04大坝风险管理
水库大坝安全管理条例
水库大坝安全管理条例一、总则。
为了加强对水库大坝的安全管理，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规，制定本条例。
二、水库大坝安全管理的基本要求。
1.水库大坝的设计、建设、运行、维护和管理应当符合国家相关标准和规定，保证其安全可靠。
2.水库大坝的管理单位应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强安全监测和风险评估。
3.水库大坝的管理单位应当加强对工作人员的安全教育和培训，提高其安全意识和应急处置能力。
4.水库大坝的管理单位应当定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患，确保大坝安全。
5.水库大坝的管理单位应当建立健全应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。
6.水库大坝的管理单位应当加强与周边地区的沟通和协调，建立健全信息共享机制，及时通报危险情况，保障周边地区的安全。
三、水库大坝的安全监测。
1.水库大坝的管理单位应当建立健全安全监测系统，对大坝的变形、渗流、应力等进行实时监测。
2.水库大坝的管理单位应当定期进行安全监测数据的分析和评估，发现异常情况及时报告并采取相应措施。
3.水库大坝的管理单位应当加强对监测设备的维护和管理，确保监测数据的准确性和可靠性。
四、水库大坝的安全运行。
1.水库大坝的管理单位应当严格按照设计要求和操作规程进行运行管理，确保大坝的安全稳定运行。
2.水库大坝的管理单位应当加强对水库水位、库容、泄洪等情况的监测和管理，合理调度水库水位，确保大坝的安全。
3.水库大坝的管理单位应当加强对大坝设施的维护和保养，及时发现并处理设施的损坏和老化问题。
五、水库大坝的安全管理责任。
1.水库大坝的管理单位应当明确安全管理责任，建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员。
2.水库大坝的管理单位应当加强对安全管理人员的培训和考核，提高其安全管理水平和能力。
3.水库大坝的管理单位应当建立健全安全奖惩制度，激励安全管理人员履行职责，严肃追究安全管理人员的责任。
六、水库大坝的安全应急处置。
1.水库大坝的管理单位应当建立健全应急预案，明确各级应急处置责任人和措施。
水库大坝安全管理应急预案
03
应急组织与职责
应急指挥部
组织制定和修订水库大坝安全管理应 急预案。
组织和协调应急抢险队伍、后勤保障 组、医疗救助组等各方力量进行应急 抢险救援工作。
全面负责水库大坝安全管理应急工作 ，发布和解除应急命令和信号。
向上级主管部门报告水库大坝安全管 理应急工作情况，接受上级指导，协 调跨部门、跨地区的应急支援。
07
应急预案修订与更新
预案修订条件与程序
预案修订条件
当水库大坝面临重大风险或发生重大事故时，应立即启动预案修订程序。此外 ，根据实际情况和专家评估，认为有必要对预案进行修订时，也可启动修订程 序。
预案修订程序
预案修订应遵循规定的程序，包括预案评估、修订草案编制、专家评审、报批 与发布等步骤。在修订过程中，应广泛征求相关部门和专家的意见，确保预案 的针对性和实用性。
事后恢复与重建
事故调查
开展事故调查工作，查明事故原因，明确责任主体，提出改进措 施。
恢复重建规划
制定恢复重建计划，明确重建目标、任务和时间表，落实责任单 位和资金来源。
恢复重建实施
按照恢复重建规划，有序开展各项恢复重建工作，尽快恢复正常 生产生活秩序。
05
应急资源保障
物资储备与调配
物资种类
储备各种应急救援物资，如砂石、水泥、木材、钢筋等，以满足 抢险救援需求。
地质灾害风险
山体滑坡、泥石流等地质 灾害可能对水库大坝造成 破坏。
设备故障风险
机械故障
水库大坝的机械设备可能 出现故障，如闸门无法正 常开启或关闭、排水泵损 坏等。
电气故障
电气系统可能出现故障， 如电源中断、控制失灵等 ，影响大坝安全运行。
基础设施故障
