工信部力挺移动转售业务3大运营商态度消极暗中设障
工信部放闸通信转售“虚拟运营商”将成现实
据 悉 ，工 信 部 就 正 式 方 案 正 加
是 苏 宁 电 器 、天 音通 信 这 样 的原 控 ， 激 活 电信 运 营 商 的 创 新 能 力 。”
速 推进 出 台 ，已基 本 完 成 包 括 整 体 销 售 渠道 合 作 商 ； 二是 ２ ６ ３ 、 神 州 泰 对 于 电信 运 营 商来 说 ，民 间 资本 的
张 峰 表示 ： ” 民 营 企 业 运 行 机 制 灵 的 竞 争 。 另外 ， 这 些 有 意 向 成 为 虚拟 国虚 拟 运 营 商 市 场 份 额 越 高 ；二 是 活， 对市场 反应敏捷 ， 决策速度快 ，
源 ，再将其与 自己提供 的服 务捆绑 不 是 一 般 非 Ｉ Ｃ Ｔ领 域 企 业 所 能 够 独 数 据 显 示 ， 预计 到 ２ ０ １ ５年 ， 全 球 虚
包装 ， 向终 端 用 户 进 行 销 售 。 立 完 成 的 ，即 便 是 企 业 投 入 巨 资 建 拟运 营 商 的移 动 用 户 数 将 达 到 １ ． ８ ６
售业 务即 将 启 动 。作 为 支 持 引 导 民 相 关 的公 司需 要 有 着 与 三 大 基 础 运 径 寻 找 到新 的 突 破 口 。 程德杰表示 ： 资 进 一 步 进 入 电信 业 的 首 个 举 措 ， 营 商 的长 期 联 系 。独 立 电信 分 析 师 ” 《 试点方案》 的出台 ， 短 期 内不 会 对
好， 主 要 有 ２点原 因 ： 一 是 政 策 的 大
这 ３类 企业 与 基 础 运 营 商 能 够 力支 持 。 欧 洲各 国 的经 验 表 明 ， 政 府
商 。对 此 ，工 信 部 通 信 发 展 司 司 长 优势 互 补 ，同时 避 免 直接 在 业 务 上 对 虚 拟 运 营 商 的 支 持 力 度 越 强 ， 该
三大运营商的整改方案
三大运营商的整改方案在2021年初，我国工业和信息化部门针对三大运营商（中国移动、中国电信、中国联通）进行了广泛监督和检查，并提出了整改方案，以保障运营商的服务质量和用户权益。
以下是三大运营商的整改方案：中国移动监督检查问题中国移动在监督检查中存在以下几个问题：1.服务质量较低，用户投诉率较高。
2.部分营业厅服务质量不高，出现了“卡扣门”等不文明现象。
3.数据卡宣传销售不规范，存在虚假宣传、垄断等问题。
4.手机销售中存在虚假宣传、欺诈等不良行为。
整改方案中国移动已经向用户作出以下承诺：1.改善服务质量，降低用户投诉率。
2.加强营业厅管理，严格制止不文明现象。
3.强化数据卡宣传销售规范，加强对业务员的培训和管理。
4.保证手机销售信息真实、准确，杜绝虚假宣传和欺诈行为。
中国电信监督检查问题中国电信在监督检查中存在以下几个问题：1.上网流量计费不透明，存在资费混乱问题。
2.服务响应速度慢，用户体验感不好。
3.营业厅服务质量差，缺乏足够的服务人员。
4.网络安全防护不力，存在泄露用户个人信息等问题。
整改方案中国电信已经向用户作出以下承诺：1.统一网络资费，简化资费方案，提高用户体验。
2.提高服务响应速度，加强服务人员培训和管理。
3.加强营业厅建设，增加足够的服务人员。
4.提高网络安全等级，杜绝用户隐私泄露等问题。
中国联通监督检查问题中国联通在监督检查中存在以下几个问题：1.存在“阉割流量”等资费不透明问题。
2.服务质量低下，存在网络故障等问题。
3.营业厅服务人员素质低，缺乏专业培训。
4.网络安全管理不力，存在用户个人信息泄露问题。
整改方案中国联通已经向用户作出以下承诺：1.推出“不限量”优惠资费，杜绝“阉割流量”现象。
2.提高服务质量，加强网络故障处理。
3.加强服务人员培训和管理，提高服务质量。
4.加强网络安全管理，保护用户个人信息安全。
总结：三大运营商的整改方案，都主要是针对服务质量、营业厅管理、网络安全等方面进行的改进。
关于移动通信转售业务正式商用的通告
尊敬的用户：我们很高兴地宣布，移动通信转售业务正式商用。
这一商业模式的推出将进一步拓展移动通信市场，为广大用户带来更加便利的通信服务，也将推动整个移动通信行业的发展和升级。
