中美煤矿安全比较
美国煤矿的安全生产管理(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改美国煤矿的安全生产管理(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process美国煤矿的安全生产管理(标准版)美国煤矿安全生产处于世界领先水平，近年来每百万吨煤死亡率一直在0.03%以下。
目前，美国约有2100个煤矿，煤矿从业人员10.87万人，其中矿工8.8万人。
作为仅次于中国的世界第二采煤大国，2002―2004年美国产煤分别为9.94亿吨、9.73亿吨、l0.1亿吨，煤矿安全事故死亡人数分别为27人、30人、28人。
2005年创下新低，仅22人。
美国的煤矿业也经历了从事故多发到加强立法和管理、最终进入“高产量、低伤亡”时期的漫长过程。
近30年来，尽管《联邦矿业安全与健康法案》规定的一些惩罚措施已有所改变，但这部法案的基本框架没有变，它确立了几个基本原则：首先是安全检查经常化。
每个井工矿每年必须接受四次安全检查，露天煤矿则必须接受两次检查；其次是事故责任追究制。
特别是当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑。
第三是安全检查“突袭制”。
任何泄露安全检查信息的人，将会受到1000美元罚金或6个月监禁的处罚。
第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制。
检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。
在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。
中美煤矿安全技术与管理比较
中美煤矿安全技术与管理比较自工业革命以来，煤炭作为全球最重要的能源之一，它已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。
中美两国作为全球煤炭生产和消费大国之一，在煤矿安全技术与管理方面也各有卓越之处，本文将对比中美两国在该领域的不同之处。
1.技术研发在技术研发方面，中国的煤矿事故率较高，国家也制定了许多法律法规来保障煤矿安全。
虽然中国政府已经大力推进科技研发，引进优秀的煤矿安全技术，但是与发达国家相比，还存在一定的差距。
目前，中国煤炭企业在煤矿安全技术方面的自主创新能力不足，关键技术仍然存在较大的漏洞。
美国则在煤矿安全技术方面领先于其他国家，其标准尺度高，专业技术成熟，基于煤炭性质、工作条件等方面的调研足够深入。
美国政府和企业对煤矿安全技术的投入非常大，尤其是在现代化的信息技术、控制技术等方面，其研发也远远领先于其他国家。
2.安全管理在煤矿安全管理方面，中国的管理水平已经获得提升，尤其是在法律法规执行方面。
2010年颁布的新《煤矿安全法》以及各项施行细则的出台，明确了各级政府部门、煤炭企事业单位以及煤矿企业的安全主体职责，突出了安全无小事，强制执行规章制度和安全技术标准。
虽然这些政策和制度的实际效果还有待观察，但是它们在一定程度上改善了煤矿安全管理的状况。
美国在煤矿安全管理方面也比中国更加完善，安全法规制度更加严格，执行力度更强。
美国煤炭企业注重煤矿安全文化的建设，积极引导员工树立安全意识，持续改善安全管理体系，加强现场管理和督促执行。
此外，在安全培训和教育方面，美国还制定了一套煤炭安全教育课程，以便煤工们能够及时掌握最新的安全技术和警告信号。
3.煤矿设备在煤矿设备方面，中国的煤矿设备产业在近年来的发展中已逐渐成规模，但是与先进国家相比，仍处于中等水平。
中国的落后设备和设备管理会增加煤矿事故的发生，对矿工产生直接伤害。
煤矿设备的质量、寿命、性能表现等方面有待进一步提高。
美国煤炭企业在煤矿设备方面经验丰富，其设备设计和制造过程中能够严格执行标准，生产出安全、可靠、先进的设备。
中美煤矿安全管理差异研究
科 技 创 新
中ห้องสมุดไป่ตู้煤矿 安全 管理 差异研究
王 博 贾 帅 动 董继 业
（ 中国矿业大学（ 北京） 资源与安全工程学院， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
