中国农村基本卫生保健工作发展与思考
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和谐发展共享健康——中国农村初级卫生保健发展的回顾与展望
初 级 卫 生 保 健 是 实 现 这 一 战 略 目标 的 基 导 下 ．在 各 部 门 的 共 同 努 力 下 ． 在 全 社 保 健 发 展 纲 要 》 期评 估 结 果 显 示 ．全 国 中 本 途径 和关 键 １ 中 国农 村 初 级 卫生 保 健 的 发展 历程 会 的 积 极 参 与 下 ．到 ２ ０ ０ ０年 ．绝 大 部 分 已有 半 数 以上 的 参 评 县 达 到 评 估 衡 量 标 农 业 县达 到或 基 本达 到 了规 划 目标 要 求 准。
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中国初级卫生保健 ２ ０ ０ ８年 １ 月第 ２ ２卷第 １期（ 总第 ２ ５期） ６
和谐发展
共享健康
中国农村初级卫生保健发展 的回顾与展望
卫 生 部 副 部 长 陈啸 宏①
关键 词 农 村 卫 生 初 级 卫 生 保 健 新 型农 村 合 作 医疗 公 平 性 社 会 和 谐
［ 图分 类号 ］Ｒ １ 中 ０
［ 献标 识 码 ］Ａ 文 ［ 章 编 号 ］ １０ — ６ Ｘ（０ ８ ０ 一 ０ ３ ０ 文 ０ １ ５ ８ ２０ ）ｌ０ ０ — ４
在《 阿拉 木 图宣 言》 发布 ３ ０周 年 之 际 ， 模 式 为 国 际社 会 所 公 认 为 总结 中国 农 村 初 级 卫 生 保 健 状 况 ．借
年 ） ，在 前 ｌ 》 ０年 初 级 卫 生 保健 规 划 目标
改 革 开 放 以来 ． 经 济 体 制 改 革 带 来 基 础 上 ， 增 了农 村 医疗 卫 生 队 伍 建 设 、
鉴 国 际有 益 经 验 ． 进 一 步 推 动 中 国 农 村 了农 村 经 济 社 会 的 极 大发 展 ． 卫 生 筹 资 基 本 医 疗 管 理 规 范 、 主 要 慢 性 病 管 理 ． 卫 生 事 业 深 入 发 展 ． 中华 人 民共 和 国 卫 机 制 也 随 着 社 会 主 义 市场 经 济 体 制 的建 结 核 病 控 制 、 公 共 场 所 卫 生 、 劳 动 卫 生
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中国初级卫生保健 ２ ０ ０ ８年 １ 月第 ２ ２卷第 １期（ 总第 ２ ５期） ６
和谐发展
共享健康
中国农村初级卫生保健发展 的回顾与展望
卫 生 部 副 部 长 陈啸 宏①
关键 词 农 村 卫 生 初 级 卫 生 保 健 新 型农 村 合 作 医疗 公 平 性 社 会 和 谐
［ 图分 类号 ］Ｒ １ 中 ０
［ 献标 识 码 ］Ａ 文 ［ 章 编 号 ］ １０ — ６ Ｘ（０ ８ ０ 一 ０ ３ ０ 文 ０ １ ５ ８ ２０ ）ｌ０ ０ — ４
在《 阿拉 木 图宣 言》 发布 ３ ０周 年 之 际 ， 模 式 为 国 际社 会 所 公 认 为 总结 中国 农 村 初 级 卫 生 保 健 状 况 ．借
年 ） ，在 前 ｌ 》 ０年 初 级 卫 生 保健 规 划 目标
改 革 开 放 以来 ． 经 济 体 制 改 革 带 来 基 础 上 ， 增 了农 村 医疗 卫 生 队 伍 建 设 、
鉴 国 际有 益 经 验 ． 进 一 步 推 动 中 国 农 村 了农 村 经 济 社 会 的 极 大发 展 ． 卫 生 筹 资 基 本 医 疗 管 理 规 范 、 主 要 慢 性 病 管 理 ． 卫 生 事 业 深 入 发 展 ． 中华 人 民共 和 国 卫 机 制 也 随 着 社 会 主 义 市场 经 济 体 制 的建 结 核 病 控 制 、 公 共 场 所 卫 生 、 劳 动 卫 生
关于做好妇女儿童保健工作的思考与建议
加强国际合作与 交流
通过加强国际合作与交流， 学习借鉴先进经验和技术， 不断提升我国妇女儿童保健 工作的整体水平。
06
参考文献
参考文献
[1] 张丽, 王丽娟, 王晓晨. 妇女儿童保健工作手册[M]. 北京: 人民卫生出 版社, 2018.
[2] 王卫平, 杨文怡. 妇女儿童保健管理与实践[M]. 上海: 上海科学技术出 版社, 2019.
[3] 李红, 陈艳丽. 妇女儿童健康状况及影响因素分析[J]. 中国妇幼保健, 2020, 35(1): 1-3.
