基于目标管理视角的高职院校二级管理体制改革若干问题的思考
高职学院校院二级教学管理中存在问题的思考
高职学院校院二级教学管理中存在问题的思考1. 引言1.1 高职学院校院二级教学管理的重要性高职学院校院二级教学管理的重要性在于其对教学质量和教学效果的直接影响，是保障教育教学工作顺利进行的基础。
高职学院校院二级教学管理体系是整个高职教育体系的关键环节，其科学性和有效性直接关系到学校教学水平和学生综合素质的提升。
通过二级教学管理，可以有效整合和调配教学资源，提高师资队伍的专业水平，完善教学评价体系，规范学生管理制度，推动教学管理体制的创新和改革。
高职学院校院二级教学管理的完善也是高校综合实力和竞争力的重要体现，是提高高职院校教学质量和培养高素质应用型人才的重要保障。
高职学院校院二级教学管理的重要性不可忽视，必须引起学校领导重视，并积极采取措施改进和提升教学管理水平。
1.2 目前存在的问题目前存在的问题包括教师队伍结构不合理、教学资源分配不均衡、教学评价体系不完善、学生管理制度不规范以及教学管理体制需要改革等方面。
教师队伍结构不合理导致教学质量参差不齐，部分教师素质和能力欠缺，难以满足学生的需求。
教学资源分配不均衡使得一些学院和专业的教学条件远不如其他学院，影响教学质量的整体水平。
教学评价体系的不完善导致评价标准不统一，容易产生主观偏见和不公正现象。
学生管理制度不规范使得学生行为管理不严格，严重影响了学校的教学秩序。
教学管理体制需要改革是因为现有的管理方式已经难以适应当前高职学院校的发展需求，需要进行相应的调整和改进以提升教学管理效率和水平。
2. 正文2.1 教师队伍结构不合理教师队伍结构不合理是导致高职学院校院二级教学管理问题的重要原因之一。
在一些高职学院中，教师队伍结构存在着师资专业化程度不高、教龄混杂、学历层次不均等问题。
一些老师的教学水平与时代发展要求脱节，无法满足学生的实际需求；部分青年教师缺乏足够的教学经验和实践能力，无法很好地带动学生的学习兴趣和潜力。
教师队伍结构不合理还表现在学科结构偏差严重，一些学科人员过剩，而另一些学科则人才匮乏。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
高职院校校院二级管理是指高职院校的校级和院级管理，它是高职院校管理体制的重要组成部分。
在高职院校中，校院二级管理是学校教学科研和行政管理的重要环节，对学校的发展具有重要影响。
由于高职院校校院二级管理中存在一些难点问题，影响了高职院校的管理效率和水平。
为了提高高职院校的管理水平，有必要对高职院校校院二级管理的难点进行深入分析，并提出解决对策。
1、管理机制不够完善
在一些高职院校中，校院二级管理的管理机制不够完善，导致管理流程不够清晰，管理程序不够规范，管理制度不够健全。
在这种情况下，容易导致管理失序，出现各种管理漏洞，影响了高职院校的管理效率和水平。
2、管理者素质不高
高职院校校院二级管理中存在着一些管理者素质不高的情况，这些管理者对管理理论和管理技能了解不够深入，对管理方法和管理手段不够熟悉，导致了管理水平的不足，管理水平的提升受到了限制。
3、管理与教学科研脱节
在一些高职院校中，校院二级管理与教学科研存在脱节现象，管理工作与教学科研工作之间缺乏有效的沟通与协调，从而导致了管理工作与教学科研工作的分离，影响了高职院校的整体发展。
4、管理资源分配不合理
在一些高职院校中，校院二级管理中存在着管理资源分配不合理的现象。
资源过度倾斜，导致一些重要资源的长期处于短缺状态，影响了高职院校的正常运转。
二、解决对策
在高职院校校院二级管理中，需要提高管理者的素质，加强管理者的培训和提升，提高他们的管理理论水平和管理技能水平。
只有提高管理者的素质，才能提高高职院校的管理水平。
高职院校院系二级管理问题与对策探讨
、
目前院系二级管理存在 的主要 问题
第一 ， 范二级 管理的制 度不 完善 ， 规 管理 重心并没
有真 正下移 ， 管理 内容有形 式主义倾 向 ， 且缺 乏计划性
