人教统编版高中历史选择性必修国家制度与社会治理 中国古代政治制度的形成与发展
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中国古代政治制度的形成与发展教学设计 高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
1 中国古代政治制度的形成与发展教科书分析本课将中国古代政治制度的形成与发展以“先秦时期的政治制度”“秦朝的政治制度”与“两汉至明清时期政治制度的演变”三个目来呈现。
针对先秦、秦、两汉至明清这三个阶段，教科书分别以“学习聚焦”栏目作出提示，即“夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制”“秦统一后确立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡县制等”“历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中”。
通过对“学习聚焦”栏目内容的梳理，不难发现，本课内容主要聚焦于中国古代中央和地方行政制度的形成与发展，而中央集权的强弱和国家治理的需要是影响中央与地方行政制度调整、变化的重要原因。
所以，在教学过程中，尤其需要引导学生关注导致这种变化的原因及这种变化所揭示的“实质”。
夏、商和西周是中国奴隶制国家政治制度的形成与发展时期，从定义的角度出发，以夏、商和西周为代表的早期国家，作为一种特殊的暴力机器，应当是经济上占有统治地位的阶级（也就是奴隶主阶级）为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和管理组织。
但从实际情况看，夏、商和西周都没有完全实现按区域划分国民，且没有完全打破氏族组织，但按区域划分国民并逐渐打破氏族制度的这种趋势却是明显的。
如商朝虽将国家分为“内服”和“外服”，但商王并不直接控制“外服”地区，而至西周统治时期，明确了分封制度，进一步加强了中央的地位。
西周的分封制度下，诸侯虽然享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令、承担对周王室的义务。
随着社会经济的发展，至于东周，分封制开始解体；与此同时，周天子地位的衰微亦导致了宗法制难以维系。
各国的变法和改革在催生郡县制、官僚制的同时，也促进了封建制度的产生。
秦在终结六国乱世的同时，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。
无论是皇帝制度、三公九卿制还是郡县制，皆是出于借鉴前代之弊的基础上强化中央集权统治的需要。
高中历史统编版选择性必修1第1课中国古代政治制度的形成与发展
根本：进行有效统治，强化王权， 巩固西周统治
西周的政治制度——分封制
天有十日，人有十等。下所以事 上，上所以共神也。故王臣公， 公臣大夫，大夫臣士，士臣皂。
——《左传·昭公七年》
普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。 ——《诗经·北山》
王亲令晋侯苏：率乃师……伐夙夷。 ——《晋侯苏编钟》
管仲对曰：“……而贡包茅不入，无以缩酒， 寡人是征。”
这一“代替”带来了哪些变化？
政权性质： 公天下 → 家天下 权力传承： 传贤 → 传子 社会形态： 原始公有制 → 奴隶私有制
商朝的政治制度
中央：商王是最高统治者，之下设有尹及各类事务官。
地方：内外服制 附属
附属
国
国
都城
附属 国
附属 国
殷衰，诸侯或不至； 殷兴，诸侯归之
西周的政治制度——分封制
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃
与王室 关系
形式上的支配与被支配的关系
，但未必有血缘关系
诸侯国的主体都与王室有血缘关系，即使无 血缘关系也一般通过联姻与王室形成甥舅关 系，作为血缘宗法关系的补充
地方居 附属国内居民多是聚族而居， 多数封国内血缘界限被打破 民组成 有血缘联系
对地方 对地方控制力相对较弱，有的 控制力 附属国经常与商处于战争状态 不同
选择性必修一 国家制度与社会治理
国家制度、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ会治理
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
一、先秦的政治制度
时间： 秦朝以前的历史
分期：夏商西周（奴隶社会）、 春秋战国(变革时期）
制度： 世袭制（夏）、 内外服制度（商）、 分封制与宗法制（西周）、 郡县制与官僚制的萌芽（春秋战国）
禅让制到世袭制
人教统编版高中历史选择性必修一1.1中国古代政治体制的形成与发展课件
第一单元 政治体制
第1课 中国古代政治体制 的形成与发展
第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课
中中国国古古代代政政治治体 体制制课程标准
中国古代政治体制 中国古代政治体制 中国古代政治体制
(5)东汉：出现新的一级地方行政机构——州，它起源于西汉 监察地方的十三州部刺史。
