公共政策学复习资料
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公共政策学第一章公共政策与公共政策学一、政策与公共政策公共政策：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
二、公共政策的本质、特征与功能1、“利益”是公共政策的核心要素2、对社会利益的权威性分配政府常利用公共政策，去保护、满足一部分人利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求，通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本职应该是政府对社会利益实行的权威性分配。
3、利益分配的基础及其动态性利益分配是动态过程，在增进社会利益的前提下，分配的基础是利益选择和利益整合；分配的关键是利益落实。
从利益选择到利益整合，由利益分配到利益落实，是一个完整的过程。
（1）利益选择政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。
在阶级社会里，无论何种社会、何种政府，它们所制定的公共政策，都必须符合统治阶级的利益要求。
（2）利益整合社会上，人们已经获得的利益和想要得到的利益之间总是存在着差距，为解决错综复杂的利益关系所产生的矛盾，政策制定者会制定出不同的政策，引导持有不同利益的相关组织和个人采取不同的行为。
（3）利益分配政策实施后一部分人的利益得到满足，这意味着政策起到了向社会有关成员分配利益的功能。
（4）利益落实政策分配利益，满足一部分利益群体的合理要求是十分重要的。
但更重要的是这些利益群体能否按照政策规定的目标，获得应有的利益，这不仅是相关的利益群体关心的事，更应该是政府关心的事。
4、增进社会利益5、公共政策本质要实实在在地增进社会利益对全社会的利益进行分配基于多种利益关系的有选择的利益分配通过整合各种利益矛盾后的利益分配要在实践中得到兑现的利益分配要在增进社会利益中突出效益，在分配社会利益中突出公平三、公共政策的基本特征与主要功能1、公共政策的基本特征阶级性、整体性、超前性、层次性、多样性、合法性公共政策的主要功能○1、导向功能公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。
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公共政策：为解决社会公共问题，实现公共利益，由政府、权力机关通过政治程序而制定的政策法规。
公共政策社会本质：政府对社会公共利益的权威性分配1.“利益”是公共政策的核心要素2.公共政策是对社会利益的权威性分配3.公共政策对社会利益分配的基础是社会利益的增进4.公共政策分配利益的过程具有动态性公共政策的基本特征：1.政治性、权威性和强制性 2.公共性和偏好性 3.稳定性与适应性4.特定性与普遍性公共政策的分类：①形式上：横向：立法决策、行政决策和司法决策纵向：中央政策(国家政策)、地方政策、基层政策②内容上：元政策、基本政策、具体政策③具体功能：分配型政策、再分配型政策、规制型政策④调整的社会内容：政治政策、经济政策、社会政策、法律政策、科学与技术政策⑤内容的性质：实质性政策、程序性政策公共政策的功能：管制功能、导向功能、分配功能、调控功能、稳定功能、公平正义功能、促进社会革新功能公共政策的历史沿革：西方政策类学科的形成与发展1、50—60年代：形成时期以美国政策学者哈罗德·拉斯韦和丹尼尔·儒勒于1951年合著的《政策科学》为标志。
拉斯韦尔是现代政策科学的创始人。
美国政治学的研究也经历了几个阶段的演变。
①19世纪末至20世纪初的传统主义时期，着重于国有制度和国家观念的研究。
②第一次世界大战以后的“权力主义”时期，着重于权力关系和权力集团关系的研究。
③第二次世界大战以后的“行为主义”时期，运用自然科学的技术手段和定量分析，着重研究个人或团体的政治行为。
④70年代以来的后行为主义时期，提倡用“政治系统”的概念取代“国家”的概念，着重研究政治系统和政治环境的因果关系、相互作用。
2、70年代：发展时期政策科学呈现出两种发展趋势：①“趋前倾向”，主要表现为60年代中期以后兴起的政策咨询潮流。
②“趋后倾向”主要表现为70年代中期以后的政策周期化研究。
3、80年代：比较研究时期特点：①政策研究机构普遍、多样；②学科建设日益成熟；③政策研究专业化。
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公共政策学第四章：公共政策与政策工具一、什么是公共政策？公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的未解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。
二、公共政策的基本功能?1。
管制功能政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主题不愿见的行为，就必须使政策对政策对象的行为具有管制作用。
这种功能是通过政策的条文规定表现出来的.2.引导功能为了解决某个政策问题,政府依据待定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
引导功能是政策的积极功能.3。
调控功能调控功能指的是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。
4.分配功能在通常情况下公共政策容易把利益或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
三、公共政策的本质？公共政策的社会本质在于它是公共行与偏好性的矛盾体，这一本质蕴含于公共权利机关为着具有公共性、偏好性或自利性的政策目标而进行社会资源配置和社会价值分配的行为中。
关于公共政策的公共性：公共政策是公共权利机关为解决公共问题实现公共利益而制定的，这就是公共政策的公共性。
1.公共政策的公共性产生于公共权力机关的公共性；2.公共政策的公共性来自于它处理的问题是大多数民众的问题，即以民众问题为取向；。
公共政策必须以谋求公共利益为目标。
关于公共政策的偏好性：政策过程对于政策主题来说始终是一个选择的过程：政策问题的认定、政策方案的择定、政策工具的配置以及怎样进行政策评估，等等，所有的环节和功能活动的安排，都是政策主体选择的结果。
而每个选择都体现着政策主体的偏好。
这种偏好性是公共政策的根本属性之一。
四、公共政策的基本特征?1。
政治性、权威性与强制性.2。
公共性与偏好性的对立统一.3。
实然与应然的统一.4。
回应性与普遍性的统一。
五、什么是政策工具？政策工具指的是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。
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《公共政策学》资料第一章公共政策学的学科要素※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