摘 要： 与美国相比我国煤矿生产事故发 生起数 大、 事故后果损失严重 ， 百万吨煤死亡率偏 高， 显示 出我国煤矿安全管理工作的 不足。文章分析 了我国的煤矿安全管理现状和 美国煤矿先进 的安全管理经验 ， 并对我国煤矿安全管理提 出改进建议和措施 ， 从 法律体 系、 安监体制、 安全培训 、 安全投入等方面来加强煤矿安全管理 ， 从而减少煤矿事故发生， 促进煤矿安全生产。
关 键词 ： 煤矿 事 故 ； 安全 管理 ； 安 全培 训 ２ ０ １ １ 年美国有 １ ２ ８ ５ 个煤 矿 ， 煤 炭行业员工为 １ ４ ２ ２ ６ ３ 人， 全 年煤炭 产量为 １ ０ ． ８ ９ 亿吨， 而煤矿事故死 亡人数仅 为 ２ １ 人， 煤炭 百万 吨死 亡率 为０ ． ０ １ ９ 【 ｌ 】 。 相比之下， 我国 ２ ０ １ １ 年煤矿事故死亡人数为 １ ９ ７ ３ 人， 煤炭百 万 吨死 亡率 为 ０ ． ５ ６ ４ ￣ ， 其 中煤 矿事故 死亡人 数 、 煤炭 百万 吨死亡率 分别 是美 国的 ９ ６ 倍和 ２ ９ ＿ ７ 倍 ，表 明我 国煤矿 的安全管 理工作和美国相 比还 有很 大差距 。由于事故 的直接原 因是 人 的不 安全行为 和物 的不安 全状 态， 其 中人 的不安全 行 为能够解 释 ８ ０ ％以上 的事故 ， 即 由工人违 章作 业、 管理 者违章指 挥等引起 的事故 占到 ８ ０ ％以上 ， 所 以加 强安全管 理工 作显得迫切重要 。 文章分析 了我 国煤 矿安全 生产现状和存在问题和美 国 煤矿安全管理 的先进经验 结合我 国煤 矿安全生产事故 频发的原 因， 提出 了完善我 国煤 矿安 全管理体制的措 施和建议 。 １我国煤矿安全生产现状 目 前 我国约有 １ ． ２ 万座煤矿 ， ８ ２ ％以上是 中小型煤 矿 ， 存 在安全管理 混乱 、 工人流动 ｌ 生 大、 安全 培训不足 ， 操作 技能不够 ， 安全 意识不 强等 问 题， 是煤矿事故的多发区。文献ｌ ４ － 指 出我国煤矿安全生产存在制度欠 规范、 生产管理 粗放 、 “ 安全麻 木症 ” 蔓延 、 信息化 程度低 、 缺乏特 色企业 文 化等问题 ， 但是 还不详尽 。笔者走访 了 １ ３ 家煤矿企 业 ， 结合现场实 际 情况 ， 对我 国煤矿 生产现状进行分析 ， 发现以下问题 ： （ １ ） 法律体系不完善 ， 安 全监 管不力 ， 安全执法不 严。虽然我 国生产 安 全管理类法律 、 条例多达上 百个 ， 但是安全法律依然 体系不完善 ， 如我 国煤矿安全基本法《 矿山安全法》 规制主要对象为国有矿山企业 ， 而对非 公有制小 型矿山法律规制作用 弱 ， 同时对监督管理机 关执法手段 和方式 规定不明确， 无法保障有效执法， 对违反煤矿安全生产法律法规 的行为 只是在酿成事故以后才加以追究， 且量刑只是“ 行政处分” 和“ 刑事责任” 类宏观陛、 模糊性描述 ， 没有规定具体的行政处分内容和量刑情节。另 外， 一些地方执 法不严 ， 甚 至存在地方 保护主义 ， 致使违 法成本 低 ， 导致 煤 矿生产方 为追求 经济利益有 法不依 、 冒险违规违法 生产 ， 忽视 安全超 能力、 超负荷生产等。 据统计， 国有重点煤矿平均超能力生产 ３ ％， ０ 乡镇煤 矿平均超能力生产产 ５ ０ ％以上。 （ ２ ） 安全管理制度混 乱。煤矿安全管理未 形成制度化 、 系统化 ， 管 理 者意识 薄弱 ， 个人 化 、 随意化和情 绪化现 象严重 ， 导致 管理缺 乏系统 性 、 标准 性。 如不少煤矿存在管理混乱 ， 制度落实不力 ， 调度 困难 ， 生产物资 、 设备随意堆放 ， 违章指挥 、 违章作业等 ， 部分煤 矿企 业安全规程管 理制度 只表现 在“ 纸面 ” 上， 管理 维护跟不 上， 起不到应 有 的作 用 ， 如 一些煤矿 在 发现安全 隐患的情况下不但 不及时采取安全 措施， 反 而强令矿工继 续下 井作业 。 （ ３ ） 安全教育 和安全 培训 不够。 