河南省农村土地流转现状研究
河南农村土地流转问题研究
河南农村土地流转问题研究
河南是我国重要的农业大省，农村土地流转是河南农村改革的重要环节。
通过研究河南农村土地流转问题，可以有效推动农村经济发展和农业现代化进程。
河南农村土地流转问题表现为土地资源利用不均衡。
由于传统的农业经营模式存在着土地零散利用、规模小、技术水平低等问题，导致了土地利用效率低下。
农村土地流转可以促进农村土地规模化和集约化经营，提高土地利用效率和农业生产水平。
河南农村土地流转问题也存在着产权不明晰和交易成本高等问题。
由于土地流转涉及到农村集体土地和农民个体土地，产权划分不清晰，造成了土地流转市场不规范和交易成本较高的情况。
对于土地流转相关政策的宣传和解读不到位，也使得农民对土地流转存在着疑虑和顾虑。
河南农村土地流转问题还存在着市场信息不对称和农民素质较低等挑战。
由于农村信息不畅、交易对接不充分，导致土地流转过程中存在市场信息不对称问题。
农民的法律意识、经营管理能力和市场运作能力相对较弱，这也给土地流转带来了诸多困难。
为了解决河南农村土地流转问题，可以采取以下的政策和措施。
在土地流转市场的法律保障方面，应加强土地权属和流转合同登记管理，完善相应的土地流转制度和政策。
第二，加大土地流转信息化建设力度，建立农村土地流转市场监测和信息发布机制，提高市场透明度，降低交易成本。
加强农民培训和技术指导，提高农民的法律意识和市场运作能力，帮助农民参与到土地流转中来。
第四，加强对土地流转市场的监管，保障市场的公平竞争，防止不法分子和黑中介涌入。
第五，积极推动农村集体经济和农村合作社发展，提高土地流转规模和效益。
河南省农村土地流转的现状及存在的问题
余声启 张振强
摘 要 ：土地流转是解决河南省 “ 三农 ” 问题 ，确保粮食 安全的有效途径 。 目前 ，河 南省土地流转取得显著成绩 ，土地流转 的规 模不 断扩 大，流转模式 多样化 ，为后续发展提供 了宝贵 经验 。但 同时也存在诸 多问题 ，如 存在 “ 惜转” 现 象，流转 市场不健全 ，过程 不规 范 ， 规模不合理 ，融 资难等 问题 ，针对这些问题 ，提 出 了相 关的政策建议 ，以达到推进河南省土地流转 的顺利进行的 目的，为 中原 经济区的建
设 增添 动 力 。
建 议 河 南 省 农 村 土 地 流 转 的 基 本 情 况 （ 一 ） 流 转 速 度 加 快 ，规 模 逐年 扩 大
一
、
大化 。
截止 到 ２ ０ １ １年底 ，河南省 土地流转 面积总量约 达 １ ９ ８ ２万 亩，约 占 家庭 承包面积 的 ２ １ ％ 。农村家 庭承包耕 地流转 面积 同期增长 ５ ０ ．９ ％， 增速 高居全 国第二位 。其 中 ， 规 模经 营面积在百 亩一下 的有 近 ５ 万户， １ ０ ０—５ ０ ０亩 的 １ ．５万 户 ，５ ０ ０—１ ０ ０ ０亩 的 ２ ９ ０ ０户 ，千 亩 以 上 的 有 ２ ６ ｏ ｏ 多户 … 。河南省土地承包经 营权流转速度 的加快 ，规模的扩大 ，为农 业 的高下 发展创 造了条件 。 （ 二 ） 流 转 方 式 和 流 向 呈 现 多元 化 趋 势 农 村土地 流转 的形式 已经 由过去单纯的农户间转包为 主，逐 渐扩大 为转包 、转 让 、互换 、参股 、出租等 多种形 式 ，流 转形 式也 日趋多 样 化。仅 以济源市为例 ，至 ２ ０ ０ ４年 ５月 ，转包形 式 的土地流转 占流 转面 积的 ３ ７ ．１ ％ ；参股 或股 份合 作 占 １ ．１ ％ ，村集 体收 回土 地再 转包 占 １ ５ ．８ ％ ｊ 。而土地流转最终 主要流 向土地所有 者 的亲 属、朋 友或 当地 种粮 大户等 。 （ 三 ） 流 转 区域 差 异 显 著 由于河南 自然状况 的差异 ，经济发展水平不同 ，不 同县市地 区土地 流转规模速度 不同 ；同一 县市 ，不 同经济水平 状况 的家庭 流转也 不 同。 总体 而言 ，经 济困难户 比经济条件好的家庭土地流转量小 ；经 济落后 的 地方 比经济发展快 的地方流转量小 ；山区及边远乡村 比平原 、城郊及乡 镇 所 在 地 流转 量 小 。 二 、河南省农 村土地流转 的主要模式 河南省在 土地 流转进行 过程 中，逐 渐形成 了 自己独特 的一套模 式 。 从流转方式来 看 ， 包 括出租 、转包 （ 委托代耕 ） 、转 让、互换 、股 田制 、 入股、重组 、兼并 等多种形 式；从流转组织上看 ，主要有 自发组织 、政 府组 织 ； 从 流转关 系的确定来看 ，主要包括签订合 同、 口 头 协议 、第三 方证 明等。综合来看 ， 在 土地流转 过程 中，土 地流转方式 以转包 为主 ， 流转的组织在很大程度上是 自发 的，流转关系很多靠 口头协议确定。 三 、影 响 河 南省 农 村 土地 流 转 的 主要 因素 （ 一）农 民 “ 惜转” 现象严重 从 目前 土地流转 的现状来看 ，在土地流转过程 中部分地 区存在着农 民流转意愿不强烈 ，流转立场不坚定 的现象 。原 因主要 有 ：第一 ，农村 土地权属认知混乱。农民对 土地权 属的认知表现 出典型 的 “ 非集体化 ” 倾 向。第二 ，农村社会保 障体系不健全 。贫 困地 区或 山区的部 分农 民还 主要 依靠土地收入来解决看 病、教育 、养老等 问题 ，还把土 地作为最基 本的生活保 障来对 待 ， 对 土地流转后生存 问题存在后顾 之忧。第三 ，农 村剩余劳动力转移问题。社 会提供 的就业 岗位与经济周期有 着密切 的联 系 ，而农民工就业 具有不稳定性 ，这就需要一份稳定的土地来保障。 （ 二 ） 土地 流转 市 场 不 完善 市场的出现是为了节约交易成本 ，优化资源配置 。 目前 ，河南省 土 地流转市场还不完善 ，土地流转 的价格机 制、供求机制 、 竞 争机制都 还 没有形成 ，服务机构欠 缺。河南 省大部 分 乡镇未 建立 土地 流转服 务机 构 ，土地流转信息未能及 时搜集 、整理 、发布 ，由于信 息不对称 ，搜 寻 成本高 ，土地流转双方难 以找到合适 的流转对象 。
《河南省农村土地流转现状、趋势及对策分析》的研究大纲
《河南省农村土地流转现状、趋势及对策研究》大纲第一章导论一、研究背景二、文献的简要回顾三、本报告研究内容四、研究思路及框架第二章农地流转总体特征与三种模式提出一、问题提出及文献回顾二、区域性土地流转模式特征与经验三、三种模式空间布局与特征（一）三种流转模式划分的依据（二）三种流转模式空间经济特征四、简要的结论第三章农户主导型农地流转特征、动力源及演化趋势一、问题提出及文献综述二、农户主导型流转模式分类、演化特征与路径三、农户主导型土地流转演化的动力二重性分析（一）农民增收趋势与农地流转关系数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得农民收入增长率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得（二）民工市民化趋势与农地流转关系数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得市民化率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得（三）农地升值预期趋势农地流转关系（四）农民产权意识演化与农地流转关系（五）乡村文化演化趋势与农地流转关系（六）农地产权演化趋势与农地流转关系（七）农户、村庄及农村人口演化趋势与农地流转关系数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得乡村户数率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得乡村人口增长率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得四、农户主导型农地流转序变量的界定及演化趋势（一）农户主导型农地流转序变量的筛选及依据（二）农户主导型农地流转模式模式演化预测1.