《公务员制度讲座》案例讨论
公务员制度讲座(2024)
2024/1/26
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分， 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设，提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统， 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ，各个环节相互衔接，相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长，早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
生。
成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动，展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分，实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
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• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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公务员制度概述
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公务员制度定义与特点
公务员制度案例
汶川地震国悼日公款游局长异地复职任工商局长事件回顾：去年地震全国哀悼日期间，山东省滨州市工商局置地震灾害给国家所带来的困难于不顾，置全国人民深切悼念遇难同胞的情感于不顾，组织公款旅游。
经滨州市纪委、省工商局研究决定，分别给予滨州市工商局党组书记、局长邵立勇党内严重警告处分，同时免去其党组书记、局长职务，并且责成所有被处分人员写出深刻检查，公款旅游费用由参加旅游人员个人承担。
“国悼日公款游局长”异地复职去年地震全国哀悼日期间，用公款组织旅游的山东省滨州市工商局局长邵立勇，近日再度露面，其新身份是威海市工商局局长。
山东省工商局相关负责人称，调任邵立勇不违反规定。
新任局长频繁露面据中央纪委、监察部此前通报，去年5月，山东省滨州市工商局党组书记、局长邵立勇组织部分干部分两批赴福建考察，即便是在地震全国哀悼日期间，该局人员仍在武夷山等地赴宴、游玩。
近日，有网友曝出，邵立勇已调任山东省威海市工商局长。
昨日，威海市工商局人事政工科一位不愿透露姓名的人员向记者证实，局长是曾经在滨州工商局当局长的邵立勇，调任时间“是去年，具体日期不记得”。
记者查询看到，2008年12月23日，威海市一工作领导小组成员名单中，邵立勇已经以市工商局副局长职务列入。
山东工商局回应官员公款旅游被免职后复出事件威海市工商局人事政工科一不愿透露姓名的负责人称，邵此前被任命为该局党组副书记、副局长。
至于何时任命、官网为何介绍邵立勇为局长，该人士称，“有纪律，不能随便透露”。
记者从威海市工商局了解到，邵立勇实为该局“一把手”，主持全局工作。
5月5日，邵立勇以局长身份主持了威海市企业减负让利新闻发布会，威海电视台等当地官方媒体都以局长身份报道了邵立勇。
处分有效正处级不变昨日，山东省工商局宣传处负责人称，邵立勇去年出问题后，他们按照中纪委和山东省纪委的要求，给予邵立勇党内严重警告处分，同时免去其党组书记、局长职务。
这个处分现在依旧有效，还在执行。
这位负责人称，工商行政管理系统是省以下垂直管理，山东省工商局根据需要，可以自行安排下属15个地级市工商局领导的职务，“邵立勇不仅可以调到威海，也可以安排到其他地方”。
公务员制度案例1
公务员录用—案例1
2005年底，某县农业局有两名公务员 退休，次年3月该局决定通过公开考 试的方法录用两名科员以填补职位空 缺，并编制了录用计划上报县人事局 批准后实施。农业局据此发布了招考 公告，并依次组织了报名、资格审查、 笔试、面试、考核、体检等录用环节 的各项工作，最后根据考试、考核及 体检结果综合择优确定了两名拟录用 人员名单，后经县人事局批准正式予 以录用。
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问题： (1)根据非领导成员公务员定期考
核程序的规定，分析案例中对张 某的考核是否符合程序。 (2)根据考核结果使用的规定，分 析农业局对张某考核结果的使用 是否违反相关规定。
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李某是一个县级市公安局的 刑事侦查大队队长，他的顶 头上司是主管刑侦的副局长 周某，人称“周局”。李队 长行事果断、办案能力强， 破过不少省、市级的大案， 是全局公认的下任副局长候 选人。但是因为李队长恃才 傲物，经常不把局里的领导 放在眼里，与领导周局的关 系愈加紧张，二人甚至因为 对案件的意见分歧发生过言
请根据公务员制度的规定，对案例中 的公务员录用程序进行分析。
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公务员录用—案例2
