳前海蛇口片区：重 展的制度创新 点探索体制机制创新，积极发展现代服务业 和高端制造业
平潭片区
（福建）自由贸易试验区 面向台湾，侧重两岸经贸合作
厦门片区 实施范围118.04平方公里
制表日期：2016年7月 12日
福州片区
28.78平方公里（含上海外 高桥保税区、上海外高桥保 税物流园区、洋山保税港区 、上海浦东机场综合保税区 4个海关特殊监管区域）
34.26平方公里 （含陆家嘴金融 贸易区、世博开 发园区）
1.在统筹评估政策成效基础上，研究实施启运港退税政策试点问题 2.符合条件的地区可按照政策规定申请实施境外旅客购物离境退税 政策 3.在严格执行货物进出口税收政策前提下，允许在自贸试验区海关 特殊监管区域内设立保税展示交易平台 4.对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物 照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请，试行对该内销 货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策
最全!我国四大自贸区政策情况梳理
最全!我国四大自贸区政策情况梳理自由贸易区是指在一定区域内，实施与其他地区不同或有别于一般贸易规则的贸易政策，通过降低关税、取消非关税壁垒、放宽市场准入等措施，促进货物、服务、资金和人员的自由流动。
我国目前有四个自由贸易区，即中国（上海）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和中国（福建）自由贸易试验区。
下面将对这四个自由贸易区的政策情况进行梳理。
一、中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区成立于2024年9月29日，是我国设立的第一个自由贸易区，也是我国开放的试验田。
上海自贸区的政策在推动我国经济结构转型升级、推动金融开放创新等方面取得了积极成效。
在金融领域，上海自贸区实施了金融创新试点政策，比如试点建立自贸区专业性的天然资源交易市场，试点推行国际黄金交易，试点推行人民币跨境贷款等。
在贸易领域，上海自贸区放宽了市场准入，取消了一些服务业和制造业的限制，并且探索了更为开放的外资准入制度，实行了负面清单管理模式。
此外，上海自贸区还开展了跨境电商试点，推动了电商的发展。
在社会事务领域，上海自贸区还推动了一系列创新政策，比如推出自贸人才签证政策，吸引了更多国际化人才的到来；推动创新药物临床试验管理，加速了新药研发进程；推动社会事务，实现了医药审批、食品审批的“秒批”等。
二、中国（天津）自由贸易试验区的第二个自由贸易区。
天津自贸区以服务于京津冀协同发展为核心定位，通过放宽市场准入、优化营商环境等政策，促进了经济转型升级。
天津自贸区在金融领域推进了金融创新试点，例如推行跨境人民币业务、试点探索金融资产交易等。
此外，天津自贸区还建立了金融风险防控机制，加强了金融监管。
在贸易领域，天津自贸区推进了市场准入放宽，取消了一些行政许可事项，加大了进口减免税力度，并且探索了对外贸易便利化举措。
在服务业方面，天津自贸区鼓励发展多种形式的服务业，推动了金融、文化、教育、医疗、旅游等服务业的发展。
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我国四大自贸试验区创新举措比较分析
作者：黄茂兴王珍珍《光明日报》（2016年04月20日15版）
2015年4月，国务院分别批准福建、广东、天津自由贸易试验区总体方案以及上海自由贸易试验区深化改革开放方案，我国自贸试验区建设进入了2.0时代。
比较分析四大自贸试验区在创新方面的努力，其成效主要体现在以下四个方面。
四大自贸试验区的创新举措
一是不断创新管理服务。
我国四大自贸试验区坚持问题导向和企业需求导向，不断创新管理服务，实施以简政放权为核心内容的商事制度改革，全面取消非行政许可审批事项，清理公布政府各部门的权力清单、公共服务事项清单和责任清单。