和 实效性 。 第二 ， 系部缺乏 办学学生知识 能力结构 的优 化 ， 以及 就业 岗位竞争 的优
策权 、 事权和理财权 ， 系部的责权一致。 人 使
４树立 学术权 利 ， ． 强化 民主监督 。权 力下放要 遵循
以 学术权力 为主 、 政 权 力为辅 的原 则 。 行 实现 “ 家 治 专
即构成权 力结构 。 高职 院校 的基本权力构成应 包括政 治
权 力 、 政 权 力 、 术 权 力 和 其 他 利 益 群 体 的权 力ｆ 般 行 学 一 教 师 、 助 人 员和 学生 的 权 力 等１ 个 方 面 。 辅 四
时度 势 ， 学划分院 、 科 系两级管理权 限 ， 实现职能 转 变、
管理重心下移。
２进 行管理体制 与分配制度 改革。以 目标 为导向 ， ． 按责任 、 力和利 益来科 学设置 系部 与职 能部 门， 权 建立 以问责制为基本特点的 岗位责任制 ， 简机 关处室工作 精 人员， 实现 由过程 管理 向 目标 管理 过渡 ， 身份 管理 向 由 岗位管理过渡。 ３实现重 心下移 ， 大系部 自主权 。加 大 系部 在组 ． 扩 织教 学科研 、 专业建设 、 师资建设 、 学生管理 等方面的决
场 ” 核 心 思 想 的
高职 院校 院系二级 管理 问题 与对 策探讨
一
① 树立职校管理“ 接轨市场” 的观 念。 职校 通过市场 了解对象 ， 以管理 思路 的创 新 、 管理 行为 的特 色争取 市
场 份 额 。通 过教 育服 务 环 境 的 优 化 ， 育教 学 过程 的 优 教
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校校院二级管理指的是从院系到学院层面的管理工作。
由于校院二级管理涉及的层级多，学校规模大，管理工作复杂，在校院二级管理中存在一些难点，这是造成高职院校发展困境的重要原因之一。
首先，校院二级管理中存在过度中心化和管理模式的问题。
校院二级管理的主要任务是将学校的管理体制从中央政府到各学院层面，但是由于某些因素，某些管理任务仍然以过度中心化的方式由总体部门掌控，导致在学校层面没有足够的自主权，学院层面的管理工作受到影响。
其次，校院二级管理中也存在着后勤服务的不足。
高职院校的后勤服务和运营一直是重要的维系学校管理的核心环节，但是由于资金不足和管理水平不够，学校的后勤服务水平一直无法达到学生的需求，导致教育资源的分配效率低下，后勤服务不能满足学生以及学校的需求，破坏了学校的整体管理环境。
最后，在校院二级管理中还存在教学管理问题。
教学管理在校院二级管理中占据着重要地位，但是由于教师的管理能力和社会环境的变化，学校的教学管理工作存在一定的不足之处。
绝大多数的学校的教学管理还处在半开放的状态，无法做到有效的教学质量管理，以及激励师生共同进步。
要解决高职院校校院二级管理中出现的种种问题，必须运用到具体的行动措施来调整和规范管理制度。
首先，学校要通过加强组织沟通，提高总体管理水平，以及完善制度规范。
其次，学校还要加强后勤服务建设，建立先进的管理机制和运行机制，保障后勤服务的全面发展。
最后，学校要加强教学管理的实施，加大对教师的管理支持，建立完善的课堂管理机制，完善教师的培训机制，以保证教学质量的持续提高。
通过本文的分析可以看出，高职院校校院二级管理中存在着许多难点和问题，必须立足实际和学校实际，从各个方面入手，强化校院二级管理，提升管理水平，从而解决高职院校发展困境的问题。
高校实行二级管理体制若干问题的思考
