流动人口均等化服务工作意见.doc
当前流动人口服务管理工作中的问题及对策建议-社会救助论文-社会学论文
当前流动人口服务管理工作中的问题及对策建议-社会救助论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——随着我国城市化进程的加快，城乡差距的不断扩大以及农村土地管理制度改革等多方面的原因，大量的农村居民放弃务农，涌进城镇打工，为城市的建设和发展作出了不可替代的贡献，可是享受的社会待遇相比城镇居民来说却相差太多，这种付出和保障不能同步的问题明显，所以在城市越来越现代化的同时，需要给流动人口更多的救助。
一、流动人口相关概念(一)迁移与流动传统意义上把户籍有变动居住地也有变化的称为迁移，把户籍不变动居住地变化的称为流动。
人口迁移是居民以定居为目的，放弃原来的居住环境和地域走进新的地域，而且被承认为新地域的居民。
人口迁移中移民通常占主导地位，也就是通常所说的那些在城市落户的人。
在改革开放的过程中，有一些国家性的开发性移民，他们不仅被社会认可，而且被政府认可。
比如说南水北调工程移民、三峡库区移民等。
而如今，没有户籍变动的劳动力流动现象越来越普遍，所以，就出现把流动与迁移混用的情况，严格说来，二者还是有一定的区别。
(二)流动人口、外来人口与农民工一般而言，为了寻找工作而离开自己的户籍所在地，临时或暂时居住在新的空间工作、生活，但是又没有当地正式户口的人，都归为流动人口范畴。
而外来人口是对工作在城市，但没有本地户籍的人的一种称呼，带有一定的地域性歧视。
农民工，是一种职业和身份相结合的称谓，一般简称为民工，是指进城务工的农民，从身份上来说是农民，享受着农村土地承包经营权，但是从职业上来说又是工人，农民工绝大部分处于流动不定的状态。
二、流动人口现状(一)流动人口增长速度过快2012 年我国流动人口数量达2．36 亿人，相当于每6 人中有1 人是流动人口。
流动人口的总量在不断上涨，从发达国家实现现代化的规律来看，农村人口从农业部门流入到非农业部门是一国从农业国向工业国转型，从传统向现代转型中普遍而必然的现象，农业人口不断从农业部门流入非农业部门对推动一国的现代化、工业化、城市化有着极为重要的作用。
2024年流动人口均等化服务方案
2024年流动人口均等化服务方案____年流动人口均等化服务方案背景随着城市化进程的推进，中国的流动人口数量不断增加。
流动人口是指在外流动地居住时间在半年以上，但没有在当地落户的人。
根据中国国家发展和改革委员会的数据，截至2024年底，中国流动人口数量已经超过了2.8亿人，占总人口的比例超过了20%。
流动人口在经济发展和社会变革中发挥着重要的作用，但由于户籍制度的限制以及基础公共服务的不足，流动人口普遍面临着教育、医疗、住房等方面的不公平待遇。
为了实现流动人口的均等化服务，我们需要制定一系列政策和措施。
一、教育教育是流动人口均等化服务的重要领域之一。
为了解决流动人口子女接受教育的问题，我们可以采取以下措施：1. 增加学校资源：对于热点城市的流动人口，要增加学校的建设和扩大教育资源的供给。
增加学校的数量和规模，以满足流动人口子女的入学需求。
2. 流动人口子女入学政策：制定流动人口子女入学政策，确保流动人口子女享有与当地户籍学生平等的入学权利。
取消入学限制，提高流动人口子女的入学率。
此外，还可以建立特殊教育基金，资助特殊教育需求的流动人口子女。
3. 职业教育培训：加大对流动人口的职业教育培训力度，提高其就业能力和竞争力。
建立职业培训中心，为流动人口提供职业技能培训和就业指导。
二、医疗医疗是流动人口均等化服务的另一个重要领域。
为了解决流动人口医疗服务不足的问题，可以采取以下措施：1. 医疗资源配置：增加医疗资源供应，提高流动人口的医疗服务水平。
增加基层医疗机构的数量和规模，设立特殊的流动人口医疗机构，提供特定的医疗服务。
2. 建立医疗保障体系：建立适应流动人口的医疗保障体系，包括医疗保险、大病保险等。
减轻流动人口因病就医的负担，提高其就医的便利性。
3. 优化医疗服务流程：优化医疗服务流程，提高流动人口就医的便利性和效率。
推广电子健康卡，建立电子健康档案，方便流动人口在不同地区就医。
三、住房住房问题是流动人口均等化服务的重中之重。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2010.12.14•【字号】郑政办[2010]90号•【施行日期】2010.12.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案的通知（郑政办〔2010〕90号二○一○年十二月十四日）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：2010年，郑州市被国家确定为首批流动人口均等化服务试点城市。
