【旅游扶贫】旅游业应成为精准扶贫先行者
乡村旅游扶贫方案
乡村旅游扶贫方案
一、前言
乡村旅游作为我国扶贫工作的重要组成部分，具有显著的地域特色和巨大的市场潜力。本方案旨在充分利用乡村旅游资源，推动贫困地区经济发展，提高当地居民生活水平，实现精准扶贫。
二、目标定位
1.促进贫困地区乡村旅游产业发展，提高农民收入。
2.完善乡村旅游基础设施，提升服务质量。
3.增强贫困地区乡村旅游品牌效应，拓展市场渠道。
（1）加大贫困地区乡村旅游基础设施投入，改善交通、通信、住宿、餐饮等条件。
（2）提升乡村旅游公共服务体系，完善旅游咨询、导游、安全保障等功能。
3.产品开发与推广
（1）结合贫困地区资源特色，开发多样化、个性化的乡村旅游产品，如田园观光、民俗体验、康养度假等。
（2）运用线上线下相结合的方式，开展乡村旅游宣传推广，提高知名度。
4.乡村旅游人才队伍逐步壮大，为产业发展提供有力支撑。
本方案旨在为贫困地区乡村旅游扶贫提供指导，具体实施过程中需结合各地实际情况进行调整。在各方共同努力下，乡村旅游扶贫将为我国贫困地区经济社会发展注入强大动力。
四、组织实施
1.成立乡村旅游扶贫工作领导小组，统筹协调各部门工作，确保项目顺利实施。
2.制定详细的工作计划，明确时间节点，确保各项工作有序推进。
3.加强对乡村旅游扶贫工作的监督和评估，及时发现问题，督促整改。
4.深入开展乡村旅游扶贫宣传，提高贫困地区群众的认识和参与度。
五、预期效果
1.乡村旅游产业成为贫困地区重要支柱产业，带动农服务质量和水平。
（2）引进乡村旅游策划、管理、营销等专业人才，提升产业发展水平。
6.政策支持与保障
（1）制定乡村旅游扶贫政策，鼓励贫困地区发展乡村旅游。
（2）提供财政支持，为乡村旅游扶贫项目提供资金保障。
乡村旅游精准扶贫实现的有效方法
乡村旅游精准扶贫实现的有效方法作者：王晓婷来源：《旅游纵览·行业版》2019年第02期贫困地区的经济条件比较落后，而旅游是一种新兴的提升经济能力的有效方法，所以如果人们在乡村精准扶贫的过程中对乡村中的旅游资源加以利用，对提升乡村的经济条件有重要影响。
当前的国家政策对旅游业也是大力支持，所以乡村的旅游业应顺应社会发展大趋势，带动乡村经济的发展。
本文以精准扶贫为背景，分析人们应如何抓住乡村旅游的契机，积极解决当前乡村经济的问题，使乡村加快脱贫步伐，同时促进乡村旅游业的发展。
对乡村进行实地扶贫是结合乡村的实际情况，根据乡村中人口的具体实情，采用具体的方法开展相应的准确有效的管理的一种扶持贫困地区的方式。
人们都知道要让乡村旅游带动经济的发展，而如何去具体的实施，采用什么方法将乡村的旅游业发展起来是当前人们需要解决的重点问题。
因此，本文分析当前的乡村旅游业发展的现状，并根据乡村旅游发展的具体情况提出有针对性的措施，希望可以帮助相关工作者使乡村经济得到发展。
（一）乡村的相关规章制度落后，不具有科学性经济落后的乡村地区一般自然环境优美，植被保护完好，相应的，自然资源也相对丰富，但由于受到思想观念和经济条件的种种影响，所以这些贫困地区还未形成一个系统的发展模式，没有系统的规划和制度上的引导。
此外，一些贫困地区有发展旅游产业的想法，但是由于缺少相关的软硬件条件，所以改革的脚步放缓甚至停滞，无法使旅游业真正发展起来。
（二）未清晰认识贫困现状，缺少相应的有效措施一方面，在贫困地区旅游产业的发展中，缺少专业的有经验的人员，这导致乡村地区旅游产业无法很好地发展。
另一方面，乡村在发展旅游业的时候，没有把村里的大多数贫困人员考虑进去，所以不能带动贫困乡村的人口脱贫致富。