以下是有关移动通信转售业务正式商用的通告：一、业务说明：1. 移动通信转售业务是指其他运营商通过购物本公司的通信资源和网络服务能力，开展移动通信服务并面向终端用户提供业务的一项业务模式。
转售业务包括语音通信、短信业务、数据业务等，将为用户带来更加多样化的通信选择。
2. 本公司将严格按照国家相关法律法规和通信主管部门的相关要求，规范转售业务的运营和管理，确保服务质量和用户权益。
3. 用户可以通过各类销售渠道、全球信息站商城等途径获取转售业务相关产品和服务，并享受与本公司直接用户相同的服务体验。
二、服务特点：1. 多样选择：转售业务将为用户提供更加丰富的通信产品和服务选择，满足不同用户裙体的需求。
2. 服务质量保障：本公司将严格监督和管理转售业务的运营，确保服务质量和用户体验。
3. 价格优势：转售业务将竞争性定价，为用户提供更具价格优势的通信产品和服务。
三、注意事项：1. 用户在使用转售业务时，应遵守相关使用规定和服务条款，不得利用移动通信网络从事违法活动。
2. 如在使用过程中遇到问题，可拨打掌柜交流寻求帮助解决。
3. 对于移动通信转售业务的发展和完善，我们将持续关注用户需求和市场变化，不断优化服务和产品，为用户提供更优质的通信体验。
感谢各位用户长期以来对我们的支持与信任。
我们将秉承“用户至上、服务至上”的宗旨，不断提升服务水平，持续创新，为广大用户提供更具价值和便捷的移动通信产品和服务。
特此通告！此致敬礼尊敬的用户：对于移动通信转售业务的正式商用，我们将继续为用户提供更多的详细信息，以确保用户全面了解这项新的通信服务模式。
在移动通信转售业务正式商用的过程中，我们将严格按照国家相关法律法规和通信主管部门的相关要求，规范转售业务的运营和管理，以确保服务质量和用户权益。
工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知
工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知文章属性•【制定机关】工业和信息化部•【公布日期】2016.04.27•【文号】工信部通信〔2016〕160号•【施行日期】2016.04.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部关于加强规范管理促进移动通信转售业务健康发展的通知工信部通信〔2016〕160号各省、自治区、直辖市通信管理局、各移动通信转售业务试点企业，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，中国通信企业协会、中国互联网协会：移动通信转售业务试点开展以来，在各方关心、支持和共同努力下，取得了一定成效，在促进移动通信市场竞争，推动跨界融合创新，为消费者提供更多选择和差异化服务等方面发挥了积极作用。
近期，移动转售号码实名登记工作落实不到位，垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等问题突出，为进一步做好下一阶段工作，促进移动通信转售业务规范、健康、可持续发展，现就有关事项通知如下：一、依法依规经营，严格落实实名登记要求（一）转售企业要认真落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律规定，严格执行电话用户真实身份信息登记要求，依法保护电话用户真实身份信息。
（二）转售企业应加强对实体、网络代理渠道的监督管理，严格代理渠道的准入条件，为代理渠道配发统一标识，禁止签约代理渠道擅自发展下级代理。
（三）转售企业通过实体营销渠道办理入网手续的，必须通过二代身份证识别设备核验、自动录入用户身份信息，禁止人工录入身份证信息。
通过网络渠道办理入网手续的，要严格按照相关要求，对用户身份进行核验。
（四）转售企业应建立实名登记定期自查制度，加大对自有营销和委托代理渠道的检查力度。
对检查发现的违法违规行为和相关责任人，转售企业要严肃处理。
对存在违法违规的代理商，要按照约定予以处理，不得委托不符合实名登记规定有关要求的代理商代办相关手续。
工信部再表态,中国移动力挺TD
工 信 部再 表 态 。 中国移动 力挺 T D