一些煤矿 岗前安全教育 、 培训未形成 制度化 、 体 系化 ， 或 者落实不到位 ， 相 关内容 、 程序和责任不 完善 ， 导致新 入员工没有培训或培训不 足就安排下井 作业 ， 由于工人不熟悉作 业规程 和作业 环境 ， 给煤矿 生产系统 带入不稳 定危险 因素 ， 严重影 响煤矿 的安 ２ ． ２美 国煤 矿安全 管理基 本原则 ：①所有的井工煤矿每年必须接受 四次安全检 查 ， 所有 的露 天煤矿每 年必须接受 两次安全 检查 ； ② 任何人 不得提前泄露安全检查信息， 否则都要处以罚款或有期徒刑； ③煤矿伤 亡事故必须有调查报告并指 明责 任 ， 蓄意违反法案 的责任 者要处 以罚款 或判处有期徒刑 ； ④ 安全监查人员一旦 出具错误报告 的或供应商一旦提 供不安全设备 ， 均会被依法处以罚款或有期徒刑 。 ２ ３ 安全教育与培训内容针对 性强 、 实效 陛高 ， 全 员培 训的理念先进 且落实严格。 对于新人矿工下井工作前 ， 必须接受至少 ４ ０ 个小时 的安全 技术培训 ， 同时煤矿所有 职工（ 包 括管理人员 ） 每年都要接 受至少 ８ 小时 的再培训和一次应对危 险培训 ； 对于矿长 、 工长 ， 必须通过 州级政府机关 的考核获得资格证书才能在本 州煤 矿工作 ， 并且上 岗后 每年要接受再 培 训。 安全培训规定 ． 严谨 ， 可操作陛好 ， 美国很少有一次死亡 ２ 人以上的 事故发生 。 ２ － ４美国煤矿安全生产监督机构独立性强 ，对死亡 ３ 人 以上 的煤 矿 事故 ， 联邦办公室调派外地安全监察员强制性介入调查 ， 并禁止本地安 全监察员参与调查 。 ２ ． ５实行强制性工伤保险制度以防止伤亡事故和职业病 ， ９ ９ ％的工 人可以受到联邦或州劳工赔偿法的保护， 其中赔付工伤保险全部费用 由 雇主一方担 负。同时对于生产过程 中矿工发生 的伤 、 残、 死亡事故 ， 无 论 责任划分在谁， 雇主都要依法给予受伤害者经济赔偿 ， 不能因责任问题 影 响受伤 害方 正常 的生活 。 ３结束 语 美 国先进 的安全管理经 验来 自于煤 矿事故的教训 总结 ， 事实 证明其 实用性很强 ， 事故预防效果很好 ， 所以非常值得我们借鉴和学 习。 为了促 进我 国煤矿 的安全 生产 ， 减少煤矿事故 的发 生和保障矿工 的安 全 、 健康， 文章结合我 国的实 际生产 隋 况给 出以下建 议 ： ３ ． １依据 近年来 的煤矿事故调 查报告 ， 修 改和完 善《 矿 山安全法 》 等 相关煤矿安 全生产规 章 、 标 准以适应新形势 的要求 。健全煤矿安 全生产 监督 管理制度 和执法程 序 ， 禁止检查 前事先通知 ， 并 明确执 法部 门间 的 协作关 系。 ３ ． ２为确保煤矿安全监察工作高效 、 健康运转， 应当建立独立的安全 监察体 制和加 强安全 监察员 队伍 的建 没。同时 ， 以勒令停产整顿 和罚款 等行 政处罚手段来严格处理违反安全 生产法律法规 的煤矿 ， 加 大对事故 责任人 的惩处 力度 以及提高煤矿事故死 亡赔偿标准 ， 使违法成本 远远高 于守法成本 ， 迫使 煤矿 主动 自觉增加 安全资金的投入来预防事故 。 ３ ＿ ３树 立“ 一 切事故都 是可 以预 防的” 安全理 念 ， 促 使煤矿 职工在思 想上扭转对事 故不可避免 的误解 ， 实现从 “ 要 我安全” 向“ 我要安全 ” 的转 变。同时 ， 加强安全 文化 、 安全教育和培训 ， 建 设应急救 援管理体 系 ， 从 而 增 加矿工对 井下作业环境 、危险有 害因素和作业流程 等的熟悉 程度 ， 提 高矿工 的安 全作业技能 水平和安全 意识 ， 解除矿 工心 中的顾虑 ， 使 矿工 全生产 。 在好 的安全文化氛围 中工作 。 （ ４ ） 安全欠账 大。 安全投入少寰 全 装备缺乏 ， 甚 至在一些乡镇煤矿仍 ３ ． ４加大技 术 、 装 备的投入来实现煤 矿生 产机械化和 自动化 ， 从而改 然采用炮采等落后 的开采方 式 ， 机械化 程度低 。 据统计 ， 我 国仅 国有重点 善煤矿安全 生产状况 ， 在提高煤矿 采煤工作 面开采效率 的 同时 ， 通过减 煤矿 的安全欠账就达 到 ５ １ ３ ０ 亿元人 民币 ， 远 远落后于美 国的安全技术 少井下工作人员数量来减少伤亡事故 的发生 。
煤矿掘进安全一般知识