2015年以来，上海自贸试验区进一步深化政府职能转变，构建了六项事中事后监管的制度举措，包括国家安全审查机制、反垄断工作机制、加强信用管理、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立监管信息共享和综合执法制度、建立社会力量参与市场监督制度等，探索通过减少审批材料、压缩审批时限、网上办理等方式进行简化优化，共计232项。
天津自贸试验区实施了“一颗印章管审批”，企业设立、贸易服务、资质资格等审批事项全部纳入自贸区行政服务中心，行政审批效率提高75%。
福建自贸试验区80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区各片区实施，率先实现企业注册登记“三证合一、一照一码”，自2015年10月1日起，“三证合一”登记制度改革在全国范围推广实施。
广东自贸试验区90%以上的外资项目实现了备案管理，企业注册登记实行“多证合一、一照一码”，22个省直部门下放60项省一级管理权限，行政审批时间压缩了50%以上。
二是进一步提高贸易便利化程度。
我国四大自贸试验区积极拓宽新型贸易业态，在跨境电子商务、保税展示交易以及融资租赁方面取得了显著的成效。
上海、广州、天津以及福州、平潭均获得跨境电商试点的资格，上海、天津获得跨境电子商务综合试验区，上海自贸试验区的保税交易制度复制推广到其他三地自贸试验区。
天津自贸试验区在融资租赁方面走在全国前列，截至2015年12月，天津自贸试验区各类租赁公司达到1500多家，集聚效应明显。
此外，各地自贸试验区积极提升航运服务能级，逐步推进以贸易便利化为中心的贸易监管方式的转变，率先实行了海关、检验检疫、边检和海事等部门的一站式查验平台，通关效率明显提升。
其中，上海货物贸易实现了海关、安检和商检等17个部门的“单一窗口”联合办公；天津自贸试验区平均通关时间由原来的1-2天缩短到2个小时，节约70%的报关成本；福建自贸试验区在对台货物贸易方面，率先简化ECFA原产地证书提交手续、单方面采信台湾检验检测机构出具的认证结果和检测结果；广东自贸试验区海关平均通关效率提高50%以上，检验检疫查验率降低90%。
三是投资管理模式更加科学。
自2015年5月8日起，我国四大自贸试验区共用同一份负面清单，相比较之前的负面清单而言，进一步减少和取消了外商投资准入限制，投资领域进一步放开。
自贸试验区中央层面投资核准事项减少了76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。
自贸试验区虹吸效应显著，入驻企业大幅度攀升，截至2015年12月，上海自贸试验区新增企业2.1万家，其中外资企业4000多家；天津自贸试验区新登记市场主体1.41万户，新设外资企业657家；广东自贸试验区累计新设立企业4.3万家，其中外资企业2131家；至2016年2月底，福建自贸试验区新增企业19357户，同比增长4.2倍；注册资本3483.07亿元，同比增长6.73倍。
四是在金融领域实现了一系列开放创新。
天津、福建和广东自贸试验区立足复制上海自贸试验区金融开放的经验，出台了一系列金融创新政策，逐步推出各类投融资便利化、人民币跨境使用等改革措施，金融领域开放创新逐步扩大。
天津自贸试验区在制度创新体系建设、
金融机构体系建设、金融业务创新以及金融生态环境方面取得重大突破，截至2015年底，各类金融机构超过110家，实现境外放款2.8亿美元，为企业节约成本约1500万美元，同时国务院进一步明确融资租赁作为天津自贸试验区金改的重点；2015年7月，福建自贸试验区启动了对台跨境人民币贷款试点，进一步拓宽了企业融资渠道，降低融资成本；广东自贸试验区集聚各类金融和类金融企业超2万家，实现跨境人民币结算226.34亿元。
2015年12月9日，中国人民银行发布了关于金融支持中国（天津）、中国（福建）、中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见，提出了一系列具体的金融改革举措，逐步完善顶层设计，金融服务实体经济的能力不断增强。
与此同时，上海自贸试验区金融开放又迈出了新步伐，截至2015年底，共设有21家法人银行、99家分行、13家专营机构和301家支行级网点，此外还有27家非银行类金融机构和4家资产管理公司，金融改革和服务科创中心成了上海自贸试验区的特色。
