兵团预算管理体制改革的相关探讨

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深化预算管理制度改革的思路与举措

深化预算管理制度改革的思路与举措

深化预算管理制度改革的思路与举措一、背景与意义预算管理制度是国家财政管理的核心制度之一,对于推动经济社会发展、保障公共利益、提高财政效益具有重要作用。

随着市场经济的深入发展和财政体制改革的不断深化,预算管理制度改革已经成为当务之急。

深化预算管理制度改革,需要明确改革的目标和方向,制定相应的举措,推动制度创新,提升财政管理效能,进而为经济发展和社会进步提供有力支持。

二、思路与目标1. 进一步厘定预算管理的核心目标和宗旨,明确政府财政职能,把握好宏观调控与市场机制的辩证关系,实现预算管理制度的科学、灵活和高效运行。

2. 建立现代化的预算制度,注重合理配置财政资源,完善政府人员激励与考核机制,提高决策科学性和效率,确保预算管理制度的公正性和透明度。

3. 深入推进财政体制和预算制度改革,强化预算管理与市场监管的统一,打破预算刚性支出,增强预算编制和执行的灵活性和适应性。

4. 加强与财税政策的协调,深化预算管理与财政改革的衔接,促进财政资源的合理利用和优化配置,提高经济效益和社会效益。

三、举措与措施1. 加强预算管理制度改革顶层设计,制定相应的法律法规,明确规定政府经济活动的预算管理程序,保障预算管理的规范性和稳定性。

2. 完善预算编制和执行机制,建立绩效管理和目标管理体系,注重结果导向和效益评估,提高预算管理的科学性和精细化。

3. 加强预算管理信息化建设,提升预算管理的技术化水平,建立全面、准确、及时的财政信息化系统,实现预算管理的精准化和智能化。

4. 强化预算管理与财政改革的衔接,推动预算管理与财税政策的一体化协调,加强预算管理和财政改革的配套措施,减少财政资金的浪费和滥用。

5. 加强预算监督与透明度的建设,健全各级财政预算的审核、审计和审查制度,推动财政预算的公开、透明和民主监督,切实提高预算管理的公正性和公信力。

6. 做好预算管理的人才培养和队伍建设,加强对预算管理人员的培训和考核,提高其综合素质和专业能力,实现预算管理的专业化和精细化。

关于深化团场内部管理体制改革问题的研究与探讨——以42团为例

关于深化团场内部管理体制改革问题的研究与探讨——以42团为例

贯彻 落 实 兵 团党 委 “ + ” 件 精 神 、 场 基 本 经 13 文 团 营制 度 、 场章 程 等 , 断 深 化 团 场 内部 管 理 体 团 不 制改革 , 团场 经 济社 会 事业 取 得较 快 发 展 。本 文 现结合 本 团实际 , 进 一步 深 化 团场 内部 管 理体 就
在 兵 团 的具体 行 动 , 要完 成 建设 屯 垦戍 边新 型 团
场 的历史 重任 的关键 是 要有 资金 保 证 。 目前 , 团
场资金短缺 , 行“ 实 两个 限额 ” 以来 , 地 收 费 减 土
按 团场总体 安排 自主开展 。团场不 仅对 企业 主要 负 责人 、业 务 技 术 骨 干 等 团 聘 干部 进 行 严 格 管
企 业缺乏 自主 经 营权 , 企业 办社会 负担 沉 重 , 团场对农 业 职 工从 种 管到 收 , 承担 无 限管 理 责任 , 团场管理 难度 大 。提 出 了完善财务 预 算 管理 体 制 , 体制 、 能 、 从 职 管理 方式 、 务体 制上 理 顺 关 财 系, 深化 团场 内部 管理机 制改 革 的对策 建议 。 [ 关键 词 ] 团场 内部 管理体 制 改革
X J N TT R S C N M 1 I I GSAE AM O O Yj NA F E I 6
团 场 体 制2 1. o 11
场直 接决定 。企业 负责 人 只对企业 内部 生产 管理 负责 , 围绕 生产 组 织人 员 、 配人 员 , 调 企业 一 般 日 常 生产 活 动 、 治 文 明 、 神 文 明 建设 都 由企 业 政 精
4 2团现有 建 制单 位 1 5个 ,其 中农 业 单 位 6
运 行 费用 及 利 润指 标 等 , 企业 必 须 完成 团政 治文

