上海市环境监测社会化服务机构管理办法-上海市环保局
上海市生态环境局关于印发《上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》的通知
上海市生态环境局关于印发《上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2024.02.01•【字号】沪环规〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于印发《上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》的通知各区生态环境局、自贸区管委会保税区管理局、自贸区临港新片区管委会、浦东新区城管执法局、市环境执法总队、市环境监测中心，各有关单位：为进一步规范对生态环境监测活动中弄虚作假行为的调查处理，加强生态环境监测数据质量监督管理，我局制定了《上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
上海市生态环境局2024年2月1日上海市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法第一条（目的和依据）为规范对本市生态环境监测活动中弄虚作假行为的调查处理，加强生态环境监测数据质量监督管理，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》《上海市环境保护条例》等法律法规和《上海市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）本办法所称生态环境监测，是指依照法律法规和标准规范，对环境质量、生态质量、污染物排放状况及其变化趋势的采样观测、分析测试、综合评价等活动。
第三条（适用范围）本办法适用于对本市企业事业单位、其他生产经营者（以下简称“排污单位”）和市区两级生态环境部门下属环境监测机构、社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构（以下简称“生态环境监测机构”）等有关生态环境监测弄虚作假行为的调查处理。
对党政领导干部和国家机关工作人员有关生态环境监测弄虚作假行为的调查处理，按照国家和本市有关规定执行。
市环境保护条例(2023年修订版)
上海市环境保护条例(2023年修订版)上海市环境保护条例(2023年修订版)第一章总则第一条为了保护和改善上海市生态环境，保障人民群众的健康和生活质量，依法管理和治理环境污染，制定本条例。
第二条上海市环境保护的任务是实现生态环境的优化、污染的防治、资源的节约和环境教育的加强，推进生态文明建设，促进人与自然的和谐发展。
第三条上海市人民政府是环境保护的责任主体，依法承担环境保护的工作领导责任。
第四条上海市环境保护的原则是公益性、依法保护、全民参与、综合治理、优化生态、可持续发展。
第五条上海市环境保护工作应当坚持预防为主、综合治理的方针，注重源头控制，倡导绿色发展，加强监管执法，促进环境管理的科学化、规范化、信息化。
第二章明确污染物排放和污染防治措施第六条上海市应当建立健全污染物排放的监督管理制度，制定并执行污染物排放标准，加强对生产、经营单位的监督检查，确保污染物排放不超过国家或地方规定的标准。
第七条上海市鼓励企业实行清洁生产，加强环境管理，推广节能减排技术和设备，减少污染物的排放。
第八条上海市应当加强对大气污染的防治，控制和减少排放有害气体和颗粒物，加强大气环境质量监测，采取必要的污染防治措施，提高大气环境质量。
第七条上海市应当加强对各类建设工程的环境影响评价，制定并执行环境影响评价制度，严格控制建设项目的环境污染，保护生态环境。
第八条上海市鼓励开展环境保护科学研究，推广环境保护新技术、新工艺和新材料，提升环境保护科技水平。
第九条上海市应当加强环境监测和信息公开，建立环境监测网络，及时发布环境质量信息，接受社会监督。
第十条上海市鼓励广大市民积极参与环境保护，提高环境意识，养成文明生态的生活习惯和行为方式。
第六章法律责任第二十一条违反本条例规定，造成环境污染的，由上海市环境保护主管部门责令改正，可以处以罚款，并可以拒绝提供相关政府支持。
第二十二条违反本条例规定，严重污染环境的，由上海市环境保护主管部门责令改正，可以处以罚款，并可以吊销相关行政许可证。
上海市环境保护条例
上海市环境保护条例第一章总则第一条为了保护和改善上海市的环境质量，推动可持续发展，维护人民群众的健康权益，根据《中华人民共和国环境保护法》及其他相关法律法规，制定本条例。
第二条上海市境内的环境保护工作，适用本条例。
第三条环境保护应坚持保护优先、预防为主、综合治理、依法管理的原则。
第四条上海市人民政府及其有关部门应当加强环境保护工作的组织领导、政策制定、法律法规的执行和监督检查，加强环境监测、环境影响评价和环境审批管理，开展环境教育和宣传，提高全民的环境保护意识。
第五条公民、法人和其他组织有权知道并且要求环境信息的公开，有权参与环境保护决策，有义务遵守环境保护法律法规，保护环境，维护生态平衡。
第二章环境保护目标与责任第六条上海市的环境保护目标是达到国家环境质量标准，实现生态文明建设的目标，追求经济社会的可持续发展。
第七条上海市人民政府及其有关部门应当加强环境保护工作的组织领导和责任落实。
各级人民政府及其有关部门应当加强环境保护工作的规划编制、政策制定、法律法规的执行和监督检查，确定环境保护目标，制定环境保护规划，提出相应的措施，落实环境保护责任。
第八条企事业单位应当履行环境保护的主体责任，建立环境保护管理制度，制定环境保护措施，防治环境污染，提高资源利用效率，促进节能减排。
第九条公民有责任保护环境，爱护环境，不污染环境，不损害生态环境。