没有政府参与农地流转演化的趋势2.政府参与条件下的农地流转演化趋势五、简要结论：农户主导型演化趋势预测第四章政府主导型农地流转模式的特征、动力及演化趋势一、引言及文献综述二、政府主导型流转模式的分类、演化特征、路径分析三、政府主导型农地流转演化动力二重性分析（一）政府权力集中度趋势与农地流转关系（二）政府财税改革趋势与农地流转关系（三）新农保政策趋势与农地流转的关系（四）新农合政策趋势与农地流转的关系（五）新型城镇化趋势与农地流转关系数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得城镇化率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得（六）城市生产力发展趋势与农地流转关系数据来源：土地流转面积增长率根据《中国国土资源年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得第二产业生产值增长率根据《河南省统计年鉴（1998-2010）》相关数据计算所得（七）社会意识形态演化与农地流转的关系四、政府主导型农地流转序变量的界定及演化趋势（一）纯政府主导型流转模式序变量的界定及演化（二）准政府主导型流转模式序变量的界定及演化（三）政府参与型流转模式序变量的界定及演化五、简要结论：政府主导型演化趋势预测第五章集体主导型农地流转模式的特征、动力及演化趋势一、引言及文献综述二、集体主导型流转模式的分类、演化特征与路径三、集体主导型流转模式演化动力的二重性分析（一）乡村精英治理模式演化与农地流转的关系（二）农民共有观念演化与农地流转的关系（三）规模经营趋势与农地流转关系（三）乡村组织政治依附度趋势与农地流转关系（四）集体主导的城镇化趋势与农地流转关系（五）集体产权演化趋势与农地流转关系四、集体主导型流转模式的序变量界定及演化趋势（一）外生的集体主导型流转的形态与演化趋势（二）内生的集体主导型流转的形态及演化趋势五、简要结论：集体主导型演化趋势及预测第六章三种流转模式的演化绩效与最优模式提出一、问题提出及文献综述二、三种模式的流转绩效及差异三、三种模式流转绩效差异的成因分析（一）三种模式流转序变量的关系（二）三种模式序变量博弈分析四、农户主导型是最优流转模式四、简要结论：河南省农地流转总体格局与演化趋势第七章构建农地流转最优模式的对策一、问题提出与相关文献综述二、构建最优农地流转模式的基本思路二、培育农地流转最优模式的条件三、构建农地流转最优模式的主要对策（一）中央培育农地流转最优模式的职责（二）构建公平税制是规范土地财政前提（三）取消政府农地交易垄断权是保证（四）构建明细产权是基础（五）以农村居民社保的国民待遇促进农地流转(六) 民工家庭的市民化促进农地流转第八章研究结论与展望一、研究结论二、研究展望。
粮食安全视角下土地流转现状及其对策分析――以河南省为例
粮食安全视角下土地流转现状及其对策分析――以河南省为例粮食安全一直是国家和人民关注的重大问题，土地流转作为农业生产的重要环节，直接影响着粮食生产和安全。
近年来，随着农村人口外出打工和城市化进程的加快，土地流转在中国各地逐渐成为热点话题。
