五大举措推进产业创新
现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？
现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？第一篇：现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？现在国家重点发展的五大战略性新兴产业有哪些？从2010年年初起，国家发改委、科技部、财政部、工信部四部委联合制定下发了《关于加快培育战略性新兴产业的决定》代拟稿，经过半年的意见征求，主要领域从7个扩为9个，现在又改为7个，但前后7个领域的产业内容已发生变化。
据《财经国家周刊》记者了解，战略性新兴产业规划初步定于9月份下发，随后将陆续出台各个领域的具体发展规划，以及中央和地方的配套支持政策。
这一宏大规划，被业内人士看作继“4万亿”后中国政府启动的最大规模的产业计划。
而这一计划，已瞄准发展结构的根本转变。
在七大领域中，每一个大的领域中又确定了具体的分项。
在“节能环保”中，将重点突破高效节能、先进环保、循环利用；“新兴信息产业”将聚焦下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件；“生物产业”将主要面向生物医药、生物农业、生物制造；“新能源”中，核能、太阳能、风能、生物质能将领衔；此前备受关注的“新能源汽车”，主要发展方向确定为插电式混合动力汽车和纯电动汽车；“高端装备制造业”领域，提出了重点发展航空航天、海洋工程装备和高端智能装备；“新材料”中分列了特种功能和高性能复合材料两项。
在“十大产业振兴规划”之后，“战略性新兴产业”已经被认为是振兴经济的又一重大举措，因为几大部委的领衔介入，此后的政府大规模投资也被市场普遍期待，所以这也被认为是继国家“4万亿”投资计划之后又一个大型产业投资计划。
与“4万亿”计划有本质不同的是，此次投资计划指向的是中国转变发展方式的根本变革。
国家发改委副主任张晓强说，“之前的‘4万亿投资规划’和‘十大产业振兴规划’，都是在扩大内需，加强基础建设的角度，结合传统产业的改造和提升，而现在的战略性新兴产业则是转向至新兴产业项目。
”与此同时，战略性新兴产业规划的制定，从时间上来讲，也与明年开始实施的“十二五规划”相衔接。
实施乡村振兴战略实现五大发展创新
实施乡村振兴战略实现五大发展创新李云才【期刊名称】《民主与科学》【年(卷),期】2018(000)002【总页数】3页(P13-15)【作者】李云才【作者单位】全国政协【正文语种】中文中共十九大报告明确指出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。
要坚持农业农村优先发展”。
学思践悟，“实施乡村振兴战略”，需要实现发展理念、发展方式、发展方法、发展动力、发展举措的全面创新。
第一，实现发展理念创新。
在长期的城乡二元结构中，城乡分割、体制分割、区域分割、政策分割、治理分割，分割导致差异，差异导致失衡。
改革开放的实践证明，唯“三农”而“三农”，已不能解决“三农”问题。
改革开放以来，我国农村发展取得了巨大的成就，但诸多矛盾也日益显露出来：资源与环境、数量与质量、生产与市场、规模与销售、需求与供给、效益与期望之间的矛盾，既反映了历史长期沉淀的深层次问题，也折射出新时期发展所肩负的历史使命。
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
”农村发展中不平衡不充分的矛盾相对更为突出，矛盾更为尖锐，治理难度更大。
必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
一是从体制机制的改革来看，需要牢固树立城乡一体的发展理念，革除一切阻碍农村发展的各种体制机制分割的樊篱，在新发展理念中实现城乡统筹发展、协调发展、共享发展、包容发展、一体发展，促进城乡互融和城乡共赢；二是从区域有序动态平衡发展来看，需要牢固树立区域协调发展理念，通过区域的强优发展、特色发展、选择差异性发展，弘扬各自独特优势，缩小区域性发展差距；三是从治理农村生态环境和彰显“三农”特点与优势来看，需要牢固树立绿色发展理念。
第二，实现发展方式创新。
“深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