在工 信部 1 1 月 5
目召开 的“ 2 0 0 8
年三 季度经 济运 行新 闻发布会” 上
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，
信
部运 行监测协调 局 局 长朱宏任表示 ，今后将全 面落实支持 T D 发 展 的各项 政策
措施 ， 指导 做好 T D 二 期招 标 和 投 资建设 。 目前 ， 中 国移 动 已 决定 投 资 1 10 0 亿
不到位 。 他表示 ，集团将对运 营架构进行优化 ，并快速发
展新兴市场 和消费市场业 务 ，裁员 和收购也将随后展 开 。
童 掌 一 面 对 第三 季度 业 绩 杨 元 庆 难掩 一 脸 的 失 ．
望。
作 为全 球 第四 大 PC
制造商 ．
和前 面 三 位 老哥相
比 联 想 的 表现 确 实令 人 ．
你必须 知道 的新 闻
嘲
联想最新财报பைடு நூலகம்来“ 冬天 ”
1 1 月 7 日 ， 联想最 新一 季 财报显 示 ， 集 团今年第 三 季
度净利润 仅 为 2 3 4 4 万 美元 ， 与去 年 同期 相 比 ， 跌 幅达
7 8 ％ 。 对 于 出乎意料 的成绩单 ， 联想集团董事局 主席兼
C E O 杨元 庆把原 因归结为全球经 济低迷 和 自身战略执行
中移 动
的
实力也
不
能掩
饰
当前 的
困难 。
市场
对 TD
试 商用 的 冷淡 反 应证
明 ， 只 有早 日 建 成 完善 的 全 国 性 网 络
吸
，
引 更 多的
内容 商加 盟 ， 才 可 能 博得 用 户 的 青睐 ， 而 这 一
工信部批评电信
工信部批评电信运营商不满足用户需求工信部近日对三大电信运营商进行了批评，指出他们未能满足用户的需求。
这一批评引起了广泛的关注和讨论。
在本文中，我将详细分析工信部的批评内容，并提供一些解决方案以改善电信运营商的服务质量。
一、批评内容1. 服务质量低下工信部指出，电信运营商在服务质量方面存在明显不足。
用户经常遇到通话质量差、网络速度慢等问题。
尤其是在一些人口密集地区和高峰时段，这些问题更加突出。
工信部认为，电信运营商应该提升基础设施建设水平，改善网络覆盖和容量。
2. 营销手段不当工信部还批评了电信运营商的营销手段不当。
他们经常使用误导性的宣传方式吸引用户签约，并且在合同条款中隐藏了许多限制和陷阱。
这种行为严重损害了用户权益，并且破坏了行业的声誉。
3. 缺乏创新另外，工信部还指出电信运营商缺乏创新。
他们没有及时推出新的产品和服务，也没有满足用户对新技术的需求。
这导致了用户流失和竞争力下降。
二、解决方案1. 提升基础设施建设水平为了改善服务质量，电信运营商应该加大对基础设施建设的投入。
他们可以增加网络覆盖区域，提升网络容量，以满足用户日益增长的需求。
他们还应该加强维护和管理工作，确保网络稳定运行。
2. 加强监管工信部应该加强对电信运营商的监管力度，严格执行相关规定和标准。
一旦发现违规行为，要及时进行处罚，并公开曝光。
这将有助于净化市场环境，并提高电信运营商的服务质量。
3. 加强用户权益保护电信运营商应该改变他们的营销方式，遵守诚实守信原则。
他们应该提供真实准确的产品信息，并明确告知用户合同条款中的限制和陷阱。
他们还应该建立健全的投诉处理机制，及时解决用户投诉，并给予合理的赔偿。
4. 加大技术研发和创新力度为了满足用户对新技术的需求，电信运营商应该加大技术研发和创新力度。
他们可以与科研机构和高校合作，共同开展研究项目，推出更多具有竞争力的产品和服务。
他们还可以积极引进国际先进技术，提升自身的技术水平。
5. 加强行业合作电信运营商之间应该加强合作，共同解决行业面临的问题。
工信部将加强对虚拟运营商监管
工信部将加强对虚拟运营商监管
违反实名制规定要严惩
《人民日报》（ 2016年08月27日 02 版）本报北京8月26日电（记者王政）针对近日媒体报道山东省临沂市一女生被骗学费后死亡事件，工信部有关负责人26日表示将加大对虚拟运营商监管力度，对违反实名制规定的虚拟运营商，严肃处理，绝不姑息。
