广西省中小河流水文监测系统建设交流材料

稽查总体核查发现的主要问题
1、实施方案部分项目设计深度不够。 河南黄河水文勘测设计院承担广西中小河 流水文监测系统建设项目实施方案的设计任务， 核查中发现新建水文站、水位站用典型设计代 替单站设计，对每个站的建设目标、功能、任 务未明确界定；对部分水文基础设施如水准点、 护岸护坡的设置数量布设情况；部分测验设施 如水位井位置、雨量站布设位置在地面、屋顶 及杆式等，未进行比选和论证界定。
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我们采取加强汇报、提前介入的办法，及时向 部水文局、流域机构、自治区水利厅、发改委、财 政厅等单位做好汇报，争取他们提前介入，对接好 每一个项目运转环节，加强落实跟踪，不错失任何 可能机遇。
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广西中小河流水文监测系统项目建设管理情况汇报
项目实施方案审批情况： 根据水利部统一布置，2011年水文监测系统建 设任务主要以现有水文测站改造为重点，同时对中小 河流防洪任务重、水文监测设施薄弱的省区适度开展 新设站点建设。建设项目前期工作分为规划和项目实 施方案两个阶段，规划已经国务院批复，我区主要是 根据批复的规划开展实施方案编制工作，项目实施方 案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步 设计深度，实施方案由自治区发展改革委审批。
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及时加大力量，强力推进项目实施方案的编制工作。
我们千方百计调集力量，协调组织外 部强有力的设计队伍与我局精干力量合署 办公，紧锣密鼓开展方案编制工作。从 2011年6月中旬领到任务到完成编制提出报 审方案，不到40天时间，开创了我区水文 前期工作时间最短、项目投资最多、效率 最高、效果最好的新记录，为我区及时争 取项目实施计划下达奠定了基础。
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广西中小河流水文监测系统项目建设管理情况汇报
2011年 7月起，自治区水利厅和发改委分 阶段联合对中小河流水文监测系统中的41个水 文站改建、14个水文站新建，224个水位站新 建（改建），应急机动测验队，1722个雨量 站新建、172个雨量站改建建设实施方案进行 了审查，完成了审批程序并由自治区发改委、 水利厅联合行文向国家发改委、水利部申请了 投资，2011年共下达建设投资2.5亿元。
2011年 7月中旬在完成广西中小河流水文监测 系统（一期）项目建设方案编制后，及时上报自治 区水利厅、发改委，他们按照特事特办，不到15天， 上报方案及时通过审查，并上报水利部、国家发改 委，为项目及时批复和争取中央资金投入以及和下 一步对水文部门更大的支持打下了良好基础。
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完成建设的有： 1894个雨量站设备采购与安 装于2011年底完成招投标2012年3 月底已完成安装调试。 所有项目可以按照计划在今年 年底前完成。
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到位资金
中央资金 地方配套资金
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在招标过程由纪检部门派员进行监督， 在建设过程中派出工程质量与安全监督 组，全程跟踪建设过程，工程建设到哪 里，质量与安全监督就到哪里，确保水 文建设资金安全、工程安全、干部安全、 生产安全。
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“定人员、定时间、定责任、定目 标”，有力有效推进项目建设开工前 各项前期工作。具体抓好了3个环节：
（1）抓好项目落地前现场勘察。 （2）抓好调研分析论证。
（3）推进项目实施方案编制工作。
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1.建设管理组 2.前期工作组
3.计划财务组
4.综合督查组 5.质量与安全监督组
各市局也相应组建分项目 办公室，接受区局项目办的委 托，履行所在地水文站点建设 管理工作，并分别明确了各自 工作职责和具体工作人员。我 局作为整个项目法人，与各市 局签订项目委托协议。
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广西中小河流水文监测系统项目获中央批 准立项总投资为9.3亿元，其中中央投资6.2亿元， 地方配套3.1亿元，创造了广西有史以来水文投 入新纪录。2011年已安排该项目投资计划2.5亿 元，除此外，自治区财政厅还专项安排0.72亿元 用于水文基础设施建设。
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（1）紧密依靠并争取地方党委、政府及水利与相关部门大力支持， 征地、拆迁、办理招投标等困难问题得到妥善解决，全区中小河流