（三）国家政策对这方面的指导不足，产品不具有多样性经过实地考察，笔者发现只有一部分的贫困乡村的旅游产业得到了政府的重视，政府可以为贫困乡村的旅游产业的发展提供支持，所以贫困地区的旅游产业发展的步伐有所加快，但也有一部分贫困地区的旅游产业未得到政府政策的支持，所以其旅游产业的发展较为缓慢，且产品也不具有广阔的市场。
乡村生态旅游精准扶贫文献综述
阳认为应开创大扶贫格局，形成全社会扶贫合力。贫困者应增强 “自我发展的能力”，通过扶志和扶智形成脱贫内生力，激发贫 困人口的主动力，防止贫困者返贫。
3.精准管理。鲁春艳认为应对扶贫对象进行动态管理，对扶 贫资金进行精细管理，对扶贫项目进行阳光操作。
二、乡村旅游
（一）乡村旅游的概念 乡村旅游是指城市游客(城镇居民）体验和享受乡村旅游产品 的一种旅游方式。乡村旅游产品包括乡村环境（乡村的山、湖、 河、森林和自然等）、乡村遗产（乡村的传统建筑、工业遗产、 史前遗迹、教堂和村落等）、乡村生活（工艺和工艺品、节事、 乡村食品、农业观光和传统音乐等）和乡村活动（耕种收获、骑 射、划船和垂钓等）。 （二）我国发展乡村旅游中存在的问题 1.思想认识问题。龙茂兴等提出人们普遍对乡村旅游存在三 个认识误区。葛晓虹认为对乡村旅游者的行为动机和消费心理了 解的不足影响了乡村旅游的发展。 2.规划问题。葛晓虹指出农家乐因缺乏规划和管理，出现乱 开发、重复建设、恶性竞争等现象。吴建华等认为许多乡村旅游 区缺乏整体规划控制，基础设施未满足游客的需求，存在食宿设 施简陋和卫生状况差等问题，难以留住游客。 3.乡村性缺失。葛晓虹认为建筑设施的城市化致使乡村形象 遭到破坏，乡村旅游产品商业化导致乡村性缺失。 4.专业人才缺失。吕莉认为乡村旅游专业人才匮乏，从顶层 旅游规划设计到基层旅游服务管理均缺少专业人才参与。葛晓虹 认为从事乡村旅游的服务人员大多数都是乡村居民，而乡村居民 缺乏专业知识和服务意识，达不到旅游接待服务的规范要求。 （三）完善乡村旅游发展的对策 1.提高思想认识。龙茂兴等认为人们必须对乡村旅游形成系 统、全面的认识，就乡村旅游发展达成共识；其次树立“以旅助 农”“农游合一”的开发理念；最后科学地分析乡村旅游开发可 能带来的负面影响，从而从根源上消除问题。 2.深入挖掘乡村文化内涵。王燕等认为可通过构建主题文化 村、创新传统节日活动、加强美食文化开发等形式深入挖掘乡村 文化内涵，让游客尽享旅游地文化的独特魅力。司嵬等通过对乡 村旅游需求意愿的调查发现，游客最关注乡村本身旅游资源的吸 引力。因此，应深度挖掘乡村文化内涵，营造当地特有的自然环 境和人文景观。 3.打造产品多样性和层次性：吕莉认为设计乡村旅游产品要
旅游扶贫与贫困治理的“篁岭模式”
百村社会治理调查旅游扶贫与贫困治理的“篁岭模式乃刘爰华**刘爱华，江西师范大学非物质文化遗产研究中心主任、副教授。
本文系国家社科基金重大委托项目“新中国70年社会治理研究” (批准号18@ZH011)子课题“百村社会治理调查” (180ZHO11-O32O19O417),文旅部文化和旅游研究项目"民俗认同与中华传统节俗资源创造性转化研究” (18DY21)和中国博士后科学基金第12批特别资助“乡村文化振兴背景下传统村落民俗传承机制创新研 究” (2019T120564)的阶段性研究成果。
【摘 要】江西省婺源县篁岭村积极挖掘并重构本地独有农俗，使篁岭“晒秋”成为响亮的民俗节庆品牌。
在推动乡村旅游发展的同时，旅游产业扶贫成效明显，并探索出旅游扶贫与贫困治理的“篁岭模式”：即通过构建利益共同体、推进"挪穷窝”工作、注重参与式扶贫和促进内生式发展等重要策略，积极发挥旅 游反哺功能或旅游溢出效应，激发村民脱贫致富的内生动力，提升贫困治理能力。