本文将以河南省为例，从粮食安全的视角分析当前土地流转的现状，探讨存在的问题，并提出相应的对策建议。
一、河南省土地流转现状河南省是中国的粮食生产大省，但也面临严峻的粮食安全压力。
在这样的背景下，土地流转成为了农村经济发展的一种趋势。
根据相关数据统计，河南省农村土地流转面积逐年增加，主要集中在郑州、洛阳、开封等经济发达地区。
农村土地主要以承包地为主，农户通过流转将自己的承包地进行统一经营管理，形成规模化经营。
土地流转在一定程度上提高了农业生产的效益，但也存在一些问题。
首先是土地资源的“空心化”和“碎片化”，大量农村土地被流转到规模化经营的企业或农户手中，形成了一些大型农场，而原本的小农户经济却受到冲击。
其次是流转土地利益分配不均，一些农户因为信息不对称或者地位不平等导致流转交易不公平。
部分流转土地被用于非农业经营，对农村粮食生产产生了一定的压力。
二、土地流转对粮食安全的影响土地流转在一定程度上提高了粮食生产的效率，但也存在一些负面影响。
首先是对农业生产结构的影响。
大规模土地流转导致了农业种植结构的单一化和流转土地的碎片化，这会导致农业生产的稳定性下降，同时也对粮食安全产生了一定的影响。
其次是对生态环境的影响。
部分农户为了追求经济效益，会过度开发土地资源，造成土地退化和生态环境的破坏，进而影响粮食生产的可持续性。
流转土地被用于非农业经营也会导致农业用地的压缩，给粮食生产带来一定的困难。
三、应对策略和建议为了解决土地流转对粮食安全的影响，需要采取一系列的对策和建议。
首先是加强土地流转管理。
政府部门应建立健全农村土地流转监管体系，规范土地流转交易行为，确保流转土地用于农业生产。
粮食安全视角下土地流转现状及其对策分析――以河南省为例
粮食安全视角下土地流转现状及其对策分析――以河南省为例粮食是人类赖以生存的基本资源之一，而土地作为粮食生产的重要生产要素，对粮食安全具有至关重要的作用。
在中国的城乡发展不平衡、农业生产方式转型升级的进程中，土地流转问题日益突出，对粮食安全带来了新的挑战。
本文将以河南省为例，从粮食安全的视角出发，对土地流转现状及其对策进行分析和探讨。
一、土地流转现状分析1.土地流转的现状河南省是我国的粮食生产大省，也是重要的农业大省。
随着城市化、工业化的推进，农村劳动力的流出和农业生产方式的转型升级，土地流转现象日益普遍。
据统计数据显示，河南省农村土地承包经营权流转面积年均增长约10%，到2020年已经突破了1亿亩。
农村土地的大规模流转已成为河南省农村土地管理的一大特点。
2.土地流转的影响土地流转对粮食安全产生了一定的影响。
一方面，农村土地流转导致传统农业生产方式的改变，使得农业生产规模化、规模经营化程度不断提高，进而影响了粮食生产的稳定性和可持续性；土地流转加剧了农村土地的过度开垦和利用，容易引发土地资源浪费和生态环境破坏，导致农田面积的减少，进而影响了粮食产量的提高。
1.建立健全农地流转制度针对土地流转问题，政府应该建立健全农地流转制度。
要完善农地流转的程序和标准，确保流转合同的合法有效，进一步规范农地流转市场行为。
要加强对流转地的管理和监督，做好流转地的质量保障工作，防止土地流转对粮食安全带来的潜在风险。
政府还可以通过给予流转地税收、金融支持等政策，引导和规范土地流转行为，推动土地流转与粮食生产的有机结合。
2.推动农业产业化经营农业产业化经营是解决土地流转问题的有效途径之一。
政府可以通过引导企业、合作社等主体，对农业种植、养殖等进行产业化经营，提高农业生产效益。
这不仅可以有效吸纳农村剩余劳动力，增加农民收入，还可以提高农业资源的利用效率，推动农业生产方式的转型升级。
这样一来，可以有效缓解因土地流转带来的粮食生产不稳定性和可持续性问题。
河南省农村土地流转探析