某行政机关拟招考2名公务员，通过 发布招考公告，对报考者进行资格审 查，符合条的应考者多达85名，最后 经过笔试、面试等多道程序，结果有 4名考生成绩优异，脱颖而出，进入 被录用名单，但名额只有两名。于是 主管领导和人事部门开会讨论能否全 部录这4名考生。你认为行吗？为什 么？请用公务员考试录用制度进行分 析。
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首先，在录用程序方面存在问题， 在经过考试面试后，还需对合格 者进行体格与考察，即对考试合 格者进行政治思想、道德品质、 工作能力等方面的考核，组织这 些人员进行体格检查，以审查其 健康状况是否适应工作要求，然 后再提出录用名单并报相应级别 人民政府人事部门审批或备案。
公务员制度案例分析
案例一、某省外事办一工作人员李某2月份因公出国，后无任何理由逾期不归。
在年底时（12月1日）李某回国，来到其所在单位被告知外事办已经将其开除，李某认为机关对其作出的处分不合理，决定向有关部门提出申诉。
问：1、外事办对李某的处分是否符合有关的程序规定？为什么？2、李某应该向哪个部门或机关提出申诉？3、公务员提出申诉的时间限制是多长？本案中李某具体应当在何时以前提出申诉？答：1、外事办对李某的处分程序不合法。
处分决定是经机关领导成员集体讨论决定后作出的，并且必须以书面形式通知公务员本人。
本案中李某没有受到书面形式的处分决定，该省外事办的处分程序不符合规定。
2、李某应当向该省公务员主管部门或者外事办的上一级机关进行申诉。
3、公务员自知道对其的人事处理之日起三十日内可直接提出申诉。
本案中李某应当在这年12月31日以内提出申诉。
案例二、X市教育局在新一批干部任免的公示期间，该局一名工作人员向教育局机关提出意见：认为该局拟任科长的一名公务员应当执行任职回避。
教育局审查后直接做出了该名同志任职回避的决定。
问：1、X市教育局做出的人事回避的决定程序是否合法？为什么？2、列出需要任职回避的几种亲属关系？3、公务员本人能否申请回避？其他人是否有权申请公务员回避？答：1、该教育局做出的回避决定程序合法。
机关根据公务员本人或其他利害关系人的申请，经审查后做出是否回避的决定，也可以不经审查直接作出回避决定。
2、公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。
3、公务员本人及其他利害关系人都可以申请公务员回避。
案例三、某县人民政府办公室的一名公务员申请退休未予批准，其认为机关对其申请退休不予批准的理由不符合公务员法有关退休的规定，所以该名公务员向县政府办提出了申诉。
县政府办对其提出的申诉不予受理。
请问该名公务员对于申请退休未予批准的决定是否可以提出申诉？县政府办是否有权受理其申诉？为什么？答：该名公务员可以就设清退休未予批准进行申诉。
公务员制度讲座形考作业一参考答案
公务员制度讲座形考作业一参考答案一、单项选择题（共10 道试题，共30 分。
）1. （D ）是我国公务员应当具备的首要条件。
2. 根据公务员法的规定，以下（C ）不属于公务员。
3. 西方国家公务员体制的类型不包括（D ）。
4. 以下（D）不属于我国公务员管理机构的职能。
5. 现代公务员制度创立于19世纪中叶的（A）。
6. 公务员制度是西方国家（B）的直接产物。
7. 下列哪项不是公务员的经济权利（C ）。
8. 以下可引起公务员权利义务产生的法律事实是（A ）。
9. 公务员的权利与义务与一般组织成员的权利与义务相区别的显著特征是其具有明显的（C）。
10. 我国对公务员的管理实行的是（ C）制度。
二、多项选择题（共6 道试题，共30 分。
）1. 我国公务员制度的特点有（BCD ）。
2. 公务员的管理坚持（ABCD ）原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
3. 公务员应当具备的条件有（ABCD ）。
4. 以下属于公务员的基本义务的有（ABCD）。
5. 根据权利的内容不同，可以把公务员的权利分为（ABCD）。
6. 根据《公务员法》的规定，在我国公务员是指的（ACD ）的工作人员。
三、简答题（共 2 道试题，共 20 分。
）1. 简述我国公务员管理遵循的原则。
答：（1）公开、平等、竞争择优原则（2分）（2）监督约束与激励保障并重的原则（2分）（3）任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩的原则（2分）（4）分类管理的原则（2分）（5）法治的原则。
（2分）2.简述我国公务员法规定公务员权利与义务的意义。
答：（1）公务员权利与义务的规定，有利于推进国家的民主和法制建设；（2分）（2）公务员权利与义务的设定，是公务员行使国家行政权力，执行国家公务的有效约束；（2分）（3）对公务员权利义务的确认，是公务员行使行政职权，执行国家公务的有效保障；（2分）（4）对公务员权利义务的规定，有利于提高公务员的权利意识和责任意识；（2分）（5）对公务员权利义务的规定，有利于对公务员的管理和监督。
国家公务员制度讲座第四次作业及答案
国家公务员制度讲座第四次作业及答案国家公务员制度讲座作业四案例分析集中练习：1.事件背景：辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，XX年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。
不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出了沉重的代价。
