8防洪与治涝工程经济评价

1.3 防洪工程效益计算 防洪工程的效益是指因修建防洪工程而减免的 洪灾损失以及所减少的防汛抢险费用。因此防 洪工程效益只有当遇到了超防洪标准的洪水才 能体现出来。如果不发生超标准的洪水，效益 就体现不出来，它是一种潜在的效益。 防洪效益具有不确定，通常采用多年平均的防 洪效益来表示。 多年平均防洪效益=工程实施前多年平均洪灾损 失-实施后多年平均损失
第1节 防洪工程的国民经济评价 节
1.1 洪灾损失及其特点 洪水灾害主要是指河流洪水泛滥成灾，淹没广大 平原和城市;或者山洪暴发，冲毁和淹没土地、村 镇和矿山;或者洪水引起的泥石流压田毁地以及冰 凌灾害等。 洪灾损失最大的特点是在时空分布的随机性。 时空分布的随机性。 时空分布的随机性 洪灾损失可分为两类，一类是有形损失，即可以 用实物或货币计算的损失。另一类损失是无形损 失，指难以用货币计量的损失，如洪水造成的生 态环境的破坏等。
（3）求修建工程前、后的多年平均洪灾损失。由多年洪灾 损失值求出相应整个横坐标轴（0～100%）上的平均值，其 纵坐标值即为各自的多年平均洪灾损失值 of = A , oh = A ， 其中of为未修建工程的多年平均洪灾损失，oh为修建工程后 的多年平均洪灾损失。
oabc odec
（4）求多年平均的防洪效益。修建工程前、后多年平均洪 S 灾损失的差值，即为多年平均的防洪效益，即 B = of − oh 。 实际计算时，可根据洪灾损失频率曲线，采用以直代曲的方 法列表近似计算多年平均损失值 。
2.3 治涝工程的效益计算 治涝工程的效益，是用有无治涝治工程措施所减免的涝 灾损失来表示的。涝灾的损失主要是农作物的减产损失。 可通过内涝积水量法、实际年系列法求出。 1、内涝积水量法 、 农作受涝减产的多少与积水深度、积水历时，地下水位 变化情况、作物品种、作物生长期等因素均有关系，而 内涝积水量在一定条件下可以反映积水深度、积水历时 和地下水位变化等因素，因此可以通过研究内涝积水量 来研究农作物减产的百分数，从而求出内涝损失值。 2、 实际年系列法 、 对已建成的治涝工程，如治理前后都有长系列多年受灾 面积统计资料，可以根据实际资料计算治理前后多年平 均涝灾面积差值,再乘以单位面积涝灾损失值，这就是 治涝工程的处平均效益。
1.4 考虑国民经济增长率的防洪效益的计算 随着国民经济的发展，在防洪保护区内的财产是逐年递增 的，一旦遭受淹没，其单位面积的损失值也是逐年递增的。 设S0、A分别为防洪工程减淹范围内单位面积的损失值及 平均减淹面积，则年平均防洪效益为
b0 = s 0 A
设防洪区内洪灾损失的年增长率（即防洪效益年增长率） 为j，则 t
第8章 防洪和治涝工程的经济评价 章
本章教学目标： 本章教学目标：了洪涝灾害的特点，除害工程 的特殊性。 掌握用适当的经济评价指标对防洪和治涝工程 进行经济评价。 重点： 重点：防洪与治涝工程的投资及年运行费用的 构成及计算，工程效益的测算法。 难点： 难点：防洪与治涝工程（公益性工程）效益的 测算。
第3节 防洪工程的财务评价
防洪水利工程建设，属于社会公益性质的工程，无财务收入或财务 收入很少，按规范规定，应对项目整体进行财务分析。 1、对承担防洪任务的综合利用枢纽工程，财务评价的内容应包括两 方面。 一是对项目整体进行财务分析，测算维持项目整体中各项功能正常 运行所需要的年运行费以及总成本费用。 年运行费的来源渠道可包括：在综合利用枢纽中其他功能的财务收 入中解决部分支出，部分依靠财政拨款，部分防洪保险基金返回用 于工程管理等，或提出相应的政策措施如减免税额、提高供水价格、 提高上网电价等以解决项目整体的财务费用支出。 二是对枢纽工程中有财务收入的功能如发电、供水、航运等分别进 行财务评价。根据各项功能的效益现值、最优等效替代工程费用现 值等因素，对各项功能进行投资费用分摊，并由分摊后的投资、计 算的财务收入对该项目中各功能的盈利能力、清偿能力进行测算考 察，提出相应的财务指标。
多年平均的防洪效益可采用频率曲线法和实际年系列法。 1、频率曲线法 洪水成灾面积及其损失，与暴雨洪水频率等有关，因此 必须对不同频率的洪水进行调查计算，以便制作洪灾损 失频率曲线，求出修建工程前后多年平均损失值，进而 求出多年平均的防洪效益，其计算步骤为： （1）绘制洪灾损失频率曲线。对修建防洪工程前后分 别计算不同频率洪水时受灾面积及其相后的洪灾损失频率曲线如图8-1。 （2）求修建工程前、后的多年洪灾损失。洪灾损失频 率曲线与两坐标轴所包围的图形面积即为修建工程前、 后各自的多年洪灾损失值（Aoabc、Aodec）
2、治涝标准 （1）洪涝标准 一般以涝区发生一定重现期的暴雨而不 受灾作为治涝的标准。选择重现期要根据各地区涝区的 地形、水文、生产水平、经济状况，综合分析确定。按 照《水利水电工程水利动能设计规范》（DL/T50151996）中规定，重现期一般采用5～10年。 （2）防渍标准 防渍标准是要求地下水位在降雨后一定 时间内下降到作物的耐渍深度以下。作为耐渍的地下水 深度，因气候、土壤、农作物品种，不同的生长期而不 同，应根据试验资料确定。 （3）防碱标准，治碱措施通常有农业、水利、化学等 改良盐碱地措施。水利措施主要是建立良好的排水系统， 控制地下水位不超过临界深度。地下水的临界深度是指 不使土壤返盐的地下水深度。