为切实抓好试点，贯彻落实好国家的指导意见，制定了《郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案》，经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
郑州市流动人口基本公共服务均等化实施方案为贯彻落实《国家人口计生委综治办财政部人力资源和社会保障部关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的指导意见》（人口流管〔2010〕69号），结合郑州市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照统筹解决流动人口问题、维护社会公平、构建和谐社会的总体要求，以创新体制机制为核心，坚持公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，通过统筹规划、系统推进、建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，促进流动人口与城市居民服务均等和睦相处，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
二、工作目标加快流动人口市民化进程，通过实施基本公共服务均等化，初步建立健全“政府主导、部门协同、社会参与、保障有力”的流动人口基本公共服务均等化运行机制。
构建全市流动人口综合信息平台；实行相关职能部门联合办公“一站式服务”；实现政府资源、社会资源、公共资源合理有效配置。
2011年，流动人口基本公共服务均等化覆盖率达到60%以上；2012年，流动人口基本公共服务均等化覆盖率达到80%以上，流动人口计划生育基本公共服务均等化覆盖率达到100%。
什么是流动人口卫生计生基本公服务均等化
什么是流动人口卫生计生基本公服务均等化推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化重点为六方面：一是建立健全流动人口健康档案，为辖区居住6个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案，及时掌握流动人口的健康状况；二是开展流动人口健康教育，提高流动人口健康素养，引导流动人口更好地接受服务；三是加强流动儿童预防接种工作，为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，对入托入学流动儿童严格查验预防接种证；四是落实流动人口传染病防控措施，对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情，切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治政策；五是加强流动孕产妇和儿童保健管理，为流动孕产妇和儿童建立保健管理档案；六是落实流动人口计划生育基本公共服务，使流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务。
希望我的回答能对你有所帮助。
“把健康带回家”,提升流动人口的健康服务活动在哪？在江西这个是为了让更多外在流动人口获得健康的一个公益活动。
各县（区）卫计委、计生协，各开发区（新区）社发局：为贯彻落实党的十九大精神，促进健康南昌建设，倡导农民工在内的流动人口养成健康文明生活方式，营造全社会关心关爱流动人口健康的社会氛围，提升流动人口对卫生计生服务的获得感，根据省卫计委《关于开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知》（赣卫流管字〔2017〕5号）精神，南昌二七医院积极学习，结合我市实际，决定在2018年春节期间，利用外出务工人员集中返乡的有利时机，在全市范围内开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动（以下简称专项行动）。
现将有关事项通知如下：一、活动主题和目的（一）主题：把健康带回家（二）目的：让以农民工为主体的流动人口在元旦、春节期间将“健康身体、健康知识、健康用品”带回家（家庭、家乡），使他们成为健康关怀的受益者，健康生活理念的传播者。
社区服务中的流动人口管理与服务
05
实践案例分析
成功案例介绍
