公路事业单位财务管理培训(ppt 101页)

事业单位财务规范
• 事业单位财务规范体系如下： • ——事业单位财务规则，二〇一二年二月七日中华人民共 和国财政部令第68号发布了新的《事业单位财务规则》。 • ——行业事业单位财务管理办法（财务制度）。 • ——事业单位内部财务管理规定 • 公路事业单位的财务规范包括： • ——事业单位财务规则 • ——公路事业单位财务管理办法。目前公路事业单位财务 管理办法尚未出台，公路事业单位也可以参照执行交通部 印发的《交通事业单位财务管理办法》。 • ——公路事业单位内部财务管理规定
案例：陕西省公路局主要职能
• • • • （九）负责全省公路行业科技进步和信息化建设工作。 （十）负责全省公路养护安全生产和质量管理工作。 （十一）负责局机关和直属单位党组织建设工作。 （十二）指导全省公路行业社会保障、职工培训教育、行 业思想政治工作和精神文明建设工作。 • （十三）承担省交通厅交办的其它工作。
公路事业单位财务管理的任务
• 1、合理编制单位财务预算。事业单位预算是指事业单位 根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。 • 2、依法组织收入，努力节约支出。 • 事业单位依法组织的收入是指事业收入、经营收入、所属 单位上缴收入和其他收入等。财政补助收入和上级补助收 入根据支出的需要向财政部门和上级单位申请。 • 3、建立财务制度，加强经济核算，提高资金利用效果。 • 4、加强国有资产管理，防止国有资产流失。 • 5、如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行有效监 督与控制。
案例：陕西省公路局主要职能
• （四）负责全省国省干线和农村公路建设的行业管理；负 责国省干线公路建设项目的前期工作和监督管理工作。 • （五）负责全省公路养护资金和国省干线、农村公路建设 资金的管理、监督。 • （六）负责全省公路路政管理，审批重大占用、利用公路 事项，指导和协调处理重大路政事案，监督检查公路行政 执法，维护路产路权，保障公路设施安全完好。 • （七）负责全省公路行业服务管理；负责全省公路路网统 一调度，指导全省公路行业紧急救援工作。 • （八）负责全省公路养护市场监管。对全省公路养护工程 从业单位资质组织审查及信用考评，指导、监督全省公路 养护工程、国省干线公路建设工程、农村公路建设项目管理单位
• 根据交通部令2003年第2号公布的《公路路政管理规定》， 县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构 根据《公路法》的规定或者根据县级以上地方人民政府交 通主管部门的委托负责路政管理的具体工作。 • 公路管理单位的另一项职责，是负责公路养护管理工作， 包括养护资金筹集、养护支出预算编制、通过招标选择公 路养护单位、对公路养护进行监督管理等。 • 公路管理单位一般包括省级公路管理单位（省公路管理 局）、市级公路管理单位（市级公路管理局、公路分局或 者公路总段）；县级公路管理单位（县公路局、公路段） 等。
第三篇 公路事业单位财务管理
公路事业单位财务管理概论
• 事业单位属于非盈利性经济组织的重要组成部分。在我国， 事业单位财务管理纳入政府部门预算管理的范畴。 • 公路事业单位包括： • （1）公路管理单位；（2）公路养护单位；（3）政府还贷 公路管理单位；（4）路政管理单位；（5）公路建设单位； （6）其他公路事业单位。 • 2009年实施成品油价格与税费改革后，交通规费征稽单位退 出了历史舞台。 • 目前，公路养护事业单位归属公路管理单位。根据交通部 《公路养护与管理发展纲要（2001～2010年）》，我国的公 路养护单位将在2010年以前逐步与公路管理单位脱钩，成为 独立的公路养护企业。 • 脱钩以后，公路管理单位通过招标选择公路养护单位，负责 公路养护管理业务；养护公司通过投标，承揽公路养护施工 业务。
公路事业单位的特点
• • • • • 事业单位一般具有以下特点： 事业单位不以盈利为目的，属于非盈利性经济组织； 事业单位的投资主体不追求投资回收和投资回报。 除了一般特点以外，公路事业单位还具有以下行业特色： 1、履行交通行政管理职责（路政管理以及2008年底以前 的交通规费征稽管理）。 • 2、公路养护单位和政府还贷公路管理单位计算业务成本， 实行事业单位企业化管理。 • 事业单位的业务特点决定了其财务管理的特点。
案例：陕西省公路局主要职能
• 陕西省公路局是在省交通厅领导下依法授权负责全省公路 管理工作的专门机构。主要职能是： • （一）贯彻执行国家、省政府关于公路管理工作的方针、 政策、法律法规；参与研究制订公路管理政策法规，按规 定制订具体实施办法并组织实施。 • （二）参与研究制订全省公路发展规划，负责全省公路养 护建议计划和国省干线、农村公路建设建议计划的编制工 作，经批准后，负责计划的下达以及计划实施情况的监督 、检查、考核工作；负责全省公路统计工作。 • （三）负责研究拟订全省公路养护管理规章、制度、标准 、办法，经批准后，负责组织实施和监督检查指导工作； 负责养护生产管理的考核评比工作。
财政改革对公路事业单位财务管理 的影响
• 1、按照部门预算管理的要求，事业单位的事业支出需要 划分为基本支出和项目支出。 • 2、按照财政国库管理制度改革的要求，需要将财政补助 收入划分为“财政直接支付”和“财政授权支付”两部分。 • 3、按照政府收支分类改革的要求，需要将财政补助收入 划分为“基本支出”和“项目支出”两部分。 • 4、为了适应国家有关对财政拨款结余管理的要求，（1） 需要将事业结余划分为财政拨款结余和其他事业结余； （2）需要将财政拨款结余划分为基本支出结余和项目支 出结余；（3）需要将项目支出结余划分为净结余和专项 结余；（4）需要对不同类型的结余采取差别管理。
公路事业单位的主要职责——公路 养护单位
• 在现行体制下，省级交通运输主管部门主管本行政区域内 公路建设与养护工程的管理和监督工作；除了高速公路以 外的国省干线公路建设，由省市级公路管理机构负责；县 级以上人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责公 路养护工程的具体管理工作。 • 非经营性公路养护工程计划由省级公路管理机构编制，报 省级交通主管部门批准后执行。 • 不收费公路的养护，由公路管理单位所属的公路养护单位 负责组织实施。 • 政府还贷公路的养护，一般由政府还贷公路管理单位负责 组织实施。