关于对新疆生产建设兵团团场进一步推进市场化改革的几点思考

关于对新疆生产建设兵团团场进一步推进市场化改革的几点思考
进 一 步 深 化 团 场 改 革 的 重 大 意 义 改革 开放以来 ,历届兵团党委高度重视 团场改革工作 ,始终把 团场 改革作 为兵团体制改革的中心环节 。从最初在团场推行 “ 一主两翼” 改 革 ,到出台团场改革 “ 1+ 3 ”文 件 ,再到提 出团场农 业基本 经营 制度 , 制 定综 合配套文件 《 兵 团团场章 程 ( 试行 ) 》 ,团场改 革不 断深化 。实 践证 明 ,团场改革是一个循序渐进 、不断探索 的过程 ,是 兵团党委对 团 场 改革认 识不断提高和升华的过程 ,是适应形势变化要 求、与时俱进 不 断深化完善的过程 。 深化团场改革是落实 中央新疆工作座谈会精神 的内在要求 。中央明 确要求 ,兵团要把推进城镇化 、新型工业化 、农业现代化 作为实现跨 越 式发展和长治久安两大 目标 的主要途径 。落实 中央新疆 工作座谈会精 神 对团场发展是一次重大历史机遇也 ,为深化 团场改革创造 了条件 。 深化团场改革是适应新形势全面发挥 团场党政军企 职能作用 的内在 要求。团场是兵 团履行屯垦戍边使命 的基础 和主要 载体 。当前新形 势下 兵团党委对团场发展提 出新 的更高 的要求 ,新 时期 团场 承担着 党政军企 多重职能任务 。 深化 团场改革是攻坚克难解决 团场改革发展深层次 矛盾和 突出问题 的内在要求 。团场是兵 团党政军企合一特殊 组织形 式的集 中体 现。兵 团 的特殊地位 、特殊作用 、特 殊职能 和特殊 管理体制 都集 中体现在 团场 , 处理好三大关系尤其是处理好兵 团特殊管 理体制 和市场机制 的关系 ,重 点在团场 ,难点也在 团场 。新形势下 ,随着科技进 步、生产力水平 提高 和 “ 三化” 建设的不断推进 ,团场改革发展 中一些深层次矛盾 和问题 越 来越突 出,影 响和制约 了团场职能作用的全面发挥和经济社会 的健康发 展 。要通过深化改革 ,攻坚克难 ,解 决突出问题 和矛盾 ,理顺 各种复杂 关系 ,促进 团场实现科学发展 、跨越 发展 。 二 、新 疆 生产 建 设 兵 团 团 场 管 理 中 存 在 的 问 题

兵团现代财政制度构建研究

兵团现代财政制度构建研究

兵团现代财政制度构建研究引言:兵团是我国特殊的地方行政组织形式,承担着边疆稳定、军地联防等重要职责。

随着国家改革开放的深入推进,兵团不断进行机构改革,并逐步转变发展方式。

现代财政制度构建对于兵团的经济发展和改革创新具有重要意义。

本文将从兵团现代财政制度构建的必要性、存在问题及解决思路等方面进行研究,旨在为兵团现代财政制度建设提供一些建议和借鉴。

一、兵团现代财政制度构建的必要性1. 适应兵团转型发展需求兵团在国家转型发展背景下,必须转变经济发展方式,由单一农业产业向多元化产业转型升级。

传统财政制度对于支持兵团转型发展是不够的,需要建立现代财政制度,以适应兵团的新需求。

2. 提高财政管理效率和透明度现代财政制度具有科学性、规范性和透明度高等特点,能够提高财政管理效率,加强财政管理透明度,减少行政成本,降低办事效率,增强人民群众对财政管理的监督能力。

