新型城镇化试点工作实施方案.doc
新型城镇化综合试点方案
新型城镇化综合试点方案随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，城镇化进程也在不断加快。
为了更好地推动新型城镇化发展，我国提出了新型城镇化综合试点方案。
一、背景和意义。
新型城镇化综合试点是在全国范围内进行的一项重要改革试验，其目的是为了更好地推动城镇化发展，实现城乡一体化发展。
这对于促进经济社会的协调发展，推动城镇化质量提升，增强城市的吸引力和竞争力具有十分重要的意义。
二、试点范围和内容。
新型城镇化综合试点将在全国范围内开展，试点内容主要包括以下几个方面：1. 推动城市群和城市副中心建设，促进城市群和城市副中心的协同发展。
2. 加强城市规划和建设管理，提高城市建设的质量和效益。
3. 推动城乡融合发展，促进农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 推动城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
三、试点工作重点。
在新型城镇化综合试点中，我们需要重点关注以下几个方面：1. 建立健全城市规划和建设管理体系，加强城市规划的科学性和灵活性。
2. 积极推动城市群和城市副中心建设，促进城市间的协同发展。
3. 加强城乡融合发展，推动农村经济的转型升级，提高农民的生活水平。
4. 加强生态环境保护和修复，建设宜居宜业的城镇化环境。
5. 加强城市基础设施建设，提高城市的综合服务能力。
四、试点工作保障。
为了保障新型城镇化综合试点工作的顺利进行，我们需要做好以下几个方面的工作：1. 健全试点工作机制，明确各部门的职责和任务，形成合力推动城镇化发展。
2. 加强试点工作的组织领导，确保各项工作任务的落实。
3. 加强对试点工作的监督和评估，及时发现问题并及时解决。
4. 积极宣传新型城镇化综合试点的成果和经验，为全国城镇化发展提供借鉴和参考。
五、结语。
新型城镇化综合试点方案的实施，将为我国城镇化发展注入新的活力，促进城乡一体化发展，提高城市的综合服务能力，改善人民生活水平，推动经济社会的协调发展。
国家新型城镇化试点方案
国家新型城镇化综合试点总体实施方案时间：2015-02-10 10:07:51 来源：城市化网根据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号）的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号），各省（区、市）、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
（二）基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
全县加快推进新型城镇化建设实施方案
全县加快推进新型城镇化建设实施方案为全面推进我县新型城镇化建设进程，提升城镇发展水平，根据《X市人民政府关于加快推进新型城镇化建设的指导意见》（X政发〔X〕35号）精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中省市城市工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕让农村人口进入城市、安居乐业为目标，以人口城镇化为核心，以供给侧结构性改革为动力，以打造关中西部城镇群为重点，以国家和省级新型城镇化试点为抓手，着力增强城镇化发展的质量和水平，提升城镇综合承载能力，优化城镇布局和体系，促进城乡统筹发展，为全县经济社会持续健康发展提供持久动力。
（二）基本原则——坚持统筹规划、科学布局，做美城市、做强县城、做大集镇、做优社区，推动城市和小城镇协调发展。
——坚持点面结合、统筹推进，深化新型城镇化综合试点，总结推广成功经验。
——坚持纵横联动、协同发力、完善推进机制，优化政策组合，推动户籍、土地、财税、住房等相关政策和改革举措配套。
——坚持补齐短板、重点突破，瞄准重点领域和关键环节，加快体制机制创新，确保改革措施和政策落地生根。
（三）主要目标年均实现1万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到X 年，常住人口城镇化率力争达到60%，户籍人口城镇化率达到54%以上。
“一市一区一路”城镇空间格局和“X镇级市—西周文化景区（县城）—重点镇—一般小城镇—新型农村社区”的城镇体系基本形成，城市建设和管理水平明显提高，城市环境更加生态宜居；中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城乡一体化发展水平进一步提升，城乡居民生活品质显著提高。
二、重点任务及责任分工（一）推进农业转移人口市民化1.深化户籍制度改革。
根据国家和省市相关政策，逐步剥离户籍上附着的公共服务和社会福利，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)1. 引言城镇化是现代化进程的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要引擎。
当前，我国城镇化进程已经取得了显著成就，但仍面临一些挑战和问题。
，为了进一步加快推进新型城镇化建设工作，提高城镇化质量和效益，制定本实施方案。