创新工作中需要注意的问题
要差异化功能定位。
尽管我国四大自贸试验区在建设过程中结合了各自的区位优势，各具特色地提出了自贸试验区建设的对接思路，如上海自贸试验区突出强调了“四个中心”的建设以及服务于长江经济带发展的需要，天津自贸试验区突出强调了对接京津冀一体化，福建自贸试验区突出强调了对台交流合作以及21世纪海上丝绸之路核心区的建设，广东自贸试验区则突出强调了粤港澳一体化和带动泛珠三角产业升级的功能定位。
但四地自贸试验区在主要任务设计、产业发展方面也存在着一定程度上的同质化竞争，尤其是在吸引外资企业方面实际上存在着各种力量方面的“权衡”和“比拼”。
从服务国家战略定位的角度来看，四地自贸试验区一定要差异化功能定位，共同服务于中国深化改革和扩大开放的战略需要，更多强调彼此之间的协调发展，打造成为区域经济发展新的增长极。
要协调各方共同推进。
我国四大自贸试验区均是在原有的保税区、保税港区、保税物流园区、综合实验区、经济技术开发区等基础上发展而来的，具备了良好的经济发展条件和一系列优惠措施，在建设过程中也出台了一系列创新举措。
但如何加快转变政府职能，持续推进简政放权、提高效能、优化服务；如何调动多个相关职能部门互动、联动，共同推进创新发展；尤其是如何理顺自贸试验区新政策与原有政策之间的关系，协调解决好政策调整带来的难题等，需要引起重视，进一步加强协调配合，实现整体推进。
要强化政策的落地实施。
四大自贸试验区都存在部分创新举措的提出仅停留在政策设计的层面上，并没有很好地根植于当地企业的需求，企业在对部分政策的落实、流程等方面了解知之甚少，甚至在碰到一些具体问题时不懂得找哪个部门来解决的情况。
因此，需要加强对新出台的创新政策的解读，特别是需要加强引入专业人士来帮助解读、推广，让更多的民众、企业家了解并加以应用。
同时，各部门要持续跟进，及时加以研判和评估分析，必要时也需要对政策实施进行纠偏，以保障政策的实施效果。
如何持续推进自贸试验区创新发展
加强部门间的统筹协调联动。
一是主动加强与国家有关部门的沟通协调，充分借助国务院建立的自贸试验区工作部际联席会议制度的功能，帮助协调解决自贸试验区建设过程中跨部门、跨地区的重大问题。
二是加强四地自贸试验区之间、自贸试验区内各个片区之间的协作，通过研讨会、工作沙龙等形式，破解难题，深化合作，实现各个自贸试验区、各片区差异化联动发展，共创“1+1+1>3”模式。
三是加强四地自贸试验区中省直部门间的沟通联动，提高政府政策信息的公开化和透明度，提高政策落实效率。
四是加强高校、政府部门、企业之间的交流合作，发挥高校和科研机构的政策前瞻、资政服务功能。
加大产业深度融合对接。
一是有序推进自贸试验区高端制造业和现代服务业对外开放，促进产业链、价值链、供应链和服务链升级，引进完整的上下游配套产业链体系，提升产业发展的活力。
二是促进自贸试验区区内区外产业联动发展，根据产业功能布局的原则，可以
考虑将自贸试验区的发展分为自贸试验区核心区域、自贸试验区联动发展区域以及自贸试验区功能辐射区域三个层面，加强各个区域层面的对接与联动，将创新举措由区内惠及到区外，加快自贸试验区建设经验的复制和推广。
加大国内外人才引进培育力度。
加大力度引进自贸试验区建设过程中所急需的金融、管理、航运、物流等相关的高层次、复合型人才。
引导自贸区企业用好用活人才政策，以多样化的形式吸纳人才。
加大四地自贸试验区中高等院校、高职和中职院校开设与自贸试验区建设所需的相关专业和课程。
做好人才引进过程中的后方保障工作，使得人才能够“引得进、用得好、留得住”。
健全完善公共服务平台建设。
加快建设务实高效的政务平台，整合行政审批平台、便民服务平台，推进行政审批的智能化和信息化建设，加强各部门之间的信息共享。
完善贸易平台建设，促进平台功能在进出口环节、运输、仓储、加工等流程的全面延伸覆盖，增强平台界面的用户体验感，提高售后服务保障能力。
加强跨境电商平台建设，实现统一监管、统一申报、统一结算、统一退税等一站式服务模式。
（黄茂兴、王珍珍，作者单位：福建师范大学福建自贸区综合研究院）。