关于推进五大转变 打造低碳砖瓦产业的思考
一
达 ６ ７％ 还 有 余 热 利 用 等 等 。 打 造 低 碳 砖 瓦 产 业 方 在
面 发 挥 了 重 要 作 用 发 展 低 碳 经 济 ． 术 进 步 是 本 质 技
所 在 ． 新 是 根 本 途 径 。砖 瓦 企 业 应 通 过 投 入 资 金 ， 创 改
必 然 选 择 长 期 以 来 ． 围 传 统 砖 瓦 行 业 在 土 地 等 资 我
源 方 面 浪 费 较 为 严 重 ． 污 染 环 境 与 生 态 破 坏 较 为 突
出 ． 发 展 方 式 亟 待 转 变 ． 现 低 碳 发 展 ． 加 快 经 济 其 实 是 发 展 方 式 转 变 的 有 效 途 径 ． 是 传 统 砖 瓦 工 业 实 现 转 也 型 升 级 所 要 解 决 的 重 要 问 题 在 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 的 新 形 势 下 ．我 国 砖 瓦 行 业 如 何 应 对 新 形 势 的 变 化 ． 进 高 碳 向 低 碳 转 变 ， 力 打 造 低 碳 砖 瓦 工 业 ？笔 推 努
造 设 备 和 创 新 技 术 工 艺 等 举 措 ． 根 本 上 减 少 碳 排 放 从 的 机 会 ． 序 渐 进 地 为 减 少 排 放 和 污 染 做 出 贡 献 大 循 型 砖 瓦 企 业 要 围 绕 低 碳 ． 没 全 国 一 流 的 砖 瓦 产 业 研 建
是 加 大 技 术 创 新 力 度 ． 现 我 国 砖 瓦 产 业 增 长 实
经 济 ． 指 在可 持 续发 展理 念 指 导 下 ， 过 技 术创 新 、 是 通 制 度 创 新 、 业 转 型 、 能 源 开 发 等 多 种 手 段 ， 可 能 产 新 尽
机 、 压 釜 养 护 生 产 工 艺 ， 产 新 型 蒸 压 制 品 。还 有 先 蒸 生
五大重大国家战略、四大板块
（图源来自网络，如有侵权联系删除）
创新引领率先实现东部地区优化发展发挥优势推动中部地区崛起强化举措推进西部大开发形成新格局深化改革加快东北老工业基地振兴
五大重大国家战略、四大板块
五大重大国家战略：京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造引领高质 量发展பைடு நூலகம்重要动力源；长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，探索协同推进生态 优先和绿色发展的新路子。
华山景区“五项举措”推进主题活动走深走实
华⼭景区“五项举措”推进主题活动⾛深⾛实为深⼊推进“⾼举旗帜、响应号召、奋进新时代、起航新征程”主题活动，华⼭景区党⼯委紧扣“五⼤⾏动”，创新思路理念，挖掘优势资源，强化具体举措，推动主题活动⾛深⾛实、取得实效。
⼀是筑牢政治之魂，强化使命担当。
在制定主题活动实施⽅案的基础上，细化量化五⼤⾏动专班任务分⼯和具体措施，逐级落实责任，层层传导压⼒，定期督促落实，倒逼任务落地见效。
采取“线上+线下”的⽅式，依托“三会⼀课”、宣讲辅导、教育基地等平台，先后组织党员⼲部前往省荣誉军⼈康复医院等地开展各类学习教育20余次，着⼒在主题活动中培根塑魂。
⼆是传承红⾊基因，赓续红⾊⾎脉。
结合华⼭景区实际，深度挖掘优势资源，推出“重⾛智取华⼭路，传承红⾊好基因”⾰命传统⽂化线路和“重⾛智取华⼭路，秉持廉洁清风⾏”廉政教育⽂化线路，让游客在体验华⼭奇险峻秀的同时，接受红⾊⾰命传统教育。
发挥⾏业优势，与井冈⼭景区签订合作协议，共建红⾊旅游联盟，着⼒将红⾊旅游做⼤做强。
三是践⾏初⼼使命，优化服务⽔平。
成功上线运营景区“⼀卡通”，实现门票、车票和两种索道票同平台联⽹⾃由售票，成为省内⼭岳型景区中⾸家各票种联⽹销售的景区，被省市⽂旅部门评为亮点⼯作。
集中对⽣活垃圾、排污⼝、户外违规⼴告、破损彩钢房、“蛛⽹”电缆等5项问题整改到位，极⼤地提⾼了群众及游客的满意度和幸福感。
四是聚焦乡村振兴，锤炼过硬本领。
聚焦乡村振兴这⼀中⼼任务，党⼯委选派3名觉悟⾼、能⼒强、作风实的优秀年轻⼲部，进⼊华阴市东吴村开展乡村振兴帮扶⼯作，让⼲部在乡村振兴主战场接受考验、增长才⼲。
持续开展“晒⽐拼超”“创建六型机关、争做六好⼲部”“五学”观摩评⽐等专题活动，有效提升党员⼲部的政治觉悟、能⼒⽔平和综合素质。
五是开展整治活动，防范化解风险。