2. 目标和原则2.1 目标- 加快城镇化进程，提高城镇化率- 提高城市基础设施建设水平- 促进城镇化与农村发展的协调2.2 原则- 计划先行、分类指导、因地制宜- 政府主导、市场推动、社会参与- 突出生态环保、资源节约、可持续发展3. 推进措施3.1 完善城市规划建设管理制度- 加强城市总体规划和城市详细规划编制，确保城市发展规划与经济社会发展需求相适应。
- 加强城市建设项目审批管理，加快推进符合规划要求的重点项目建设。
- 强化城市建设市场监管，加大对违法违规建设行为的查处力度。
3.2 加强基础设施建设- 加大城市交通基础设施建设力度，提升城市交通运输能力。
- 加强城市供水、供电、供热等基础设施建设，提高城市供应保障水平。
- 推进信息化建设，提高城市智能化水平，提供更便捷的公共服务。
3.3 促进城镇化与农村发展的协调- 优化农村转移人口落户政策，鼓励符合条件的农村人口进城落户。
- 加强农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。
- 支持农村产业发展，实现农民增收致富。
3.4 推动城市规模和格局优化- 优化城市规模和布局，提高城市功能和品质。
- 加强城市土地规划和管理，合理利用土地资源，提高土地利用效率。
- 加强城市生态环境保护，推动绿色低碳发展。
4. 实施路径和保障措施4.1 实施路径- 加强政策指导和研究，提供政策支持和法律法规保障。
- 加强组织领导，明确工作职责，健全工作机制。
- 加强宣传教育，增强社会各界对城镇化建设的认知和支持。
4.2 保障措施- 加大财政投入，确保资金供给。
- 完善评估机制，监测工作进展，及时发现和纠正问题。
2023年新型城镇化建设实施方案
2023年新型城镇化建设实施方案一、背景介绍2022年是我国新型城镇化建设成果丰硕的一年，各地区在城市化进程中取得了显著的成绩。
然而，在城镇化建设中也存在一些问题和挑战，如户籍制度不合理、城市规划布局不科学、城市管理水平有待提高等。
为了进一步推进新型城镇化建设，加强城市基础设施建设，提升居民生活质量，我们制定了2023年新型城镇化建设实施方案。
二、总体目标1. 城镇化率提高到65%以上：2023年，我国城镇化率目标为65%以上，进一步提升城市化水平。
2. 城市布局优化：优化城市规划布局，加快推进特色小城镇和县域城市建设。
3. 城市基础设施全面提升：加强城市基础设施建设，提高城市功能和服务水平。
4. 居民生活质量提升：改善城市环境品质，提升居民生活质量。
三、重点任务1. 改革完善户籍制度：推进户籍制度改革，加快落实居民城镇化权益。
2. 城市规划布局调整：调整城市规划布局，加快推进特色小城镇和县域城市建设，培育新的城市发展极点。
3. 基础设施建设提质增效：加大城市基础设施建设力度，提升城市交通、水电气等基础设施能力。
4. 加强生态环境保护：推进城市生态环境建设，加强空气、水源、噪声等环境治理。
5. 优化城市管理服务：提升城市管理水平，加强公共服务设施建设，提高城市管理效能。
四、实施措施1. 制定新型城镇化规划：制定新型城镇化建设三年规划，明确各地区城镇化发展目标和重点任务。
2. 改革户籍制度：研究制定户籍制度改革方案，扩大户籍制度改革试点范围，加快居民城镇化进程。
3. 推进城市规划布局调整：制定特色小城镇和县域城市建设规划，培育新的城市发展极点，推动城市间的协同发展。
4. 加大基础设施建设力度：加大对城市交通、水电气等基础设施建设的投资力度，提升城市基础设施能力。
5. 加强生态环境保护：制定城市生态环境建设规划，加大环境治理力度，减少污染排放，提高生态环境质量。
6. 提升城市管理水平：加强城市管理能力建设，提升城市管理效能，完善公共服务设施建设，提升居民生活质量。
四川省县城新型城镇化建设试点工作方案
四川省县城新型城镇化建设试点工作方案县城是推进工业化城镇化的重要空间、城镇体系的重要一环、城乡融合发展的关键纽带。
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神，认真落实省委、省政府有关工作部署，选择一批县城开展新型城镇化建设试点，现制定如下方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，分类开展县城新型城镇化建设试点，实施特色优势产业培育、市政基础设施建设、公共服务供给优化、人居环境质量提升、县城辐射带动乡村行动，增强县城综合承载能力，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要。
到2025年，试点县（市）常住人口城镇化率提升幅度高于全省平均水平，形成一批可复制、可推广的县城建设典型经验。
二、分类试点在金堂县、乐至县、大英县、江安县、绵竹市等国家县城新型城镇化建设示范县（市）的基础上，按照“县申请一市推荐一省遴选”的方式，选择一批试点意愿强、基础条件好的县（市），分类开展试点，探索符合实际、各具特色的发展模式。
（）大城市周边县城。
重点考虑从位于城市化发展区范围内，纳入成都都市圈和重庆都市圈以及邻近绵阳、南充、宜宾、泸州等大城市中心城区的县（市）中择优选取，围绕建设产城融合、职住平衡、交通便利的近郊卫星城，突出探索融入中心城市一体发展的有效路径，侧重推进与中心城市交通设施互联互通、主导产业链式配套、公共服务便利共享，加快形成产业生态圈、优质生活圈、交通通勤圈，更好承接优势产业转移和人口迁移。