3. 推动兵团内部改革兵团内部存在着政企不分、权责不明、资源错配等问题,现代财政制度构建可推动兵团进行内部改革,建立健全预算管理制度、责任制度和绩效考核机制等,提高兵团内部管理的科学性和规范性。

二、兵团现代财政制度面临的问题1. 预算管理制度不完善现有的预算管理制度在兵团中存在着不完善的情况,预算编制不规范、执行过程缺乏监督、绩效评估不科学等问题,影响了财政资金的有效利用,制约了兵团经济发展。

2. 财政收支管理不够规范兵团财政收支管理中存在财政资金管理不规范、收支核算不准确等问题,导致财政资金流失和浪费现象较为突出,影响了财政资源的合理配置。

3. 债务管理机制不健全当前兵团普遍存在债务风险,但债务管理机制不健全,缺乏有效的债务风险预警和风险防控机制,容易导致财政风险的扩大和财政可持续发展的困难。

三、兵团现代财政制度构建的思路和建议1. 建立健全预算管理体制建立兵团预算管理体制,包括预算编制、执行、监督和绩效评估等环节,规范预算管理程序和操作。

加强预算编制的科学性和规范性,确保预算执行的透明度和有效性。

浅谈加强全面预算管理 完善预算管理体制

浅谈加强全面预算管理 完善预算管理体制

浅谈加强全面预算管理完善预算管理体制随着经济的快速发展和社会的不断进步,财政预算管理已经成为了国家经济管理中的重要组成部分。

对于政府来说,预算管理不仅仅是为了掌握经济的运行情况,还包括如何科学规划各项经济建设、如何合理安排社会资源等,因此必须加强全面预算管理,完善预算管理体制,从而使预算管理更加科学化、规范化。

首先,加强全面预算管理需要逐步实现政府财务的透明化。

政府的各项预算支出、绩效指标、资产负债表等财务信息必须向社会公开,这不仅能够加强政府的财务管理,更能够让社会监督其支出。

透明化还有助于减少腐败和浪费,提升政府部门的管理水平,促进政府的廉洁、诚信和高效。

其次,预算管理体制的完善也是加强全面预算管理的重要一环。

预算管理体制主要包含预算编制、预算执行、预算监督和预算评估等环节,如果每个环节都能够得到完善,预算管理的效力才能真正得到发挥。

在预算编制方面,要通过建立一个合理的编制机制,实现各部门间的合作与交流,从而避免重复或过度预算。

在预算执行方面,要严格控制开支,遵循科学规划和高效执行,确保公共财政的稳定和安全。

在预算监督和评估方面,要完善管理机制,提高监督的精准度和实效性,动态评估各项预算执行的效果,并及时加以改进和调整。

最后,加强全面预算管理还需要各级政府部门积极推进预算管理的现代化。

随着信息化技术的不断推广和普及,政府预算管理要采用新技术手段,如数据挖掘技术、人工智能等,实现预算管理的数字化、智能化等;同时,加强人员素质培训,提高各部门员工的财务管理能力,在预算的编制、执行、监督及评估各环节中,全面提升管理水平和质量。

综上所述,要想加强全面预算管理,必须实现政府财务的透明化,完善预算管理体制,并推进预算管理的现代化。

只有这样才能更有效地实现政府财政管理的目标,更好地利用财政资源,更好地服务于人民群众的经济、文化和社会发展。

加强全面预算管理的重要性不言而喻。

首先,预算管理是政府乃至整个社会经济发展规划的重要体现。

对深化兵团团场改革试点工作的几点思考——以第十师185团为例

对深化兵团团场改革试点工作的几点思考——以第十师185团为例

兵 团 问 题 研 究
新 疆 农 垦 经 疥
2 0 1 4 . 1 0
2 0 0 9 年, 兵团党委 、 兵团制定出台了《 团场章 程》 ,这是兵团 自 成立 以来第一次以规范性文件
变 的新要求 ,进一步明确 了团场党委工作职责 ,
健全党委议事规则 , 完善党委议事程序 , 落实“ 三 重一大” 决策制度 , 强化 团场党委统揽全 局的领 导核心作用。同时 , 加强党的思想 、 组织 、 作风 、 反 腐倡廉和制度建设 , 不断提高团场党建工作科学
[ 关键 词 ] 兵团; 团场 ; 改革试 点 工作