第十条任何单位和个人不得有破坏生态环境、污染环境的行为。
第三章环境管理第十一条上海市人民政府应当建立健全环境管理体制，加强环境保护的统一领导和协调机制。
第十二条上海市人民政府环保行政主管部门应当加强对环境保护情况的监测和监察，定期发布环境质量状况，及时发布环境预警信息。
第十三条上海市环保行政主管部门应当制定环境保护规划和环境保护技术政策，加强对环境规划的编制、环境影响评价的审查和环境审批的管理。
第十四条上海市环保行政主管部门应当对生态环境进行监测，及时发布监测结果，监测数据应当真实、准确、公开。
上海市环境保护局关于印发上海市排污许可证管理实施细则的通知（2017年）
上海市环境保护局关于印发上海市排污许可证管理实施细则的通知（2017年）文章属性•【制定机关】上海市环境保护局•【公布日期】2017.03.31•【字号】沪环规〔2017〕6号•【施行日期】2017.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】污染物排放总量控制正文上海市环境保护局关于印发上海市排污许可证管理实施细则的通知沪环规〔2017〕6号各有关单位：为规范本市排污许可证管理，改善环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》及《排污许可证管理暂行规定》等有关规定，市环保局制定了《上海市排污许可证管理实施细则》，现印发给你们，本细则自2017年4月30日起实施，请遵照执行。
附件：上海市排污许可证管理实施细则上海市环境保护局2017年3月31日附件上海市排污许可证管理实施细则第一章总则第一条（目的和依据）为规范本市排污许可证管理，改善环境质量，依据《中华人民共和国环境保护法》、《上海市环境保护条例》及《排污许可证管理暂行规定》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条（适用范围）本实施细则适用于本市固定污染源排污许可证的申请、核发、实施与监管等行为。
第三条（核发范围）本市根据环境保护部排污许可分类管理名录,分批分步骤推进排污许可证管理。
排污单位应当在名录规定的时限内申领排污许可证，持证排污，禁止无证排污或不按证排污。
对于环境保护部排污许可分类管理名录外的排污单位，本市可以根据需要制定并发布上海市排污许可分类管理补充名录。
第四条（综合许可）本市对排污单位排放水污染物、大气污染物、固体废弃物、噪声等排污行为实行综合许可管理。
同一法人单位或其他组织所有，位于不同地点的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证；不同法人单位或其他组织所有的排污单位，应当分别申请和领取排污许可证。
第五条（分类管理）本市根据排污许可分类管理名录，对排污单位进行分类管理，对污染物产生量和排放量较小、环境危害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理。
上海市生态环境局关于征求《上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）》意见的函
上海市生态环境局关于征求《上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）》意见的函文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2020.10.19•【字号】沪环监测〔2020〕219 号•【施行日期】2020.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文上海市生态环境局关于征求《上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）》意见的函沪环监测〔2020〕219 号各有关单位：为进一步优化完善本市对环境监测社会化服务机构的管理，规范环境监测社会化服务行为，促进环境监测社会化服务市场健康、良性、有序发展，我局对《上海市环境监测社会化服务机构管理办法》（沪环保总〔2016〕284号）进行了修订，形成了《上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）》。
依据《上海市行政规范性文件管理规定》和《上海市重大行政决策程序规定》等有关文件要求，现将该修订草案印送你单位征求意见。
请你单位于11月5日前将书面意见反馈我局，同时将意见电子版发送至联系人邮箱。
逾期未反馈，视为无意见。
联系人：屠骏、宋钊通讯地址：上海市黄浦区大沽路100号邮政编码：200003联系电话：（021）23115639、（021）24011718传真：（021）23115619电子邮箱：***********************************附件：1. 征求意见单位名单2. 上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）3.《上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）》编制说明上海市生态环境局2020年10月19日目录第一章总则第二章备案管理第三章信用管理第四章监督管理第五章附则附件1征求意见单位名单1. 生态环境部生态环境监测司2. 中国环境监测总站3. 上海市发展和改革委员会4. 上海市经济和信息化委员会5. 上海市规划和自然资源局6. 上海市住房和城乡建设管理委员会7. 上海市交通委员会8. 上海市农业农村委员会9. 上海市水务局10. 上海市市场监督管理局11. 上海市各区生态环境局12. 上海市环境科学学会环境监测分会及会员单位13. 