THANKS
感谢观看
特殊儿童群体（如残疾儿童、留守儿童等）的保健需求未得到充分满足
存在的问题与挑战
儿童保健服务费用较高 部分家庭经济负担较重，对儿童保健服务的可及性产生影响
低收入家庭的儿童保健问题尤为突
04
做好妇女儿童保健工作的建议
加强健康教育及宣传
健康教育
通过开展各种形式的健康教育活动， 如讲座、培训、宣传册等，普及妇女 儿童保健知识，提高公众对妇女儿童 保健重要性的认识和意识。
等
近年来，政府对妇女儿童保健工 作越来越重视，推出了一系列政
策和措施
目的和意义
旨在提高妇女儿童获得高质量 医疗保健服务的机会和能力， 促进全民健康素质的提升
有利于保障妇女儿童身心健康 ，提高生命质量，促进家庭和 谐幸福
是实现健康中国战略目标的重 要举措之一，对于推进全面建 设社会主义现代化国家具有重 要意义
02
妇女保健工作现状及问题
妇女保健工作现状
妇女保健意识提高
随着社会进步和健康教育普及，越来越多的妇女开始关注自身健 康，积极参加保健活动。
妇女健康政策保障
政府出台了一系列针对妇女保健工作的政策法规，为妇女保健工作 提供了政策保障。
我国农村公共卫生事业面临的问题与思考
国农村居 民中得到某种程度医疗保 障的人 口只有 １ ．６ ， ２５％ 其中参加 合作 医疗的 比重仅为 ６ ５ 。 ．％ １２ 卫生资源配置 ． 改革开放后 ， 中国卫生 事业市 场化倾 向越来越严重 ， 政府预算卫生支出占卫生总费用的 比重逐年 下降 ， １９ 从 ９ ５年的 １％下降到 ２ ０ ７ ００年的 １． ％ ； 同期 个 ４９ 而 人卫生 支 出 占卫生 总 费用 的 比重 则 由 ５ ． ％ 提 高到 ６ ． ０３ Ｏ ６ 。１９ ２０ 年 ， ％ ９７～ ０ １ 我国农民卫生支 出占卫生总 费用 的 比
还有 一点 是乡镇公共卫生人才技术缺乏和内部结构不 合理 ， 卫生监督执法 队伍 、 病预防控 制队伍人才严重缺乏。医院 疾
级集体经济解体 ， 农村合作医疗失去 了依 托而解 体 ； １８ 到 ９５ 年， 农村合作 医疗覆盖率陡降至 ５ ，０年代初期全国“ ％ ９ 仅存
的合作 医疗 主要分布在上海和苏南地 区” 农村 医疗 保障制 ， 度在 ９ ％ 以上的农卡地 区成为空 白。１９ ０ 寸 ９ ７年 １月 ， 中共 中 《
缺乏卫生管理知识 、 经验 和能 力 ， 以建立起 有效 的管理 。 难 对于村卫生室而言 ， 由于当前农村实行了 以家庭承包经 营为 主的经营体制 ， 集体经济力量相对薄弱 。无力支持 村级 卫生
球瞩 目的成绩 ， 人均期望寿命从解 放前 的 ３ ５岁左 右增长 到
２ ０ 年 的 ７ ． 。与世 界上同等经 济发展水平 国家相 比． ０１ １８岁
部 １９ ９ ８年 进 行 的 “ 二 次 国家 卫 生 服 务 调 查 ” 果 显 示 ， 第 结 全
１３ 医疗 费用 １９ ９ ９年 ， 民平均纯收入 由６ ６ ３ ． ９ ０—１９ 农 ８．１
浅谈我国新型农村合作医疗的发展历程与启示
浅谈我国新型农村合作医疗的发展历程与启示一、农村合作医疗制度的历史沿革农村合作医疗保障制度起源于2O世纪40年代陕甘宁边区的医疗合作社，形式属于社区医疗保险的范畴，是采取群众集资的方法来使农民在医药的风险上共同负担。
自新中国成立后，可以把农村医疗保障制度的发展分为四个阶段：第一个阶段是1949�D1965年，这一阶段称为农村初级卫生保健网初步形成时期。
在建国后，随着农村合作社不断发展，农村合作医疗制度不断推广，初步形成了农村初级卫生保健网，在低收入的农村初步实行了全民医疗保障的机制，使重病群众得到了有效救治。
第二个阶段是1965�D1979年，这一阶段称为全面推行农村合作医疗时期。
经过3年自然灾害以后，在以人民公社的集体经济制度为基础的前提下，通过政府强有力的干预，将城市的卫生资源转移给农村，全面的推进了农村合作医疗的发展。
至1976年，全国85％的生产大队现在的行政村都办起了合作医疗。
当时的合作医疗保障制度由乡、村两级管理，国家给予指导；农村的县、乡、村三级医疗预防保健网建立，为农村居民提供医疗预防保健服务；而基金来源以集体公益金为主，农民个人也缴纳一少部分费用；如果有人得病就医后，其医疗费用可以从合作医疗保障基金中获得一定的补偿，补偿范围和比例按照当地的实际情况来定。
这一制度在当时促进了我国农村卫生状况的显著改善和农村人口寿命的显著增加，被世界称为成功的“卫生革命”。
第三个阶段是1970�D1990年，这一阶段称为农村合作医疗制度瓦解时期。
到了2O世纪8O年代，随着农村家庭联产承包责任制的施行，人民公社体制解体，农村集体经济迅速萎缩，合作医疗保健制度失去了集体经济的支撑，导致维持合作医疗正常运转的基金筹集越来越困难。
同时由于政府宏观指导思想上发生了偏差，加上合作医疗在兴办过程中存在的管理问题以及人们对合作医疗的错误认识等多种原因，延续了几十年的农村合作医疗保障制度开始走向解体。
由于全国大多数社队的合作医疗停止了办公，绝大部分村卫生室（合作医疗站）变成了乡村医生的私人诊所，合作医疗覆盖面大幅下降，由1980年68.8%降到1989年4.8%，这4.8%的地区主要集中在经济相对富裕的苏南、上海和浙江省部分农村，而90％左右的农民成为毫无保障的自费医疗群体。
认真贯彻《指导意见》全面推行农村卫生改革与发展—朱庆生副部长在全国基层卫生工作会议上的讲话