部分 。但他 的分析并未 以此 为终点 ，接着 又引入 时间 普遍 相 互 关系 的一 种理 论 。它 是 以主 观 唯心 主义 的 因素进行动 态分析 。他提 出了一个 “ ”的概 念 ，以 边 际效 用论 和 歪 曲现 实关 系 的资本 一 收入 理论 为 基 周 础 的 。它将 资 本主 义社 会 中 的各种 经 济关 系都 归 结 周 的 连续来 反 映时 间的变 动 。 ３． 般 均衡 理 论 的 发展 一 为 交换 关 系 ，将资 本 主义 经济 视为 一 个无 所不 包 的 瓦尔拉斯 的一般 均衡理论创立之后 ，起初并未 引 市场 ，认为在 此市场上各种 因素都 是相 互依存 、相 互 起很大 的反响 ，但对西方经济学 后来的发展却产 生了 决定 的。而资本主义 自由竞争 ，则是一个完美而优 越 巨大 的影响。许多西方 经济学 家在其基础上进行 了新 的经济 制 度 ，它 能 自然而 必 然地使 经 济趋 向于 和 谐 的开拓性研 究 ，使瓦尔拉斯创 立的一般均衡理论得 以 而 又理 想 的一般 均 衡状 态 ，使 社 会上 每个 人都 获 得 ９世纪下半 叶资本主 义发展特殊 不断地 修正 、补充和发展 。具体表 现在 以下几 方面 ： 最大 的满足 。它是 １ 历 史 阶段上 形成 的代表 当时 自由资 产 阶级 利益 的 经 首先 ，就 瓦尔拉斯一般均衡模 型而言 ，瓦尔拉斯 关于 方程数 目和 未知数 的数 目相 同方 程组必 然有解 ， 济理论 。这个 理论 ，因其对 资本 主义经济的各种现象 这一论 断是错误的 。为了解 决这一 问题 ，西方学者用 形 态之 间普 遍 的相 互联 系 和相 互 影响 、对 资 本主 义 集 合论 等 较高 深 的数 学方 法 证 明 ，在 极 其严 格 的一 自由竞 争机制及 其运行 方式进 行 了较为细 致的描 述 ， 而对 经济科学的发展 ，提供 了一些有价值 的因素。但 些 假设 条 件 并得 到全 部满 足 的情 况 下 ，一般 均 衡体 由于其 错 误 的理论 基 础 、错 误 的方法 论 以及 社会 与 系 可 以有符合 经 济意义 的 唯一 的均衡 解存在 。 另 外 ，瓦尔拉斯的一般均衡 是静态分析 ，冯 ・ 纽 阶级 的局 限所 决定 ，本质 上 又是 对资 本 主义 生产 关 曼 等 人进 一 步研 究 了动态 的 一般 均衡 ，分析 了按 固 系的一 种歪 曲的反映 。 尽 管瓦尔拉斯的理论在基本思想 和一些具体 问题 定 速度 增 长 的处 于一 般均 衡 状态 的 经济 体系 ，证 明 经济 要实现均衡增 长 ，若满足一系列假定 条件 ，按 固 上都脱 离 了正确认识 的轨道 ，代表 的是一个 当时 已 日 趋 没落的阶级利益 ，但毕竟这套理论本 身不 仅开创 了 定速 度 增 长的一般 均衡 体 系也有 解 的存在 。 个新 的体系 ，而且在许 多具体 问题上 的确 不乏独 创 最 后 ，继瓦尔拉斯创立一般 均衡分析之后 ，在 其 性 分析 ，成为 后人进 一步研 究 的基 础和起 点 。 继 承 人 帕累 托 的发展 下 与福 利 经济学 家密切 结 合在 起 ，并成 为新福 利 经济学 方法 论 的基础 。 参 考 文献 ：
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校作为我国教育体系中的一部分，一直以来都发挥着重要的作用。
随着我国经济不断发展，对于高素质的人才需求也越来越大，因此高职院校的地位也愈加重要。
随着高职院校规模的不断扩大和教学质量的不断提升，校院二级管理面临着诸多挑战和困难。
本文将从高职院校校院二级管理的定义、难点及解决对策等方面进行浅析，以期为高职院校的校院二级管理提供一些思路和建议。
一、高职院校校院二级管理的定义校院二级管理是指高职院校内部的管理体系，包括了校级管理和院级管理两个层面。
校级管理是指高职院校整体的管理体系，包括教学、科研、人事、财务、后勤等各方面的管理；院级管理是指高职院校下设的各个院系或部门的管理体系，包括专业建设、教学管理、科研管理等方面的管理。
1. 教学管理难点目前高职院校的教学管理面临着一些难点，主要表现在教学资源配置不均衡、教学质量评估体系不完善、学生管理难度加大等方面。
教学资源配置不均衡主要是由于高职院校规模的不断扩大，导致了教学资源不足的问题；教学质量评估体系不完善则会影响教学质量的提升；学生管理难度加大则是由于学生素质的差异化和多元化，需要更加精细化的管理手段来应对。