(6)隋朝：废除郡的行政设置，实行州、县两级制。 (7)唐朝：依山川形势，分全国为十道(后增至十五道)，作为 中央派出的监察机构。唐中后期大量设置节度使，逐渐形成藩镇 割据的局面，严重削弱了中央集权。 (8)宋朝：撤除节度使，实行路、府、县三级制。从宋代开始， 中央确立了对地方的绝对优势。
(2)魏晋南北朝地方行政体制主要是州、郡、县三级制，_州__刺_史__
不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
州、县
(3)隋朝废郡，以州统县，实行______二级制，唐朝继承。
(4)唐朝地方体制的演变
①唐朝根据山川形势把全国划分为 10 道(后增至 15 道)，作 为中央派出的__监_察__机__构__。
【名师提醒】 专制主义与中央集权的区别 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体 现在帝位终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇权至上。专制 主义是一种决策方式。 中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地 方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独 立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是 一种管理方式。
(3)原因：国家疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前朝 的经验教训等。
第1课 中国古代政治体制 的形成与发展
第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课 第1课
中中国国古古代代政政治治体 体制制课程标准
中国古代政治体制 中国古代政治体制 中国古代政治体制
(5)东汉：出现新的一级地方行政机构——州，它起源于西汉 监察地方的十三州部刺史。
(6)隋朝：废除郡的行政设置，实行州、县两级制。 (7)唐朝：依山川形势，分全国为十道(后增至十五道)，作为 中央派出的监察机构。唐中后期大量设置节度使，逐渐形成藩镇 割据的局面，严重削弱了中央集权。 (8)宋朝：撤除节度使，实行路、府、县三级制。从宋代开始， 中央确立了对地方的绝对优势。
(2)魏晋南北朝地方行政体制主要是州、郡、县三级制，_州__刺_史__
不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
州、县
(3)隋朝废郡，以州统县，实行______二级制，唐朝继承。
(4)唐朝地方体制的演变
①唐朝根据山川形势把全国划分为 10 道(后增至 15 道)，作 为中央派出的__监_察__机__构__。
【名师提醒】 专制主义与中央集权的区别 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体 现在帝位终身制和皇位世袭制上。其主要特征是皇权至上。专制 主义是一种决策方式。 中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地 方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独 立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是 一种管理方式。
(3)原因：国家疆域的变化；加强中央集权的需要；吸取前朝 的经验教训等。
高中历史【统编版】选择性必修国家制度与社会治理中国古代政治体制的形成与发展(荐)
秦代以降，皇权专制越来越走向强化，从汉到宋是 皇权逐渐压倒相权的时代。北宋时候，皇权已经高度 专制，时人形容当时的专制情况说：“百年之忧，一 朝之患，皆上所独当，而群臣不与也。”明代以后则 皇帝自兼丞相，合国家元首与政府首脑为一，于是皇 权专制达到了登峰造极的地步。
——周振鹤《中国地方行政制度史》
•
9.自信让我们充满激情。有了自信， 我们才 能怀着 坚定的 信心和 希望， 开始伟 大而光 荣的事 业。自 信的人 有勇气 交往与 表达， 有信心 尝试与 坚持， 能够展 现优势 与才华 ，激发 潜能与 活力， 获得更 多的实 践机会 与创造 可能。
感谢观看，欢迎指导！
——摘编自赵沛主编《中国古代行政制度》
概括中国古代君主专制背景下分权辅政的两种模式，结合史实 进行说明。
从
三 公 九 卿 到 三 省 六
中 朝 官 外 朝 化 ：
部
程序性分权
中书省
皇帝
政事堂 尚书省
门下省
吏部
吏 封 勋 考
户部
户 度 金 仓
礼部
礼 祠 主 膳
兵部
兵 职 驾 库
刑部
刑 都 比 门
工部
——周振鹤《中国地方行政制度史》
宋代在取消方镇之后，没有新的行政区来代替。州 级政区成为中央直辖单位。后来设置了转运使、提点刑 狱使、安抚使等官职分别负责财政、检察司法和治安边 防。这些官职的管辖领域称为“路”，但管辖范围并不 一致，在转运使那里是一路，但在提点刑狱使那里却分 为两路，而在安抚使这里又可能是四路，甚至是六路。 这种复式路制很难形成割据。
•
7.阅历之所以会对读书所得产生深浅 有别的 影响， 原因在 于阅读 并非是 对作品 的简单 再现， 而是一 个积极 主动的 再创造 过程， 人生的 经历与 生活的 经验都 会参与 进来。