水库大坝施工现场中的安全风险点识别与规避
水库大坝施工现场中的安全风险点识别与规避水库大坝的建设对于水资源的调配和利用具有重要意义，然而，在施工过程中存在着众多安全风险点。
为了保障施工人员的生命安全和工程质量，必须对这些风险点进行准确识别并采取相应的规避措施。
本文将针对水库大坝施工现场中的安全风险点进行分析，并提出一些有效的规避策略。
一、地质灾害风险点水库大坝的建设通常需要在复杂的地质环境中进行，地质灾害是一个常见的风险点。
如山体滑坡、地面塌陷、岩爆等，这些都会对施工人员造成威胁。
为了规避这些风险，可以采取以下措施：1.实施地质勘测：在施工前充分了解地质条件，包括地形、构造、地层特征等，以便及时发现可能的地质风险。
2.采取支护措施：根据地质条件的不同，采取相应的支护措施，如加固岩层、设置防护网等，以保障施工人员的安全。
二、水工结构风险点水库大坝的施工涉及到各种水工结构的建设，而这些结构的施工本身也存在着一些安全风险点。
比如坍塌、混凝土温度控制不当、基础不牢固等，都会对工程质量产生影响。
为了规避这些风险，可以采取以下措施：1.加强施工监管：严格按照设计要求进行施工，监督施工人员的操作流程，确保施工质量符合标准。
2.定期检测：在施工过程中，定期进行结构的检测和评估，及时发现可能存在的问题，并采取相应的修复措施。
三、机械设备风险点水库大坝的施工需要使用大量的机械设备，然而，这些设备的操作存在一定的风险点。
比如起重设备的使用不当、设备故障等，都可能导致人员伤亡。
为了规避这些风险，可以采取以下措施：1.加强操作培训：对使用机械设备的人员进行专业培训，提高其操作技能和安全意识。
2.维护保养设备：定期对机械设备进行保养和维修，确保设备的正常运转，避免故障发生。
四、施工现场管理风险点水库大坝的施工现场是一个复杂的工地环境，存在着各种管理风险点。
比如安全防护设施不完善、施工人员违规操作等，都会对施工进程和人员安全产生不利影响。
为了规避这些风险，可以采取以下措施：1.严格落实安全责任制：建立严格的安全管理制度，明确各级人员的责任和义务，确保施工现场的安全。
水利工程风险分析与管理
水利工程风险分析与管理随着工程技术的不断发展和人们对水资源利用的深入研究，水利工程建设规模不断扩大，包括各类大坝、水库、水利枢纽、排涝泵站等各种类型的工程在内。
当然，水利工程建设仍面临众多风险。
在水利工程风险管理中，对各种风险分类和评估十分重要。
这种评估应该包括在规划、设计、施工和运营阶段之前以及其后的可持续性评估。
风险评估的目的是使决策者在制定决策时考虑和权衡不同的风险因素，降低风险对工程的影响，提高管理效率，确保工程的安全运营。
首先，水利工程建设时面临着诸多的技术、环境、社会、经济和政治方面的风险。
技术风险是由于使用不合适的技术或缺乏相关技术知识造成的。
环境风险是指由于建设活动引起的自然和生态环境影响，包括水质、土壤和空气污染。
社会风险与社区的认知、参与、沟通和协商相关，如果社区未能在项目规划、设计和实施阶段参与决策，那么公众可能会对水利工程产生不满和反对。
经济风险有可能在运营时出现，影响到造价和收益。
由于水现象的不确定性和变异性，以及自然和人为灾害，例如洪水、地震、泥石流、滑坡、山洪泛滥、着火等，水利工程最后面临的重大风险是生命和物业安全。
因此，水利工程风险评估应该特别关注这一方面。
其次，如何有效地管理水利工程的风险是至关重要的。
水利工程风险管理是通过定量或定性方法实施风险识别、分析、评估、控制、监测和反馈的过程。
此外，需要综合考虑水利工程与周围环境之间的相互作用，特别是水文、水文学和水资源管理方面的因素。
应该强调的是，水利工程风险管理是一个动态不断调整的过程，其目的是保持水利工程的安全和可维护性。
对于水利工程风险管理，可以采用以下几种方法：第一种方法是基于人为规则的方法。
这种方法是基于人工设置的规则和标准，例如使用管理系统和流程、检查表和审核程序等来减少和控制风险。
这些规则和标准第一要素是风险识别，这是通过标准、流程和检查表等来发现潜在的风险源。
然后，管理人员应该指定控制措施，例如纠正措施和预防措施，以控制潜在的风险。