高职院校的科研管理面临着一些困难，主要表现在科研人员队伍结构不合理、科研项目管理不畅、科研成果转化难度较大等方面。
科研人员队伍结构不合理主要是由于高职院校科研人员的整体素质和水平存在较大差异，需要更加科学合理的激励机制和管理制度；科研项目管理不畅则会导致科研成果的转化难度增大，影响了高职院校的科研水平和科研成果的应用。
高职院校的人事管理面临着一些挑战，主要表现在人才培养机制不健全、人才选拔机制不公平、人才流动机制不畅等方面。
人才培养机制不健全会导致高职院校人才培养的质量不高；人才选拔机制不公平则会影响高职院校人才队伍的形成和发展；人才流动机制不畅则会限制高职院校人才资源的合理配置和使用。
针对教学管理难点，高职院校可以完善教学资源配置体系，建立健全的教学质量评估体系，加强对学生的精细化管理。
高职院校二级管理制度的实践与思考
《高职院校二级管理制度的实践与思考》2023-10-27•引言•高职院校二级管理制度概述•高职院校二级管理制度的实践•高职院校二级管理制度的思考•结论目•参考文献录01引言背景介绍随着教育改革的深入，高职院校的规模不断扩大，二级管理成为了主流。
二级管理制度对于提高学校的整体管理水平和教育教学质量具有重要意义。
我国高职院校的发展历程中，经历了从一级管理到二级管理的转变。
研究目的通过对高职院校二级管理制度的实践研究，总结经验，发现问题，提出对策建议。
研究意义有利于完善高职院校的管理体制，提高管理效能和教育教学质量，推动高职教育的健康发展。
研究目的和意义02高职院校二级管理制度概述定义高职院校二级管理制度是指在学校一级管理框架下，将部分管理权限下放到二级学院，使其具有更大的自主权和灵活性，以更好地适应外部环境和内部需求的变化。
目的提高管理效率、促进资源优化配置、增强二级学院的办学活力。
高职院校二级管理制度的定义•特点：二级管理制度是一种分权化的管理制度，强调二级学院在管理中的主体地位，具有相对独立性和自主性。
同时，它也是一种集权与分权相结合的管理制度，既强调学校的整体性，又注重二级学院的个性发展。
高职院校二级管理制度的特点•重要性：二级管理制度的实施对于提高高职院校的管理效率、促进学科专业的发展、增强教师的积极性和创造性、提高人才培养质量等方面都具有重要的意义。
同时，它也是高职院校适应高等教育改革和发展的必然趋势。
高职院校二级管理制度的重要性03高职院校二级管理制度的实践高职院校二级管理制度的实践现状高职院校二级管理制度的实践已经逐渐得到重视和推广，但在实际操作中仍存在一些困难和挑战。
在实践现状中，二级管理制度的建立和实施需要不断完善和调整，以适应不同高职院校的实际情况和需求。
高职院校二级管理制度实践中的问题二级管理制度的实践需要学院领导和教师转变管理理念和思路，但一些人可能缺乏对二级管理制度的理解和认识，导致实践中的困惑和阻力。
高职院校实施校系二级管理体制若干问题
高职院校实施校系二级管理体制若干问题的探讨摘要：随着高职院校办学规模的不断扩大，迫切需要实行新的内部管理运行模式。
积极探索建立高职院校校、系两级管理体制的有效途径，对于激发二级系部办学活力和竞争力具有重要意义。
本文就如何把握高职教育规律，构建适应高职院校的二级管理体制，进行了较为深入的思考，并提出了相应对策。
abstract： with the continuous expanding of the scale in higher vocational colleges， it is an urgent need for a new operation mode of internal management. actively exploring the effective ways to establish university-departments two-level management system in higher vocational colleges has great significance to inspire vigour of running