坚持“限量、预约、错峰”六字⽅针，精细做好游客流量关⼝前置管控，确保景区疫情防控平稳有序。
定期组织开展安全⽣产及环境保护⼤排查，今年以来，先后开展集中各类督查20次，出动1000余⼈次，排查隐患34条（67项），责令限期整改到位，全⼒打造国际旅游⽬的地和华夏⼭⽔⽂化旅游⽬的地通讯员：张林井霖编辑：尚旖旎初审：左宝终审：秦海燕。
构建五大机制推动乡村全面振兴--以江苏省句容市丁庄特色田园乡村为例
Technology引言我国自古就是“以农为本”的国家，乡村是构成中华文明古国的基本单元，孕育了璀璨的华夏文明。
乡村不仅是农民聚居和农业生产的空间，还具备社会、经济、生态、文化等多种功能，更是人们的精神家园，承载美好生活的寄托，是人们从未停止追寻的诗和远方[1]。
我国改革开放40多年来，随着工业化和城镇化的不断发展，农村大量的青壮年劳动力涌入城市，导致乡村普遍面临人口老龄化、村庄空心化、乡土文化淹没、人居环境脏乱差等问题。
党和政府一直高度重视“三农”问题的解决，党的“十九大”提出乡村振兴战略，作为破解城乡二元结构的重要举措，明确了“20字方针”的总体要求。
中央农村工作领导小组办公室在发布的《国家乡村振兴战略规划（2018－2022年）》中提出“双轮驱动”，即坚持乡村振兴和新型城镇化，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村“三生”空间，营造特色各异的新时代“富春山居图”，明确了城乡融合发展的方向，积极推动城乡基础设施建设，促进人、地、钱等要素在城市与乡村之间的相互流动。
如何根据乡村的实际情况精准理解乡村振兴内涵、深入发掘其多功能价值，是当今乡村规划建设的焦点。
江苏省城镇化率高于全国平均水平，当前已达69.6％。
省域范围内人口密度和城镇密度较高，乡村地区不仅涌现出现代农业“接二连三”融合发展的产业特点，同时还承载着周边城市生态功能和农业休闲功能。
“十二五”期间，经过自上而下的不懈努力，全省的农村人居环境得到显著提升。
与此同时还存在诸多不足，如体制机制不健全、乡土特色不明显、资金整合不到位、多元参与不充分等，乡村依然是全面建成小康社会的薄弱环节。
2017年7月，江苏省决定启动江苏省特色田园乡村建设，提出按照试点示范阶段、试点深化和面上推动阶段两个步骤实施，到2020年形成一批具有江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。
此外，江苏省委、省政府在相关政策支持、机制协调、技术支撑等方面进行了全面统筹协调，力图通过特色田园乡村建设加快实施乡村振兴战略，为21世纪中叶实现“农业强、农村美、农民富”的伟大目标而砥砺奋进。
五大发展理念解读创新
五大发展理念解读创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》(下称《公告》)指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。
是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。
新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。
只有靠创新来增强我们经济的内生动力。
”国家发改委主任徐绍史介绍。
在“创新”发展理念下，《建议》从7个方面进行创新：新动力、新空间、创新驱动发展战略、农业、产业新体系、新体制、宏观调控方式。
《建议》对“新动力”做了明确表述：消费、投资、出口这三驾马车的作用，分别是基础、关键、促进作用。
消费以“服务消费”而非产品消费为重点，消费方向是智能、绿色、健康、安全。
对于出口，首次提出了“实施优进优出战略”，推进国际产能和装备制造合作，主攻为资本、技术密集型产业，提高中国产业在全球价值链中的地位。
稳增长靠什么?“首先还是要发挥好投资的关键作用。
现在的投资是补短板、调结构。
”徐绍史表示，“经济发展的目标是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，稳增长排第一位。
”对于“新空间”，主要指地域、产业、网络、基础设施、海洋等方面。
在“拓展网络经济空间”这一小节，《建议》提出了众多具体计划。
首先，实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，“发展分享经济”这一网络经济的典型模式，被明确确立为网络经济发展的重点，以促进互联网和经济社会融合发展。