中国古代政治制度的形成与发展课件【新教材】统编版高中历史选择性必修国家政治制度与社会治理PPT
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——2.宗法制
1.含义：以宗族血缘关系为纽带，分配政治权力，维护贵族世袭统治的制度。 2.目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。 3.特点：
中国古代政治体制的形成与发展
目 录
· · ·
壹
贰
叁
两
先
汉
秦 时
秦
至
朝
明 清
期
的
时 期
的 政
政
政 治
治
体
治制Βιβλιοθήκη 体制的演
制
度
变
先秦时期的政治体制
（一）夏朝的政治体制——王位世袭制
约公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统，建立了世袭制王朝 国家夏，禹就就是夏朝的君主。
➢ 夏朝统治范围示意图
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——1.分封制
4.分封制的瓦解：
时间：春秋战国时期 原因：①春秋时期王室衰微；②诸侯势力日益强大具有相当大的独立性；③生产 力的发展，井田制走向瓦解；④宗法血缘关系的瓦解。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——1.分封制
封 建 亲 戚 ， 以 藩 屏 1.分封有哪几种类型（对象）? 周 同姓：亲族
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——2.宗法制
1.含义：以宗族血缘关系为纽带，分配政治权力，维护贵族世袭统治的制度。 2.目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。 3.特点：
中国古代政治体制的形成与发展
目 录
· · ·
壹
贰
叁
两
先
汉
秦 时
秦
至
朝
明 清
期
的
时 期
的 政
政
政 治
治
体
治制Βιβλιοθήκη 体制的演
制
度
变
先秦时期的政治体制
（一）夏朝的政治体制——王位世袭制
约公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禅让政治传统，建立了世袭制王朝 国家夏，禹就就是夏朝的君主。
➢ 夏朝统治范围示意图
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——1.分封制
4.分封制的瓦解：
时间：春秋战国时期 原因：①春秋时期王室衰微；②诸侯势力日益强大具有相当大的独立性；③生产 力的发展，井田制走向瓦解；④宗法血缘关系的瓦解。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件-【新教材】统编版（2019）高中 历史选 择性必 修1 国家政治制度与社会治理
（三）西周的政治体制——1.分封制
封 建 亲 戚 ， 以 藩 屏 1.分封有哪几种类型（对象）? 周 同姓：亲族
第1课《中国古代政治制度的形成与发展》高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1国家制度与社会治理
第1课中国古代政治制度的形成与发展
政治制度是指导统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、 方法的总和。
【课标要求】 了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君 主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦的政治制度：（先秦时期：指秦以前的历史，主要包括夏、 商、西周春秋与战国。）
郡守、郡尉、郡丞、 监御史
县令、县尉、县丞
三老、啬夫、游徼
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
47
3 、郡县制实行的意义:
① 是中国古代地方行政制度的进步； ② 实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管
理地方）； ③ 加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治
安定和经济发展； ④ 对后世产生了深远影响。
是西周的基本的政治制度，两者 之间相互依存，是互为表里的政 治制度，共同维护西周政局的稳 定。
⑦ 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系 相结合，是西周政体的基本特征。
⑧ 宗法制的影响：
在当时，有利于巩固和加强西周的统治。 有利于防止内部纷争，凝聚了宗族，保证了贵族在 政治上的垄断和特权地位，维护了统治集团内部的 稳定和团结，强化了家国一体。 长远看，对中国的政治和中国人的思想观念都产 生了深远影响。
消极：受封诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。
⑧、破坏：西周后期，王权衰落，分封 制破坏.