小型水库大坝安全与管理问题及措施
小型水库大坝安全与管理问题及措施随着经济和社会的发展，小型水库的建设和利用已经成为国内农村地区重要的水源供应手段。
小型水库大坝的安全与管理问题也日益凸显。
本文将主要探讨小型水库大坝的安全与管理问题，并提出相应的措施。
小型水库大坝的安全问题主要包括以下几个方面：1. 设计问题：一些小型水库大坝在设计阶段存在缺陷，例如结构材料不合理、设计水位过高、抗震设防水平低等，导致了大坝的固有安全隐患。
2. 改造维护问题：由于经费限制等原因，一些小型水库大坝长期未进行改造维护工作，导致大坝结构老化、坝面病害严重等，增加了大坝的安全风险。
3. 管理不善问题：一些小型水库大坝管理不善，存在监督不到位、工艺操作不规范、设备设施缺乏维护等问题，容易引发事故。
1. 完善设计与施工：在设计阶段，应严格按照相关规范和标准进行设计，确保大坝的结构和安全性能符合要求。
在施工阶段，要加强监督和质量管理，确保施工质量。
2. 加强改造与维护：对已建成的小型水库大坝进行定期检查和维护，及时发现和处理结构病害，保持大坝的健康状态。
对老化严重的大坝，要及时开展改造工作，增强大坝的耐久性。
3. 健全管理机制：建立健全小型水库大坝管理制度，明确责任分工和管理流程。
加强对大坝工艺操作人员的培训和监督，确保操作规范。
加强设备设施维修和更新，确保运行正常。
4. 强化安全意识：加强对小型水库大坝管理者和从业人员的安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。
加强宣传教育，让周边居民了解水库大坝的安全风险和自我防护知识。
5. 加强监测与预警：建立完善的监测系统，对小型水库大坝的水位、沉降、渗漏等参数进行实时监测，及时发现异常情况并采取相应措施。
建立预警机制，确保能够及时应对突发事件。
小型水库大坝的安全与管理问题是一个综合性问题，需要从设计、施工、改造、维护、管理等方面进行全面考虑和落实措施。
只有加强安全管理，才能保障小型水库大坝的安全运行，最大程度地发挥其水源供应功能。
我国水库大坝风险管理
理 的重 要性 日益 为人们 所认 同 。现 阶 段 重 要 水 库 工程 的 突 出 病 险 正 通 过 国家 大 规 模 病 险 水 库 除 险 加 固工 作 得 以 缓 解 ； 国 家 财 力 的 限 制 ， 险 受 病 水 库 除 险加 固将 是 一项 长 期 的 ｌ 作 。 Ｔ 目前 我 国 对 病 险 水 库 的 认 定 以 工 程 是否 存 在安 全 问题 为 主 ， 采 用 的认 所 定 方 法 和 评 价 标 准 也 主 要 与 工 程 有 关， 如认 定 方 法 目前 国内采 用 水 利 部 规 章 《 库 大 坝安 全 鉴 定办 法 》 水建 水 （
固 的前期 ＿作 ，主要 是 以 “ 法 ” Ｔ 办 和
现 状
１ ． 水库 大坝安 全状 况
截 至 ２０ ０ ５年 ６月 ， 国 已 有 各 我
④ 水库供水功能提升 ， 确保饮水
安 全 已成为 水利丁 作 的第一 要务 。水 问 题 已成 为制 约 我 国 经 济 高 速 发 展 的 重要 因素 。 ２大 坝安 全管理 现状
中 图 分 类 号 ：Ｖ ９ Ｔ ６７
文 献 标 识 码 ： Ｂ
文 章 编 号 ：０ ０ １２ （０ ８ １— ０ ０ ０ １０ — １３ ２ ０ ）２ ０ １ — ４
一
、
我 国水 库 大 坝 安全 管 理
③ 水库安全与礼 会公共安全 之
间 的矛 盾 突出 。 目前 ， 国水 库 防 洪 全 保护 范 围内 约有 ３１ 人 Ｅ ，百 座 以 ．亿 ｌ 上大 中城市 ，．２亿 ｈ 农 田 。 ０３ ｍ
主 要评 价 标准 为 ： 库 防洪 标 准够 不 水 够， 大坝 结 构稳 定 满 足 不满 足 规 范要 求． 大坝 渗 流稳 定 满 足 不满 足规 范要 求， 大坝 抗 震 安全 满 足 不满 足 规 范要 求 ． 属结 构 和 机 电设 备 是 否老 化 失 金 修 等 。其 中有 一项 不 满 足要 求 ． 评 就 定 为三类 坝 。这 是 目前 我 国水 库 大坝 安 全 管 理 行 之 有 效 的 管理 办 法 。近 年 ， 国 正在 进 行 的病 险 水 库 除险 加 全