某社区流动人口管理服务实践 案例
针对流动人口特点，制定个性 化服务方案
建立流动人口档案，实现动态 管理
通过成功案例，总结经验并推 广至其他社区
失败案例分析
案例背景：介绍失败案例的具 体背景和情况
问题分析：分析失败案例中出 现的问题和原因
教训总结：总结失败案例中的 教训和需要改进的地方
加强跨部门合作：加强公安、教育、医疗等部门之间的合作，形成合力，共同推进流动人 口管理与服务工作。
THANK YOU
关于社区服务中的智慧健康养老服务模式的研究与实践
汇报人：XXX
服务管理不到位： 流动人口管理难度 大，部分地区存在 管理不到位、服务 不规范等问题。
社区服务中流动人
口管理与服务的改
04
进策略
建立完善的流动人口管理制度
制定流动人口管理制度：明确流动人口的管理目标、管理原则、管理措施等，为社区服务中 的流动人口管理提供制度保障。
建立流动人口档案：对流动人口进行登记、核实、更新等管理工作，确保流动人口信息的准 确性和完整性。
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社区服务中的流动人 口管理与服务
汇报人：XXX
CONTENTS
目 录
01 流动人口概述
02
流动人口管理现状及问 题
03
流动人口服务现状及问 题
04
社区服务中流动人口管 理与服务的改进策略
05 实践案例分析
06 未来发展趋势与展望
01
流动人口概述
流动人口的定义与特点
定义：流动人口是指离开户籍所在地，跨越一定的行政区域，前往其他地区的人口 特点：流动性强、数量庞大、涉及地域广泛、社会背景复杂
人口流动对乡村公共服务均等化的影响与对策
人口流动对乡村公共服务均等化的影响与对策1. 引言：人口流动带来的问题如今，随着经济的发展和城市化进程的推进，人口流动成为不可忽视的现象。
然而，人口流动也给乡村地区带来了一系列问题，特别是对乡村公共服务均等化造成了一定的影响。
本文旨在探讨人口流动对乡村公共服务的影响，并提出相应的对策。
2. 人口流出对乡村公共服务的影响人口流动主要是指城镇化过程中农村居民向城市转移的现象，这导致了乡村地区人口的大量减少，从而对乡村公共服务造成了不小的影响。
首先，人口流出导致了乡村医疗资源的短缺。
随着乡村地区人口减少，医疗资源不足的问题日益凸显，人们在农村就医难度加大，医疗服务质量下降。
其次，人口流出也对乡村教育资源造成了冲击。
乡村学校面临着生源减少、师资力量不足等问题，这导致了乡村教育的质量下降。
此外，人口流出还加剧了乡村基础设施的滞后，如交通、供水、供电等方面的问题。
3. 人口流入对乡村公共服务的影响然而，应当意识到的是，人口流动并不仅带来负面影响，人口流入也为乡村公共服务带来了一定的机会。
首先，人口流入增加了乡村地区的劳动力资源，提升了农业生产的效率和质量，从而改善了乡村居民的生活条件。
其次，人口流入为乡村公共服务注入了新的需求，促进了乡村地区的设施和服务的更新和改善。
此外，人口流入还带动了乡村地区的经济发展，增加了公共财政收入，从而为乡村公共服务提供了更多的资金支持。
4. 加强乡村医疗资源建设为了解决乡村医疗资源短缺的问题，应当加强对乡村医疗资源的建设。
首先，要加大对乡村卫生院的改造和扩建力度，提升其服务能力和水平。
其次，鼓励有条件的医院派遣医疗团队到乡村进行巡诊和执业，为乡村居民提供及时的医疗服务。
此外，还应加大对乡村医生人才的培养和引进力度，提高乡村医生的素质和医疗水平。
5. 改善乡村教育资源分配为了解决乡村教育资源不足的问题，应该采取一系列措施改善乡村教育资源的分配。
首先，要加大对乡村学校的投入，增加教师数量和提升教学设施条件。
流动人口服务管理工作制度例文(三篇)
流动人口服务管理工作制度例文一、总则为规范流动人口服务管理工作，提高流动人口的服务质量和满意度，制定本工作制度。
二、工作目标1. 为流动人口提供便利、高效的服务；2. 保障流动人口的基本权益；3. 提高流动人口的融入度，促进城乡一体化发展。
三、工作内容与职责1. 登记服务：负责对流动人口进行登记，获取基本信息，维护登记数据库。
2. 维护秩序：负责维护流动人口居住区域的公共秩序，防止违法犯罪行为的发生。
3. 提供服务：负责向流动人口提供各类服务，包括居住证办理、就业信息发布、社会保险办理、医疗就诊等。
4. 教育培训：负责为流动人口提供教育培训机会，帮助其提升技能水平。
5. 纠纷调解：负责对流动人口之间的纠纷进行调解，并协助解决。
6. 宣传引导：负责开展宣传活动，引导流动人口遵守法律法规，增强自我保护意识。