煤矿掘进安全一般知识目录一、基本概念 (2)1. 煤矿掘进定义 (2)2. 煤矿掘进的重要性 (3)3. 煤矿掘进的基本流程 (4)二、掘进机具与设备 (6)1. 掘进机的分类与特点 (6)2. 掘进机的结构与工作原理 (7)3. 掘进机的操作与维护 (8)4. 其他掘进设备简介 (10)三、掘进工艺与技术 (11)1. 钻眼与爆破 (12)2. 装岩与运输 (13)3. 支护与加固 (14)4. 矿井排水 (15)四、掘进安全规程与措施 (17)1. 安全规程与规定 (18)2. 作业场所环境安全要求 (19)3. 设备与人员安全防护措施 (20)4. 应急预案与事故处理 (21)五、掘进作业与管理 (23)1. 作业规程的制定与执行 (26)2. 工程质量管理与验收 (27)3. 定期检查与隐患排查 (29)4. 环境保护与职业健康 (31)六、煤矿掘进安全法律法规与标准 (32)1. 国家法律法规要求 (33)2. 行业标准与规范 (33)3. 企业安全管理制度 (35)七、煤矿掘进安全经验与案例分析 (36)1. 安全管理经验分享 (37)2. 事故案例分析与反思 (38)3. 安全文化建设与培训 (39)八、结语与展望 (41)1. 煤矿掘进安全的长期性与复杂性 (42)2. 科技进步与技术创新在煤矿安全中的应用 (43)3. 全社会共同参与煤矿安全工作的责任与使命 (44)一、基本概念煤矿掘进工作面是指进行煤炭开采的作业现场，包括井底车场、主要巷道、采煤工作面等。
煤矿掘进安全技术是指为保证煤矿掘进工作面的安全而采取的技术措施和方法，包括地质勘探、通风管理、瓦斯防治、防尘降尘、支护维护等方面的技术手段。
煤矿掘进安全管理是指对煤矿掘进工作面的安全管理工作，包括安全检查、安全教育、安全监督、事故预防等方面的工作。
煤矿掘进安全法规是指国家对煤矿掘进安全所制定的法律法规，包括《煤矿安全规程》、《矿山安全法》等。
美国矿山安全健康局局长谈矿山安全执法改革
美国联邦矿山安全健康局局长谈美国“4.5”矿难原因及教训美国联邦联邦矿山安全健康局局长约瑟夫〃梅恩2010年4月27日在美国参议院卫生、教育、劳工和退休金委员会召开的听证会上谈西弗吉尼亚州“4.5”矿难的原因及教训：2010年4月5日下午3时02分，西弗吉尼亚州UBB煤矿发生一起毁灭性爆炸，导致29名矿工丧生，2名幸存者受伤入院。
调查组将对事故的各个方面进行评估，确定这起矿难的原因。
依据矿山救护队的初步报告来看，该矿生产采区及其附近区域遭受彻底破坏。
虽然这起爆炸事故的原因仍在认定之中，但多数矿井爆炸都是由于瓦斯聚集、空气混入煤尘燃烧所致。
从以往的经验来看，这种强度的爆炸与煤尘的弥散有关。
UBB煤矿爆炸事故大约发生在交接班时间。
除了井下两个生产采区的矿工遇难之外，还有交班后离开采区的矿工遇难或受伤。
联邦联邦矿山安全健康局的记录显示，大约在（当天）下午3时27分，梅西能源公司向联邦联邦矿山安全健康局和西弗吉尼亚州矿工健康、安全与培训局报警。
梅西能源公司、该地区其他煤炭公司、西弗吉尼亚州立即派出20余支矿山救护队，配合联邦联邦矿山安全健康局对矿难作出应急响应，第一支救护队于下午5时30分左右下井。
由于爆炸破坏严重，救护队只能步行一英里（合1.6公里）多的巷道，到达事发采区。
爆炸发生后10小时内，救护队在井下找到18名遇难者，另有7名遇难者和两名伤者在爆炸后立即被工友抬出矿井。
4月6日凌晨，救护队员报告称，遭遇浓烈烟雾、瓦斯和一氧化碳，救援工作中断。
救护队员再度下井之前，开始从地面打钻孔，向井下输送新鲜空气。
救护队于4月7日凌晨、4月8日晚间和4月9日凌晨多次试图下井搜索，但每一次都被迫撤回。
最终，救护队于4月9日晚在22号长壁采区找到3名遇难矿工，在长壁工作面运输巷找到另一名遇难者。
从爆炸之时起到找到最后一名失踪矿工，救援工作持续了104小时。
这起矿难之前，联邦联邦矿山安全健康局曾花费一年时间，动用各种可用的执法手段，强制梅西能源公司遵章守法，扭转旗下UBB煤矿多项严重安全健康重复违章局面。
中美煤矿安全管理体制机制的比较与分析
业安全与健康 局 （ Ｓ Ａ 、 山安全与健康 监察局 Ｏ Ｈ ）矿