同时，“国家大数据战略”被首次列入规划文件，主要将推进数据资源开放共享。
“实施网络强国战略”被放在“拓展基础设施建设空间”这一节中，重点是“加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施”，另外，拓展产业、基础设施建设空间，将主要依靠“加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务”。
我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求
我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求
我国科技创新的战略目标是全面提高科技创新能力，推动科技创新在经济社会发展中的主导地位。
重点任务包括：
1. 提升自主创新能力：加强基础科学研究，培养和引进高级科技人才，加强科技创新基础支撑能力的构建。
2. 加强科技体制改革：推动科技管理体制创新，加强科技资源配置和科技成果转化体制机制改革。
3. 提高科技创新综合能力：加强科技创新创业环境建设，促进科技成果的市场化和产业化。
4. 加大对重点领域的投入：重点布局先进制造、数字经济、新能源等领域的科技创新，加强重大科技基础设施建设。
重大举措包括：
1. 国家重点研发计划：支持关键共性技术、前沿交叉技术等重大科技项目的研发。
2. 创新人才培养计划：加强高层次科技人才的培养和引进。
3. 高新技术产业化示范项目：支持新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等高新技术产业化。
4. 先进制造业创新中心建设：培育一批具有国际竞争力的先进制造业创新中心。
基本要求包括：
1. 加强创新主体建设：增强企业的科技创新主体地位，加强高校、科研院所等创新主体的能力提升。
2. 深化科技体制改革：建立科技管理体制创新机制，加强科技资源配置和科技成果转化。
3. 加强科技创新引领：推动科技创新在经济社会发展中的主导地位，促进科技与经济社会深度融合。
4. 增加对科技创新的投入：加大财政投入，引导企业加大科技研发投入。
实施五大举措推进农业适度规模经营
年 底 ，全 市 土 地 集 中 型 面 积 ７ ８ ６ ８ 万
３２ 东 囊 璃
亩 ， 占农 业 适 度 规 模 经 营 总面 积 的 村 剩 余 劳动 力 就 地 务 工 的 问题 ，增 加 收益 。该镇 探 索创新 的土地 全程 托管 服 ３ ２ ． ２ ４ ％。农村 土地规 模流 转 既推 进 了农 民报 酬性收入。泰兴市黄 桥镇翁 务模式在不改变农村基本经营制度、不 了农业适度 规模经营 ，又促 进 了农 民 庄村组 建了土地股份合作社 ，农户 以 流转土地的前提下 ，通过接收人与托管 增收 。据统 计 ，全市 整村 （ 含 园区 ） 个村 ，流 出农户 １ ３ ． ５ １ 万 户。 整村土 土地承包 经营权入股 （ 入股 土地面积 农户签订委托合同 ，实行统一的生产经
度规模经 营面积达２ ４ ４ ． ０ ５ 万亩 ，占农 业示范区建设推进会议 。会议 明确泰 系和信息库 ，健全管理 台帐 ，建立土
村耕地 总面积的５ ４ ． ５ ％ ，比 上 年 提 升 州市 在２ ０ １ ６ ： ｆ Ｔ －（ 比全 省提 前４ 年） 基本 地 流转 价 格 增长 机 制 。加 强协 调 服
１ 个 （ 其 中省 级 ６ 个 ）， 代农业示范 区建设 的实施意 见 》 （ 泰 局 ，着 力 调 整 农 业 产 业 结 构 ，提 升 农 类 农 业 园 区５ ３ ７ 家， 发 ［ ２ ０ １ ２］１ ８ 号 ） 、 《 关于加快推进 业产出效益 ，基本形成 了以先进种植 拥 有 市 级 以上 农 业 龙 头 企 业 １ ８ ８ 万 亩 。到 ２ ０ １ ２ 全市农业机械化 进程的意见 》 （ 泰政 业、发达畜牧业、高效水产业和设施农 高 效 农 业 面 积 达 １
五大工程推动乡村振兴
7瓜果菜为贯彻落实党的十九大提出的乡村振兴战略，作为农业产业化发源地的山东省潍坊市率先谋划，精准设计，创新实施了农村新动能培育、美好家园提升、农村强基固本、乡村文明重塑和农村改革助推共五大工程，全面推动乡村振兴。
农业新动能培育工程。