【关键词】旅游扶贫 篁岭 晒秋 贫困治理一、民俗反哺：旅游扶贫与村落民俗资源 利用2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是脱贫攻坚的关键之年。
在脱贫攻坚的实践探索中，各地积极探索新的扶贫模式，因地制宜开展诸如旅游 扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、文化扶贫、非遗扶等。
旅游扶贫的发展也从自发到自觉，并且逐渐走向制度化、规范化。
旅游扶贫为何深受国家和社会的高度关注，在扶贫攻坚任务中扮演着如此重要的角色。
笔者认为可能存在如下原因：我国旅游业经过近四十年的发展，已经走过了粗放发展阶段，步入转型升级、提质增效阶段，产业发展形势较好，衍生产业链长；我国旅游资源丰 富，区域分布广泛，自然禀赋和地区差异较大，群众覆盖面广；旅游扶贫属于中观层面的实践，在产业扶贫的范畴内，目标明确，可操 作性强；旅游扶贫更多依托于乡村旅游资源。
乡村旅游资源属于生态资源，投入相对较少，其“绿水青山”可以转变为“金山银山”。
旅游精准扶贫的作用机理和推进策略
大多是 进 行 地 区 实 证 分 析 。 也 有 学 者 从 经 济 、 卫
生、 健康 、 交通、 文化素质 、 居 民需 求 等 角度 ， 研 究 旅
游 扶贫 的积 极或 消 积影 响 ， 强调 发 展 旅 游 不 是 贫 困 地 区的万 能药 ， 必 须 在 合 理 的操 控 及 规 划 下 才 能成 功。 ④ 所 提 出 的旅 游扶 贫模 式 主 要有 政 府 主 导模 式 、 景 区带 动模 式 、 农旅结合模式、 移 民迁 置模 式 、 整体
们 纷纷 从 相 关 理 论 、 研 究 内容 、 扶 贫效应 、 精 准 扶 贫、 旅游 精 准 扶 贫 等 方 面进 行 研 究 ， 其 议 题 主 要 集
中在 自然旅 游 与减 贫 、 遗产旅 游与扶贫 、 农 业 旅 游
与扶贫 、 住 宿业 与扶 贫 、 社 区旅 游 与 扶贫 等 方 面 ， 且
基金项 目： 本文是贵 州省教育厅创新人 才团队建设 项 目“ 武陵 山集 中连 片特 困 区旅 游扶 贫模 式选择 与创新研 究 团队” （ 项目
号： 黔教合人 才团队字［ ２ ０ １ ３ ］ ２ ５号） 和贵 州省社会发 展攻 关项 目“ 科技 支撑促 进梵净 山 自然文化遗 产资源保 护与
关键词 ： 旅游扶贫 ； 旅游精准扶贫 ； 扶 贫开发 ； 运作机制
中 图分 类 号 ： Ｆ １ ２ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ ｍ８ ２ —０ ５
引 言
准 扶贫 的背 景下 ， 如 何 将精 准 扶 贫 理 念 应 用 于旅 游
与扶 贫相 互 融 合 的路 径 、 模式 、 机 理 等 展 开 了 积 极
《精准扶贫方略》中学生课外现代文阅读强化专项训练试题及答案
《精准扶贫方略》中学生课外现代文阅读强化专项训练试题及答案（二）实用类文本阅读（本题共3小题，12分）阅读下面的文字，完成下面小题。
材料一：现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗。
我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。