局内相关处室及局属相关单位（法规处、辐射处、执法处、执法总队、监测中心、辐射站、环科院）附件2上海市环境监测社会化服务机构管理办法（修订草案）第一章总则第一条（目的和依据）为进一步优化完善本市对环境监测社会化服务机构的管理，规范环境监测社会化服务行为，促进环境监测社会化服务市场健康、良性、有序发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《上海市环境保护条例》《上海市检验检测条例》《上海市社会信用条例》，以及《生态环境监测规划纲要（2020-2035）》（环监测〔2019〕86号）、《上海市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》（沪委办〔2018〕19号）、《关于本市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（沪府办规〔2020〕9号）等相关要求，结合本市实际，制订本办法。
环境监测社会化服务机构监管相关法规政策汇编(国家篇)
环境监测社会化服务机构监管相关法规政策汇编（国家篇）1.《生态环境监测网络建设方案》(国办发〔2015〕56号)依法追责，建立生态环境监测与监管联动机制加强生态环境监测机构监管。
各级相关部门所属生态环境监测机构、环境监测设备运营维护机构、社会环境监测机构及其负责人要严格按照法律法规要求和技术规范开展监测，健全并落实监测数据质量控制与管理制度，对监测数据的真实性和准确性负责。
环境保护部依法建立健全对不同类型生态环境监测机构及环境监测设备运营维护机构的监管制度，制定环境监测数据弄虚作假行为处理办法等规定。
各级环境保护部门要加大监测质量核查巡查力度，严肃查处故意违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。
党政领导干部指使篡改、伪造监测数据的，按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定严肃处理。
2.《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)大力推广随机抽查监管建立“双随机”抽查机制。
要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。
建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。
推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。
合理确定随机抽查的比例和频次。
要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。
对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
加快配套制度机制建设推进随机抽查与社会信用体系相衔接。
建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。
在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。
上海市环境保护局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市交通
上海市环境保护局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市交通委员会关于印发《上海市扬尘在线监测数据执法应用规定(试行)》的通知【法规类别】环境监测【发文字号】沪环规[2017]4号【发布部门】上海市环境保护局上海市住房和城乡建设管理委员会上海市交通委员会【发布日期】2017.02.03【实施日期】2017.03.15【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市环境保护局、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市交通委员会关于印发《上海市扬尘在线监测数据执法应用规定（试行）》的通知（沪环规〔2017〕4号）各有关单位：为加强对扬尘污染排放的监管，规范扬尘在线监测数据的执法应用，根据《上海市环境保护条例》、《上海市大气污染防治条例》、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）等有关规定，市环保局、市住房城乡建设管理委、市交通委联合制定了《上海市扬尘在线监测数据执法应用规定（试行）》，现印发给你们，自2017年3月15日起实施，请遵照执行。
附件：上海市扬尘在线监测数据执法应用规定（试行）上海市环境保护局上海市住房和城乡建设管理委员会上海市交通委员会2017年2月3日附件上海市扬尘在线监测数据执法应用规定（试行）Ⅰ目的1.1为加强对扬尘污染排放的监管，规范扬尘在线监测数据的执法应用，根据《上海市环境保护条例》、《上海市大气污染防治条例》、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）等有关规定，制定本规定。
Ⅱ定义2.1本规定所称扬尘在线监测设施，是指对易产生扬尘的建筑施工、物料存放、混凝土搅拌、码头物料装卸等过程（以下简称“施工或作业期间”）产生的颗粒物质量浓度进行连续自动监测，并具备数据传输、存储、分析和处理功能的仪器。
Ⅲ适用范围3.1本规定适用于本市范围内在建工程（包括建筑工地、市政工程、交通工程等）、混凝土搅拌站、易扬尘干散货码头堆场等扬尘开放源的扬尘在线监测设施运行及其在线监测数据应用于环境执法的管理。
2023年上海市环境保护条例修订