的 切 身 利 益 。如 果 不 重 视 解 决 这 个 问 题 ， 么 实 践 “ 那 三
个 代表 ” 落实卫 生工作 “ 为 ” 针就 是一 句空话 。 和 两 方 各
同志们 ：
级 政府 和卫 生部 门都应把 ９ 农 民的安 危冷 暖时刻 放 亿
在 心上 ， 心 全意 为大多数 群众 谋 利益 。 全
展 的整体规 划 ， 强领 导 ， 极组 织 实施 。 加 积 ２ 转 变 观 念 ， 整 思 路 农 村 卫 生 改 革 放 到 农 调 把
的方针是 以农 村为 重点 ，为 人 民健 康服务 ， 社会主 ” 为 义现 代化建 设服 务 ” 指 出 ：农 村卫 生关 系到保 护农 民 。 “ 健康 和振 兴 农 村经 济 的大 局 ． 级党 委 和 政府 要 高度 各
和 服务水 平 不 高 ； 些 传 染病 、 方病 仍 未得 到控 制 ； 一 地
在广 大农村 还 没有建 立起符合 国情 的农 民健康保 障制
度 或 办 法 ， ９ 的 农 民 处 于 自 费 医 疗 的 状 况 ， 村 约 Ｏ 农
地 区特 别是 贫 困地 区农 民有病 看 不起 和 因病 致 贫 、 返 贫 的问题非 常 突 出。这 些 问题 已经成 为制 约农村 经 济 和社 会发展 约农 民小康 的一个 重 要影响 因素 。 民 制 农
１ 以江泽 民总书记“ 个 代 表” 要 思想 为指导 ， 三 重 从 农 业 、 村 发 展 和 稳 定 的 大 局 出发 ， 度 重健 康是 发 展生 产 的 手段 和 动力 ， 也是 发 展生 产 的 目的 。我 们应 当充 分肯定 ， 国 以来 ． 国农村 卫生 工 建 我 作 取得 了举世 公认 的成 就 ， 造 了备 受 国际社 会 赞 誉 创 和 有 中 国特 色的成 功 经验 ， 大 农 民 的健 康 和生 活 质 广 量 有 了显 著提 高 。但 是 ， 也应 该 看 到 ， 在我 国全面建 设 小 康社会 ， 加快 推进 社会主 义现代 化 的新 的发展 阶段 ， 城 乡居 民卫生 条件 和健康水 平 的差距 越来越 大。我 国 卫 生资 源约 有 ８ 在 城市 ， 大农 村 的卫 生资源 严 重 Ｏ 广 匮 乏 ， 当一 部分直 接 向农 民群 众提 供 医疗预 防 保健 相 服务 的乡村 卫 生机 构服 务 设施 条 件 差 ， 员业 务 素 质 人
个 代表 ” 落实卫 生工作 “ 为 ” 针就 是一 句空话 。 和 两 方 各
同志们 ：
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在 心上 ， 心 全意 为大多数 群众 谋 利益 。 全
展 的整体规 划 ， 强领 导 ， 极组 织 实施 。 加 积 ２ 转 变 观 念 ， 整 思 路 农 村 卫 生 改 革 放 到 农 调 把
的方针是 以农 村为 重点 ，为 人 民健 康服务 ， 社会主 ” 为 义现 代化建 设服 务 ” 指 出 ：农 村卫 生关 系到保 护农 民 。 “ 健康 和振 兴 农 村经 济 的大 局 ． 级党 委 和 政府 要 高度 各
和 服务水 平 不 高 ； 些 传 染病 、 方病 仍 未得 到控 制 ； 一 地
在广 大农村 还 没有建 立起符合 国情 的农 民健康保 障制
度 或 办 法 ， ９ 的 农 民 处 于 自 费 医 疗 的 状 况 ， 村 约 Ｏ 农
地 区特 别是 贫 困地 区农 民有病 看 不起 和 因病 致 贫 、 返 贫 的问题非 常 突 出。这 些 问题 已经成 为制 约农村 经 济 和社 会发展 约农 民小康 的一个 重 要影响 因素 。 民 制 农
１ 以江泽 民总书记“ 个 代 表” 要 思想 为指导 ， 三 重 从 农 业 、 村 发 展 和 稳 定 的 大 局 出发 ， 度 重健 康是 发 展生 产 的 手段 和 动力 ， 也是 发 展生 产 的 目的 。我 们应 当充 分肯定 ， 国 以来 ． 国农村 卫生 工 建 我 作 取得 了举世 公认 的成 就 ， 造 了备 受 国际社 会 赞 誉 创 和 有 中 国特 色的成 功 经验 ， 大 农 民 的健 康 和生 活 质 广 量 有 了显 著提 高 。但 是 ， 也应 该 看 到 ， 在我 国全面建 设 小 康社会 ， 加快 推进 社会主 义现代 化 的新 的发展 阶段 ， 城 乡居 民卫生 条件 和健康水 平 的差距 越来越 大。我 国 卫 生资 源约 有 ８ 在 城市 ， 大农 村 的卫 生资源 严 重 Ｏ 广 匮 乏 ， 当一 部分直 接 向农 民群 众提 供 医疗预 防 保健 相 服务 的乡村 卫 生机 构服 务 设施 条 件 差 ， 员业 务 素 质 人
2024卫生保健工作总结范文(三篇)
2024卫生保健工作总结范文一、工作回顾在过去的一年中，我们医疗卫生部门全力以赴，积极应对各种挑战，取得了一系列重要的成绩。
我们深入贯彻党中央和国务院的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进卫生保健工作，努力改善人民健康水平，保障人民生命安全。
1. 加强基础设施建设本年度，我们医疗卫生部门加大了对基础设施建设的投入力度。
通过资金支持和政策引导，我们农村地区的基层医疗卫生机构得到了有效改善，基本建立起了一套完善的诊疗服务体系。