我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。
（摘自习近平《携手消除贫困促进共同发展——在2015减贫与发展高层论坛的主旨演讲》）材料二：贫困是一个世界性难题，反贫困是国际社会和各个国家或地区面临的共同责任，随着对贫困问题认识的不断深入和反贫困实践的有效推进，贫困概念和反贫困的理论不断发展。
精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新，体现了以人为本、赋权提能、参与合作的反贫困思想，并将该思想具体化、可操作化，初步形成了具有中国特色、体现社会主义优越性的精准扶贫理论体系。
（摘编自王介勇等《我国精准扶贫政策及其创新路径研究》）材料三：贵州省江口县通过发掘本地资源与特色文化，寻求经济高质量发展和生态环境高水平保护，探索了一条利于形成脱贫长效机制的新路。
江口县以“天下名岳之宗”的世界自然遗产梵净山申遗为契机，创建区域品牌，打造民族民俗非物质文化遗产和梵净山地理标识。
梵净山周边的自然村落风景优美，少数民族居多，这里保留了丰富的人文和自然资源，因此江口县引进多家旅游企业，创建景区、中国传统古村落和乡村旅游示范点，形成了旅游产业群。
另一方面，江口县发展规模化生态农业，重点扶持生态茶和冷水鱼等项目。
江口县引进了专业的企业，由企业负责研发、技术指导、标准认证、茶叶深加工和市场开拓，同时在景区周边山区开发茶园，实现“茶旅”互动，促进产业发展良性循环。
（摘编自谢玉梅《脱贫攻坚背景下的设计参与扶贫——基于江口的考察》，《光明日报》2019年5月8日）材料四：与缅甸、老挝、越南接壤的云南是国际公认的世界茶树原产地之一。
2021年乡村旅游调研报告(最新)
【2021年乡村旅游调研报告1】乡村旅游作为当今发展最快、前景最广的新兴产业，集经济、社会、生态功能于一体，不仅是推动经济结构调整和发展方式转变、增强硬实力的支柱产业，也是推动社会进步、促进社会和谐、增强软实力的重要力量。
对于经济欠发达地区来说，发展乡村旅游业，对增加农民收入、维护农村社会政治稳定、加快推进社会主义新农村建设，具有更为重要的现实意义。
为此，近一段时间以来，我就如何发挥赤溪山海资源优势，加快乡村旅游发展，推进赤溪城乡统筹发展，进行了专题调研。
现将有关情况报告如下：一、赤溪发展乡村旅游的优势赤溪镇地处苍南黄金海岸线重要节点，有曲折迂回的海岸线、温暖平静的港湾，有幽静的峡谷山壑、古朴的渔村山村，有山连海、海连天的别有洞天，一系列引人入胜、令人流连忘返的自然人文景观。
赤溪区域战略地位突出，既是“北承长三角、南接海西区”的国家多重战略结合区，是浙江参与海西经济区建设、与台湾对接的桥头堡;更是渔寮和炎亭这两个风景名胜区的重要纽带。
同时，交通网四通八达，陆上有矾赤线、龙魁线(环海公路)，海上可通全国沿海各港埠。
此外，在建的灵沙公路、甬台温高速复线和规划中的228省道贯穿全镇，进一步优化了赤溪的区位交通条件。
依托日益完善的海陆交通设施，尤其是环海公路，赤溪精准对接长三角地块发达的立体交通网络，并与星级风景名胜区渔寮、炎亭的客源地相连，有效扩大了来游人群面。
有鉴于此，有很多重量级企业，比如上海曙光集团、杭州宋城集团、广东浙江商会、浙江为诚集团等企业来赤溪进行旅游考察，洽谈旅游投资项目。
这为赤溪乡村旅游发展，无疑扩大了影响面，进一步凝聚了市场人气。