兵Байду номын сангаас团团场 改革历 程简 要 回顾
算法 ” ( 团场 先 明确 承包 职工 的基本 收入 ,再 确定 团场各项 收费开支 ) 。这标 志着 兵 团党委在减 轻职
2 0世纪 8 0 年代初 ,恢复建制 的兵团拉开农 牧 团场改革 的序幕——全面推行以 “ 一主两翼 ” 为主要 内容的承包经济责任制。“ 一主” , 即以职 工家庭承包 , 兴办家庭农场为主体 ; “ 两翼” , 即以
2009年兵团党委兵团制定出台了团场章程这是兵团自成立以来第一次以规范性文件的形式明确团场的组织形式管理体制工作机制和经营制度填补了多年来对团场定位不准认识模糊无章可循的空白在兵团发展史上具有里程碑的意义是兵团改革发展进程中的一次重要突破是对兵团历年来改革发展稳定成熟做法和经验的系统总结又是团场综合配套改革的制度创新是指导团场工作的一个重要的纲领性文件
2 o 1 4 . 1 0
新 疆 衣 垦 经 矫
兵 团 问 题 研 究
聍深 丫 匕兵 团 团 场 改 革 放 点 工 作 的 几 点 昆 考

兵团预算管理体制改革成就、问题及建议


前预算管理 中存在 的问题 , 对进一步深化兵 团预算管理体制改革提 出了相关建议 。 [ 关键词 ] 兵团 预算管理 改革 建议
近 1 年来 , 0 兵团按照国家建立公共财政体制 框架的要求 , 结合兵团实际, 创造性地建立起纵向
算管理从过去单纯的农 垦财务管理 过渡到以预
算管理为核心的工作 中来 , 师团从过去注重抓生 的兵师团三级总预算管理和横向的部门预算管理 产经营到现在既抓经营又注重预算管理 , 预算管 体系, 并建立 了与之配套的制度体系 、 核算体系 、 理 的理念 已融人 到各 级工 作 中。 科 目体系 、 报表体系 、 监管体系 , 初步形成了具有 兵团内部参照地方财政预算管理模式 , 按照 兵团特色的预算管理体制 , 在确保兵团履行特殊 使命和事业发展方面发挥了积极地保障作用。全 面总结兵 团财务改革 1 年的成功经验 ,分析不 O
转 变 观念 人 手 , 制定 了详细 的 改革 方案 , 在思 想 、
志着创新融合 、 自成体系的兵团三级预算管理制 度初步建立并逐步完善 , 预算管理理念逐步在提
升。
理念 、 制度 、 培训方面精心准备 , 稳步推行 了以预 算管理体制改革为重点的财政财务改革 , 团预 兵
( ) 步 形 成 了三级 总预 算 管 理 和 部 门预 二 初
算管理 , 设立兵团 、 局 ) 师( 两级预算 。 兵团总预算 由兵团本级预算和汇总 的师( ) 局 总预算构成 , 兵 团、 局 ) 师( 各级预算 由本级各部门( 含直属单位 , 下同 ) 的预算组成 。 兵团、 局 ) 师( 财务部门对所属
行 政单 位 实行 收支 统一 管 理 , 定额 、 定项 拨 款 , 超

场非生产经营预算管理( 暂行 ) 办法》 《 、新疆生产 建设兵 团农牧 团场预算管理 的补充意见》 《 、新疆

兵团团场改革存在的问题及发展思路

兵团团场改革存在的问题及发展思路兵团党委提出建设新型团场、新型连队是根据中央建设社会主义新农村要求提出的,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重大任务。