先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。
再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。
还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。
最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。
但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。
她说：“我是举报人，谁敢用我！”。
请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。
公务员的权利中的第2条：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；第5条：对机关工作和领导人员提出批评和建议；第6条：提出申诉和控告等权利和违反公务员法的法律责任中的有关情形如：不按任职资格条件进行公务员录用、调任、转任的；不按规定条件进行公务员奖惩的；不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的等，应依法承担相应的行政或刑事责任。
重奖公务员缺乏法理依据，《公务员法》第四十八条规定，“奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
”山西省的做法违背了立法精神原则。
重奖方式在具体的运作中可能会走样，造成一些地方巧立名目，乱施行政奖励，并可能会由于上下级关系好而出现重奖虚报政绩等现象，甚至沦为瓜分国家资产的工具。
物质奖励的前提应有完善的绩效评估机制，而这正是我国当前十分欠缺的。
要抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架。
2.背景资料：XX年5月，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作制订一项奖励办法，拟对环保工作中有突出表现的单位和个人给予重金奖励。
山西省被列入国家考核的重点城市中，退出全国大气污染最严重城市排名前5名的，奖100万元；空气质量指数位次前移10位的，则奖励200万元。
国开电大《公务员制度讲座》形考任务三参考答案
国开电大《公务员制度讲座》形考任务三参考答案一、简答题1. 特殊非学历公务员是指那些没有大专或本科学历的人员，但通过国家规定的特殊途径或特殊条件录用的公务员。
特殊非学历公务员的录用标准相对较为严格，需要符合特定的条件和资格要求。
2. 考察特殊非学历公务员的体检主要是为了判断其身体健康状况是否符合担任公务员岗位的要求。
体检内容包括常规体格检查、视力检查、听力检查、心电图、血常规等多个项目。
3. 公务员编制是指政府根据经济社会发展需要和国家财力状况，确定并组织实施的国家机关工作人员总量和人员结构等方面的管理制度。
公务员编制是公务员管理的重要组成部分，通过合理配置和管理编制，可以保证公务员队伍的数量和素质。
4. 公务员法是一部专门规范公务员管理的法律，对公务员的招录、录用、管理、考核、培训、任免等方面进行了详细的规定。
公务员法对公务员的权利和义务、奖励与处分、职业道德等都作出了明确的规定，是我国公务员制度的基础性法律。
5. 公务员管理追求的目标主要包括政治目标、行政目标和组织目标。
政治目标是指公务员管理要服务于国家政权，维护国家的政治安全和政治稳定。
行政目标是指公务员管理要保持政府的高效运转和公正廉洁的行政管理。
组织目标是指公务员管理要注重组织建设，提高公务员队伍的整体素质和工作能力。
二、案例分析题成绩细则编制不仅关系到公务员的个人权益，也是公务员管理中的重要环节，应当合理、公正、透明地进行编制。
建议根据以下几个方面进行改进：1. 客观公正：确保成绩细则编制过程中的公正性和客观性。
不得给予内定、人为干预等不公平的处理，要坚持公开、公正、公平的原则，确保每个人都有公正的竞争机会。
2. 合理权重：在确定成绩分配的权重时，要根据不同环节的重要程度进行科学合理的安排。
考虑到面试环节对应试者综合素质的综合评价能力，可以适当提高面试成绩的权重。
3. 条件明确：成绩细则的制定应明确具体，避免使用过于宽泛或主观性较强的评价标准。
《国家公务员制度讲座》学习辅导(5)
《国家公务员制度讲座》学习辅导（5）第十四章辞职辞退第一节公务员辞职辞退的概念一、公务员辞职、辞退的涵义公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。
这是《国家公务员暂行条例》所规定的特定概念。
公务员的辞退，是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。
一般说来，辞退无需事先征得公务员的同意，而是公务员所在部门或单位在一定条件下依法作出的一种行政行为。
二、公务员辞职辞退的特征辞职辞退赋予了国家公务员和国家行政机关的双向选择权。
公务员根据本人意愿有选择职业和工作单位的权利；国家行政机关则有根据法律规定辞退不适宜继续在行政机关工作的人员的权力。
公务员的辞职具有如下特点：第一，辞职是公务员的法律权利。
我国宪法规定，公民有劳动的基本权利。
劳动权包括了择业权，而辞职正是公务员择业权利的一种实现形式。