（ Ｈ ＭＳ Ａ）和 联 邦 矿 山 安 全 与 健 康 复 审 委 员 会 （ Ｍ Ｈ Ｃ ３个 主要 部 门 。国家 职业安 全 与健康 局 、 ＦＳＲ ） 矿 山安全 与健 康 监 察 局 均 隶 属 于 劳 工 部 ， 要 职 责 主 是制 订和 实施 有关 如何 控制 职业 安 全 与健 康 方 面 的 法规 ； 山安 全 与健 康 监 察 局 的主 要 任 务 是 强 制 执 矿 行法定 的矿 山安全 与健 康标 准 ， 除矿 山 死 亡事 故 、 消 将 危 害程 度减 到 最 低 点 ； 邦 矿 山安 全 与 健 康 复 审 联 委员 会 的职能 则是 对矿 山安 全 与健 康 监察 局 的执 法
收 稿 日期 ：０ ２ ０ — ８２ １— ７ ０ ２ １ — ５ ０ ；０ ２ ０ — ５修 订 基金项 目： 国家 社 会 科 学基 金 项 目（Ｏ Ｇ ０ １ ＩＣ Ｌ ７ ）
典》 以法律的形式对煤矿安全 培训与再培训做 出了
详 细 而具体 的规定 。对矿 主 、 管理 人 员 、 国家 煤矿 安 全 监 察 员 培 训 的 规 定 更 加 严 格 、 确 ， 则 视 为 明 否
十分 重要 意义 。
３ 美国的煤矿安全监察执法监督体系。执法监 ）
督 工作 的程序 由 事故 预 防 、 调查 处 理 和最 后 的仲裁 组 成 。雇员 投诉 问题 列 为 优 先 监 察 的 问 题 ， 行 进 重 点监 察执 法 ， 全 力保 护 雇 员不 会 受 到 雇 主 的报 并
造 良好 的体 制机 制环境 。
关键 词 ： 矿 ； 煤 安全 管理 ； 制机 制 ； 体 比较分 析
中图 分类 号 ： Ｄ ９ Ｘ ２ Ｔ ７ ；９ １ 文献标 志 码 ： Ｃ 文章编 号 ：０ ８ ４ ９ （ ０ ２ ０ － ０ ３ ０ １０ — ４ ５ ２ １ ） ５ ０ ９ — ４
我国安全生产与发达国家的差距
我国安全生产与发达国家的差距1 我国安全生产水平与发达国家之间的差距1．1 总体安全水平按国际劳工组织2000年公布的数据，近年来世界工矿企业从业人员工伤事故死亡人数从总体上来说呈增长势头。
1990～1999年间工业发达国家和前欧洲经济转型国家工伤死亡人数逐年减少，死亡率(除俄罗斯外)逐年下降，见表总—3。
1991～2001年间我国工伤事故死亡人数呈下降趋势，死亡率逐年减少，见表总—4。
表总—3 1990—1999年世界部分国家工伤死亡人数及死亡率变化情况单位：死亡人数：人；死亡率：人／10万人资料来源：(ILO YEARBOOK OF LABOUR STAISTICS 2000)。
*该国的保险记录，是赔偿的伤害数。
**位次为50个国家按死亡率从高到低排列顺序。
日本的10万人死亡率依据后生劳动省统计的就业人数计算得到。
1)美国、日本和中国各行业事故死亡人数变化情况美国1995～2000年间各行业部门职业事故死亡人数最多的是建筑业表总—5，2000年为1154人，占职业事故死亡总人数的19．5％；第二位是运输、电力与公共业，2000年共死亡957人，占总死亡人数的16．2％，其中公路运输与仓储业又是该领域死亡人数最多的部门，当年共死亡566人，占总死亡人数的9，6％(这里所指的公路运输是因公出时公路运输工具事故身亡者。
如按我国统计方式，美国2001年道路交通死亡人数为4．27万人，机动车保有量约为23500万辆，万车死亡率约为1．8)。
美国采矿业已成为比较安全的行业，全行业2000年仅死亡156人，其中油、气开采死亡83人，煤炭开采死亡40人，非金属矿产品24人，金属矿产品9人。
资料来源：美国劳工部统计局(2001年统计报告)。
*其中的数据是指本行业部分与我国统计情况相似的部门，并没有包括该行业全部的数据。
说明：表中“运输业”的死亡人数是指因公出时交通工具事故身亡者。
表总—6所示为日本2000年工伤事故死亡情况。
美国降低煤矿事故有啥招
句经 典 的话 ： 防 止 铁 路 事 故 的最 好 “
方 法就 是 将 公 司 董事 捆 绑 在 每 辆 火 车 的 车头 处 。 ” 要有 效 地 降低 现 代 工 业体
在 工作 中失去生 命 而在 今天 ， 即便 美 国 经 济有 了质的 飞跃 ，美 国人 口数量 有 了
３倍 的 增 幅 ，但 美 国 工 人 的 年 度 死 亡 数 量却维 持在 ５０ ０ ０人 左 右 。 ” 美 国 的 经 验 在 于 何 处 ？ 维 特 教 授 有