（二）专业功能县城。
重点考虑从位于城市化发展区的县（市）中择优选取，发挥资源禀赋独特、区位条件较好的优势，突出培育发展特色经济和支柱产业，侧重推动产业专业化、集群式发展，加强产业平台建设、完善配套设施，力争在细分行业打造全省乃至全国范围内具有较强竞争力和知名度的县域品牌。
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新) 加快推进新型城镇化建设工作实施方案一、背景及目标随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，新型城镇化建设已成为当前的重要任务。
根据国家发展战略和规划，制定本方案，旨在加快推进新型城镇化建设，提高城市化质量和效益。
本方案的目标是：1.加快城市化进程，提高城镇化水平。
2.优化城市空间布局，推进城市功能提升。
3.创新城市管理模式，提高城市服务水平。
4.促进农村地区转型升级，实现农村现代化。
二、重点任务1.加快城市化进程1.1 积极推进土地集约利用，合理规划城市发展用地。
1.2 加快城市基础设施建设，提高城市服务水平。
1.3 推动城市产业升级，提高城市经济发展质量。
2.优化城市空间布局2.1 完善城市规划体系，科学布局城市功能区。
2.2 加强城市绿化建设，提高城市生态环境质量。
2.3 推进城市交通体系建设，提高城市交通运输效率。
3.创新城市管理模式3.1 推进城市智能化建设，提高城市信息管理水平。
3.2 强化城市环境治理，提高城市环境质量。
3.3 加强城市安全管理，提高城市安全保障能力。
4.促进农村地区转型升级4.1 加强农村基础设施建设，提高农村生活条件。
4.2 推进农村产业发展，提高农民收入水平。
4.3 支持农村人才培养与创新创业，提高农村人力资源质量。
三、工作措施1.完善政策法规1.1 制定新型城镇化建设相关政策法规。
1.2 加强对新型城镇化建设政策法规的宣传和培训。
2.加强组织领导2.1 成立新型城镇化建设领导小组，明确工作职责。
2.2 健全工作推进机制，确保方案实施的有效性。
3.强化项目建设3.1 加大投资力度，推动重点城市项目建设。
3.2 完善项目审批和管理制度，加快项目进展。
4.加强合作交流4.1 加强与地方的合作，推进新型城镇化建设。
4.2 加强与国际合作伙伴的交流与对接，吸取国际经验。
四、附件本文档涉及附件如下：1.新型城镇化建设政策法规清单2.重点城市项目建设计划表3.合作伙伴名录五、法律名词及注释1.城市化：将农村人口、村庄和农业经济转变为城市人口、城市和城市经济的过程。
国家新型城镇化综合试点方案
国家新型城镇化综合试点方案正文：综合试点方案：一、引言随着中国城镇化进程的不断推进，为了适应经济社会发展和人民群众需求的增长，国家决定进行新型城镇化综合试点。
本方案旨在探索新型城镇化发展模式，促进城乡一体化发展，提高城镇化质量和水平，推动经济转型升级，改善人民生活质量。
二、试点范围和目标1、试点范围（1）确定试点城市：根据综合考虑经济条件、基础设施、城市规模等因素，确定一批试点城市；（2）试点示范区：在试点城市中选取一定数量的示范区，用以验证新型城镇化发展模式。
2、试点目标（1）人口转移：推动农业劳动力向城镇就业转移，提高农民收入水平；（2）城市发展：加强城市基础设施建设，提高城市服务水平；（3）产业转型：推动产业结构调整，促进产业升级；（4）生态环境：加强生态环境保护，建设宜居城市。
三、试点政策和措施1、人口流动管理（1）户籍制度改革：逐步推动农业户口和非农业户口的统一，建立健全城乡居民基本户籍制度；（2）人口流动管理：建立健全人口登记和流动管理制度，加强对农村转移人口的社会保障。
2、城市基础设施建设（1）交通基础设施：加大公路、铁路、航空等交通基础设施投资，提升交通运输效率；（2）城市水、电、气、热供应：加大供水、供电、供气、供热等基础设施建设，确保城市正常运行；（3）信息通信基础设施：加大宽带网络建设力度，提高信息传输速度和覆盖范围。
3、产业结构调整（1）优化产业布局：根据城市特点和优势产业，合理规划产业布局，推动产业升级；（2）促进创新创业：加大创新创业支持力度，培育新兴产业和科技企业。
4、生态环境保护（1）生态建设与保护：加大生态环境治理力度，推动城市生态建设与保护；（2）资源节约与循环利用：加强资源节约与循环利用工作，提高资源利用效率。
四、组织实施1、组织机构（1）国家发展改革委：负责总体协调、政策制定和试点评估工作；（2）省级：负责试点城市的组织实施和政策落地工作；（3）市级：负责示范区的规划和建设工作。