a school and competitiveness in second department. this paper has taken a more thorough ponder on how to grasp the law of higher vocational education and establish two-level management system in higher vocational colleges.finally it proposed the corresponding countermeasures.关键词：高职院校；二级管理；系部职能key words： higher vocational colleges；two-level management；department function中图分类号：g718.5 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）20-0292-020 引言高职院校随着教育体制的改革，不断地扩大建校规模以及招生数量，高职院校发展过程中一个迫切需要解决的问题就是如何让高职院校的管理体制改革适应学校发展规模的要求。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策高职院校是培养中等专业技术人才的重要教育机构，校院二级管理对于高职院校的发展至关重要。
校院二级管理也面临着一些难点。
本文将从三个方面分析高职院校校院二级管理的难点，并提出相应的解决对策。
高职院校校院二级管理的一大难点是沟通与协调困难。
高职院校的二级管理涉及多个职能部门和多个层级，各个部门之间的信息传递和沟通是校院二级管理的关键环节。
由于各个部门之间的利益关系和行政层级的差异，信息传递和沟通常常面临困难，影响了校院二级管理的效率和协调性。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：一是建立多种沟通渠道，如开展定期会议、设置工作联系人等，以促进不同部门之间信息的流通与交流；二是加强沟通技巧培训，提升各个部门管理人员的协作能力和沟通能力；三是建立健全信息共享平台，实现信息共享和协同工作。
高职院校校院二级管理的另一个难点是人才管理和培养。
高职院校培养中等专业技术人才，而校院二级管理中的管理人员和教师团队是关键的人才资源。
由于高职院校的特殊性，管理人员和教师团队的素质和能力参差不齐，制约了校院二级管理的健康发展。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：一是落实人才培养机制，加强对管理人员和教师的培训和培养，提高其专业素质和管理能力；二是建立激励机制，采取一定的薪酬激励和晋升机制，提高管理人员和教师的积极性和主动性；三是加大人才引进和交流力度，引进高水平的管理人员和教师，提高整体管理水平和教学质量。
高职院校校院二级管理的第三个难点是内外部环境的不确定性。
高职院校的发展受到政策、经济、社会等多方面因素的影响，校院二级管理往往要在不确定的环境中应对各种挑战。
如何适应外部环境的变化，保持校院二级管理的稳定性和可持续发展，是一个难题。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：一是建立灵活的管理机制，适时调整管理策略和措施，应对外部环境的变化；二是加强对外部环境的研究和监测，及时了解变化趋势和动向，提前做好应对准备；三是加强内外部合作，与政府、企业等相关方建立良好的合作关系，共同应对挑战。
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策
浅析高职院校校院二级管理难点及解决对策随着教育事业的不断发展和完善，高职院校作为中等职业教育的重要组成部分，在社会经济发展和人才培养方面担负着重要的使命。
然而，随着高校规模的不断扩大和教育改革的推进，高职院校校院二级管理中却面临着诸多的困难和挑战。