同时，我们也继续加强城市医院的建设，提升了医疗技术水平和服务质量，为广大市民提供了更好的医疗服务。
2. 增加药品和医疗器械供应我们注重加强供应链管理，确保药品和医疗器械的供应安全。
通过加强对药店的监管，严厉打击假药和过期药的销售行为，维护了人民群众的用药安全。
同时，我们加大了对医疗器械的研发和生产力度，为临床诊疗提供了更多的技术支持。
3. 加强卫生人才队伍建设我们注重加强卫生人才队伍建设，通过人才引进和培养，不断提高医护人员的综合素质和专业水平。
同时，我们加大了对卫生人才的职业培训力度，不断提升他们的技能和服务能力。
通过这些举措，我们有效提高了医疗卫生工作的整体水平。
4. 推进健康中国建设我们积极推进健康中国建设，加强卫生教育和健康宣传。
通过开展多种形式的宣传活动，我们提高了公众对健康生活方式的认知，增强了大众的健康意识。
同时，我们也加大了对健康产业的扶持，推动了健康产业的发展。
二、取得的成绩本年度，我们医疗卫生部门在各项工作中取得了一系列重要的成绩。
具体表现在以下几个方面：1. 基础设施建设方面，我们成功完成了一批农村基层医疗卫生机构的建设任务，提高了基层医疗卫生服务能力。
同时，我们也加强了城市医院的设施更新和技术改造，提升了医疗服务质量和效率。
2. 药品和医疗器械供应方面，我们加强了对药店的监管，坚决打击了假药和过期药的销售行为。
通过这些措施，我们保障了人民群众的用药安全。
关于加强农村地区卫生防疫工作提高农民健康水平的几点思考
１ 农村 地 区卫 生 防疫现 状
通过调查发现 ， 近年来 ， 随着国家一 系列惠农政策 的实施 ， 农 村建立 的县 、乡 、村三级卫生服务 网络 ，以及 以合作 医疗为 特征 的卫生 医疗保障体系 ，在农村地 区卫 生防疫方 面发挥 了积 极 作用 。但伴 随着 经济和社会运行机 制的转变 ，农村 地 区卫生
３ 加 强 农 村地 区卫 生 防疫 提 高农 民 健 康水 平 的几 点 建 议
党的十七大 明确提 出， 建 立基本医疗卫 生制度 ， “ 提高全 民 健康水平 ” 彰显 了党和政府对 公民健康权益 的高度重视 。 ， 建立 起健全高效 的医疗卫 生服务体 系 ，实现农 民的健康权益 ，是提 高全 民健康水平 的重 中之重。 ３１ 政府加大对基层疾病 预防事业 的投入 。 ． ３１１ 建立健全农村公共卫生经 费投入 机制 ，并不断增加 。政 ．． 府每年增加 的卫生投入 的重点 ，应是 支持 县、乡 、村三级卫生 机构 ，推 进以县级 医疗卫生 机构 为中心 ，乡镇卫生院为枢纽 ，
督 与管理 。
济政策及其具体措施 ， 从法 律和政策上保证在有限的农村卫生 投入 中，对预 防工作给予适 当倾 斜 ，保证卫生 防疫 正常开展。 ３２ 切实改善农村地 区卫生防疫服务水平 。 ． ３２１ 进一步完善省 、县 、乡三级疾病预防控制体系 。县对农 ． ． 村公共卫 生工作 承担全 面责 任 ，将乡镇卫生院的人员 、业务 、 经费一律收归县级卫生行政部门，实行垂直管理、逐级负责， 构建 “ 县防疫站一乡镇卫生院一村卫生所”的农村公共卫生服 务网络体系 ，优化卫生防保资源 。 ３ ． 促进公共卫生资源实现 “ ．２ ２ 一网多用” 充分利用妇幼保 。
防疫还存在一些薄弱环节 。主要表现在 ： １１ 农村地 区卫生服务体 系不健 全。本应 由公共财政承担的疾 ． 病 预防 、计划 免疫 、卫 生保健等公共卫生服务 职能 ，在 多数地 区没有到位 ，“ 防治并举 ，预 防为主 ”的方 针没有很好落 实。农 村卫 生院作 为三级卫生 网的枢纽 ， 业务不景气 ， 加之管理不善 ， 不 少乡镇卫生 院变 为个 体经营 。村卫生室作 为三级 卫生网的网 底 ，也大多变 为个体行 医 ，严重影 响农村基本 医疗 和公 共卫生 工作落 实 。 １ 农村地 区卫生 防疫力量 薄弱。农 村地区卫 生防疫工作还主 ． ２ 要依 靠县级卫生 防疫部 门 ，而乡镇卫生 院经济 困难 ，卫 生防疫 人员 的工资难 以保证 ，疾病预 防控 制、传染病防治 、计划免疫 、 地方病 防治等工作 开展 不力 。在村一级 ，卫生 防疫 工作 依靠个 体诊 所义务负责 ，上级部 门难 以对其有效调度 和指挥 ，村级卫 生 防疫人员多数无 固定 工资 ，很难有 能力 和动力 主动承担防控 工作 。 １ 农 村居 民公共卫生知识 缺乏 ，卫生防疫意识淡薄 。通过走 ． ３ 访和调查 ， 部分农村 居民为健 康投资较少 ， 了病则能抗就抗 ， 有 住 院治 疗者微乎其微 。同时 ，农村卫生环境 问题 突出 ，据有关 部 门对部 分农村实地调查显示 ， 大多数村庄没有污水处理系统 ， 垃圾堆放 在房前屋后 、 坑旁路边 ， 离村容整洁的要求还有距离 。 １ 农 村地区居 民传染性疾病还不 同程度地存在 。由于环境等 ． ４
中国大规模推广农村初级卫生保健的实践经验
制转 型时期 中国农村 初级 卫生保健 体系的特点 、 成效和存在 的问题 ， 总结 了中国初级卫生保健体 系的宝贵经验 。 关键词
ｄｉ１ ．９９ ｊｉ ｎ １０ ８ ８ ．０ ２ １ ｏ：０ ３ ６ ／． ｓ．０４— １９ ２ １ ．０ ｓ
Ｃｈ ｎ ｘ ｅ ｎ ｅ ｉ ｒ ｍｏ ｉ ｇ ｐ ｉ ａ ｙ ｈ ａ ｔ ａ ｅ ｉ ｕ ａ ｒ ａ ｉ ａｂｅ ｐ ￣ｅ ｃ ｎ ｐ ｏ ｔ ｒｍ ｒ ｅ ｌｈ ｃ ｒ ｎ ｒ ｒ ｌａ ｅ ｓ ｎ