它是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就。

各团场、连队不能照搬别处的先进经验,必须从本团场、本连队的实际出发,克服盲目性、随意性、攀比性,探索即凸现自己特点,又符合新型团场、新型连队建设目标。

一、新型团场建设中所面临的最主要问题(一)团场的职能定位模糊。

兵团是党政军企合一的特殊体制。

兵团各团场的主要职能定位并不清晰。

即履行着党政军企的责任和义务,但却不能更好的发挥内在的职能作用。

如:在履行政府职能上,不仅缺乏常设组织机构,又没有政府机构应有的权力,特别是在工商行政管理、税收管理等方面,与政府机构存在很大差异。

而在政府职能上,不仅得不到政府相应的奖金、政策等方面的支持,又要承担政府办社会的负担,同时又要按企业要求上交利税。

正是因为定位不准,职能混乱,企业的自主能力受到严重制约,才使各团场出现负担沉重,发展缓慢的现象。

(二)职工的综合素质还比较低。

随着改革的不断深入,从事一线的职工人员结构也发生着很大变化,军垦一代相继退休,二代外出上学找工作,从事团场科教文化,机关事业单位一些重要行业,多数在团场种植、养殖业90%的人员来自内地比较贫瘠的地方,受地域文化、传统观念、文化素质、法律意识等方面的影响,接受新事物、新观点、新技术的能力不尽相同,道德观念、生活观等也存在一定的差异性。

正是参差不齐的素质影响,才使连队经济建设、政治建设、文化建设和社会建设受到了严重影响,也影响到了新型团场、新型连队建设的步伐。

(三)团场经济实力比较脆弱,经济结构比较单一。

以我团为例,虽然是“棉、葡萄、养殖”三大支柱产业,但主要打的是“棉花仗”,受市场制约很大。

全团棉花生产占国内生产总值的80%以上,职工群众吃的是棉花饭,穿的是棉花衣,过的是棉花年,二、三产业除棉花加工之外,可以说是一穷二白,加之前几年团场欠帐很多,团场的基础设施、道路、社会事业的发展、住房等等都需要改造,需要大量的资金投入,而团场一年的经济增长量又是有限的。

如何加强兵团农牧团场预算管理刍议

理 职 能 相 适 应 、 预 算 管 理 为 核 心 的 兵 团 财 务 预 算 管 以
2 进一 步深化 团场 财务预 算管 理体制 改革 , 推 进 团场 基 本 公 共 服 务 均 等 化
进 一 步 深 化 团 场 财 务 体 制 改 革 , 强 财 务 预 算 管 加
理 体制 。经过 六年来 的探 索实 践 , 、 、 兵 师 团三级 预算
再证 明 , 建立 以财 务总 预算统 领生 产经 营预算 和公 共
预 算 的 财 务 管 理 机 制 ,是 对 全 部 经 营 活 动 实 施 全 方
务 预算 管理制 度 和实 行 生产 经 营 性 与 非 生产 经 营 性
支 出 分 帐 核 算 作 为 落 实 税 费 改 革 配 套 措 施 写 进 了《 国
管 理框架 基本形 成 , 级 预算 管 理 的意 识 明显 增 强 。 各
摘 要 : 算 管理 是 现 代 企业 的重 要 管 理 模 式 , 团既 不 是 完 全 意 义 上 的 企 业 , 不 是 完全 意 义 上 的 政 府 , 是 党 政 军 企 预 兵 也 而
合 一 的特 殊 组 织 。为 全 面 贯彻 落 实党 的 十 七 大 精神 , 一 步 推 进 兵 团 屯 垦戍 边 新 型 团场 建 设 , 强 兵 团农 牧 团 场预 算 进 加
理 , 于 进 一 步 深 化 团 场 改 革 、 快 团 场 发 展 , 有 重 对 加 具
要 的制度 保 障作用 。必 须适 应新形 势 的要求 , 总结 在
经 验 的基 础 上 , 一 步 完 善 和 提 高 团 场 财 务 预 算 管 理 进
工作。经济规 律要 求和 国 家财政 体制改 革方 向 、 又与兵 团党政 军企 特殊 组织 管