本文将通过分析高职院校校院二级管理的难点，提出相应的解决对策，以期提高高职院校校院二级管理的质量和水平。
1、学科门类繁多，学校管理难度大高职院校作为职业教育的重要组成部分，涉及的学科门类繁多，学校管理难度大。
各专业之间存在巨大的差异性，需要通过针对性的管理措施，加强对各专业的精细化管理，从而达到高效的管理效果。
2、课程设置不同，需个性化管理高职院校的课程设置不同，需要学校针对不同专业和不同层次的学生进行个性化管理。
例如，对于不同专业的课程设置不同，对于学生的就业方向进行个性化引导等。
这都需要学校在管理方面做出针对性的措施。
3、学生素质参差不齐，学生管理难度大高职院校学生素质参差不齐，学生成长的环境和背景差异很大，学校需要通过严格的管理措施，对学生进行同质化教育和个性化发展，提高学生的素质和能力。
4、教师队伍结构和水平差异大，教师管理难度大高职院校教师队伍结构和水平差异大，需要学校对教师进行科学的分类管理和职业发展规划。
同时，对于各类教师，还需要提供不同的培训和发展机会，提高教师的专业水平和教学效果。
1、建立规范化管理体系高职院校需要建立规范化的管理体系，建立科学化、制度化的校院二级管理机制。
在编写管理制度的同时，学校还应注重员工的参与和反馈，逐步形成适用于高职院校的管理规范。
2、针对不同专业和不同层次的学生，采取个性化的管理措施3、提高学生管理水平高职院校需要提高学生管理水平，从而更好的促进学生的成长和发展。
例如，可以建立学生协会、社团等组织，吸纳优秀的学生参与到学生管理当中，让学生发挥主观能动性，提高管理的主动性和创造性。
4、加强对教师队伍的管理和培养总之，高职院校校院二级管理与学校教学质量和学生综合素质的发展密切相关，需要学校全面提高管理水平，制定符合高职院校发展特点的管理机制和措施，进一步提高高职院校的办学水平，推动高职教育事业发展。
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理监督机制等 问题 。通过深入探 索 目标管理下的集权与分权 、 制度管理和二级 单位 考核 等措施 ，
为 当前 高职院校规范化二级 管理运行提供参考。 关键词 ： 目标管理 ； 二级 管理 ； 目标考核体 系 中图分类号 ： Ｇ７ １ ７ 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ４ —９ １ ５ ４ （ ２ ０ １ ３ ） Ｏ ４ —０ Ｏ ０ ４ —０ ３
校职 能部 门管 理 失控 。学 院 内部 出现小 集 团利 益 ， 无
设置理论提 出 目 标激励方案 。动机激发理论认为 ： 人
的积 极 性 应 与需 要 关 联 ， 积极 性 是 由动 机 所 推 进 的 。
动机产生于人们 的需要 ， 但又支配着人们的行动 。目 标管理 即根据人的需要设置 目 标， 激发动机 ， 以引导人
出 了一 些 新 的 问 题 ， 如集权与分权 如何把握 “ 集” 与 “ 分” 的度 ； 二 级管 理 的制 度 尚不 健全 ， 实 施 并不 规 范 ；
移和管理权限的下放 ， 更在于构建学校和二级学院 目 标总系统和子系统 ， 形成上下一致 的目标体系。过度
地 放权 和重 心下 移 ， 而 忽 略有 效 的 目标 管理 和制 度 规 范， 往 往 会 引发 二 级学 院权 力 增强 后 的诸 多 问题 。因
们 的行 为 ， 去完成 目标 ， 最终 完成 整体 的组 织 目标 。德
法形成合力 ， 甚至出现办学定位、 专业发展方 向与市场 发展偏离现象 ， 影响教育教学质量 。
（ 二） 二级 学 院管理规 范化 、 制度 化 不足
鲁克认为 ， 企业的 目的和任务必须转化为 目标 ， 目标的 实现者 同时也是 目标的制定者 ， 通过一起确定总 目标 ， 分解总 目标 ， 指导各级部门制定 自己的 目 标， 下放实现
的有关规定 ， 但职能部门还是保持着对二级学院的指 挥， 二级学院保持着听从上级命令的习惯。如此， 管理