二、赤溪发展乡村旅游的现有做法与情况近年来，赤溪镇紧紧围绕苍南县委、县政府的总体工作部署，在市县两级旅游局的正确指导下，精准把握苍南黄金海岸线旅游线路规划的难得机遇，充分发挥山海特色资源优势，以体验乡俗、感受乡情、追忆乡愁为目的，以乡村风貌、乡村风俗、乡村风味、乡村风情为主的自然资源和人文元素为旅游吸引物，以吃农家饭、住农家屋、玩农家活、过农家节、购农家品、享农家乐为主要形式，积极探索发展乡村旅游新路子，初步形成了“2+1+2”的乡村旅游产业格局。
精准扶贫文献综述
精准扶贫文献综述【篇一：地区扶贫开发模式创新文献综述】地区扶贫开发模式创新文献综述一、国内学者对地区扶贫开发模式的研究林毅夫（2004）通过研究贫困人口的教育水平及就业状况发现，贫困人口之所以贫困是因为缺乏就业机会，因此他建议，从国家层面上要改变经济发展模式，在发展技术密集型产业和资本密集型产业时发展一些劳动密集型产业，以增加贫困人口的就业机会；同时对农村贫困人口，要提高他们的教育水平，增加对他们的人力资本投入，让贫困人口有能力去掌握这个机会。
胡平（2006）则认为，解决我国农村贫困问题，一方面要大力推进体制改革和制度创新，加大投入，另一方面还要进一步完善、健全扶贫开发机制、扶贫投入机制，以提高扶贫效率。
同时，要积极动员社会力量广泛参与，充分发挥非政府组织在反贫困中的作用。
朱海俊（2007）认为，解决我国贫困问题的根本出路在于进行新的制度设计。
他建议“增加对农村地区基础教育的投入力度；尽快建立和完善农村社会保险和社会保障制度；倡导建立农民自己的农村自治组织”。
给农村发展提供一个更为公平、合理的资源环境，这是农村反贫困的社会政策保障。
康晓光（2008）从贫困成因的角度提出反制度性贫困、反区域性贫困和反阶层性贫困三种反贫困战略，这为中国制定反贫困战略提供了科学的方法。
龚娜、龚晓宽（2010）总结，我国扶贫的具体模式很多，主要有以下8种：（1）财政扶贫模式。
主要通过专项转移支付，财政、税收优惠，直至全部取消农业税等方式向贫困地区倾斜，缩小贫困地区与发达地区的差距。
（2）以工代赈扶贫模式。
以工代赈是扶贫对象通过参加必要的社会公益劳动而获得赈济的特殊的扶贫方式。
（3）“温饱工程”模式。
以增加物质投入，普及良种良法为手段，采取“以物放贷，以粮还贷”的办法，帮助贫困户解决温饱的一种扶贫形式。
（4）产业开发模式。
发展以种、养业为基础的区域性支柱产业，这是解决贫困户经济收入来源的重要途径。
产业开发模式实施的主体多元，有政府组织、也有非政府组织，受体是农村贫困农户。
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旅游业应成为精准扶贫先行者
旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分，旅游业理应成为“精准扶贫”的先行者，使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。
党的十八届五中全会指出，为实现到2020年全面建成小康社会的伟大目标，要通过实施精准扶贫、精准脱贫政策，帮助那些现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困问题得到彻底解决。
这对我国旅游界提出了新的目标要求，即要通过大力发展乡村旅游业，帮助贫困地区和贫困人口脱贫致富。
在促进我国乡村经济转型、解决“三农问题”、推进城乡一体化发展过程中，发展乡村旅游一直是最重要的途径之一。
我国乡村经济和旅游业多年的发展经验充分证明，乡村旅游在帮助经济欠发达地区和农村低收入家庭脱贫致富等方面有着不可替代的作用。
同时，在长期的旅游产业发展实践中，我们也创造了许多成功的旅游扶贫模式和经验。