Ｗ ｅ ｉ ｏ ｇ ，Ｇｕ ｅ ｈ ｎ ａ ｙｎ ｉ ｈ ｎ Ｊ ｏ Ｗ ｉ ，Ｚ ｅ ｇ Ｘｉｏ ｉ ｇ ’
１ Ｉｓｔｔ ｏ ｏｕ ｔｎＲ ｓａｃ ， ｅｉ ．ｎｔｕ ｉ ｅ ｆＰ ｐ ｌ ｉ ｅ ｒ Ｐ ｋ ｇ ａｏ ｅ ｈ ｎ
Ｕｎｖ ｒｉｙ ｉｅｓｔ
ｅ ， ｅｉ ０ ８ １ ２ Ｄ ｐ ￣ ｅ Ｓｃ ｌ ０ ＆ Ｓｃ ｌ ｒ ， ａｊ ｇ ｒ Ｓ Ｂ ｉ ｇ１０ ７ ； ． ｅａ ｍ ｍ ｏ ｏｉ Ｚ ｊ ｎ ｆ ａＰ ｏｉ ｋ Ｎ ｎ ｎ ａ Ｗｏ ｉ
Ｋ ｅ ｒ Ｒｕ ａ ｒ ａ ｙ ｗｏ ｄｓ ｒ ｌａ ｅ ｓ：Ｐｒｍａ ｙ ｈ ａｔ ａｅ；Ｐ ａ ｔｃ ＆ ｅ ｐ ｒｅ ｃ ｉ ｒ ｅ ｌｈ ｃ ｒ ｒ ｃ ｉｅ ｘｅ ｎｅ ｉ
“ 级卫 生保 健 （ ＨＣ ” 指最 基 本 的 ， 人 都 初 Ｐ ）是 人
室 这种 自上 而下 的体 系 。这其 中 ， 社 卫 生 院 扮演 公 着 三级 预防保 健 网 的枢 纽 角 色 ， 它兼 有 提 供 基 本 医 疗 服务 和 Ｐ ＨＣ技 术指 导 及 乡村 卫 生 行 政管 理 的功
中 国计 划 生 育 学 杂 志
２１ ０ ２年 ｌ Ｏ月 第 ２ Ｏ卷 第 １ ０期
2024年卫生保健工作总结(5篇)
2024年卫生保健工作总结2024年是我国卫生保健事业发展的关键一年，也是我作为卫生保健工作者的一年。
在过去的一年里，我们团队积极投入工作，不断探索创新，取得了一系列重要成果。
通过对2024年卫生保健工作的总结与反思，我将从以下几个方面对我们的工作进行总结。
一、加强卫生保健体系建设在2024年，我们高度重视卫生保健体系建设，并制定了一系列政策和措施。
首先，我们加大对卫生保健基础设施的投入，建设了一批新的医院和卫生中心，改善了医疗服务的可及性和质量。
同时，我们加强了人才培养和引进，提高了卫生保健人员的整体素质和能力水平。
此外，我们还推动了卫生保健信息化建设，通过建立电子健康档案和健康监测系统等，实现了卫生保健服务的精细化管理和个性化服务。
二、推动健康教育和健康促进在2024年，我们注重推动健康教育和健康促进工作，以提升全民健康素养和改变不良的生活方式。
我们开展了一系列健康教育活动，包括健康知识讲座、健康体检和群众体育活动等，提高了公众对健康的认知和关注度。
同时，我们还加大了对健康相关行业的监管力度，规范了食品药品安全、环境卫生等方面的工作。
通过多种手段的综合推动，我们有效降低了疾病发生率和死亡率，提高了人民群众的生活质量。
三、加强疾病预防和控制2024年，我们加强了疾病预防和控制工作，以应对不断出现的新的疫情和传染病。
我们及时建立了疫情监测和报告系统，加强了疫苗研发和生产，加强了对传染病的早期预警和防控。
在疫情发生时，我们积极响应国家号召，组织人员投入到疫情防控工作中，做好病例的隔离和治疗，有效控制了疫情的蔓延。
同时，我们还加强了对常见疾病的预防和控制，包括结核病、艾滋病等，提高了全民的健康水平和生活质量。
四、创新卫生保健服务模式2024年，为了更好地满足人民群众的多样化需求，我们探索创新了卫生保健服务模式。
我们推行了家庭医生签约服务，提供定期的健康检查和健康指导，为居民提供连续、全面的医疗保健服务。
认真贯彻《指导意见》全面推进农村卫生改革与发展—朱庆生副部长在全国基层卫生工作会议上的讲话
中深受农 民群 众欢迎并得 到国际社会 肯定的重要经验 ：在新
的新 的发展阶段 ， 乡居 民卫生条 件和健 康水 平 的差 距越来 城 越大 。我 国卫生 资源约有 ８ ％在城 市 ， 大农 村 的卫 生资源 ｏ 广 严重 匮乏 ， 相当一部分 直接 向农 民群众 提供 医疗预 防保健服 务 的乡村卫生 机构 服务设施 条件差 ． 人员业 务素质 和服务水 平不高 ； 一些传染病 、 地方病 仍未得 到控 制 ； 在广大农 村还 投 有 建立 起符合 国情 的农 民健康保 障制度 或办 法 ， ９ ％的农 约 ０ 民处 于 自费医疗的状况 ， 农村 地 区特 别是贫 困地 区农 民有病
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中国初级卫生保腱 ２Ｏ 年 １ Ｏ２ 月第 １ 卷第 １ 总 第 １ 期） ６ 期（ ９ ０
专
稿
编 者 按 ２Ｏ 年 ５月， ＯＯ 国务院办公斤转发 了国务院体改 办等五部委《 关于农村卫生改革与发展 的指导意见》 （ 以下简称《 指导意见》 ，指导意见》 ）《 再次强调了农村卫生工作是我国卫生工作 的重点， 出了农村卫生改革 提 与发展的具体 目 、 标 任务 卫 生部基妇 司 ２０ 年 １ ５ ７日在山 东省泰安 市召开了全 国基层卫生工作会 ０１ ２月 — 议 ， 全 面贯彻 落 实《 导意见 》做 好 夸年 的农 村卫 生工作 进行 了部 署 。本 刊将 卫 生部 朱 庆 生副 部 长在 此 次 对 指 、 会议上发表的重要讲话予以刊登 ， 供基层卫生工作人 员学习， 以利 于规 划、 指导和整体推进农村卫生工作
健康既是发展生产的手段 和动力 ， 也是发展生产 的 目的。
我们应 当充分肯定 ， 国以来 ． 国农村卫 生工作取得了举世 建 我 公认的成就 ， 创造 了备受 国际社会 赞誉 和有 中国特色 的成功 经验 ， 广大农 民的健康和生活质量有 了显著提 高一但是 ， 也应