（2）血缘关系维系的宗法制
①目的：加强分封制形成的统
治秩序，解决贵族之间在权力、 财产和土地继承上的矛盾。
②宗法制的含义： 以血缘亲疏与嫡庶来确定 继承关系和名分。 ③原则(核心）：嫡长子继 承制
★注：
政治制度是指导统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、 方法的总和。
【课标要求】 了解中国古代中国政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；
通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君 主专制中央集权政治体制的演变线索。
一、先秦的政治制度：（先秦时期：指秦以前的历史，主要包括夏、 商、西周春秋与战国。）
郡守、郡尉、郡丞、 监御史
县令、县尉、县丞
三老、啬夫、游徼
皇帝
集 中
中央权力 集 中
地方权力
47
3 、郡县制实行的意义:
① 是中国古代地方行政制度的进步； ② 实现了中央对地方直接有效的控制（中央垂直管
理地方）； ③ 加强了中央集权，巩固了国家统一；有利于政治
安定和经济发展； ④ 对后世产生了深远影响。
是西周的基本的政治制度，两者 之间相互依存，是互为表里的政 治制度，共同维护西周政局的稳 定。
⑦ 分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系 相结合，是西周政体的基本特征。
⑧ 宗法制的影响：
在当时，有利于巩固和加强西周的统治。 有利于防止内部纷争，凝聚了宗族，保证了贵族在 政治上的垄断和特权地位，维护了统治集团内部的 稳定和团结，强化了家国一体。 长远看，对中国的政治和中国人的思想观念都产 生了深远影响。
消极：受封诸侯有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患。
⑧、破坏：西周后期，王权衰落，分封 制破坏.
（2）血缘关系维系的宗法制
①目的：加强分封制形成的统
治秩序，解决贵族之间在权力、 财产和土地继承上的矛盾。
②宗法制的含义： 以血缘亲疏与嫡庶来确定 继承关系和名分。 ③原则(核心）：嫡长子继 承制
★注：
高中历史统编版(2019)选择性必修1第1课中国古代政治制度的形成与发展(共42张ppt)
地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的
是
A．周王实现了权力的高度集中
B．诸侯在封国享有世袭统治权
C．血缘关系是分封的唯一依据
D．维持了周朝四百余年的统治
真题演练
（2017·全国Ⅰ卷高考·24）周灭商之后，推行分封制，如封武王弟康叔
03 两汉至明清政治制度的演变
历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行政制度也因 中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中。
一 先秦时代的政治制度
1.夏朝政治制度（约公元前2700—公元前1600年）
（1）王位世袭制： 禹死后，其子启继位，打破原始民主制下
*国家形成的标志：一是阶级的存在，二 是凌驾于社会之上的公共权力的设立。
秦朝至清朝君 主专制中央集 权政治体制的 演变线索
能够梳理秦朝至清朝中央宰辅制度 的演变和地方行政层级管理的变化 ；辨析内阁、军机处与宰相制度的 区别；概述中央集权制度变化的基 本特点和规律。
水平3-4学习目标
能够运用唯物史观分析中央集权制 度取代早期政治制度的原因，评价 中央集权制度建立的意义；理解我 国早期政治制度、秦朝政治制度与 相应历史阶段的适应性，体会先民 制度创新方面的政治智慧。
经其济独社特会性发。展的基础上长期演进的结果。
1.了解中国古代政治制度的发展演变(包含中央与地方)； 2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络； 3.了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程； 4.共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治发展道路的独特性。
消极：后期诸侯实力强大，威胁周天子的统治
商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同点？
高中历史选择性必修一国家制度与社会治理第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件
知州（或知府等） 通判
宋代地方行政制度图
（2）内容
设路监督州县各级官吏
（3）影响： 加强了中央集权，但也造成地方 自主性和能动性丧失。
7、元朝：行省制
（1）行省制 （2）机构：行省—路—府—州—县
（3）特点： 辖区广大； 权力较大； 但受制于中央（中央 集权）
（4）影响
①奠定后世行政版图的基础，是中国省制的开端； ②便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权； ③调整了中央和地方的关系； ④巩固了多民族国家的统一。
4、宋代：二府三司制
二府
行政
同 中 书 门 下 平 章 事
军事 枢 密 院
三司
财政
度
盐
户
支
铁
部
5、元朝：一省制 ——中书省总理全国政务
皇帝
枢密院
中书省
御史台
吏户礼兵 刑工 部部 部 部 部 部
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取 决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