“精准扶贫、精准脱贫”是指向性、目标性更加明确的工作要求，这就要求我们用更具针对性的措施和方案来实现。
一是切实贯彻五中全会关于全面建成小康社会目标的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
通过大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，实现创新发展；通过城乡统筹，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延
伸，提高农村建设水平，实现协调发展；通过构建科学合理的农业发展格局，促进人与自然和谐，建设美丽乡村，实现绿色发展；通过实施互利共赢的合作战略，东西联动、双向开放，实现开放发展；通过增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付等，实现共享发展。
要在上述原则的指导下，探讨通过发展乡村旅游进行“精准扶贫、精准脱贫”的具体路径和模式。
二是坚持让农民成为乡村旅游参与主体、受益主体的原则。
乡村旅游的投资、管理、经营等有不同的模式和类型，有的是政府主导，有的是企业租赁或买断经营权，有的是乡村旅游合作社统一经营管理，有的是农民自主投资经营。
无论乡村旅游开发采用哪种模式、谁作为开发主体，农民都应该是乡村旅游业发展的参与主体和受益主体。
发展乡村旅游，农民不应该只是出租资源、拿租金的旁观者，而应该是主要的开发者和经营者，是熟练掌握乡村旅游这种“渔”并用其脱贫致富的实践者。
不然“乡村旅游扶贫”、“乡村旅游致富”就无从谈起。
三是实施“精准扶贫、精准脱贫”，要为贫困地区、贫困家庭、贫困人口量身定做发展乡村旅游的具体方案和实施路径。
根据国务院扶贫开发领导小组办公室的最新统计，目前全国仍有592个国家级贫困县，按国际极端贫困人口标准，我国目前仍有4%左右的贫困人口。
中国地域广大，各地的地理环境、自然条件、发展历史等各有不同，造成经济落后、
人口贫困的根源也各不相同，这就决定了他们发展旅游业的资源条件、基础设施条件、市场条件等千差万别。
因此，必须因地制宜、因人制宜，制定具有较强针对性的旅游开发、管理和经营方案，做到目标精准、对象精准、方案精准、路径精准，让那些贫困地区和贫困人口以最适合的方式和路径实现脱贫致富。
四是要有系统的引导政策和推动机制。
到2020年实现所有贫困县、贫困人口全部脱贫是十八届五中全会确定的发展目标。
旅游扶贫是全国旅游界积极参与国家行动、担当社会责任的重要途径。
作为一项庞大、复杂的社会工程，需要有系统的政策支持和推进机制，本着“政府引导、社会参与、贫困户受益”的原则，动员和调动社会各界力量、特别是旅游业界参与到旅游扶贫这一历史性工程中来。
政策内容应包括资金扶持、金融支持、人才支援、技能培训等，推动机制应包括社会动员、奖励和激励、监督管理、绩效考核等。
通过系统的政策体系和推进机制，把旅游扶贫做得更加精准、扎实、卓有成效。
今年5月以来，国务院扶贫办和国家旅游局启动了2015年贫困村旅游扶贫试点工作，在全国共选取了560个建档立卡贫困村开展旅游扶贫试点。
要求各级扶贫部门和旅游部门加强规划引导、加大资金投入和金融支持、广泛动员力量、扩大社会参与、组织开展培训、加强监督管理，切实把贫困村旅游扶贫试点工作抓紧、抓好、抓出成效。
旅游扶贫作为国家扶贫工程的重要组成部分，旅游业理应成为“精准扶贫”
的先行者，使参与旅游发展的贫困地区和贫困人口成为“精准脱贫”的实践者和受益者。
（王德刚）。