的新 的发展阶段 ， 乡居 民卫生条 件和健 康水 平 的差 距越来 城 越大 。我 国卫生 资源约有 ８ ％在城 市 ， 大农 村 的卫 生资源 ｏ 广 严重 匮乏 ， 相当一部分 直接 向农 民群众 提供 医疗预 防保健服 务 的乡村卫生 机构 服务设施 条件差 ． 人员业 务素质 和服务水 平不高 ； 一些传染病 、 地方病 仍未得 到控 制 ； 在广大农 村还 投 有 建立 起符合 国情 的农 民健康保 障制度 或办 法 ， ９ ％的农 约 ０ 民处 于 自费医疗的状况 ， 农村 地 区特 别是贫 困地 区农 民有病
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中国初级卫生保腱 ２Ｏ 年 １ Ｏ２ 月第 １ 卷第 １ 总 第 １ 期） ６ 期（ ９ ０
专
稿
编 者 按 ２Ｏ 年 ５月， ＯＯ 国务院办公斤转发 了国务院体改 办等五部委《 关于农村卫生改革与发展 的指导意见》 （ 以下简称《 指导意见》 ，指导意见》 ）《 再次强调了农村卫生工作是我国卫生工作 的重点， 出了农村卫生改革 提 与发展的具体 目 、 标 任务 卫 生部基妇 司 ２０ 年 １ ５ ７日在山 东省泰安 市召开了全 国基层卫生工作会 ０１ ２月 — 议 ， 全 面贯彻 落 实《 导意见 》做 好 夸年 的农 村卫 生工作 进行 了部 署 。本 刊将 卫 生部 朱 庆 生副 部 长在 此 次 对 指 、 会议上发表的重要讲话予以刊登 ， 供基层卫生工作人 员学习， 以利 于规 划、 指导和整体推进农村卫生工作
健康既是发展生产的手段 和动力 ， 也是发展生产 的 目的。
我们应 当充分肯定 ， 国以来 ． 国农村卫 生工作取得了举世 建 我 公认的成就 ， 创造 了备受 国际社会 赞誉 和有 中国特色 的成功 经验 ， 广大农 民的健康和生活质量有 了显著提 高一但是 ， 也应
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标参照新 医改工作相关规定和要求 ， 每项指标按照
评 估要 求和 指 标 权 重 进 行 量 化 赋 分 ， 后 累积 为 总 最 分 ， 分为 １０分 。 满 ０
ห้องสมุดไป่ตู้
下简称参评县） 由各参评县按照《 ， 通知》 要求 自行上
报数据 。此次调查 抽取 ４０个参 评 县 ， 中东部 地 区 ０ 其 ７ ９个 、 地 区 １０个 、 部 地 区 １１ 。同 时 ， 中部 ５ 西 ７个 课题
ｆ ａｃａ ｓｐ ｏｔｅ ａｎ ａｅ ｕ ｔ；（ ）Ｒ ｒｌ ｏ ｎａｄｖｌ ｇ ｖｌ ｅｌ ｅｖｃ ｅ ｖｒ ｓｓ ｍ ｓｌ ｎｅ ｍ ｉ ｎ ｉ ｕ ｐ ｒ ｒｍ ｉｓｉ ｄ ｑ ａｅ ２ ｕａ ｔ ｎ ｉａｅｌ ｅ ｈ ａ ｈ ｓｒｉ ｄｌ ｅ ｙｔ ｔｌ ｅｄｉ － ｎ ｌ ｎ ｗ ｌ ｅ ｔ ｅ ｉｙ ｅ ｉ ｐｏ ｅ ｎ ；（ ）Ｂ ｓ ｕ ｌ ｅｌ ｅｖ ｅ ｋ ｒａ ｐｏｒｓ ｉ ｎ ｉ ｅｈ ａ ｈｃｒ ｒｆ ｍ， ｕ ｓｑ ｅｔ ｆ ｒｖｍｅｔ ３ ａｉ ｐ ｂｉ ｈ ａｔ ｓｒｉ ｓ ｃ ｃ ｈ ｃ ｍａ ｅｇｅｔ ｒ ｅｓ ｎｌ ｅｗｔ ｔ ｅｌ ａｅ ｅ ｒ ｓｂｅ ｕｎ － ｇ ｉ ｈｈ ｔ ｏ ｅ
“ 建立分 级监 测 和 评 估 制 度 ” 的要 求 ， 深 化 医 药 卫 在 生 体制 改革 的背 景 下 ，００年 １ ２１ ０月 ， 生 部 办 公 厅 卫 下发 了《 于 开 展 农 村 基 本 医疗 卫 生工 作 综 合 评 估 关
组从数据质量和 自 评过程两方面对 ９ ２ 个参评县 、 省 ７ ５ 个乡镇和 ５ ４ ４个村进行抽样复核， 并现场 了解农村
本 医疗 管 理 规 范 、 本 公 共 卫 生 服务 、 生 监督 、 基 卫 妇
１资料 与方法
１ １评 估范 围及 抽样 方法 ．
幼保健、 环境卫生、 健康教育、 型农村合作 医疗、 新 居
民健康水 平 等 ｌ ０个方 面 的 内容 （ １ 。此 次评估 多 表 ）
２ ， ４
ｐ ｏ ｌ ｍｓ ｎ ｏ ｐ ｏ ｏ ｅ ａ ｐ ｏ ｒａｅ ｐ ｌ ｙ ｒ ｃ ｍｍｅ ｄ ｔ ｎ ｈ ｃ ｕ ｄ ｐ ｏ ｔ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆ ｒｌｐ ｉ ｒ ｒ ｂ ｅ ，ａ ｄ ｔ ｒ ｐ ｓ ｐ ｒ ｐ ｉｔ ｏ ｉ ｅ ｏ ｃ ｎ ａ ｉ ｓ ｗ ｉ ｈ ｗｏ ｌ ｒ ｍｏ ｅ ｔ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ａ ｒ ｙ ｏ ｈ ｏ ｒ ｕ ｍａ ｈ ａｔ ａ ｅ ｅ ｌ ｃ ｒ ．Ｍｅｈ ｄ ： ｈ ｒ ｃｅ ｓ ｌ ｃｓｔ ｅ ｌ ｃ ｌ ｒｌｐ ｉ ｒ ｅ ｌ － ｌｔ ｄ ｄ ｔ ｏ ４ ０ ｃ ｕ ｔ — ｖ ｌ ｄ ｎ ｓ ａ ｈ ｔ ｏ ｓ Ｔ ｅ ａ ｔ ｌ ｅｅ ｔ ａ ａ ｒ ｙ ｈ ａｔ ｒ ａｅ ａ ａｆ ｍ ０ ｏ ｎ ｙ ｌ ｅ ｍｉ ｉ ｒ － ｉ ｈ ｏ ｕ ｒ ｍａ ｈ ｅ ｒ ｅ ａ ｔ
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共 卫 生服 务在 医改政 策推 动 下进展 明显 ， 续要 加 大 力度推 进 ；４ 新 型农 村 合作 医疗 制度 不断 完善 ；５ 基 后 （） （）