6、明朝：内阁制度 （1）明太祖：废除中书省和宰相 （2）明成祖：形成内阁制度
4、隋朝
（1）废郡 （2）以州统县，实行州、县两级制
5、唐朝 （1）机构：道—州—县 （2）变化
①设道为监察机构 ②道由监察机构成为地方行政实体 ③战略重地设节度使
（3）问题： 节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
河朔三镇
6、宋朝
（1）机构：路—州—县
路 州（府军监）
县
安抚使司（帅司） 转运使司（漕司） 提点刑狱司（宪司） 提举常平司（仓司）
军 机 处
日常事务
军国大事
军机处 司礼监
内 廷
宋代地方行政制度图
（2）内容
设路监督州县各级官吏
（3）影响： 加强了中央集权，但也造成地方 自主性和能动性丧失。
7、元朝：行省制
（1）行省制 （2）机构：行省—路—府—州—县
（3）特点： 辖区广大； 权力较大； 但受制于中央（中央 集权）
（4）影响
①奠定后世行政版图的基础，是中国省制的开端； ②便利了中央对地方的管理，有利于加强中央集权； ③调整了中央和地方的关系； ④巩固了多民族国家的统一。
4、宋代：二府三司制
二府
行政
同 中 书 门 下 平 章 事
军事 枢 密 院
三司
财政
度
盐
户
支
铁
部
5、元朝：一省制 ——中书省总理全国政务
皇帝
枢密院
中书省
御史台
吏户礼兵 刑工 部部 部 部 部 部
元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取 决一省，犹曰有壅，况三省乎？”
——《元史·高鸣传》
6、明朝：内阁制度 （1）明太祖：废除中书省和宰相 （2）明成祖：形成内阁制度
4、隋朝
（1）废郡 （2）以州统县，实行州、县两级制
5、唐朝 （1）机构：道—州—县 （2）变化
①设道为监察机构 ②道由监察机构成为地方行政实体 ③战略重地设节度使
（3）问题： 节度使拥兵自重，形成藩镇割据，危及中央集权。
河朔三镇
6、宋朝
（1）机构：路—州—县
路 州（府军监）
县
安抚使司（帅司） 转运使司（漕司） 提点刑狱司（宪司） 提举常平司（仓司）
军 机 处
日常事务
军国大事
军机处 司礼监
内 廷
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评
中国古代中枢权力体系和地方管理制度演变
评 朝代 中枢权力
地方制度
演变趋势
1、秦以君三权公为九中卿心制,权力高度郡集县中； 1、皇权与相权：
第1课 中国古代政治制度的形成和发展
课程标准： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦 起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
导
著名史学家钱穆先生指出：“能创建优良的政治制 度来完成其大一统之局面，且能维持此大一统之局面历 数千年之久而不败……直到今日，我们拥有这样一个广 土众民的大国家，举世莫匹，这是中国历史之结晶品， 是中国历史之无上成绩。”
现了什么发展趋势？
评
根据材料说出古代上朝礼仪的变化说明什么？
检
1、《左转·僖公》记载：“冬，（鲁禧公和晋文公等）会 于温，讨不服也。卫侯与元咺（卫国大夫）讼……卫侯不 胜……元咺归于卫，立公子瑕。”材料表明（ ）A．分 封制的仪式发生重大变化
D
B．诸侯争霸战争受到有效遏制C．礼乐制与等级秩序得到 强化
评 阅读课项本第目2页引言 分封制
郡县制
廷尉李基斯础议曰：“周文血武所缘封子弟同姓甚地众域，然后属疏
远，相郡权攻县力击之如来治仇源，，垂诸二侯更千相年世诛弗袭伐能，改周矣天，子官合弗吏古能由禁今中止上央。下任今皆海安内
之赖，陛势下之神所灵一趋统。，皆为郡县，诸子功臣以免公，赋不税能重世赏袭赐之，
甚足易与制中。央天的下无关异—意—诸，侯王则国安夫有宁之很之《强术读的也通。地鉴置方论诸行侯卷政不一机便构秦。，”始皇》
思 自主学习，用时6分钟
1、结合【导学流程】基础感知，快速阅读课文（引 言、大字、小字），标划问题答案(第三目第二问）。 课本要有圈划和标注，独立思考，注意把握时间。
2、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在下一环 节中讨论解决。
议 小组讨论，用时10分钟
思考：历代地方行政中枢制度经历了哪几个重要演 变阶段？体现了什么发展趋势？
系
独立性
地方绝对服从中 央
影响
有利于巩固统治，有利于加强中央 但地方独立性强，集权和国家统一 易形成割据势力
展
评 02 二、两汉至明清时期行政体制的演变 1.皇权与相权
展
1.① 起秦 用西身汉边东的汉 亲魏晋信隋近唐臣北，宋以南成宋决元策明核心清（前期西汉中外朝、
明代内阁和清代军机处）②独相变群相，分割相权（隋唐：
士 小宗
庶
评
概念
“专制主义”指国家政权的主宰
和中央决策方式，即皇权至上、皇帝 独裁； （主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的
关系，即中央控制地方、地方绝对服 从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
秦朝
专制主义中央集权制度的确立形成
从汉到元
专制主义中央集权制度的发展完善
明清
专制主义中央集权制度的顶峰及衰落
2、近期电视剧《大秦帝国之崛起》热播，据史书记载：“至于秦 以一皇帝D.高宗出法乎分公封、制卿度、遭守到、严令重百破僚坏之上，固若王室益尊，异乎 前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制
B 也。”材料认为秦朝政治制度( )A.强化了君主个人独裁 B.