一
尼 亚州 法 明顿矿难 后 美国政 府迅速 制定 了新的 《 业 安全与 健康 法案》， １６ 矿 于 ９８ 年 １ ２月 ３ １日由总统签署 并颁 布实施 。
制 ，一种 劳 资两利 的生 产体制 。在这 一
意义 上 ，安全 和效 率并不 是 鱼和熊 掌的 取舍 关 系。如 果法律 将事 故成本 由劳 方
分 配 给 资 方 ，那 么 对 于 资 方 而 言 ，一 种
但正 是这 些事故 ，直接 促使 美 国 国
会 下决心 立 法干预 。 １ １ ９ Ｏ年 ， 会 通 过 国
在 王 家 岭 矿 难 发 生 后 不 久 ． 国 西 弗 吉 尼 亚 州 也 发 生 一 起 重 大 矿 难 ： 矿 爆 炸 造 成 ２ 美 煤 ５ 有 ４人 失踪 ， 下 了 １ ８ 创 ９ ４年 以 来 美 国 一 次 矿 难 死 亡 人 数 最 多 的 纪 录 。 是 作 为 仅 次 于 但
美国 治理矿 难的 经验 ，无 疑值得 中
国借 鉴 。 美 国 学 者 维 特 著 有 一 书 ，名 为 《 故 共 和 国 ： 疾 的 工 人 、 穷 的 寡 妇 事 残 贫 与 美 国 法 的 重 构 》， 中 写 道 ： 国 的 工 书 美
矿难、海恩法则与反腐
矿难、海恩定律与反腐败中国是世界煤炭生产大国，也是矿难发生大国。
有资料显示，２００３年全世界产煤约５０亿吨，死亡人数８０００人左右。
中国煤炭产量占３３．２％，死亡人数却占８０．４％。
中国每百万吨煤矿的死亡率接近美国１００倍、俄罗斯的１０倍、印度的１２倍。
血的现实让我们不寒而栗。
从这些接二连三发生的煤矿爆炸事故中，我们基本都可以找出这样那样的原因：煤矿负责人无视国家法令和政府监管、无视矿工生命安全，非法开采、违法生产，等等，但是，我更要说，矿难不是天灾，更是人祸，大多与基层煤矿安全生产监督、管理部门监管不力甚至不作为有关。
正如国家安监总局在通报近期发生的５起煤矿特大事故时指出的，这些煤矿事故暴露出当前一些地方煤矿安全监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等突出问题。
安全生产中有一条著名的法律，叫做海恩法，说的是每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故和３００次未遂先兆，以及１０００个事故隐患。
要想消除一起严重事故，就必须把这些事故先兆和隐患有效控制。
显然，这些矿难发生的背后，是诸多的轻微事故、未遂先兆和事故隐患被“熟视无睹”了。
在我们的生活中，被“熟视无睹”的东西还有多少？我们已经习惯了非法开采和事故背后的不正之风和腐败？有多少私挖滥采、违法违规生产的矿井与公务员有关？有多少非法矿井背后撑着一顶顶看不见的保护伞？这是与矿难有关的，那么我们再看看腐败问题。
哪一起腐败案件，不都有一些轻微腐败行为和腐败先兆，以及很多腐败隐患么？但这些预兆和隐患往往被我们忽视？因此我以为，海恩法则的原理，不仅仅适用于安全生产，在预防腐败方面也有值得借鉴的地方。
借鉴海恩定律预防腐败，有心人不妨试试。
美加两国矿山安全生产工作方面的经验做法（二篇）
美加两国矿山安全生产工作方面的经验做法一是煤层赋存与开采条件简单，自然灾害威胁小。
美国现有煤矿1600余处，其中的900多处井工煤矿基本为低瓦斯矿井，开采深度一般在200-300米，不存在煤与瓦斯突出危险，自然发火及水害的威胁小。
xx年，美国煤矿生产煤炭10亿吨，事故死亡16人，百万吨死亡率0.016。
同时美国煤矿采取对地质条件复杂、灾害严重、现有技术无法保障安全回采的煤层不予开采的产业政策。
二是追求简单、实用、有效。
21英里煤矿（该矿是美国较为典型的大型矿井，年生产能力800万吨，现有员工340名，曾5次获得总统安全奖)矿区地面工业建筑简单，仅有简易办公室、更衣室和机械零配件库。
井下生产布局简单，采用一井一面生产布局，设施少而精且实用，不追求美观效果。
内部管理体系简单，只有1名矿长、3名副矿长，中层管理人员也很少。
三是采用多巷道、大断面布局，区域设置专用进风井，实现有效通风。
21英里煤矿矿井布置5条直达地面平硐，断面均为18平方米；采煤工作面上下顺槽各布置3条巷道，断面均在17平方米以上。