本 药物制 度 实施使 基 层 医疗 卫生机 构 面临发展 困境 。
【 关键词 】 基本卫生保健 ； 农村卫生； 卫生体制改革
中图分 类号 ： １７ 文 献标识 码 ： ｄ ｉ １ ．９ ９ ｊｉ ｎ １７ － ８ ．０ １ １ ．０ Ｒ９ Ａ ｏ ： ０ ３ ６ ／ ．ｓ ．６ ４２ ２ ２ １ ．０ ０ １ ｓ ９
中国卫 生政 策研究 ２ １ 年 ｌ ０１ ０月第 ４糯第 １ Ｏ期
・
专 题 研 究
・
中 国农 村 基 本 卫 生保 健 工 作发 展 与 思 考
王 志锋 贾金 忠 简伟 研 张和 龙 郭伟 龙 杨 蕾 段 琳 杨 震 陈育德 １０９ ０ １１ １０９ ０１１ １ ．北 京 大学公 共 卫生 学院 北 京
工作力度 ， 推动了农村 医疗卫生事业长足发展 ， 对于 保障和促进广大农村居民公平地获得基本卫生保健
服务发挥 了积极 的作 用。 。依据 《 展纲要》 出 ｌ ３ 发 提
基金项 目： 卫生部农村卫生管理 司资助项 目
作者简介 ： 王志锋 ， （ ９ ３年一 ）博 士 ， 男 １６ ， 教授 ， 主要研究方 向为卫生管理与卫生政策分析 。Ｅｍａ ： ｆａｇ ｆ １３ ｔｍ － ｉ ｚ ｗ ｎｗ＠ ６ ．ｏ ｌｈ 通讯作者 ： 陈育德 。Ｅｍａ ： ｄｈ ｎ ｊ ．ｄ ．ｎ － ｉ ｙｃ ｅ＠ｂｍｕｅ ｕ ｃ ｌ
ｔ ｅｕ ｉ ｈｎ ．Ｒ ｓｌ ：（ ）Ｂ ｓ ｅ ｉａ ａ ｄｐ ｂｉ ｈａｔ ｗ ｒ ｒ ｒ ｓ ａ ｏｅｎ ｅ ｔ ｔ ｎｉ ， ｕ ｉ ｎｔ ｉ Ｃ ｉａ ｅｕｔ １ ａｉ ｍ ｄｃｌ ｎ ｕ ｌ ｅｌ ｏ ｉ ｒ ａ ａｅ ｉ ｇｖ ｒｍ ｎ ｔ ｔ ｎ ｂ ｔ ｖ ｓｎ ｓ ｃ ｃ ｈ ｋ ｎｕ ｌ ａ ｇ ｎ ａｅ ｏ
的卫 生保 健 。 实 施 基 本 卫 生 保 健 是 我 国社 会 经 济 …
农村基本卫生保健工作经验 的基础上 ， 卫生部 等七
部 委联合 下 发 了《 国农 村 初 级 卫 生 保健 发 展 纲要 中
（０ １ ２ １ 年 ） （ ２０ － ００ 》 以下简称《 发展纲要》 。《 ） 发展
ｆｒ ｉ ｉ ｕｇｎ ｅｄ ４ ｈ ｅ ｕａ ｃｏｅａ ｖ ｅ ｉ ｌ ｙｔｍ ｉ ｃｎｔ ｔ ｒｖ ｇ ５ ｓｅｔ ｌ ｄ— ｏ ｎ ｒｅｔ ｅ ．（ ）Ｔ ｅｎ ｗ ｒｒｌ ｏｐ ｒｔ ｅｍ ｄｃ ｓ ｏ ｓ ｎｌ ｉ ｏｉ ；（ ）Ｅ ｓｎｉ ｉ ｔｓ ｎ ｉ ａｓ ｅ ｓ ａ ｙ ｍｐ ｎ ａ ｍｅ
指标平均得分率 ＝ 指标得分均值 ÷ 指标满分值
× １ ０％ ０
表 Ｉ 基本卫生保健评估指标与指标权重
指标类别 政府支持 编码 评估 指标 把基本 医疗卫生制度纳入政府工作 目标 和社会经济发展规划 政府对公共卫 生的财政投入 农村卫生服务体系建设 乡村医疗机构覆盖率 执业助理／ 执业医师占乡 （ ）村提供临床 医疗服务人员的比例 镇 ／ 乡镇卫生院 、 村卫生室提供 中医药服务的 比例 基本 医疗管理规范
基本 卫生保健工作取得 的进展和 面临的困难 。
１２评 估 方法 ．
的通知》 以下简称《 （ 通知》 ， ） 要求各地 以县为单位
组织 自评 并 上 报 相 关 数 据 ， 了解 中 国农 村 基 本 卫 以
生保 健 的发展状 况 。
依据《 发展纲要》 规定的参考指标 ， 确定 ２ ６项评 估指标 ， 涵盖政府支持、 农村卫生服务体 系建设 、 基
Ｙ ＮＧ Ｚｈ ｎ ，Ｃ Ｎ ｕ ｄ Ａ ｅ ＨＥ Ｙ — ｅ
Ｎ Ｗｅｙｎ ，Ｚ Ａ Ｇ Ｈ — ｎ Ｕ ｅ—ｎ Ａ ＧＬｉ，ＤＵ Ｎ ｉ ｉ ａ Ｈ Ｎ ｅｌ ｇ ，Ｇ Ｏ Ｗ ｉｏ ，Ｙ Ｎ ｅ — ｏ ｌ ｇ Ａ Ｌｎ ，
１ ｃｏ ｌｆＰ ｂ ｃＨ ａｔ ， ｅｉｇ Ｕ ｉ ｒｔ ， ｅｉｇ１ ０ ９ ， ｈｎ ．Ｓｈ ｏ ｏ ｕｌ ｅｌ Ｐ ｋ ｎｖ ｓｙ Ｂ ｑｎ ０ １ １ Ｃ ｉａ ｉ ｈ ｎ ｅｉ
【 ｅ ｏｄ 】 ｒ ａ ｅｌ ａ ； ｕ ｌ ｅｌ ； ｅｌ ｙ ｅ ｆ ｍ Ｋ ｙｗ ｒｓ Ｐｉ ｒ ｈａｈｃｒ Ｒ ｒ ａｈ Ｈ ａ ｈｓ ｔ ｒ ｏ ｍｙ ｔ ｅ ａｈ ｔ ｔ ｓｍ ｅ ｒ
基本卫生保健是最基本 的、 人人都能得到的、 体 现社会平等权利 的、 人民群众和政府都能 负担得起
６ ７
９ ｍ ｕ
Ｂ Ｈ
全国 ３ 个省 （ 治区 、 １ 自 直辖市） 所辖县级单位按
照各省 经 济 社 会 发 展 水 平 分 为 上 、 、 ３层 ， 层 中 下 每 按 照 ２ ％ 的 比例 随机 抽取 ， 定参评 的县 级单 位 （ ０ 确 以
数指标参照《 发展纲要》 规定 的参考值标准 ， 少数指
Ｔｈｅ ｒ ｒ ｌｐｒｍ ａ ｙ ｈｅ ｌｈ ｃ ｒ ｆＣｈ ｎａ：Ｄｅ ｅｏ ｕ ａ ｉ ｒ ａｔ ａ ｅ ｏ ｉ ｖ ｌ ｐｍ ｅ ｔ ａ ｏ ｓｄｅ ａ ｉ ｎ ｎ ｎｄ ｃ ｎ ｉ ｒ ｔｏ
Ⅳ ｈ－ｎ Ｉ ｉ— ｏｇ ， ＧＺ ｉｅｇ ，Ｊ Ｊｎｚ ｎ ｆ Ａ ｈ
２ Ｇｒ ｄ ａ ｅ Ｓ ｈ ｏ ，Ｐｅ ｉｇ ｉｅ ｓｔ ａ ｔ ｃｅ ｃ ｎ ｅ ． ａ ｕ ｔ ｃ ｏ ｌ ｋ ｎ Ｕｎｖ ｒｉ Ｈｅ ｌｈ Ｓ ｉｎ ｅ Ｃｅ ｔｒ，Ｂｅ ｇ ０ １ １，Ｃｈ ｎ ｙ ｎ １ ０ ９ ｉａ