四、工作流程1. 登记服务流程：(1) 流动人口到达居住地，前往办理登记手续；(2) 提供有效身份证明材料，填写登记表格，提交相关申请材料；(3) 工作人员审核申请材料，确认登记信息并录入数据库；(4) 打印登记证件，交付流动人口。
2. 维护秩序流程：(1) 定期巡查流动人口居住区域，排查安全隐患；(2) 加强对治安问题线索的收集，及时处理违法犯罪行为；(3) 组织开展社区安全知识宣传活动，提高流动人口的安全意识。
3. 提供服务流程：(1) 流动人口提出服务需求；(2) 工作人员核实需求，并提供相应的服务方案；(3) 流动人口按照指引办理相关手续；(4) 工作人员跟进办理进展，及时解决问题。
4. 教育培训流程：(1) 搜集流动人口的教育培训需求；(2) 组织相关培训机构提供培训课程；(3) 维护培训记录，评估培训效果，并为流动人口提供进一步指导。
5. 纠纷调解流程：(1) 接受流动人口的纠纷调解申请；(2) 调查核实相关事实，听取各方意见；(3) 提供公正的调解意见，促使双方达成和解；(4) 监测调解结果的执行情况，对不遵守调解结果的行为进行追责。
长沙市卫生局、长沙市人口和计划生育委员会关于深入推进流动人口
长沙市卫生局、长沙市人口和计划生育委员会关于深入推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见【法规类别】计划生育管理【发布部门】长沙市卫生局长沙市人口和计划生育委员会【发布日期】2014.01.27【实施日期】2014.01.27【时效性】现行有效【效力级别】XP10长沙市卫生局、长沙市人口和计划生育委员会关于深入推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见各区、县（市）卫生局、人口计生局，全市各医疗卫生机构：根据国家卫生计生委办公厅《流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化试点工作方案》（国卫办流管发〔2013〕35号）和市委办公厅、市政府办公厅关于《长沙市推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》（长办发〔2012〕11号）要求，为进一步推进全市流动人口卫生和计划生育基本公共服务，制定本实施意见。
一、指导思想以党的十八届三中全会精神为指引，以卫生计生机构改革为契机，顺应市委关于把长沙建设成为国际化大都市的战略目标，坚持以人为本、保障基本、扩大覆盖、务实推进原则，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系，强化政府主导，加强部门协作，整合社会资源，构建良性机制，切实提高全市流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平。
二、工作目标着眼于有序推进和不断深化，积极探索流动人口卫生计生基本公共服务的工作模式和有效措施，促进流动人口卫生和计划生育信息共享与应用，提高流动人口卫生计生基本公共服务可及性和水平。
到“十二五”末，构建起覆盖城乡、保障到位、管理有效、普惠度高的流动人口卫生计生基本公共服务体系，建立运转高效和良性有力的工作机制，长沙流动人口市民化水平达到一个崭新高度。
三、主要内容（一）流动人口计划生育基本公共服务均等化1、宣传倡导服务均等化。
利用各种手段，依托各类媒体，创新各种形式，普及人口计生政策和生殖保健等科学知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，确保流动人口计划生育政策知晓率达到98%以上。
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流动人口均等化服务工作意见
各村（居、社区）、企事业单位：
为深入贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,全面提升流动人口服务管理水平，根据《县人民政府办公室印发关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施意见的通知》精神，结合我镇实际，制订本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以创新流动人口服务管理体制为核心，根据本乡镇的发展目标及实际情况，探索并建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流动人口的基本权利和发展权利，形成流动人口和谐发展的良好局面。
二、工作目标