的 “ 坚 持和完善 农村基 本经营制 度 ， 建立健 全土地承 包经营权 流转市场 ” 的要 求相 比，目前 ，河南省 农村土 地 流转服务 体系还 很不健 全 ，与迅猛发 展的土地 流转形 势还很不 相适应 ，全 省县一级 成立农村 土地流转 服务机构 和服务大 厅的 分别占县 （ 市 ）总数 的 ５ ８ ％和 ５ ０ ％，乡镇成立流 转服务机构 和服务大厅 的分别 占乡镇总 数的 ３ ８ ％ 和３ ０ ． ５ ％， 流转双方信息交流不对称 ， 满足不了农村土地流转的需要。 （ 三） 种 粮 比较效益低 影响了农 村 土地流转的整体效益 般 情况下 ，规模 流转 和乡村统 推动 的流转 ，受让 方绝大 多数追求 的是经 济效益 ， 而种粮相 比种 植蔬菜 、
重要 问题 。
一
２ ０ ． ３ １ ％。流 转面积 比上年增长 较大的 有 ：商丘 ３ ９ ． ３ ８ ％（ 主要是互换面积增 加较大 ）、信阳 ９ ． ３ ８ ％、洛阳 ７ ． ５ ９ ％、 济源 ５ ． ９ ８ ％、 三 门 峡 ５ ． ８ ％、 平 顶 山
５ ． ６ ７ ％。
下 ，以一 定的 手段 和方 式对一 定范围 中的土地 资源进 行合理 而有效 的重新 配置过程 。当 前 ，农村 的土地流 转形 式主要有 以下 几种 ：土 地互换 、土 地 出租 、 土地入 股、 宅基住 房、 股份合作 。
占２ ２ ． ３ ％；股 份合 作 １ ． ５ ３万 ｈ Ｉ １ １ ２ ，占
平均数的有 １ ２个省辖市。 （ 二 ）流 转服务体 系不健 全影响 了农村土地流转的规范有序 由 于 领 导 重 视 程 度 和 财 力 方 面 的原 因 ，与 国务 院关于支 持河南省 加 快中原 经济区建 设的指 导意见中 指出
河南农村土地流转问题研究
河南农村土地流转问题研究河南作为中国农业大省，农村土地流转问题一直备受关注。
近年来，随着农村经济的发展和农村人口的流动，农村土地流转问题逐渐显现。
本文将从农村土地流转的定义、原因、影响和解决办法等方面进行研究，旨在深入了解河南农村土地流转问题的现状和存在的困难，为解决该问题提供参考。
一、农村土地流转的定义农村土地流转是指农村集体经济组织将土地经营权、承包经营权或使用权以各种形式转让给其他经济组织或个人的过程。
流转方式包括出租、转包、转股等。
相对于传统的土地承包经营制度，土地流转侧重于流转双方的合同约定，实现土地资源的优化配置和农业生产规模化经营。
二、农村土地流转的原因1.农民转产就业需求：随着农村产业结构的调整和转型升级，农村劳动力需求逐渐减少，农民转产就业的需求日益增加。
通过土地流转，农民可以将土地流转给其他人，从而释放出部分劳动力参与城市工作。
2.土地规模化经营：农村土地流转有助于实现土地规模化经营，提高农业生产效率。
大规模农田的流转可以实现农机具的共享和专业化种植，降低农业生产成本，提高经济效益。
3.经济利益驱动：农村土地流转可以带来经济利益，吸引农民流转土地。
通过出租或转让土地，农民可以获得租金或转让费用，改善生活质量，增加收入。
三、农村土地流转的影响1.农业生产结构变化：农村土地流转使得农民转产就业，农业生产结构出现调整。
大面积的土地流转导致农业生产规模化经营的增加，从而减少了小农经济的比重。
2.土地资源利用效率提高：通过流转，土地得到规模化经营，提高了土地资源的利用效率。
土地得到充分利用，促进了农业生产的发展。
3.农村收入分配问题：土地流转带来了一部分农民的收入增加，促进了农民收入的差距，加剧了农村收入分配不均的问题。
四、解决农村土地流转问题的办法1.加强农民土地流转意识的培养：通过开展农民培训，提高农民对土地流转的认识和了解，提高其土地流转的意识。
2.建立健全土地流转市场：完善土地流转市场的制度和交易机制，降低流转成本，提高流转效率。
河南省农户土地流转行为及其影响因素分析