【 ｂｔ ｃ】Ｏ ｊ ｔｅ Ｔ ｉａ ｉｅ ｓｏ ｎ ｅ ｔ ｄＣ ｉ ’ ｒｒ ｒ ａ ｅ ｔ ｃｒ ｓ ｔ ， ｃｉ ｅ ｅｔａｄ Ａ ｓ ａｔ ｂｅ ｉ ： ｈ ｒｃ ｄｒａ ｈ ａ Ｓ ｕ ｌ ｉ ｒ ｈａｈ ａ ａ ｓ ａｈ ｖｍ ｎ ｎ ｒ ｃｖ ｓ ｔｌ ｉｔ ｕ ｓ ｎ ｎ ａ ｐ ｍ ｙ ｌ ｅ ｔｕ ｅ ｓ
公共场所经常性卫生监督监测合格率
职业卫生合格率
妇幼保健 孕产妇健康管理率 孕产妇住 院分娩率 ３岁 以下儿童系统管理率 环境卫生 自来水普及率
卫生厕所普及率 健康教育
基本卫 生知识知晓率
中小学健康教育开课率
新型农村合作 医疗 新农合参合率 新农 合政策范 围内住 院费用报销 比 居民健康水平
纲要 》 布后 ， 国各地 切 实加 大农 村 基本 卫 生 保健 发 全
发展总体 目标的组成部分 ， 村基本卫生保健是农 农
村居 民应 该人 人 享有 的与农 村 经 济社 会 发展 相 适应 的基本 卫 生保健 服 务 。２ ０２年 ４月 ， 据 中 国政府 ＿２０ 根 第 十个 经 济社会 发 展 五 年计 划 ， 总 结 ２ 在 Ｏ世 纪 中 国
评 估要 求和 指 标 权 重 进 行 量 化 赋 分 ， 后 累积 为 总 最 分 ， 分为 １０分 。 满 ０
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下简称参评县） 由各参评县按照《 ， 通知》 要求 自行上
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“ 建立分 级监 测 和 评 估 制 度 ” 的要 求 ， 深 化 医 药 卫 在 生 体制 改革 的背 景 下 ，００年 １ ２１ ０月 ， 生 部 办 公 厅 卫 下发 了《 于 开 展 农 村 基 本 医疗 卫 生工 作 综 合 评 估 关
组从数据质量和 自 评过程两方面对 ９ ２ 个参评县 、 省 ７ ５ 个乡镇和 ５ ４ ４个村进行抽样复核， 并现场 了解农村
本 医疗 管 理 规 范 、 本 公 共 卫 生 服务 、 生 监督 、 基 卫 妇
１资料 与方法
１ １评 估范 围及 抽样 方法 ．
幼保健、 环境卫生、 健康教育、 型农村合作 医疗、 新 居
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２ ， ４
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【 关键词 】 基本卫生保健 ； 农村卫生； 卫生体制改革
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中国卫 生政 策研究 ２ １ 年 ｌ ０１ ０月第 ４糯第 １ Ｏ期
・
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中 国农 村 基 本 卫 生保 健 工 作发 展 与 思 考
王 志锋 贾金 忠 简伟 研 张和 龙 郭伟 龙 杨 蕾 段 琳 杨 震 陈育德 １０９ ０ １１ １０９ ０１１ １ ．北 京 大学公 共 卫生 学院 北 京
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基金项 目： 卫生部农村卫生管理 司资助项 目
作者简介 ： 王志锋 ， （ ９ ３年一 ）博 士 ， 男 １６ ， 教授 ， 主要研究方 向为卫生管理与卫生政策分析 。Ｅｍａ ： ｆａｇ ｆ １３ ｔｍ － ｉ ｚ ｗ ｎｗ＠ ６ ．ｏ ｌｈ 通讯作者 ： 陈育德 。Ｅｍａ ： ｄｈ ｎ ｊ ．ｄ ．ｎ － ｉ ｙｃ ｅ＠ｂｍｕｅ ｕ ｃ ｌ
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农村基本卫生保健工作经验 的基础上 ， 卫生部 等七
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（０ １ ２ １ 年 ） （ ２０ － ００ 》 以下简称《 发展纲要》 。《 ） 发展
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基本 卫生保健工作取得 的进展和 面临的困难 。
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生保 健 的发展状 况 。
依据《 发展纲要》 规定的参考指标 ， 确定 ２ ６项评 估指标 ， 涵盖政府支持、 农村卫生服务体 系建设 、 基
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全国 ３ 个省 （ 治区 、 １ 自 直辖市） 所辖县级单位按
照各省 经 济 社 会 发 展 水 平 分 为 上 、 、 ３层 ， 层 中 下 每 按 照 ２ ％ 的 比例 随机 抽取 ， 定参评 的县 级单 位 （ ０ 确 以
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发展总体 目标的组成部分 ， 村基本卫生保健是农 农
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