通过制定一系列配套的优先、优惠、奖励、扶持和保障制度，建立健全流动人口公共服务均等化的政策体系，通过均等化服务，对流动人口真正做到与本镇居民的“同宣传、同服务、同管理、同投入、同救助”的五同待遇，实现人口与经济、资源、环境的协调发展和可持续发展。
三、主要内容
（一）开展免费宣传与服务项目
1、免费为流动人口提供有关计划生育法律法规政策宣传、咨询服务。
2、免费为流动人口在企业及集聚地进行生殖健康知识培训。
3、免费办理《流动人口一孩生育服务证》。
4、免费获得《省流动人口避孕节育情况报告单》。
5、免费为外来务工人员不定期举办相关技能培训。
（二）实施免费基本技术服务项目
以“免费服务券”、“药具一卡通”等形式，免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本服务项目和孕情环情检查服务，并将避孕节育检查情况通报户籍地。
项目包括：
1、孕环情检查（B超，一年两次，计生服务机构实施）。
2、放（取）宫内节育环、输卵管结扎或输精管结扎、避孕药皮下埋植（取出）术。
3、人工终止妊娠术。
4、提供基本避孕药具。
（三）提供奖励优待服务项目
1、为在县登记结婚的所有育龄夫妻免费提供婚前医学检查。
2、为在漓渚镇工作一年以上、持有《流动人口婚育证明》且符合法定条件生育的外来流动人口免费提供孕前优生检测及优生营养素补充，免费提供产前诊断和产前筛查补贴，其新生儿可享受免费疾病筛查和听力筛查。
3、为在漓渚镇工作的流动人口免费提供孕产妇围产期保健管理、儿童保健管理及子女预防接种等工作。
4、持有《流动人口婚育证明》的流动已婚育龄妇女，可以免费享受不少于两年1次的生殖健康体检。
5、对在漓渚镇居住一年以上且在县首次落实长效避孕节育措施的外来流动育龄夫妻采取奖励政策：放置宫内节育器者，一次性奖励50元；女子输卵管结扎者，一次性奖励500元；男子输精管结扎者，一次性奖励100元；避孕药物皮下埋植者，一次性奖励100元。
6、对晚婚晚育及施行计划生育手术的已婚育龄妇女按有关规定享受休假政策。
7、参加生育保险的流动人口，按规定享受生育津贴、生育医疗费用报销等待遇。
生殖健康体检由计生办汇同医院统一组织实施；符合条件，需要免费婚前医学检查的，在登记结婚时予以办理；符合条件，需要孕前优生检测及优生营养素补充的育龄妇女到现居住地计生办领取，需要产前诊断和产前筛查补贴，新生儿疾病筛查和听力筛查的育龄妇女须到居住地计生办领取免费券，凭免费券到指定地点接受检查；落实长效节育措施的已婚育龄夫妻须凭《居民身份证》、《暂住证》、《流动人口婚育证明》和有效发票到现居住地计生办办理。
享受生育保险的，相关费用按劳动保障部门规定办理。
（四）实行社会保障优待项目
1、各企业对符合条件的流动人口办理企业职工基本养老保险和基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等五项保险。
2、对符合条件的外来人员子女可获得与户籍人口同等待遇的免费义务教育。
3、实行计划生育的流动人口符合相关条件的，因患重大疾病或
因突发性灾害导致生活特别困难的，可以申请公益金救助。
（五）完善服务管理机制及服务网络
1、加大政府统筹协调力度。
将流动人口计划生育工作纳入全镇的重点工作，建立流动人口计划生育工作领导小组，推动形成“政府主导、统筹协调、部门联动、综合治理”的流动人口计划生育工作格局。
2、加大部门配合协调力度。
探索建立“政府统筹、统一登记、计生服务、部门协作”的流动人口计划生育工作模式，派出所、卫生院、学校、社事办、城建局、经发局及党政办等要多方配合，积极做好流动人口服务管理工作。
3、加大服务网络日常管理服务。
积极利用好国家和省级流动人口服务管理信息系统，建立统一的全员流动人口信息采集、更新和动态管理制度，配备专门的工作人员，有计划生育服务站以及流动人口服务管理站等工作平台，开展管理和服务工作。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。
各村（居、社区）、企事业单位要树立高度的责任感和使命感，把开展这项工作作为当前的一件大事来抓。
切实加强领导，精心组织，扎实工作，确保取得实效。
2、加强宣传，保障经费。
充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传实行流动人口计划生育公共服务均等化的重要意义及政策法规。
确保流动人口服务管理经费，真正实行有效管理。
3、上下联动，有序推进。
镇、村（居、社区）、企事业单位要主动相互保持联系，加强沟通，努力将计划生育工作融入、渗透、结合到有关工作之中，发挥各自优势，各尽其责，推动计划生育工作深入开展。