水库大坝等级分类及风险管理
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三峡大坝工程风险管理方案
三峡大坝工程风险管理方案一、风险分析在三峡大坝工程的建设和运营过程中，存在多种风险。
首先，由于该工程的规模较大，施工过程中可能遇到天灾人祸的风险。
其次，大坝工程涉及大量的水利设施，存在设备损坏、漏水等风险。
再次，大坝工程所在地区地质条件较为复杂，存在地质灾害的风险。
此外，大坝工程对当地生态环境也会产生一定的影响，存在环境风险。
因此，为了保障大坝工程的安全和可持续发展，需要对这些风险进行全面的分析和管理。
二、风险管理方案1.建设阶段风险管理在大坝工程的建设阶段，需要对施工过程中可能出现的风险进行评估和管理。
首先，应对天灾、地灾等自然风险进行预警和防范。
其次，应加强对施工设备和工程质量的监管，确保施工质量和安全。
同时，应加强对施工人员的培训和管理，确保施工安全有序进行。
另外，还需要对施工现场进行全面的环保和生态保护，减小对当地环境的影响。
2.运营阶段风险管理在大坝工程的运营阶段，需要对水利设施、地质环境和生态环境的风险进行全面的管理。
首先，应加强对水利设施的检修和维护，确保设施的长期稳定运行。
其次，应对大坝周边地质环境进行监测和预警，确保大坝的安全。
另外，还需要对当地生态环境进行保护和修复，减小大坝工程对生态环境的影响。
3.应急预案在大坝工程运营过程中，可能会出现突发事件，因此需要建立完善的应急预案。
首先，应建立应对自然风险的应急预案，包括洪水、地震等灾害的应对措施。
其次，应建立针对设施故障、安全事故等的应急预案，确保能够及时有效地处置突发事件。
另外，还需要建立与相关部门的应急联动机制，提高应急处置的效率和协同性。
4.监测与评估为了保障大坝工程的安全运行，需要建立完善的监测与评估机制。
首先，应加强对水利设施和地质环境的监测，及时掌握设施和环境的变化。
其次，应建立对大坝工程风险的评估体系，对可能出现的风险进行及时评估和分析。
另外，还需要加强对施工过程和运营状态的监督检查，减小可能存在的隐患。
5.管理体系建设为了有效地管理大坝工程的风险，需要建立完善的管理体系。
中国大坝管理现状及风险管理主要问题探讨
１ 中国大坝安全管理 及面临的问题 ． １
在机 构管理上 ， 照 分级 、 区域原 则 ， 中央 、 、 、 按 分 由 省 市
县 四级水行政 主管部 门行使行政管理职能 ， 各级防汛指挥机
自 １８ ９ ０年起 ， 中国加强 了法 规建设 及管理 。 溃坝概率明 显 降低 ，９ ２ ２ ０ １８ ～ ００年平均年溃坝率为 ２５ ： ０ 。 ｑ ９ 年大 ． ， ￣ ９８ ４： １ 洪 水以后 ， 水利 部向洪水管理 思路转变 ， 加快 了病险水 库除 险加 固进程 及水库降等报 废研 究 ， 并积极推进 水管体制改革
以保 障水利工程管理的需 要。在管理 中认识到以下问题 ： ａ 资金投入与病险水库数量 的矛盾 。 目前 。 ． 重要水库突 出的工程病 险正在通 过国家 的大 规模除险加 固工作得 以缓 解 。但受国家财力的限制 ， 除险加 固的任务还很艰 巨． 而且随
着 时 间 的增 长 又会 有 新 的 问 题 产 生 ， 除险 加 固 将 是 一 项 长 期
构负责汛期水库调度及监督实施 ， 水库的运行管理 则由专门
的运行管理机构 负责 。［ ２Байду номын сангаас １ 由于历史及管理体制等方面 原因 ， 中国大坝安全管 理面
临 以下 主 要 问 题 ： 【 －
ａ 工程先 天不足， 天严重失调 ， ． 后 工程安全问题突出。截 止 ２０ ０ ２年底 ， 中国病险水库 约 占全 国水库 总数 的 ３ ％． 、 ６ 大
中、 小型病险水库分别 占各 自总数的 ４ ％、２ ２ ４ ％和 ３ ％ 这些 ６
