对我市物流体系建设的几点认识和建议(1)说课材料

对我市物流体系建设的几点认识和建议宜宾位于四川盆地最南端、川滇黔三省接合部，岷江、金沙江、长江在此汇合，有“万里长江第一城”之美称。

为了尽快把宜宾建设成长江上游川滇黔结合部的经济强市和综合交通枢纽，宜宾市委、市政府近年提出了建设“一城一枢纽两中心四基地”和“66111工程”的战略目标。

“一城一枢纽两中心四基地”即百万人口大城市，综合交通枢纽，商贸中心和物流中心，酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地；“66111工程”即6条高速公路（内宜、宜水、乐宜、宜泸渝、宜攀、宜叙），6条铁路（内昆、成贵、宜叙、渝昆、宜攀、宜珙威毕），1条黄金水道（长江航道），1个港口（宜宾港），1个机场（宜宾航空港）。

宜宾能源矿产资源富集配套，具有建设和发展能源业、制造业、食品饮料业等产业的显著优势，是国家确立的水电、火电、核电综合发展的重要能源、原材料生产基地。

已探明的矿产资源有44种，其中煤炭储量约53亿吨，天然气储量约600亿立方米，硫铁矿约15亿吨，岩盐矿、石灰石、石英均在100亿吨以上，居四川第一，樟油年产量占全国的70％，是国家外贸樟油最大基地。

特别是水能资源丰富，过去宜宾以水为媒，用岷江水酿造出了神州琼浆五粮液，今天又以水为媒，金沙江上着力建设的总装机容量达3800万千瓦的四座水电站，为宜宾的发展带来了巨大的历史性机遇，形成新的发展空间。

宜宾各种产业基础比较好，经济总量去年达到645亿，在四川省排第四位。

宜宾的富集资源是物流业发展的天然优势。

一、宜宾市物流体系打造的特点及思路包括一区九县在内的全市物流体系构建，要通过由节点、线路、货物、车辆等构成的立体交叉网络来实现。

其中，宜宾道路交通运输线路的打造，怎么规划建设，如何投入人财物，不管投资多少，只要有条件有实力，个人认为都是不过分的，都值得称道。

包括铁路、高速公路、快速车道、城乡公路的规划建设，包括岷江、金沙江、长江的三江疏渠，包括航空货运线路的增加、客运航班的带货，包括工业企业气液管道运输线路的铺设、改建，等等，对打造长江上游川滇黔结合部的经济强市和综合交通枢纽，都是有“百利而无一害”。

物流节点的建设应包括节点的数量、节点类型和节点规模。

物流节点建设目标不仅要与运输线路能力相匹配，还要与物流需求的量能相吻合，与现代物流发展要求（如多式联运、外包、资源整合、公共物流信息平台等）相适应。

目前，宜宾市公路、铁路、水运、航空、管道五种货物运输方式均存在，2008年货运总量达到了7749万吨，到2015年预计达近13000万吨。

不同运输方式物流分担量预测如表1所示，2008年宜宾市各行业物流量占全市物流总量的比例如表2所示。

随着未来宜宾市“66111工程”项目的逐步实施，全市各运输方式分担的物流量也会随之变化，其中铁路和水路运输的货运量将会有较大增长，民航货运量将会逐步得到提高，但公路运输的主导地位不会改变。

二、物流节点建设建议（一）城镇物流配送中心建设。

城镇物流配送中心建设主要指以公路运输为主的物流节点建设，包括为工业企业自身物流服务的物流中心，商业企业（第三方）物流配送中心，行业物流配送中心（烟草、医药、粮食、钢材、矿产、农产品等）的建设等。

宜宾市委市政府2009年通过的《宜宾市物流发展总体规划（修编）》，确定了“一园区四中心九服务站”的物流节点布局，每个区县都至少规划有一个物流节点，虽然各区县都有份，但明显属于面面俱到，没有达到物流规划本身需要打破行政区域限制的要求。

此外，不同层次物流节点之间的建设，应列出建设次序、建设周期、服务对象等，特别是要做市场需求分析，结合当地经济发展实际和产业资源优势，以现有需求目标为起点，以上级部门要求和自身发展规划为依据，但是总不能脱离实际太远，不能“好高骛远”，不能搞一厢情愿的“高瞻远瞩”，否则会遭后人耻笑。

（二）水运节点建设。

“三江六岸”是宜宾有别于其它许多城市的交通区域优势和运输特色，除了三江航道的疏通与标准航运水深的维护外，港口码头的布局就显得非常重要，主要应该考虑港口码头的数量、位置及规模大小三个方面要素。

目前《四川宜宾港总体规划》规划了辖区全部可利用岸线75700米及陆域，该规划把宜宾港分为翠柏、南溪、江安、新市4个港区，涵盖志城、罗龙、白沙、新发等11个作业区，2012年宜宾港集装箱年吞吐能力将达100万TEU，2020年达200万TEU，2030年达400万TEU。

说实在话，个人对此规划的部分指标是持保留意见的。

以志诚港为例，志诚港的选址位置是不错的，建设规模及周期则要多方面考虑，如省内外环境影响，市场需求培育，入港道路建设，园区规划建设要素供应（水、电、煤、气、信息网络）,金融保险、餐饮住宿、休闲娱乐等综合配套服务，还有入驻企业的引导等，缺一不可。

特别是我市水运量较大的骨干企业终端生产装配车间，能否引导迁入志诚港？企业引导入园前后的物流成本分析对比如何？是否应该实事求是地考虑宜宾水运量占所有运输量的比重（目前尚不到10%，见表1）？周围地区（如乐山港、泸州港、重庆港，以及云南昭通，贵州六盘水等地的高速公路建设和铁路建设）交通运输业的快速发展对我市水运量的分流影响考虑了吗？志诚港的软环境建设是否需要提前研究？等等，这些问题非常实际，建议宜宾临港经济开发区进行专题研究，很有必要。