针对近日媒体对虚拟运营商实名制的质疑，这位负责人表示，自移动转售业务试点以来，工信部一直高度重视虚拟运营商监管工作，已针对虚拟运营商实名制落实情况开展了多轮次监督检查，并采取行业内部通报、社会通报、专门约谈、责令整改等措施，督促虚拟运营商落实各项工作要求。
今年4月7日，工信部针对电话实名制落实不严问题，紧急约谈了3家虚拟运营商，责令企业立即整改，并暂停对此3家虚拟运营商核配新的码号资源，在整改到位前不予开放。
下一步，工信部将进一步加大对虚拟运营商的监督管理力度，并将把实名制落实情况作为虚拟运营商申请扩大经营范围、增加码号资源、发放正式经营许可证的一票否决项。
防范打击电信诈骗 三家虚商被约谈
防范打击电信诈骗三家虚商被约谈作者：布轩来源：《通信产业报》2017年第33期防范打击通讯信息诈骗工作自开展以来，取得了阶段性明显成效，但从用户举报通报和涉案号码情况看，移动转售企业号码问题突出，用户举报呈现反弹势头。
为持续有效推动落实相关工作，近期工业和信息化部网络安全管理局会同信息通信发展司对深圳星美圣典、天音通信、分享通信三家移动转售企业进行约谈，就深圳星美圣典、分享通信在移动转售业务代理渠道、责任落实等方面的突出问题进行通报，要求相关移动转售企业严格按照《工业和信息化部关于进一步防范和打击通讯信息诈骗工作的实施意见》（工信部网安函〔2016〕452号）及有关要求，切实落实主体责任：一是要及时发现企业手机号码在准入、代理等方面存在的漏洞和薄弱环节，立行立改；二是要加强对重点地区的疑似诈骗号码大数据分析工作，建立相关号码预警模型，全量排查高度疑似号码；三是要加大对违规问题的追责惩戒力度，对发现的企业内部或代理渠道违规行为，要严肃处理，实现诈骗电话用户举报量和公安通报涉案号码数量尽快明显下降的目标。
按照工信部防范打击通讯信息诈骗有关工作部署，移动转售企业应依法依规开展业务经营，严格按照行业主管部门有关规定，健全完善防范打击通讯信息诈骗各项措施要求。
对落实要求不到位或违反有关规定的移动转售企业，行业主管部门将坚决依法查处，对问题情节严重、屡教屡犯的个别企业，坚决依法严处，对存在重大涉案情况、用户举报情况严重的企业，在新增码号资源、扩大试点范围等方面实行一票否决，切实维护用户合法权益。
此前，据记者调查，在电信网络诈骗不断翻新的形势下，相关部门的协作机制仍然存在短板。
多地公安办案民警表示，涉案资金流、信息流的防控仍然是最大的难题，诈骗分子将赃款从银行账户转入第三方支付平台账户，公安机关到第三方支付平台查询资金去向时，第三方支付平台要求公安机关必须提供银行和第三方支付平台之间的交易订单号，这个订单号掌握在银行手中，有的银行要十天半月才能查到，少数银行则直接拒绝提供。
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工信部力挺移动转售业务3大运营商态度消极暗中设障移动转售牌照的靴子即将落地。
本刊记者日前获悉，中国移动、中国联通和中国电信三大运营商已经各自召集下游移动转售业务商，专门召开移动转售业务答辩大会。
在这之后，三大运营商将静待工信部审批后的最终名单，结果有望在10月内揭晓。
在此次三大运营商召开移动转售业务答辩大会之前，工信部发布了《关于试点期间对移动转售业务相关资费实行市场调节价的通告》（以下简称“《通告》”）及征求意见，征求意见截止日期为2022年10月24日。
《通告》规定，工信部及发改委对转售企业在试点期间的业务资费实行市场调节价，取消转售企业的网内网外差别定价限制。
受此政策影响，包括天音控股等手机分销商、263等增值服务商，以及鹏博士等宽带网络运营商立刻成为关注焦点，它们被认为是最优可能获得首批移动转售牌照的幸运儿。
在开放民间资本进入电信业的呼声持续多年之后，今年10月有望成为移动转售业务破冰的重要事件节点。
对三大电信运营商而言，民资的进入将在整个行业掀起怎样的波澜，获得“通行证”的民营企业又将在多大程度上分食电信行业蛋糕，这些都令人期待。
转售业务的坎坷
今年5月17日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》（以下简称“《试点方案》”），并对移动转售业务试点政策加以解读。
根据《试点方案》，获得试点批文的转售企业可以从基础电信业务经营者购买