作者简 介 ： 宋丽娜 （ １ ９ ７ ９ 一 Ｊ ， 女， 浙江建德人 ， 江苏信 息职业技术学院 。 讲师 ， 硕士 ， 主要研究方向 ： 教育教学管理。
收稿 日期 ； ２ ０ １ ３ — ０ １ — ０ ９
式 。高职院校二级管理体制 的改革与实施 ， 能充分调 动二级学院工作 的积极性 ， 提高效率。但是要实现真
正 意 义上 的二级 管 理 ， 关键 不 在 于学校 管 理 重心 的下
下放 ， 部分职能重复的部门被撤销 ， 逐步形成适应二级 管理的新的机构配置 。 然而 ， 在二级管理 的实施过程 中， 高职院校也暴露
近年来 ， 随着高职院校招生规模 的扩大 ， 各类高职
院校纷 纷开始 尝试 二级 管理体 制改 革 。所 谓二 级管 理
是指高职院校按照一定 的原则和 目标 ， 通过管理重心 下移和放权于二级学院， 利用资源整合 ， 形成学校宏观
决策、 二 级学 院具体 运行 的校 、 院 两级管理 层次 管理模
４ ｝
当 代 职 业 教 育 ／ ２ ０ １ ３ 年 第 ４ 期
重 心下 移 只停 留在 口头上 或 者 文件 上 ， 无 法 真 正 的实
克（ Ｐ ｅ ｔ ｅ ｒ Ｆ ｅ ｒ ｄ ｉ ｎ ａ ｎ ｄ Ｄ ｒ ｕ ｃ ｋ ｅ ｒ ） 提出的 ， 他 在泰 罗 （ Ｔ ａ ｙ ｌ ｏ ｒ ） 的科 学 管理 和 行 为科 学 管理 理 论 的基 础上 ， 根 据 目标
一
二级 管理最 大 的特点在 于 自上而 下 的分 权 。然而 分权 并不 意味着 学校层 面不 需要集 权 。高职 院校 在进 行 二级 管理 时 ， 往 往会 出现集 权 与 分权 的度 难 把握 的
、
高职 院 校二级 管理现 状
随着高职院校内涵建设 的深入 ， 越来越多的院校
主动适应社会 、 市场 、 学院发展要求 ， 逐渐由一级管理
转 人二 级管理 ， 走 上 由集 权 到分权 的管理 模式 ， 以充 分
问题 。把握不当就会出现集权过度或者分权过度的问
题 。集权 过度 ， 放权 过少 时 ， 学 校虽然 建立 了二级 管理
调动办学积极性 ， 激发教学建设的活力。几年来 ， 通过 二级管理的推行 ， 高职院校收益颇丰。一是调动了系
基于 目标管理视角 的高职 院校 二级管理体制改革若干问题 的思考
口 宋 丽娜
（ 江 苏信 息职 业技 术 学院 ， 江 苏 无锡 ２ １ ４ ０ ０ １ ）
摘 要： 随着高职 院校规模 的扩 大， 越来越 多的 高职院校开始尝试二级管理体制的改革。改
Hale Waihona Puke 革过程 中也暴 露 出了集权与分权度 的把握 不 当、 二级 学院管理制度 化不足和缺乏 完善 的二级管
引 言
部工作的积极性 ， 提高了学院二级部门的管理效率 ， 一 定程度上化解了学校 因管理负荷过重而影响管理效率 的问题 。学校管理者 因而得 以从繁琐的事务中解脱 ，
专 注于发 展 的宏 观 问题 。二 是提 高 了学校 民主管 理 的 和谐 氛 围。 由于权 力 的下 放 ， 专 业带 头 人 、 骨 干教 师 、 基 层教 师 能够 积极 参 与 Ｎ－ － 级管 理 过程 中来 ， 推 进 民 主 管理 。三是 促 进学 校 管理 机构 精 简 ， 通 过管 理 职权
施， 因此无法调动二级学院管理的积极性 ， 使二级管理 浮于形式。分权过度 时 ， 二级学院实体性和权力性增 强， 考虑问题通常会从二级学 院角度出发 ， 在取舍学校 利益与学院利益时 ， 往往选择后者 ， 缺乏全局观 。甚至 出现二级学院各 自为政 、 相互牵制 、 恶性竞争 ， 使得学
二级管理的监督机制还有待进一步完善等。这些问题 的存在必将影响二级管理的健康发展。
二、 高职 院校二 级管理 存在 的 问题
（ 一） 集权 与分权 度 的把 握 不 当
此， 本文深入分析当前高职院校二级管理实施中存在 的问题 ， 研究 目 标 管理下的集权与分权 、 制度管理 、 二 级单位考核等具体实施方法 ， 为规范当前高职院校二 级管理工作提供参考。