三、对全市物流体系建设的几点建议（一）第三方物流市场的培育。

就宜宾而言，目前第三方物流的发展还处于起步阶段，转变管理者和实施者的第三方物流理念和观念首当其冲。

对于大型工业企业，物流部门组织要从母体中剥离出来，成为有行业特点的、社会化的物流企业；对于商业企业和广大中小型企业来讲，不论其所有制形式，都应该积极开展物流业务外包（outsousing）,把企业非核心的运输、仓储、包装、流通加工等业务委托给专业的第三方物流公司去做。

要知道，目前美国70%的本土企业是将物流业务交由第三方物流公司去运作的，美国500家大型制造企业中69%将国内物流业务外包。

与企业物流的外包相比，物流企业的发展建设也同等重要。

目前，按照“四川省第三方物流体系建设规划（2009—2012年）”要求，宜宾也在着手起草编制“宜宾市第三方物流体系建设规划”。

宜宾的第三方物流企业要积极从管理层次、技术档次、服务水平、快速响应市场需求等方面，逐步提升自己，使自己有能力为宜宾的广大工商企业承接物流外包业务。

此外还要加快引进国内外知名的第三方物流企业进入我市，提升我市现代物流业整体水平。

让我市广大工商企业真正感受到“自己做物流不如让物流公司去做，更划算”。

个人认为宜宾第三方社会化物流的打造，目前可以重点放在企业物流的推动和培育上，尤其是五粮液、天原、丝丽雅、大型矿企等重点支柱企业的企业物流推动，以及宜宾商业物流配送中心、烟草物流中心、医药物流中心、粮食物流中心等行业物流建设的推动上，条件成熟时逐步使这些物流企业向第三方物流企业转型，最后由企业物流和物流企业的发展，推动整个宜宾市物流业的向前发展。

（二）物流业政策措施。

1．积极的财政支持政策。

对重点物流项目贷款贴息，重大物流项目财政补贴，省以上重点物流项目的地方财政资金匹配，开辟物流通道初期的亏损补贴，物流园区、物流中心基础设施建设补助。

2．金融信贷扶持。

鼓励物流企业运用多种渠道融资，支持重点物流企业特别是第三方物流企业通过发行股票、债券募集资金，金融机构对符合条件的物流企业要积极开办“仓单质押”贷款、应收账款质押贷款、出口退税票据抵押贷款等业务。

3．物流企业税收优惠。

如将物流企业承担的物流业务分给其他物流企业并由其统一收取价款的，以其取得的全部收入减去支付给其他运输企业的运费后的余额为营业税的计税营业额。

对投资物流园区基础设施、设备的企业，投资额800万元以上，或新设立的物流企业其注册资本大于1000万元以上的，自投产年度起，前2年由项目所在地政府给予企业实际上缴营业税地方留成部分全额奖励，前5年由项目所在地政府给予企业实际上缴所得税地方留成部分全额奖励。

4．物流用地。

凡符合现代物流发展规划的物流项目，国土部门在土地利用年度计划内中要优先安排，对符合物流发展规划的物流项目用地价格，比照工业用地价格政策执行。

等等，不一而足。

（三）物流人才培养。

我市物流业发展需要大量多层次的物流专业建设人才。

宜宾学院经过大家的努力，2009年已经国家教育部批准，设立物流管理本科专业，宜宾职业技术学院早在2005年就开始物流管理专科生的培养。

要积极鼓励不同类型层次的学校进行物流专业多层次学历教育，培养现代物流管理人才和专业技术人才。

可以采取多种形式，积极开展物流业从业人员在职培训；可以鼓励引进国内外优秀物流专业人才，对引进的物流中高级技术人员与高级管理人员，给予我市引进人才政策规定的相关待遇。

宜宾学院的物流专业培养，要定位于我市工商企业中层物流管理者和物流信息服务提供者的培养；宜宾职业技术学院的物流人才培养定位，则要瞄准我市工商企业大量需求的物流业务基层操作工，如仓单员、仓管员、货运装卸工、货运司机、货物质检员等；企业的高级物流管理者主要采取国内外公平招聘选拔方式，包括企业物流副总、物流企业老总、城市商贸物流规划师等。

（四）县域物流发展的规划建设。

十个区县物流业规划建设应遵循“全市一盘棋”思路，在符合“宜宾市物流发展规划”总体框架内，着手进行本区县物流业规划建设，不能各自为政，打小算盘。

（五）政府部门对推进物流业发展的主要工作。

一是建议尽快成立“物流办”或“服务业办”，其归口管理部门要统一，使有专人从事推动我市物流业发展的日常组织、管理与服务，主要任务是对全市现代物流的综合协调指导，对重大物流工程项目推进和监督管理。

二是通过相关民政部门，尽快成立“宜宾市物流协会”，协会可以负责举办物流相关的研讨会、座谈会及市内外考察交流；可以协助提升企业物流经营管理水准，促进会员之间的交流合作，增加商机；可以代表业界与政府有关部门沟通，制订有利物流发展的政策措施，创造有利物流发展的环境；还可以与学术单位合作加强产学研交流，培训物流经营及管理专门人才等。

三是资源整合，政府管理服务部门的重要任务之一，就是要对我市物流资源进行整合（包括货物、车辆、人员、信息资源的整合，甚至包括货运市场、专业批零市场的整合，企业的重组兼并等），争取在“统购统销”上下功夫。

只要把物流的“量”做大了，规模上去了，什么事情就都会好办起来，就有利润可言，物流的“第三利润源泉”也就出现了。