此布局方式降低了通风阻力，便于设备设施的布置和生产组织，减少相互干扰，又增加了安全出口。
盘区设立专用进风井，实现区域通风，保证通风可靠。
进风井内设有应急逃生提运设备，增加了人员逃生机会。
四是通过机械化、自动化实现高产高效。
21英里煤矿实行机械化、自动化及遥控操作，采煤工作面每班仅有6人、掘进工作面11人、主运输系统3人，岗位设置一职多能，全矿井下每班仅50人左右。
目前，美国煤矿的采掘机械化程度均达到100%，未来力争将采煤工作面作业人数控制在3人以内。
五是通过信息化实现井下生产全过程管控。
通过电子矿图对井下环境、风流、人员、车辆、设备、电力供应等实施综合监控，与定位管理和通讯有机融合，地面显示直观，调用方便快捷。
六是安全工作以防止职业病危害和机械伤害为重点。
在加强粉尘防治工作上，除采用仪器监测粉尘浓度外，还采用个体监测设备进行在岗连续监测，以评估矿工在岗的实际吸尘情况。
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中
美
煤
矿
安
全
比
较
金融10-2班张沁
311010080227
中美煤矿安全比较
摘要：
美国煤矿伤亡事故，经历了一人从频繁多发到得到控制的过程。
20世纪前30年，美国煤矿每年平均事故死亡2000多人。
1907年，
全国煤矿事故死亡3242人，为历史最高纪录，主要是因为西弗吉尼
亚州1家煤矿发生瓦斯爆炸事故，362人死亡，当年产煤3亿8千mt，百万吨死亡率高达8.37人，高于我国目前水平。
引言：
煤矿安全是我国煤矿行业必须面对的一个问题。
试比较中美两国
的煤炭安全。
现在美国煤炭资源丰富，开采条件优越，煤矿采用高新
技术，促使劳动生产率成倍提高，安全状况大为改善。
而中国的煤矿
安全却不容乐观：生产环境恶劣，工人素质差和企业老板对安全的不
重视导致了安全事故频频发生。
正文：
现介绍中美煤矿安全技术与管理方面以及资源方面和人口素质
的差距：
一、煤炭资源的差距——露天煤矿
美国煤炭资源丰富，已确认的煤炭总资源量达36280亿t，经济可采量为2466.43亿t，居世界首位。
因此美国有条件优先发展露天煤矿，减少井工煤矿。
目前，美国露天采煤占60%以上。
（美国最大的露天煤炭公司皮博迪公司，自1989年以来，年平均事故率下降了80%，1998年创造了
历史上最好的安全记录，平均事故率为20万工时2.34人，比全国的3.15人低33.3%。
）而从主要产煤国家露天煤矿的产量比重的比较就可以看出我国煤炭资源条件相对较差。
从1996年露天煤矿的产量比重，美国为61%,印度为75%,德国为79.6%,澳大利亚73.8%,俄罗斯60.9%。
中可以看出我国露天矿很少。
1998年，全国共有露天煤矿70处，总生产能力5241万t/年，产煤4051万t。
露天煤矿产量占全国煤炭生产总量的3.3%。
还有一个更重要的原因是我国煤矿地质条件复杂，同时又是世界
产煤国家中煤与瓦斯突出最严重的国家之一，地质条件的复杂导致我
国煤矿质量不好。
国有重点煤矿约44%为高瓦斯和突出矿井。
随着
开采深度加大，瓦斯和煤尘突出日趋严重。
二、采掘机械化程度低，用人多，效率低。
我国采煤机械化程度在35%左右，大部分为非机械化采煤。
而
美国、德国、俄罗斯等国家都在100%或接近100%。
我国600多万
人一年生产10亿多t煤炭，而美国10万人生产近10亿t煤炭，澳
大利亚2.5万人生产煤炭2亿t，南非6.2万人每年生产煤炭2.1亿t。
在各类煤矿中，国有重点煤矿技术装备水平相对先进。
采煤机械化程
度73.63%；综采机械化程度达49.32%。
但在我国各类煤矿中，乡
镇及个体煤矿采煤技术落后，人员素质低，生产集中化程度低。
这些
煤矿大都是非机械化开采，其中一半是靠落后的生产方式开采，安全
条件差，资源浪费严重。
目前我国煤炭生产非机械化采煤占65%，煤炭生产用人多，从
业人数约660万人，劳动生产率普遍低，煤矿安全条件差。
三、安全装备水平差，安全状况不好。
由于我国煤矿安全装备差，机械化水平低，特别是乡镇煤矿大部分不具备起码安全生产条件，因此我国煤矿安全状况不好，1998年百万吨死亡率为5.02人，全国煤矿死亡6000多人，与世界主要产煤国家差距非常大。
