可持续发展理论在城市土地整理中的应用

可持续发展理论在城市土地整理中的应用土地是人类赖以生存的最基本的自然资源，也是人类活动的基本场所，在人类社会经济活动中起着不可替代的作用。

虽然高速发展的现代科技大大促进了经济水平的提高和生活水平的改善，但却丝毫未降低人类社会对土地的依赖性。

由于人口的增长以及工业化、城市化进程的加速，人类社会面临的土地利用问题较历史上任何时候都显得更为突出。

国家实施的土地整理正是解决土地问题的有利措施，是造福子孙后代的民心工程，对保持国民经济的持续健康发展等具有重要意义。

一、可持续发展理论在城市土地整理中的具体应用
城市土地整理作为实现土地资源持续利用的具体措施和手段，是对城市土地利用现状的调整。

因此，城市土地整理必须遵循可持续发展的基本原理，在立足人类持续生存的基础上，将不合理的利用状态调整为符合经济、社会、生态可持续发展的利用状态。

1987年4月，联合国世界环境与发展委员会发表的《我们共同的未来》中将“持续发展”定义为“满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，并指出持续发展是2l世纪各国的共同发展战略。

美国生态学家R．T．T．Foman认为：可持续发展是寻找一种最佳的生态系统和土地利用的空间构形来支持生态的完整性和人类愿望的实现，使环境质量改善。

也就是说，可持续发展需要由以人为中心的发展模式向以环境生态为中心的发展模式转变，寻求一种人与环境相互依存、和谐共生的整合发展模式，也就是“人一地(环境)”协调发展。

可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略，主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展。

在关系可持续发展战略的人口、资源和环境三大基本要素中，土地资源是社会经济发展的基础，其合理利用是可持续发展最基本的核心内容。

随着社会经济的发展，土地资源的生产能力和景观环境必须满足人类生活水平不断提高的要求，土地作为人类生存基础最重要的资源，它的持续利用是经济社会得以可持续发展的重要条件。

从一定意义上讲，土地资源可持续利用是资源与环境持续性和经济社会持续发展的重要内容和物质基础，是解决人类当前面临重要问题的必由之路。

城市土地整理需要借助一系列的生态工程等措施。

此过程必然打破一定区域
内土地资源的原生状态，会对该区域内的资源、环境、生物等生态要素及土地利用状况产生诸多的直接或间接、有利或有害的影响。

生态环境的改善，往往与中短期经济效益的取得存在一定矛盾，例如城市绿地的增加必然会占用一部分的居住用地面积，城市生态环境的整治必然在当前花费大量的人力、物力。

成功的土地整理应该是在取得经济效益的同时也能建立良好的生态环境，取得满意的生态效益。

基于以上，我们提出城市土地循环整理的概念，即在城市土地整理中，根据土地资源的具体特征、功能和用途，在特定的时间条件下，将国家的政策、工程技术、资金等人为因素和生态发展观结合起来，通过对土地资源合理的开发、利用、治理和使用，实现人地关系，以及人与自然环境的协调发展，保持土地持续的高生产力水平，满足当前及以后的人类生存发展需要。

也就是综合具体地块的社会、经济和生态条件，在环境代价和资源代价最小的情况下，取得地块长期经济收益最大的一种发展方式。

城市土地循环整理的重点是土地资源的可持续利用，在保持土地现有生产力稳定增长的基础上，实现土地生产力的长期持续发展，防止土地资源的过度利用和退化。

使人和土地这一重要资源之间相互依存，协调发展，取得良好的经济和社会效益。

也就是说，它不仅是利用土地，而且势可持续的利用土地。

具体地讲，城市土地整理包括对城市土地质量的可持续发展，生态的可持续发展和社会综合效益的可持续发展，保持土地资源的生命支持作用、环境支持作用和发展支持作用的综合可持续发展。

在提高现有土地效益的同时，协调和环境的相互关系，实现土地的持续、长期的高效利用。

二、城市土地循环整理的对策
现阶段的我国城市土地整理的具体活动应该是在深入了解城市土地利用中
存在的问题的前提下，根据各城市的社会经济发展目标和国家的宏观发展方向，遵循客观经济规律和城市土地自然规律，从集约化利用和可持续发展的角度选择和设计与市场机制配置城市土地资源相契合的城市土地利用方式。

在城市土地整理规划的制定时，要充分处理好近期和远期的关系，节约挖潜和发展经济的关系，土地开发与生态保护的关系，进一步深入探讨土地整理的内在规律，建立一套完善科学的土地整理方法体系。

在合理开发利用和保持城市土地资源的进程中，科技进步无疑起到了十分重要的作用。

科技进步通过资源替代、提高管理水平、提高土地经济产出率以及土
地的综合治理，实现土地资源的开源与节流，保持土地资源持续利用，促进社会经济可持续发展。

(一)在城市土地循环整理的过程中，要优先考虑土地资源与自然生态环境的协凋发展。

在城市土地整理中，人地关系既受经济规律约束，又受自然环境约束。

协调人地关系是贯彻可持续发展的基本手段，也是实现土地资源可持续开发利用的必要前提。

由于我们原来在土地的利用中，对生态环境的重要性缺乏必要的认识，已经导致了严重的后果，影响到人类的切身利益。

环境污染破坏了人类的生活环境，土地沙漠化正在蚕食人类可利用土地的面积，还有一系列的生态问题正在从这个方面或者那个方面或多或少的对人类造成不利的影响。

这就需要我们在土地循环整理的过程中，既要考虑人的需要也要考虑土地的需要，体现人对自然的关怀，强调人和环境“和平共处”；当前就是要我们充分利用已有的各种生物技术和环境知识等各类科技知识，结合土地的实际情况，把土地和人类作为一个系统来考虑，引入土地健康概念，保持土地的生态可循环性。

(二)充分考虑代际公平，提高土地整理规划中的科学性、权威性和实用性，树立可持续发展的土地利用规划。

当前在土地开发利用过程中存在许多弊端，规划中也存在一定的问题影响到土地的永续利用。

社会经济的快速发展对城市的规划有着更高的要求，在城市土地整理的过程中充分考虑城市发展的科学规律，更要前瞻性的进行城市布局，土地规划。

不仅要考虑到当前的用地需求，更要考虑子孙后代的需求，要在更深层次挖掘土地的内涵价值，避免土地利用中的低水平重复建设。

必须要保证我们所进行的城市土地整理活动在生态上是符合客观自然规律的，在经济上是可行的，在社会上是可以被广为接受的。

(三)土地管理科学化，集约利用土地资源。

城市土地循环整理是可持续发展战略原理在土地利用领域内的具体应用，也是环境与资源和经济社会持续发展的重要内容和物质基础。

要使城市土地整理的有限资金得到合理、高效的利用，就必须在综合考虑社会、经济和生态效益，坚持可持续发展原则的基础上，因地制宜地编制科学的土地整理规划方案，为项目实施提供科学依据，这样才能使这项工作真正得到群众的理解和拥护。

土地资源管理在合理利用土地、减少土地资源浪费等方面具有十分重要的作用。

要优化土地配置，将城市土地增量扩张的发展模式转移到城市土地存量盘活
模式上，将土地资源的配置与土地利用产出效益结合起来。

充分利用科技进步所发挥的积极作用。

如计算机技术在土地利用现状中的开发应用、遥感技术的分类成图、面积量算和统汁等工作的自动化处理，以及在土地资源调查及监测中的应用，GIS卫星定位技术在测绘工作中的运用等。