以创建国家农业开放发展综合试验区为统领，构建完善国际对接合作、引进试验、复制推广的开放机制；构建现代农业产业、生产、经营三大体系，加快示范园区建设，实施100处田园综合体建设提升工程；发展农业产业化联合体，到2018年底培育20家；实施种业科技创新工程和“互联网+”现代农业行动。
美好家园提升工程。
开展美丽乡村精品片区建设，市县两级每年建设30个以上；开展以农村“七改”为主要内容的人居环境整治，村内主要道路硬化率、路灯安装率、自来水普及率实现全覆盖；开展“四好农村路”示范县创建，新建改建农村公路1200千米；全面完成省定农村厕所改造、存量危房改造、社区服务中心建设提升任务。
农村强基固本工程。
抓好新一轮村“两委”换届，选好配强基层党组织带头人；落实好《关于发展壮大村级集体经济带动农民增收致富的意见》，探索发展村级集体经济新路径，到2020年，全市村集体收入5万元以下的村彻底消除；创造乡村治理新模式，实施“村社共建”，搭建乡村治理新平台；用好“第一书记”“大学生村官”，调整优化村干部结构。
乡风文明重塑工程。
发挥村级自治组织的引领作用，引导农民自我教育、自我管理，推进移风易俗，培育文明新风；利用文化墙、宣传栏、微信公众号等平台开展“践行社会主义核心价值观”等宣教活动，开展“潍坊好人”“文明信用户”等评选表彰活动；创新农民教育培训模式，完善农村教育培训体系；实施乡镇综合文化站、文化信息资源共享等重点文化惠民工程；开展“乡贤回归”工程，凝聚乡贤力量反哺家乡建设。
农村改革助推工程。
深化农村五大工程推动乡村振兴2017年以来，成武县积极深化农业供给侧结构性改革，以积极创建现代农业示范区和农业龙头带领为抓手，以五大举措为动力，积极培育农业新六产，推进农业新旧动能转换，实现了特色现代农业持续快速健康发展。
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五大举措推进产业创新
一年一度的电子信息产业重点工作通报会 3 月 21 日 在
京举行，信息产业部副部长娄勤俭率领办公厅、政策法规 司、综
合规划司、科学技术司等司局的领导向与会者介绍了 今年的电子
信息产业重点与工作思路。
随着信息化建设的深入， IT 产业已经成为国民经济发展 的
先导性、基础性产业，其在促进经济增长方式转变、推动 传统产
业升级改造和提升产业竞争力方面的作用逐步显现。 今年是“十
一五”开局之年，信息产业部确定的电子信息产 业发展目标是：
实现销售收入 4.66 万亿元，较 2005 年增长 21.32%；实现工
业增加值 1.1 万亿元，增长 22.17％；利税 1850 亿元，增长
6.2%；出口额达到 3084 亿美元， 增长 15%
围绕宏观发展目
标，信息产业部副部长娄勤俭表示，信息产 业部 11 个司局将合
力在五个方面“重拳出击” ，推进自主创 新，提升产业核心竞争
力。
找对产业路子
勿庸置疑，经过 20 多年的发展，电子信息产业已经成 为国
民经济的支柱性产业之一， 2005 年实现销售收入 3.84 万亿
元，出口额 2681.7 亿美元，约占中国出口总额的 1/3； 但大
宗出口产品主要是低附加值的 PC 电脑、手机等，确切 地说，挣
的是量大利薄的“苦力钱” 。一位与会者跟记者开 玩笑地说，信
息技术是传统产业转变增长方式的“金钥匙” 但信息产业自身更
需要转变增长方式。
转变产业增长方式不可能一蹴而就，娄勤俭表示，今年 信息
产业部将继续推进产业结构优化调整，做大、做强核心 基础产
业，努力提高高附加值产品的生产和出口比重。前不 久，娄勤俭
在印度考察，一个总额 17 亿美元的软件外包项 目，引起了他极
大兴趣。 “编软件什么时候能赚这么多钱？” 调查发现，该项目
不是单纯写 CODE ，而是几乎承包了一家 银行的所有信息化工
作，从业务流程重组、项目实施、编软 件到后期服务。娄勤俭
说，软件产业的发展必须找对路，不 但要注重软件开发技术的发
展，而且要培养高层次人才，包 括咨询顾问、软件架构师等。
协助企业创新
针对电子信息产业“缺心少魂”的问题，去年 11 月
26
日，创维数码控股有限公司董事局主席王殿甫以电子信息产 业的
一员老兵的身份，专门致信曾培炎副总理，呼吁国家解 决京东方
上液晶面板第六代线的资金难题，以突破上游产业
瓶颈。王殿甫说： “自主创新关系到中国彩电工业乃至电子
信息产业的生死存亡。但企业自主创新意味着要冒极大的投 资和
经营风险，在关键核心技术方面，单个企业难以承担这 种风险，