1.5 防洪工程经济评价的任务和步骤 防洪工程经济分析的内容和任务，就是对技术上可能的 各种措施方案，进行投资、年运行费、效益等的分析与 计算，并综合考虑其他因素，确定最优防洪工程方案及 其相应的技术经济参数和有关指标。 防洪工程经济评价的步骤如下： （1）收集有关洪水、经济发展状况等方面的基本资料。 （2）论证兴建工程的必要性。 （3）拟定技术上可能的各种方案，并确定各方案的工 程指标。 （4）调查分析并计算各个方案的投资，年运行费、效益 等基本经济参数，具体的计算内容和方法如前所述。 （5）分析计算各方案的主要经济评价指标及其他辅助指 标。 （6）进行方案的比较和优选，通过对各方案的经济评价 分析和综合评价，确定比较合理的可行性方案。
2、对河道、堤防等完全属于社会公益性质，无 财务收入的防洪治涝工程，按照规范要求应做 财务分析，测算维持工程正常运行所需的维护 管理费用。
本章小结：了解防洪、治涝工程效益的特点， 本章小结：了解防洪、治涝工程效益的特点， 掌握公益性工程投资及运行费用的测算。 掌握公益性工程投资及运行费用的测算。工程 效益的测算。 效益的测算。会公益性工程进行经济评价和财 务评价。 务评价。
集体投工、投料均应按核算定额统计分析，基 建工程和群众性工程中的劳务开支，亦应按规 定标准换算，以便比较。治涝工程是直接为农 业服务的排水渠系，所占农田应列入基建工程 赔偿费中。 2、年运行费计算 治涝工程的年运行费，是指 、 保证工程正常运行每年所需的经费开支，其中 包括定期大修费、河道清淤维修费、燃料动力 费、生产行政管理费、工作人员工资等。其费 用的大小可根据工程投资的一定费率进行估算， 可参考有关规程确定。
第2节 治涝工程经济评价
2.1 涝灾损失及其治理标准 涝灾损失：地下水位过高或地面长时间积水、 涝灾损失 土壤的水份接近或达到饱和时间超过作物生长 期所能忍耐的限度，使土壤中的空气和养份不 能正常流通，抑制作物生长，造成作物的减产 或萎缩死亡，这是涝渍灾害。 治理措施： 治理措施： 当农田中由于暴雨产生多余的地面水和过高的 地下水位时，通常采取的措施有排、截、滞、 抽等方法。各地可根据涝区的自然特点、历史 灾害、工程现状等，在分析研究致涝成因和规 律的基础上提出不同的的治理方案和措施。
防洪效益的计算内容和步骤如下： 1、洪水淹没范围。根据历史上几次典型洪水资料，通 过水文水利计算，求出拟建工程兴建前后河道、分蓄洪 区、淹没区的水位和流量，由地形图和有关的淹没资料 查出防洪工程兴建前后的淹没范围，耕地面积、人口以 及淹没对象的数量。 2、洪灾损失率主要是根据本地区或地形地貌及经济水 平相似的地区，对若干次已发生的大洪水进行典型调查 分析后确定的。3、洪灾损失及防洪效益的计算 洪灾损失一般是根据受灾地区典型调查材料，确定洪灾 损失指标（每亩综合损失率），然后根据每亩综合损失 率乘以淹没面积得到洪灾损失。
2.2 治涝工程的投资及年运行费的计算 1、投资计算 应包括使工程能够发挥全部效益的 、 主体工程和配套工程所需的投资。 主体工程一般为国家基建工程，如输水渠（干、 支渠）、骨干河道以及有关的工程设施和建筑 物等；配套工程包括各级排水沟及田间工程等。 对于支渠以下及田间配套工程的投资，一般有 两种计算方法：①根据主体工程设计资料及施 工记载，对附属工程进行投资估算；②通过典 型灌区资料，按扩大标准估算损失。
S + S i +1 ( pi +1 − pi ) = S =∑ i 2 pi = 0
pi =1 pi = 0
∑ ∆p S
i
pi =1
i
例题参见教材P80例8-1
2、实际年系列法 从历史资料中选择一段相当长的洪水害资料 比较齐全的实际年系列，逐年计算洪灾损失， 取其平均值作为年平均洪灾损失。这种方法所 选用的计算时段，对实际洪水的代表性和计算 成果有较大的影响。
2、防洪工程的年运行费主要包括工程运行后， 、防洪工程的年运行费 每年必须负担的岁修费、大修理费、日常管理 费、防汛费等项。 一般岁修费率为0.5%～1.0%，大修理费率为 0.3%～0.5%，两项合计为0.8%～1.5%。管理 费可按各部门、各地区的有关规定或按照类似 工程设施的实际开支确定。防汛费是防工程的 一项特有费用。
bt = b0 (1 + j )
式中 bt——防洪工程经济寿命期内第t年末的防洪效益。 由 G = b = b (1 + j ) ，根据等比递增系列折算公式可知，在整 个生产期内的防洪效益的现值为
1 1 0
b0 (1 + j ) (1 + i ) n − (1 + j ) n B = G1 [ P / G1 , i, j , n] = [ ] 1− j (1 + i ) n