团场财务管理体制改革问题的思考

“ 家底 ” 自有财 力 的实 际保 障能 力 。 和 ( )师 团预 算 收支结 构 不均 衡 , 团财 务分 二 师

在 部分 师 市 团场 调研 中发 现 的 问题 分 析
( ) 师 团三 级 虽 已建 立 总 预 算 管理 制 度 , 一 兵
配关系存在一定差异 1 两师师本级预算收支规模均呈递增态势 , . 但具体增长结构存在差异。20 年 , 0 6 六师本级预 算 总收 入较 上 年 增长 3% , 中上 级 补 助 收入 较 7 其
长 和 主管 会计 的委 派 制 ; 师均 成 立 了统一 采 购 两
师团场预算在实际执行 中普遍采用以支定收 、 收 支 平 衡 的核 算 办 法 , 对 “ 税 收 入 —— 国有 资 即 非
本 经 营 收 入 ” 团场 自筹 收人 ) 分 的确 认 , 按 ( 部 是 当年 团场 自有 财力 预 算 实 际支 出数 , 过生 产 财 通 务 给 予核 销来 确定 ,从 而形 成 以支 出确 定 收入 , 收 支 平衡 。因 此 ,从 团场 总预 算 报表 数 字 分析 ,
政保 障能 力等基 本观 点 。 [ 关键词 ]兵 团 农场 财务 预 算 管理 体 制
近 几 年 , 师 、 师 财 务 部 门在 深 化 财 务 改 六 八
以收 定 支是 预算 编 制 的基 本原 则 之 一 , 各 但
革方面进行了积极有益的探索 , 并取得 了一定成 效 。目前 , 六师和八师 的师团预算管理体制已基 本规范 ; 团场 实 行行 政 事 业 单 位实 行 两 种 预算 管 理制度和两种会计核算制度 , 全面推行集中核算 和 连 队集 中报 账 制 , 师 落 实 了师 对 团场财 务 科 六
2o2 o9
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( ) 快财 务信 息化 建设 , 一步 增 强 预 算 一 加 进 管理 工作 的质 量和 效 率
个 边 境 及南 疆 困难 团场 纳 入 “ 合 财 力补 助 + 综 专 项 ” 预算 管 理 体 制 ; 二步 , 其 他 扶 贫 团场 少 的 第 将 数 民族 较 多 的团 场纳 入 “ 合 财 力补 助 + 项 ” 综 专 的
了财政对经济结构和布局 的宏观调控 , 不利于控
制支 出规模 和调 整 、 化 支 出结 构 。从 目前 兵 团 优 事业 单 位 整体 上 来 看 , 出预算 分 配模 式 及 管 理 支
效 率 不高
根据规定 , 预算的整个过程都是由财政总预算 会计 统一 进行 , 于兵 团 的 现 状 , 对 整个 的 预 算 过 程 , 是 有 兵 团整 体 预算 , 通 过 财政 预 算 拨 款 先 再 等方式确定下属师 、 团的预算 。这样就存在一个 下属单位难 以对 自己能获得预算指标 , 从而显得 预算 过 程缺 乏公 开 . 透 明度 。 j 生和 三、 深化 兵 团预 算管 理体 制 改革 的建 议
( 确立 了以预算管理为核心 的财政 管理 一) 理念 经 过几 年 的探 索 实践 , 、 、 兵 师 团三 级 预算 管
理 框 架 基本 形 成 , : 建 立了“ 格 的预算Байду номын сангаас、 严 合理 的收
支、 规范的操作 、 严密的监督 ” 的财务预算和资金 管理框架体系 , 团场初步确立了以预算管理为核 心 的财 务管 理 格 局 ,树立 了 团场公 共 预 算 理念 , 逐 步 建 立 和规 范 了 团场 公 共 预 算 与企 业 预 算 管
( ) 取 集 中核 算 及 连 队报 账 制 的核 算 办 三 采
法 , 施 了会 计 人 员委派 制 实
逐步建立起既适应社会 主义市场经济规律 和国 家财政改革方向, 叉适应兵 团特殊组织形式要求 的财务管理框架体系 , 取得 了阶段性成果 。但 各 项 改革 措 施 的推 进 是否 与 兵 团实 际情 况 相 适 应 ?
体 制 仍 停 留在 粗 放 型水 平 ,管理 体 制 尚未 理 顺 ,
预算管理体制 ; 第三步 : 将腹心 团场纳入“ 综合财 力补助+ 专项” 的预算管理体制 。 通过不断调整兵 团内部 的分配关 系 , 逐步建立“ 预算科学 、 障有 保 力” 的财 政管 理 体 制 , 到分 级 预 算 、 级 管理 的 达 分
哪些 规定 需要 进一 步深 化 和完善 ?本文 拟对 此作 进一 步探 讨 。