需要政府投入公共资源。 ”
面对民众的呼声，娄勤俭说，今年信息产业部将下大力 气推
动形成以企业为主体的技术创新体系，集中力量攻克关 键领域的
核心技术，实现信息技术的整体性突破。虽然电子 发展基金数量
有限，今年信息产业部将通过各地信息产业厅 局的申报，对源于
企业的科技项目给予重点支持。
此外，信息产业部还正在与国家发改委等部门磋商，计 划在
今年 5、6 月份召开全国信息产业科技大会。娄勤俭说， 希望大
会期间有一些实际的政策出台。
继续大公司战略
信息产业部实施大公司战略已经好几年了，现在来看已 经具
备了一定的实力，如联想集团、华旗公司等已经大步走 向国际市
场，但力量还比较小。今年，信息产业部将继续推 进大公司战
略，加快实施大企业跨国经营试点，着力培育本 土跨国公司。推
动本土企业成为国际知名公司，既有实力的 问题也有认识的问
题。有的经济学家认为，市场经济环境下 应尽量减少政府对市场
的干预。娄勤俭反驳说，在封闭的市 场环境中，政府可以放任企
业自由竞争、自由发展；但当前 中国是开放经济，在全球竞争的
环境中放任一个弱小的企业 和大企业竞争，无异于让一个 4、
5
岁的孩子自己成家过日 子。如果在 WTO 允许的条件下，政府不
扶持民族企业的发 展尤其是弱小民族产业的发展，将承担历史的
责任。
综合规划司司长王建章表示，今年信息产业部将利用与 商务
部联合工作机制，加强相关企业间沟通，为企业做好信 息咨询服
务，积极参与各种形式的国际合作和交流，继续深 入开展大湄公
河次区域、上海经济合作组织的各项工作，为 企业开拓国际市场
创造条件；同时，继续积极引进外资，引 导外资投向集成电路、
软件、基础元器件、设备仪器和关键 材料等核心基础产业，提高
外资利用水平和质量。
促进区域协调发展
国家“十一五”规划指出“要继续推进西部大开发，振 兴东
北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部率先发 展”。信息
产业部今年把促进区域协调发展作为重点工作之 一，将制定切实
可行的配套政策，进一步促进国家电子信息 产业基地和产业园区
的发展。据介绍， 9 个国家电子信息产 业基地和 34 个园区
“十五”期间发展迅速，年均增速超过 40％，高于全国 13 个百
分点。今年，信息产业部首次邀请 国家信息产业基地和产业园
区、国家软件产业基地和国家软 件出口基地的代表出席会议，期
望与各级电子信息产业主管 部门一起推动产业基地和园区的发
展，共同推动电子信息企 业向产业链上游迁移。
王建章表示，综合规划司今年将在充分征求意见的基础 上，
完成基地和园区配套政策的制定工作，完成产业基地和 园区认定
管理办法的修订工作，年内完成首批国家产业基地 的滚动调整工
作。他要求各级信息产业主管部门要加强对当 地产业基地和园区
的行业管理，结合区域产业发展规划编 制，大力推进国家产业基
地和园区建设；积极研究制定本地 区配套政策，落实配套资金，
充分调动地方政府相关资源支 持产业基地和园区发展。
科技司副司长韩俊说得更具体，今年信息产业部科技司 将支
持地方产业和区域经济发展，重点推进粤、港、澳三地 快速通关
的 RFID 标准研究和应用，加快推进珠三角音视频 产业开发、湖
北武汉二维条码产业开发和安徽合肥中文语音 识别产业开发与标
准研究、制定和应用有机结合、互动发展 的试点。
创造更好的政策环境
信息产业的快速发展既需要企业的自主创新，也需要良 好的
产业环境保驾护航。 2000 年出台的 18 号文件有力地促
进了软件和集成电路产业的发展。仅 2005 年，软件企业享
受的税收优惠大约在 30亿〜40亿元，自从18号文件颁布
以 来，全国软件企业大约已经享受到 160 多亿元的税收优
惠， 这对我国软件产业的快速发展和壮大提供了政策优惠。
娄勤俭表示， 2006 年信息产业部将全面推进依法行政，
加快政府职能转变，推动出台产业发展的政策及法律法规， 完善
产业运行的宏微观环境。国务院法制办已经将《软件与 集成电路
产业发展条例》列入 2006 年立法计划，政策法规 司将加快推进
《软件与集成电路产业发展条例》立法制定工 作，把《软件与集
成电路产业发展条例》的立法作为电子信 息产业立法的突破口；
经济体制改革与经济运行司将加强与 有关部门研究协商， 推动国
家扩大出口退税率 17％的产品范 围；电子信息产品管理司将进
一步完善支持软件和集成电路 产业的有关政策。