河南省农户土地流转行为及其影响因素分析1. 引言1.1 研究背景农户土地流转是指农村农户将自己的土地通过租赁、转让等方式流转给他人或组织使用。
随着我国农村经济结构调整和农业现代化进程的加快，农户土地流转成为当前农村改革发展的重要议题之一。
河南省作为中国重要的农业大省之一，其农户土地流转行为具有一定的代表性和示范性，因此对河南省农户土地流转行为及其影响因素进行深入研究，有助于把握农村土地流转的发展趋势，为农村改革发展提供理论支持和政策建议。
目前，河南省农户土地流转仍面临诸多问题和挑战，如土地流转规模小、流转价格低、流转主体单一等现象较为突出。
在这样的背景下，对河南省农户土地流转进行系统的研究分析，有利于发现问题症结所在，为完善相关政策和措施提供科学依据。
本文旨在通过对河南省农户土地流转行为及其影响因素的分析，深入探讨农户土地流转现状和存在的问题，为推动农村土地流转制度改革和农业生产发展提供参考依据。
1.2 研究目的研究目的：本文旨在深入分析河南省农户土地流转行为及其影响因素，探讨其对农业发展的影响和作用，为进一步规范土地流转政策、促进农业现代化发展提供理论支持和政策建议。
具体目的包括：1. 系统梳理河南省农户土地流转的现状与特点，探讨流转规模、方式、效益等情况；2. 分析影响农户土地流转的因素，包括政策法规、经济因素、社会文化因素等，从多维度角度揭示土地流转的动态机制；3. 剖析政策法规对农户土地流转的影响，评估现行政策的有效性和可行性；4. 探讨经济因素对农户土地流转的影响，分析流转对农户收入、就业等方面的影响；5. 探讨社会文化因素对农户土地流转的影响，分析流转对农民生活、乡村社会结构等方面的影响。
通过深入研究农户土地流转的行为和影响因素，可以为政府部门制定更加科学的政策、推动农业现代化发展提供参考和借鉴。
1.3 研究意义农户土地流转是当前农村改革发展的热点问题之一，在河南省尤为突出。
研究农户土地流转的意义在于深入了解其对农业生产、农民收入和农村经济发展的影响，为政府制定相关政策提供科学依据，促进河南省农业现代化进程，实现农村经济的可持续发展。
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关于河南省农村土地流转现状研究
中图分类号：f235 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-01
摘要本文通过分析发现新时期河南省农村土地流转呈现农地
流转土地规模化、流转主体及方式多元化、非粮化趋势加大等特点，存在社会保障不健全、劳动力转移困难等问题。
因此，河南省土地流转不仅要建立良好的土地流转价格机制，还要处理好流转带来的社会问题，即健全农村社会保障制度，解决剩余劳动力转移问题。
关键词农村土地流转机制保障制度
实施促进中部地区崛起战略以来，河南省既面临着跨越发展的重大机遇，也面临着粮食增产难度大等挑战和问题。
在中原经济区建设背景下，如何处理好农村土地流转问题对实现河南省农业现代化有重大意义。
一、河南省农村土地流转特点
1.土地流转规模不断扩大。
单个家庭分散的土地种植成本高、收益低，青壮年外出务工现象普遍，女性和老人的耕作能力较低，乡政府和村委会对土地流转的支持和引导，促使农村土地流转加快，流转规模不断扩大。
2.流转主体、方式趋于多元化。
随着农村土地流转进程不断加快，农村土地流转已不仅局限于承包农户之间，许多产业化企业等也参与了农村土地流转，农村土地流转的形式由过去以转包为主，逐渐转变为转包、互换、出租、转让等多种形式并存。
3.流转土地用途非粮化趋势明显。
流转土地多数是用于发展花卉、烟叶、蔬菜、中药材等附加值高的特色农业，用于种植粮食的土地面积大大减少。
二、河南省农村土地流转存在的问题