水文监测系统项目中431处所建水文（位）征地问题已有80%的站
点得到解决，贵港、贺州市等多个市政府还专门下文，要求辖区各 级部门对项目建设要一路绿灯，特事特办，龙胜、永福等9个县还专 门为所在地中小河流水文建设项目建设安排了配套经费支持； （2）加强与财政部门沟通，协调地方配置资金到位和及时拨付， 以保证建设资金的及时落实； （3）协调好区局与各市局的分工，明确工作职责与任务，尽可能 为项目建设提供最好的环境条件，确保项目建设按照进度推进。
在地方配套经费上，得到自治区水利厅、财政 厅的大力支持，先后在去年12月和今年3月份两次 全部将应配套的8500万元安排到位，为项目的顺利 实施提供了保障。
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2011年我区落实 并下达水文项目投资 计划3.22亿元，是 2010年的3.6倍。
3.6倍
抓好调研分析论证。
对每个水文站点项目先由市局提出初步建设方案， 再由区局进行集中研定；对于以采购仪器设施设备配备为 主的项目，为确保仪器设备的先进性和实用性与质量以及 今后的运行维护管理，我们确定统一由区局项目办负责组 织调研选型和招标采购，采取派出多支小分队实地调研， 召开全区性仪器设备展示论证会，邀请供应商和厂家现场 演示介绍，提供长期比对试验场所，在上述基础上研究确 定设备选型。
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广西进入总体规划的建设内容有：
新建改建水文站248个（新建207个、改建41个） 新建改建水位站224个（新建217个、改建7个） 新建改建雨量站1894个（新建1722个、改建172个） 新建水文信息分中心12个 新建改建水文巡测基地17个（新建13个、改建4个） 新建省级应急监测队一个及281条河流预警预报服务软件
水利部稽察组于2012年4月9日至28日，通 过听取汇报、查阅有关文件、资料、察看工程 现场以及与有关人员座谈等方式，对广西2011 年中小河流水文监测系统建设项目进行了核查， 并对桂林市、柳州市和百色市中小河流水文监 测系统项目建设管理情况进行了稽察。
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总体项目进展情况：
按照国务院对《总体规划》批复精神， 我区中小河流水文监测系统建设分为水文测 站、水文巡测基地、应急机动监测能力、预 警预报系统等单项项目建设，工程总投资 9.3亿元。 目前，在前期工作方面，2011年的项 目全部审批完成，审查批复的项目投资2.5 亿元。
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稽查总体核查发现的主要问题
2、项目法人未履行质量监督手续。 项目法人未与质量监督部门签定本工 程质量监督协议书。不符合《水利工程质 量管理规定》（1997 水利部令第7号）第 十九条的规定。
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13个新建水 文巡测基地
193个新 建水文站
2012-2013 年的项目实 施方案
4个改建水 文巡测基地
281条河流预警 预报服务软件
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总体项目进展情况：
2012年6月6-7号自治区水利厅和发改 委对193个新建水文站及6个市级巡测基地 进行了审查，预计6月份完成批复； 其他10个基地及281条河流预警预报 软件实施方案预计在7月份完成批复。
稽查重点稽察项目发现的主要问题
前期与设计。 （1）部分项目存在设计缺陷。经查， 桂林、柳州、百色三市局对信息流程及相 关内容未作设计，如对县防办的网络通道、 设备配置要求等；百色市局没有站点设施 平面布置图，新建水位站中对遥测雨量观 测未作相应设计。不符合《水文设施工程 初步设计报告编制规程》（SL506-2011） 第3.3.2、5.3、5.4.2条的规定。
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项目建设方面，已完成招标的有：
雨量站设备采购及安装 多波束测量仪 测流设备及发电机设备 监理 水位站项目土建工程
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项目建设方面，准备招标的有：
水位及雨量设备本月底开标
电脑等办公设备
流速仪 通讯设备 监控设备等已报采购计划 水文站土建部分及测绘仪器设备7月份招标
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及时完成了1894处新建（改造）雨量站、224 处动测验队的实施方案的编 制和报审批复，为项目的实施提供了基础条件； 完成了广西防洪重要城市（镇）水文监测站、 桂南沿海防洪防潮预警预报系统等94个项目的可 研或初步设计工作，项目储备投资近30亿元，为 加快构建我区“大水文”发展体系奠定了坚实基 础。