顺应了时代的趋势要求C.承继先秦的分封制度 D.削弱了三公九 卿的权力
2、你在自学中存在哪些疑问？简单记录，在下一环 节中讨论解决。
议 小组讨论，用时10分钟
思考1：与分封制相比，郡县制如何更顺应时代潮流？
思考2：历代地方行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？体现 了什么发展趋势？
思考3：历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？体现 了什么发展趋势？
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评 西周-分封制宗法制
三省六部） 前221 前202 一 三 五 六 七 世纪 世纪 世纪
十 十二 十三 十四 十五 十七 十八 1840年
世纪 世纪 世纪
世纪
2.皇权三公九卿制度不断中外朝制度加强尚书台 ，相权三省六部制不中度书支断门、二府三司下盐削、铁弱枢、密 户，院部 直中书省 至废丞相 设内阁被废军机处除。
思考：请结合以上内容归纳出强化皇权专制的两种方式？体
第1课 中国古代政治制度的形成和发展
课程标准： 1.了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化； 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦 起君主专制中央集权政治体制的演变线索。
导 1、分封的对象以及形成怎样的贵族等级序列？ 2、西周政治体制的基本特征？商周时期王权 的特点？ 3、与分封制相比，郡县制如何更顺应时代潮 流？ 4、历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要 演变阶段？ 体现了什么发展趋势？ 5、内阁的职责？地位？
展
01 二、两汉至明清时期行政体制的演变
特2征.中：央（与1）地行方政体制一直【处自于主动学态变习化】之中。
层（级（32））秦越地汉早方设东高末立汉级的行魏区北政晋划朝区单南划位变隋随化时大唐代，发最展宋稳有定地的位单越元位低是的县发。展明趋势清。
一（级4）地方行政层级不断变化。
制 郡 州 州 ห้องสมุดไป่ตู้道 路
嫡长子（嫡长孙……）
大宗 (宗主)
天子
小宗
嫡长子（嫡长孙…… ）
权力的分配：分封制—政治生活等级化—天下归周； 大宗
权 权嫡余力 力长嫡的的子子继认及庶承同子：：宗 礼法 乐诸制 制侯 — —家 等庭 级卿大生 观夫 活 念政生治活化化——嫡长天天子下下（嫡归归长孙宗心…；。… ）
小宗
大宗
小宗
嫡长子…… 大宗
省
省省
二级 制
县
郡
郡
县州 府 路府州 府 府
同三制：级 （（2）1）都都发县由展监为县察最体高制一转级变的县为地行方县政行机政构区县；划，后被县取代县。
原请政思区因考划：：演国1变、家特根征疆据。域中的国古变代化行；政区划简表，概括中国古代地方行
2、分析加州强、道中、央路集作权为的地需方行要政；区划有何相同点？ 3、分析吸中取国古前代朝地的方经行验政教区划训不。断演变的原因？
导 中国古代政治制度的形成与发展
早期政治 制度
古代君主专制 中央集权政治制度
（公元前2070年— —公元前221年）
（公元前221年——1840年）
先秦时期 秦汉时期—汉至元朝—明清
思 自主学习，用时15分钟
1、结合【导学流程】基础感知，快速阅读课文（引 言、大字、小字），标划问题答案(第一目+第二目+ 第三目第一问）。课本要有圈划和标注，独立思考， 注意把握时间。