权利的行使与否完全取决于权利主体的意愿，他既可享受，也可放弃。
所以，公务员是否辞职，由公务员本人自行决定。
对于公务员辞职的权利，任何国家机关、社会团体或个人都不得非法侵犯。
第二，辞职必须经过一定的法律程序。
从法理上讲，公民行使权利，必须遵守宪法和法律的规定。
所以，公务员的辞职必须经本人申请，报经任免机关批准，不得擅自离职。
第三，辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇。
公务员依法辞职后，可以按照有关规定获得各种人事关系证明，有在规定范围内获得重新就职的权利，在辞职者担任其他国家公职以后，其在国家行政机关的工龄可以连续计算。
第四，辞职的主体是有法律限制的。
未满国家行政机关规定的最低服务年限的公务员，不得辞职；在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。
公务员的辞退具有以下特点：第一，辞退公务员，是国家行政机关的法定权力。
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（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利
对年终时所受处分有保留意见，但不申诉， 他放弃的是申诉权，属可放弃的权利。 （2）根据公务员权利不可放弃的原则，肖 利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培 训是公务员必须享有的权利，不能放弃。 表明他对公务员权利的规定理解不全面。 同时，他强调在大学时的成绩好而不参加 培训是不对的，因为大学学的知识到了工 作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱 进不断更新知识，才能完成新的工作任务。
请问，李某为什么被撤掉公安局长职务?这
一事件有何启迪?试用公务员回避制度予以 说明。
这个案例主要是因为公安局长在涉及到与本人 利害关系的法定情形时，没有申请公务回避。 因为案件直接牵扯到他的儿子，是很明显的公 务回避情形。
在办案过程中，他不但不回避，还直接参与案件处理 全过程，严重影响案件处理的公正性，违反了作为一 个国家公务员的纪律，同时也触犯了法律。公务员回 避制度是指通过公务员所任职务、执行公务和任职地 区等方面做出限制性的规定，减少因亲属关系等人为 因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务 的法律制度。它的好处是有利于公务员公正履行职责， 有利于公务员健康成长，有利于发挥全社会对公务员 的监督作用。它主要包括任职回避、地域回避和公务 回避三种情形。其中，公务回避就是本案所涉及的制 度。它主要回避的对象是：1.涉及本人利害关系的。 2.涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内 旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系。3.其 他可能影响公正执行公务的情形。
3.讨论题目：关于回避制度的讨论
一天，某县发生了原公安局局长李某的儿子因打 架而致人死亡的事件。身为直接主管社会治安的 部门领导，李某平时不但不对其子加以管教，反 而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。 为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最 终取得Байду номын сангаас较满意的结果。李某被撤职查办，其子 也得到了应有的下场。
《公务员制度讲座》
案例与讨论
授课教师：李双名 E-MAIL:ftlism@
1．讨论
章某大学毕业后，经过公务员考试后，
成为某市工商局一名公务员。在日常工 作中，踏实肯干，正直热心，人缘较好， 但与某位领导关系有些紧张，在2007年 的年度考核中，他被考核为“不称职”。 章某不服。 请问: 根据公务员法的有关规定，章某可以通 过什么途径维护自己的权利?
张某可以通过公务员申诉程
序来维护自己的合法权利。 申诉分为几种方法：一般程 序、径直程序、二级申诉程 序、特别程序，任选一种都 可以。其次，张某也可以通 过公务员的控告来维护自己 的合法权益。
2.讨论题：肖利能放弃这两项权利吗？
肖利是某市政府机关的一位科员。2003 年年初的一天，他对主管他的科长说：“尽 管我对去年年终因自己工作失误而受到的行 政警告处分有保留意见，但我认了，不准备 申诉了”。半个月后，当科长通知他参加更 新知识的培训时，他说：“我前几年在大学 读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎 实，我用不着参加培训”。他还说：“我将 公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。 请对肖利的上述说法与做法作出明确判断， 并阐明理由。
一天，人事部门考察每位机关工作人员， 请大家填写下列人员是否属于公务员，测 试大家对业务知识的掌握程度，会填写 吗? 人员职务名称 是否属于公务员 1.妇联主任 2.村委会主任 3.街道办事处主任 4.律师事务所主任 5.教育部直属大学校长
人员职务名称
是否属于公务员 1.妇联主任 否 2.村委会主任 否 3.街道办事处主任 是 4.律师事务所主任 否 5.教育部直属大学校长 否