以1996年为例，美国仅死亡38人，俄罗斯172人,英国5人，波兰45人。
四、美国近年来死亡率低归功于机械化程度教高。
美国发展机械化、自动化，减少用工。
井工矿，广泛采用短壁采煤法，使用连续采煤机、自行矿车和锚杆安装机。
70年代以来，推广综合机械化长壁采煤。
目前，长壁综采产量占井工矿总产量的50%，近年来，采用高新技术的超大型长壁工作面的平均日产达10000t。
1997年6月，美国“20英里矿”创造了月产908271t的世界记录。
短壁采煤法虽然存在着回收率低的缺点，但减少地表下沉，保护环境，在美国已形成了一整套采煤机械化配套装置，用人少，工效高，安全状况好、效益好，所以在美国一直广泛采用。
应当说，近30年来美国井工矿效率的提高和安全状况的改善，是与连续采煤机短壁采煤法分不开的。
而长壁采煤为矿工提供了更好的安全场所。
大功率重型设备的使用，使设备故障大大减少；自动化技术的应用，进一步减少了人为因素的影响；电液系统的进一步使用，加快了支架的推移，减少了工作面人数；使用遥控采煤机，为工人提供了较好的安全保证。
美国综采矿井的20万工时工伤率，仅为5人
以下世界最低。
五、管理方面，工人素质的因素不可低估。
集团化、规模化是机械化采煤、降低死亡率的重要途径，国有煤矿的机械化程度高于乡镇和私企就是证明。
所以，在中国则是国有化、国进民退才是人间正道。
美国私企煤矿也是多年兼并的结果。
区别在于一个是收益归个人或金融寡头，在中国则是归全民所有、为民所用（当然有国企变异的问题，即有些人津津乐道的“官有”，但这决不是借口枯枝砍倒大树的理由。
存在“官有”为何不去直面解决反而抛出另外的似是而非话题去误导？）还有就是美国增大单矿能力，减少了井人数和事故发生的可能性。
美国目前减少到1750个煤矿，比1986年减少50%，其中露天矿890个，每矿平均年产量76.7万t；井工矿860个，每矿平均年产50万t。
煤矿已全部实现机械化采煤。
职工的培训也是个重要的一个方面：美国进入煤矿工作，要经过如下法定培训程度：1职业证书培训：美国煤矿的从业人员，要求要有中专学校以上毕业证书。
有意进入煤矿的人员，要先自费参加工种培训。
这种培训由社会承办，学习3个月，参加国家统一考试（自己填写1000题空）取得工种资格。
2继续教育培训：每年由业主组织，培训3-5天。
3国家培训：在西弗吉尼亚州设有“MSHA培训中心”，矿长、工长每2年培训一次，为时一周，主要是事故案例教育。
4高技能白领培训：技术人员均有学士、硕士、博士学位，自报培训计划，带薪去大学培训某一专业知识。
有了上述一系列严格的要求，造成了美国目前矿工平均年龄为
39岁，平均工龄11年的一个很好的局面。
77%的矿工受过中等和中等以上教育。
煤矿管理和技术人员均为大学本科毕业，具有丰富的实践经验。
由于均受过岗前培训和再深造，煤矿工人均具有较高的技术水平，他们很多人都是能操作各种设备的多面手，在有人缺勤时均能替补而不会影响生产，也便于同心协力搞好安全生产。
每个工人都按工程责任制和操作规程尽职尽责的工作，很少有违规现象。
但是与美国相比，我国煤矿职工文化素质低。
在国有重点煤矿中，高中以上文化程度占46%，初中占52%，文盲占2%。
而在乡镇煤矿，文盲半文盲占半数以上，工程技术人员奇缺，与今后发展机械化和提高安全管理水平很不适应。
这也是我国乡镇煤矿事故多发的重要因素之一。
为此，加强培训，提高人员素质应是我国煤矿减少事故的重要措施之一。
美国矿工工会组织也是重要、安全与健康卫生保障力量，每天对安全隐患和矿主不符合安全和健康规定的行为提出意见，直至向执法部门报告。
美国在这方面之所以好于中国的私企决非它们放弃了“唯利是图”的座右铭而是为了更好、更多的攫取利润而采取的障眼法，如此客观上显得资本家“人性化”。
而在我国，很多私营业主仍在拖欠农民工工资，如此状况，在私人老板横行霸道、肆无忌惮的情况下怎么样去提高工会的作用？况且很多私人企业根本就不愿意建立工会，即便有凤毛麟角也是摆设。
结论：
通过上述的比较，我们知道了中煤煤矿开采，资源，管理方式，
工人素质的种种差距。
之所以我们不能做的像美国那样好，是因为那种落后的观念如只要赚钱，不管工人生命安全深深蒂固在老板的思想观念中。
国家应该通过有效的管理方式，提高人口素质来改善我们落后的局面。