病险库绝大部分 为土石坝 ．且集 中建设 于 ２ ０世纪 ５ ～Ｏ年 ０７ 代， 突出表现在数量 众多 的一 般中型和小 型水库上 。 主要 为 防洪标准低 、 工程质量差 、 泄洪设施 老化 、 金属结构不 能可靠 运用等方 面 ， 部分 水库 动物危 害严重或 淤积严重 ： 运行 中工 程老化失修严重 ， 病险频发。 受暴雨洪水影响 。 ２ ０ 年有 １ 仅 ０１ 万多座水库发生了不同程 度的水毁事件 。 ｂ 工程管理投入不足 ， ． 难以维持 自身发展。管理资金投 入 少且分散 ，水库 在 防汛抗 旱 中的经济 损失缺乏 相应 的补 偿， 挫伤 了管理人员 的积极性 。管理技术普遍落后 ， 水情 、 工 情设施及通讯 预警设施不完善 ， 许多水库 防汛抢 险道路无 法 满足抢险需要 ， 水库防洪应急预案不完善 ， 至没有预案 ； 甚 普 遍 缺乏工程技术 人员及人员 培训不 到位 ； 理中 ． 管 也存 在法 制观念薄弱 、 风险意识不强 、 目运行等情 况。 目前 。 盲 管理水
水利工程项目风险管理方案
水利工程项目风险管理方案一、项目概述水利工程是指为了利用水资源进行调控，以满足人民群众对于水资源的需求而进行的一系列工程投资和建设项目。
由于水利工程的特殊性质，其建设和运营过程中面临着各种各样的风险。
因此，有效的风险管理方案是确保水利工程项目成功实施和可持续发展的重要保障。
二、风险管理目标水利工程项目的风险管理目标主要包括以下几个方面：1. 降低项目实施和运营过程中的风险损失，确保工程安全和质量；2. 确保项目按照预定的时间进度和投资预算实施；3. 提高项目的风险应对能力，及时处理各类风险事件；4. 保护自然环境和生态系统的可持续性；5. 促进项目各方合作，实现共赢和共同发展。
三、风险管理原则在水利工程项目的风险管理中，应遵循以下原则：1. 全面性原则：全面考虑项目各个阶段和方面的风险，包括技术、经济、环境等风险因素；2. 系统性原则：建立完整的风险管理体系，形成相互协调并相互补充的风险管理措施；3. 预防性原则：通过科学规划和安全措施，尽量预防或减少风险事件的发生；4. 敏捷性原则：要对风险事件做出及时反应，并采取有效的应对措施；5. 公正性原则：各方享有公平和透明的风险分担机制，共同承担风险。
四、风险管理流程1. 风险识别与评估在项目启动阶段，组织专业团队对水利工程项目的各个环节进行全面的风险分析，识别出可能存在的风险因素，并对其进行评估，确定风险的可能性和影响程度。
2. 风险规避与减轻基于风险评估的结果，制定相应的风险规避和减轻措施，采取技术、管理等手段来降低风险发生的概率，并减少风险事件对工程项目的影响程度。
3. 风险应对与控制建立风险应对的预案和控制措施，对可能发生的风险事件进行应急响应，并及时采取控制措施，减少风险对工程项目的损失。
4. 风险监测与评估建立定期监测和评估机制，及时跟踪和监测风险的变化，根据需要进行风险评估的更新和调整，确保风险管理方案的有效性和科学性。
5. 风险沟通与协调建立风险沟通与协调机制，及时向项目相关方提供风险信息和建议，促进各方之间的合作和沟通，形成共同应对风险的合力。
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大坝风险管理过程
（俄）Sayano-Shushenskaya dam
2009.9事故
事故后的厂房
生命单个风险和生命社会风险
生命单个风险分为可接受生命单个风险和可容忍生命单个风险。
可容忍生命单个风险一般以不超过人们日常生活所面临的死亡风险为基准。
生命社会风险也分为可接受生命社会风险和可容忍生命社会风险。
可接受风险和不可
容忍风险之间为
ALARP过渡带。
ALARP过渡带是指
对那些处于可接受
风险和不可容忍风
险之间的风险应用
ALARP原则。
ANCOLD的生命社会风险标准
ANCOLD群坝风险评价过程
群坝风险评
4.3 土石坝安全管理
图2-9 各种坝型的A、B值比较 A：每种坝型的溃坝数与总溃坝数的比值 B：每种坝型的已建坝数与总建坝数的比值四川大学王东的研究成果
信息量分配
图3-2 或门信息量分配示意图图3-3 与门信息量分配示意图。