兵团预算管j体制改革的阶段性成果 里
为 了适应农 牧团场改革 , 落实农牧团场基本 经营制度 , 实行 资金统 管 , 减少会计核算环节 和 程序 , 农牧 团场对所属的企业和行政事业单位采
用 集 中核 算 , 所 属 连 队 实行 报 账 制 , 牧 团场 对 农 内部 实行会 计 委派 制 。 ( ) 立 了 团场 “ 总两分 ” 算管理 模 式 四 建 一 预 在兵 、 、 三级 分别 建 立 了一 级 总 预 算 , 师 团 团 场 “ 总两 分 ” 一 的预算 管 理模 式 。“ 总 ” : 团 一 即 兵 实 行 分级 预 算 管理 ,设 立 了兵 师 团三 级 总 预算 , 团场 作 为一 级 总 预 算 ; 两 分 ” : 行 两 种 预 算 “ 即 实 管理 ( 团场 公 共 预 算 和 企 业 预 算 管 理 ) 两 种 会 和
[ 关键 词 ] 团 预 算 管理 改 革 建议 兵
从 2 0 年 起 , 团开 始 实行 财 务 改革 , 点 01 兵 重 是 改 变长 期 以来 单 一 的农 垦企 业 财 务 管理 模 式 ,
收 支 范 围 和预 算 表 式 独 立 进 行 总 预 算 会 计 核算
并编制 团场公共预算收支报表 ; 团场企业财务会 计进行企业会计核算并编制 以利润表 为基 础的 企业 预 算 , 计 核算 中心分 别 设 置账 套 对 团场 机 会 关、 所属事业会计 进行 部 门核算 , 对连 队实行 报 账核 算 。
理 制度 。 ( ) 步形 成 了三级 总预 算管理 和 部 门预算 二 初
管理体 系
计核算 ( 预算会计核算和企业会计核算 ) 。
( ) 团 内部 预算 管理体 制 逐 步完善 五 兵
初步建立 了兵 、 、 师 团三级预算管理体 制机 制 ,团场 总预算和部 门预算管理不 断规 范和完 善 。其 中, 团场总预算按照兵 团制定 的团场公共
为逐步理顺 内部预算体制 , 真正体现公共财 政体制的公平均等化 ,0 5 20 年兵 团财务局制定 了
X[ ANG ST E F NJl AT ARMS ECONOM Y

工 作 研 究
新 疆 农 垦 经 济
2 1 0 o 11
分步实施的预算管理体制 目标 , 第一步 , 7 即: 将 7
规范 化 目标 , 现兵 团财 政 收入有 较 大 的增 长 。 实
由此在支出管理上 与监督考核方 面缺乏 强有力 的控制与行之有效的约束机制和激励机制 。 ( 财 政预 算 管 理 和监 督 弱 化 , 算过 程 缺 四) 预
乏 公开 性和 透 明度
二、 当前 兵 团预 算管 理体 制存 在 的 问题 ( ) 算 管 理 重视 程度 不 够 , 一 预 财政 资 金使 用
2 ". 0 1 o
新 疆 农 垦 经 济
I 作 研 究
兵 团预 算 管理体 制 改革 的相 关探 讨
李 洁
830 ) 30 0 ( 新疆 赛 里木现 代农 业股 份 有 限公 司 新 疆 博 乐
[ 要 ] 团作为党政军企合一的特殊组织 , 摘 兵 决定 了兵团财务管理体制的特殊性与复杂 性。 本文对兵团财政体制改革 已取得 的成果进行 了总结 , 分析 了目前存在的问题 , 出进一步改 提 革 的 建议 。
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