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新型城镇化试点工作实施方案篇一：新型城镇化试点工作实施方案新型城镇化试点工作实施方案新型城镇化试点工作实施方案目录一、指导思想 (3)二、基本原则 (3)三、主要目标 (4)四、实施步骤 (5)五、主要任务 (5)统筹城乡空间规划，促进城乡协调发展 (5)统筹基础设施建设，提高城乡综合承载能力 (7)统筹生产力布局，强化城乡产业支撑 (9)统筹社会公共服务，健全城乡社会保障体系 (11)统筹利用国土资源，提高城乡土地利用效率 (13)统筹城乡环境保护，建设生态宜居城镇乡村 (15)六、保障措施 (16)为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作，不断提升城镇化发展质量和水平，根据某某省人民政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》精神，结合某某市实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成小康社会两大战略目标，以人的城镇化为核心，加快转变城镇化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统筹城乡发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平，坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，为全面建设某某资源性城市可持续发展试点市、打造美丽某某奠定坚实基础。
二、基本原则以人为本。
以人的城镇化为核心，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
优化布局。
突出某某新市区辐射带动能力，大力推动重点城镇组团扩容提质发展，加快发展特色功能区和中心镇，健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展的新格局。
生态文明。
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节约集约利用土地、水、能源等资源，合理控制城市开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。
传承文化。
强化文化传承创新，融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、某某特色、民俗风貌的美丽城镇，促进自然与人文、现代与传统交融，把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，避免千城一面、万楼一貌。
产城互动。
坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和资源性城市转型升级，繁荣城市经济、拓展就业创业空间，通过完善城市功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局。
科学有序。
实事求是、尊重规律，鼓励探索、试点先行，尽力而为、量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切”、“齐步走”，充分发挥改革试点先行优势，着力破解某某新型城镇化发展体制性障碍，推动城镇化更稳更好发展。
三、主要目标到2017年，市域城镇体系布局结构合理，城镇化水平和质量明显提升，全市常住人口城镇化率达到55%以上；城镇基础设施明显改善，城乡基本公共服务能力明显增强；人均住宅、公园绿地面积大幅增加，生态环境和人居环境明显改善；美丽乡村建设取得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护和传承；市域经济持续发展的动力强劲，人民生活水平得到极大改善。
四、实施步骤某某市新型城镇化试点工作以2年为期，分两个阶段进行：第一阶段加快推进阶段：成立领导小组，制定实施方案，明确重点任务、工作步骤及主要保障措施，广泛动员社会各方面力量，学习借鉴先行试点县市成功经验，全面推进户籍、土地、资源、投融资、社保等方面的改革，完善城镇基础设施和公共服务设施，着力增强综合功能和人口、产业吸纳能力，新型城镇化取得突破性进展。
第二阶段巩固提高阶段：在继续抓好新型城镇化实施工作的同时，针对薄弱环节，解决突出问题，优化实施效果。
认真开展实施评估工作，总结经验，完善机制，促进新型城镇化健康快速发展。
五、主要任务统筹城乡空间规划，促进城乡协调发展。
统筹经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划和城乡规划，制定科学合理的统筹城乡规划，建立新型城乡空间布局体系，加快形成可科学合理的新型镇村布局，构建一体化发展新格局，健全城乡统筹规划管理体制，提高规划的系统性、前瞻性、科学性和约束性。
1、积极开展“多规合一”规划编制工作。
统筹推进经济社会发展规篇二：新型城镇化试点工作实施方案玉门市新型城镇化试点工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作，不断提升城镇化发展质量和水平，根据甘肃省人民政府《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》（甘政发?2014?51号）精神，结合玉门市实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成小康社会两大战略目标，以人的城镇化为核心，加快转变城镇化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统筹城乡发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城乡关系，加快形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提升可持续发展水平，坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，为全面建设玉门资源性城市可持续发展试点市、打造美丽玉门奠定坚实基础。