(1994年12月8日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》第一次修正2005年10月28日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议第一次修订根据2023年12月22日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正根据2023年6月18日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》第三次修正2023年7月29日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议第二次修订根据2023年12月28日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第四次修正根据2023年12月20日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第五次修正根据2023年11月25日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈上海市献血条例〉等4件地方性法规的决定》第六次修正根据2023年7月21日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议《关于修改〈上海市环境保护条例〉的决定》第七次修正)目录第一章总则第二章规划、区划和标准第三章绿色发展第四章环境监督管理第五章环境污染防治第六章信息公开和公众参与第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为保护和改善环境，防治污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进绿色发展和绿色生活，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内的环境保护及其相关的管理活动。
海洋环境的保护按照海洋环境保护相关的法律、法规执行。
第三条本市建立健全生态文明建设领导机制，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。
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上海市环境监测社会化服务机构
备 案 登 记 表
机构名称（盖章）
：
登 记 日 期：
上海市环境保护局
机构名称（公章）
法பைடு நூலகம்类别
□事业法人□企业法人□社团法人
机构类别
□环保主管部门下属环境监测机构
□其他行业/企业下属环境监测机构
□一般社会机构（□总部□分公司□境外机构设立的分公司）
隶属关系
上级主管部门名称（若无主管部门的此项不填）：
随《备案登记表》提交的证明材料清单：
1.统一社会信用代码的社会组织法人登记证书（或：未换发的工商营业执照或组织机构代码证）复印件；
2.银行开户许可证；
3.法定代表人身份证明复印件；
4.法定代表人对最高管理者的授权委托书（适用时）；
5.能够证明对在用工作场所拥有产权或使用权的证明材料；
6.正式员工名单；
主管部门对本机构申请社会化服务机构备案的意见：
签名（盖章）：日期：
机构性质
□全民所有制
□外商独资（外资机构名称：）
□中外合资（中资机构名称：）
（外资机构名称：）
□股份制（□已上市□未上市）
□私营（投资人：资金来源：□境内□台湾□香港□澳门）
机构在本省/直辖市的
注册地及法定代表人
注册地：
法定代表人：
职务：
机构在本市办公地址及联系方式
办公地址：
邮编：
产权性质：□自有□上级分配□租赁
电话：
传真：
E-mail：
实验室地址（与以上办公地址不同或存在多场所时需逐一填写，相同时本栏省略）：
地址：
产权性质：□自有□上级分配□租赁
电话：
传真：
E-mail：
面积：（m2）
不可移动的仪器设备数量：（台/套）
实验室最高管理者：
填表说明：1、选择项用“√”符号表示；2、证明材料均需加盖单位公章并扫描后提交。
7.仪器设备和设施等固定资产清单；
8.《资质认定计量认证证书》及能力附表的复印件；
9.机构自我声明（经法人或其授权人签署）；
10.其他资质证明材料（如实验室认可证书及相关附表等）。
11.企业职工社会保障金缴纳证明。
机构声明：
本机构保证以上登记信息及所附证明材料均真实、可靠。
法定代表人或被授权人签名： 日期：
（人）
高级专业技术职称名；中级专业技术职称名；中高级人数比例：％；
初级专业技术职称名；其他名。
固定资产原值或工商注册资金：（万元）仪器设备总数：（台套）
仪器设备产权状况：□自有%租用□%
监测类别
□水质（具体为：□地表水□污废水□地下水□海水）
□气体和颗粒物（具体为：□环境空气□固定污染源□无组织排放□机动车排放气）
□土壤和固废（具体为：□土壤□沉积物□固体废弃物□煤样□化学品）
□生物（具体为：□微生物□群落□生态□生物毒性）
□噪声和振动（具体为：□噪声□振动）
□其他（具体为：□辐射□光污染□热污染□特定类别声学）
运维类别
□污染源废水在线监测□地表水自动监测□工业园区在线监测
□污染源废气在线监测□环境空气自动监测□扬尘在线监测
职务：
固话：
手机：
联系人：
职务：
固话：
手机：
从业经历
从事环境监测领域检测的起始时间：
环境监测领域初次获得CMA资质的时间：
计量认证
资质
证书编号：
国家级（）
省级（）
有效截止日期：
其他资质
资质名称：
证书编号：
发证机关：
有效截止日期：
在职员工总数：
（人）
专业技术人员数量：
（人）
离退休人员数：
（人）
借用人员数：