移动通信服务，重新包装服务内容，以自有品牌开展包括话音业务、短信
/彩信业务、移动数据业务等在内的移动通信业务。
在准入门槛方面，《试点方案》提出了诸多细则：转售企业必须建立
服务质量管理体系，建立客服系统，依据需要建立业务管理平台以及计费、营账等业务支撑系统。
除此之外，对虚拟运营商的专业人员数量、提供的
网络服务质量以及市场价格等也有具体要求。
工信部方面表示，开展移动通信转售业务试点，是为了鼓励和引导民
间资本进一步进入电信业，充分发挥民间资本灵活、创新的优势，并为正
式商用奠定基础。
《试点方案》吹皱了一池春水，运营商却仍是“稳坐钓鱼台”。
5月底，在《试点方案》规定的最后期限即将到来之前，三大电信运营商才齐
齐启动移动通信转售业务试点工作，并邀来一些相关企业参加洽谈事宜。
中国联通在公告中仅交代了民营企业申请转售业务的四步流程：初步
接洽、提出意向、评估反馈、商洽谈判。
而这一整套流程将全部采用电子
邮件方式受理，不接受当面接洽。
中国联通当时还称，移动转售业务更多
是基于意向企业与中国联通的沟通合作，双方商讨出有针对性的一对一合
作方案。
如果说中国联通的公告打的是“务虚”牌，那中国移动的公告更为
“粗线条”。
中国移动称，公司将会为前去洽谈的企业提供《移动通信转
售业务合作需求书》，企业于约定时间内以书面形式反馈给中国移动，正
式提出合作意向。
至于《移动通信转售业务合作需求书》的具体内容，中
国移动表示“还不能对外讲”。
中国电信的公告亦和中国移动略同，没有
实质性内容。
虽然如此，当时包括天音通信、爱施德、苏宁云商等企业仍明确表示
会与运营商进行相关的接洽。
消极的运营商
三大运营商对移动转售业务“态度消极”的背后，是既得利益者多年
来对民营资本的抗拒。
工信部日前发布的数据显示，2022年1-8月，全国电信业实现电信
业务总量9221.2亿元，连续四个月保持7.9%的增长；实现电信业务收入7690.7亿元，同比增长8.8%。
其中，数据和互联网业务收入保持近30%
增长，特别是移动数据流量消费保持50%以上的高速增长。
而根据《试点
方案》的规定，数据业务就在转售业务的经营范围之列。
国信证券曾测算，假设三大运营商在两年后拿出0.5%-1%的市场份额，届时的市场规模将在62.5亿至125亿之间。
对于电信运营商而言，这意
味着要把自己袋里的真金白银送到外人的手中，这从哪方面来说都是个
“艰难的决定”，况且，三大运营商如今的日子也并不完全好过。
中国电信的情况同样不容乐观，其2022年净利润同比下滑达9.5%。
中国联通的语音、短信等传统业务也明显下滑。
263被认为是最有希望获得第一批移动转售牌照的互联网增值服务企业，该公司副总裁张靖海却非常无奈地抱怨：移动转售业务的复杂性和业
务范围的宽泛性，决定着这项工作不会简单。
命运多舛的未来
三大运营商在移动转售业务牌照的事情上并不积极，但工信部已将此
作为行业改革的重点而提上了议事日程。
业界最关心的是，转售牌照落地
之后获牌企业的发展前景。
从相关政策的规定来看，拟参与移动转售业务的公司，除了能从运营
商手中批发传统电信业务外，申请到增值业务牌照之后，更有利于把握移
动互联网的机会，从运营商手中争夺用户，这才是最根本的原因。
尽管看上去“钱途光明”，但业界对移动转售业务的不同思考也从未
间断。
本刊记者在采访中了解到，移动转售业务政策的破冰全靠工信部在背
后推波助澜。
但正所谓“上有政策，下有对策”，尾大不掉的运营商对转
售业务的阳奉阴违，甚至提高民间企业的准入门槛都是极有可能出现的情况。
东兴证券分析师王明德指出，独立完成与三家运营商的谈判意味着民
营企业在博弈当中没有太多话语权。
此外，《试点方案》对于申请企业也有着诸多软硬件方面的要求，首先，从运营商处购买的服务经过二次包装出售，如果没有自己独特的创新，将很难具有核心竞争力。
此外，很多电信业务都是全国性的，而要搭建全
国性的计费系统，对任何一家民营企业而言都是很大一笔投入，短期内要
想收回成本并不现实。
业内人士表示，新业务形态的产生需要经得住重重考验才能成长壮大。
从国外虚拟运营商的发展经验来看，移动虚拟运营商大多针对特定用户群
进行业务创新，通过对业务精耕细作来提升用户价值。