1.流转机制不完善，流转程序不规范。
由于没有很好的土地流转服务机制对土地的价格进行正确的评估和规范，人为确定价格现象普遍存在，导致现在许多农民觉得价格太低不愿转让或出租土地。
土地供求双方在流转土地的时很多只是口头协议，这样极易产生纠纷；即使签订了协议或合同，内容也大多不规范，法律效力不强。
2.传统小农思想的束缚。
农民恋土情结较为严重，随着农业税取消后，土地收益又有提升，农民把土地看得更加珍贵。
特别是部分农民怕转出土地不在“自己手”，政策一变失去承包权，就会没有“依靠”、不“安全”；另外，大多数农民小农经济思想意识仍然比较严重，尽量规避风险，务工经商怕失去土地。
3.农村社会保障不健全。
农村的养老、医疗、社会救助等社会保障体系不健全，农民如果主要依靠土地收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障来看待，对于流转土地存在后顾之忧。
特别是部分年龄较大的农民，尽管已经没有精力和能力经营好承包地，但宁肯粗放经营，也不愿将土地流转出去。
4.农村转移就业困难。
农村劳动力就业形势严峻，对于进城务工的农民存在事实上的户籍、子女上学等方面的问题，而且平均工资水平比较低，缺乏吸引力。
另外，农村劳动力文化素质偏低，转移
就业的能力较差，针对农民的职业培训、就业指导、维权服务等机制还不完善，要通过在城市和企业打工取得比经营土地更高的收益，难度仍然较大。
三、对策建议
要促进河南省土地流转的顺利进行，不仅要建立全面的土地流转价格机制，还要解决好土地流转后带来的一些社会问题。
因此，完善社会保障制度和妥善解决农村劳动力就业问题同样十分必要。
1.建立土地流转价格评估机制
农户以委托人的身份，通过不同的流转方式将土地委托给流转价格评估机构，并提供土地的详细准确信息资料。
评估机构作为委托人，对农户提供的资料进行实地调查，检验信息的真实性。
然后，测算农地所能够实现的价格，进而得出评估报告，以使农户认识到流转土地和承包土地的利弊关系。
2.健全社会保障制度
针对河南省农村人口众多的情况，流转后很多农民没有稳定的收入来源，这就需要建立健全农村社会保障制度体系，弱化农村土地保障功能。
首先，完善农村最低生活保障制度，保障基本生活水平。
最低生活保障资金来源，可由县、乡、村三级根据具体情况按照不同比例来分担，由于村级集体经济实力有限，可以考虑采用由县、乡两级负责保障资金，村提供口粮、燃料、住房维修等物资的办法。
其次，逐步建立和健全农村社会保障机制，加快农村合作医疗改
革步伐，加大对农村的基础教育投入，改善农村办学条件，让外出的务工人员从繁杂的养老送终和子女的教育等事务中解脱出来。
3.解决好土地流转中劳动力转移问题
一方面，政府和村委会帮助农户加强技能培训。
加快培养有文化有技术的新型农民和有专长才是解决农民就业问题的重中之重。
政府不仅要健全完善培训政策，对农民参与职业技能培训的给予补助或者免费培训。
另一方面，科学合理地配置劳动力资源。
各级政府要尽快出台一系列鼓励和支持农民进城打工的相关政策，为农民合理流动提供政策支持。
建立健全劳务输出网络，规范劳动力中介组织，全面搜集和及时反馈各地务工信息，为农民提供准确快捷的劳务信息，使农民“外流”有序转变。
四、总结
总之，河南省要加快土地流转进程，实现农业现代化，加快中原经济区建设，实现“三化一体”相协调的经济发展，一定要保持土地流转服务机构和农村社会保障制度、劳动力转移问题的相互协调。
参考文献：
[1]刘晓霞，周军.我国土地流转中存在的问题及其对策.当代经济研究.2009（10）.
[2]朱梦蓉.农村土地流转过程中农民社会保障问题探析.天府新论.2009（01）.
[3]金丽馥，冉双全.土地流转条件下农民就业问题探索.安徽农业科学.2011（06）.。