二、基本原则——以人为本。
以人的城镇化为核心，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。
——优化布局。
突出玉门新市区辐射带动能力，大力推动重点城镇组团扩容提质发展，加快发展特色功能区和中心镇，健全功能完备、布局合理的城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展的新格局。
——生态文明。
着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节约集约利用土地、水、能源等资源，合理控制城市开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。
——传承文化。
强化文化传承创新，融入现代元素，延续城市历史文脉，发展有历史记忆、玉门特色、民俗风貌的美丽城镇，促进自然与人文、现代与传统交融，把城市打造成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，避免千城一面、万楼一貌。
——产城互动。
坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和资源性城市转型升级，繁荣城市经济、拓展就业创业空间，通过完善城市功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增加、人口转移、产城融合发展的新格局。
——科学有序。
实事求是、尊重规律，鼓励探索、试点先行，尽力而为、量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切”、“齐步走”，充分发挥改革试点先行优势，着力破解玉门新型城镇化发展体制性障碍，推动城镇化更稳更好发展。
三、主要目标到2016年，市域城镇体系布局结构合理，城镇化水平和质量明显提升，全市常住人口城镇化率达到55%以上；城镇基础设施明显改善，城乡基本公共服务能力明显增强；人均住宅、公园绿地面积大幅增加，生态环境和人居环境明显改善；美丽乡村建设取得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护和传承；市域经济持续发展的动力强劲，人民生活水平得到极大改善。
四、实施步骤玉门市新型城镇化试点工作以2年为期，分两个阶段进行：第一阶段加快推进阶段（2015年）：成立领导小组，制定实施方案，明确重点任务、工作步骤及主要保障措施，广泛动员社会各方面力量，学习借鉴先行试点县市成功经验，全面推进户籍、土地、资源、投融资、社保等方面的改革，完善城镇基础设施和公共服务设施，着力增强综合功能和人口、产业吸纳能力，新型城镇化取得突破性进展。
第二阶段巩固提高阶段（2016年）：在继续抓好新型城镇化实施工作的同时，针对薄弱环节，解决突出问题，优化实施效果。
认真开展实施评估工作，总结经验，完善机制，促进新型城镇化健康快速发展。
五、主要任务（一）统筹城乡空间规划，促进城乡协调发展。
统筹经济社会发展规划、土地利用规划、生态环境保护规划和城乡规划，制定科学合理的统筹城乡规划，建立新型城乡空间布局体系，加快形成可科学合理的新型镇村布局，构建一体化发展新格局，健全城乡统筹规划管理体制，提高规划的系统性、前瞻性、科学性和约束性。
1、积极开展“多规合一”规划编制工作。
统筹推进经济社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划和城乡规划等“多规合一”规划编制，合理安排市域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间, 实行“一套规划、统一标准、统一平台、统一实施”，理顺各类规划之间在空间层次、规划内容和管理权限上的交叉和矛盾，促进各类规划无缝隙衔接，实现一张图作业，统筹空间资源配臵。
2、修编完善城镇规划。
深化市域城镇体系规划、镇（乡）域村庄体系规划，优化城镇乡村庄功能布局，强化区域主导功能，引导产业、商务、行政、文化、体育、卫生、居住、公共安全、生态等功能合理分布，提高城镇空间利用率，改善人居环境，建设美丽乡村。
城镇规划要由扩张性规划逐步转向限定城镇边界、优化空间结构的规划。
力争到2015年8月底前，完成市域村庄布局规划和城市总体规划修编评审及报批。
2015年底完成城市和花海镇、赤金镇等重要专项规划和控制性详细规划编制，实现城市和全部建制镇专项规划和控制性详细规划全覆盖。
3、发掘文化资源，强化传承创新。
以华夏文明传承创新区建设为抓手，在大力保护恢复历史文物的基础上，深入挖掘当地文化资源，有效整合文化资源，高度凝练独具特色的地方文化。
通过塑造玉门境内的丝绸之路旅游带，加快建设赤金峡旅游风景区、“铁人”王进喜纪念馆、玉门丹霞地貌暨硅化木地质公园旅游景区、玉门油田红色旅游景区、吾艾斯拱北、万亩胡杨林、玉泽湖公园、火烧沟展示馆等八个旅游景区，优化空间布局结构，发挥遗产的历史文化和科学价值，实现文物保护与旅游发展的有机结合，提升旅游的文化品位和精神内涵，促进地方文化产业发展。
4、建立监督机制，健全管理体系。