※公共政策学的研究对象：（一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
可以区分为三个层次：1、具体的个别政策；2、政策群和政策链：（1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
（2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。
3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
（二）政策系统。
对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性；4、公共政策制定系统内部的结构。
有四种类型：①线性结构②职能结构③线性一参谋结构④矩阵结构（三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。
决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。
※公共政策学的研究方法：（一）研究程序的设计：1、提出拟研究的政策问题2、确定假设第 1 页共28 页3、收集系统资料4、资料分析5、做操作性研究6、撰写研究报告1、一手资料的收集：（1 ）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（ 2 ）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法（三）公共政策的研究视角和路径：1 、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；2、公共政策的矛盾分析方法3、公共政策的历史分析方法；4、公共政策的比较分析方法；5、公共政策的个案分析方法；6、公共政策的经济分析方法；7、公共政策的制度分析方法；8、公共政策的价值分析方法※公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念；次级概念；边际概念※公共政策学的核心概念，次级概念和边际概念及其相互关系；1 、核心概念：是政策分析中不可或缺的概念。
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公共政策学复习资料1要达到真正的政策方案多重化的要求，使政策方案的设计合理，就要求所设计的多重方案彼此独立。
2由一定数目的专家学者或者利益相关者,从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为头脑风暴法。
3农业政策、工业政策、预算政策、区域发展政策等都属于经济政策。
4系统议程又称为公众议程.5实行委员会制决策体制的典型国家是瑞士.6科珀等学者认为，动员模型通常出现在不太民主的社会。
7以政策是否改变客观对象为标准,公共政策可划分为实质性政策与程序性政策。
8把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是伊斯顿.9科珀等学者认为,外在创始模型通常出现在民主和平等的社会。
10随着现代科学技术的发展，以经验、直观为主的政策评估方法逐渐演进的方向是以技术计量和价值选择为主。
11政策抉择前期的第一个环节是政策论证。
12从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性,属于公共政策层次中的政策一般。
13公共政策评估总结阶段的主要任务之一是作出评估结论。
14公共政策对象具有的特点有：政策规定性、受动性、主观差异性。
15政策执行研究经历了三代发展路径。
其中第二代政策执行研究路径被称为向后推进策略。
16政策抉择的第三个环节是政策采纳。
17政策的产出与投入之间的比例关系被称作政策效率.18政策持续的一个可能的消极后果是政策僵化.19政策评估的价值标准的内容有：社会公正、社会可持续发展、社会生产力的发展。
20最早提出“政策分析"概念的学者是林德布洛姆。
21公共政策是由政治性组织制定的,是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。
因此，公共政策具有鲜明的政治性。
22政策调整的本质特征是渐进性的。
23美国学者M·麦克拉夫林所构建的政策执行模型是互适模型。
24公共政策调整的内容包括：政策目标、政策方案、政策措施、政策主体和客体.25公共政策的基本内涵包括:客观的事实或问题情境、问题的察觉、现实与利益期望等的公共政策的个案研究的证据来源包括：文献、档案记录、访谈、直接观察、物理人工制品。
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公共政策学第一章绪论p11、公共行政学的首创者之一，美国学者伍德罗·威尔逊，政策是由政治家及具有立法权者制定的而由行政人员执行的法律和法规。
2、美籍加拿大学者戴维·伊斯顿，公共政策是对全体社会的价值做权威性的分配。
3、政策科学主要倡导者和创立者哈罗德·拉斯韦尔和亚伯拉罕·卡普兰。
4、公共政策的界定：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例等的总称。
5、政策系统政策系统是“政府制定过程所包含的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观。
政策主体（政策活动者）：直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
构成因素包括：立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益团体、思想库、大众传媒和公民（选民）等。
6、政策客体：政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。
（1）从事的角度：公共政策学要处理的是社会问题、公共问题或政策问题。
（2）从人的角度：政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。
7、政策系统的划分P7现代化、科学化的公共决策系统是由信息、咨询（参谋）、决断、执行和监控等子系统所构成的大系统。
（1）信息子系统（2）咨询子系统（3）决断子系统（4）执行子系统（5）监控子系统1、2 公共政策学的范式1、1951年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》一书，被人们当做公共政策学诞生的标志。
2、公共政策学：一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质，原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
P243、公共政策学的“范式”特征：p27（1）公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。
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公共政策复习资料第一章公共政策学的形成与发展1、中国古代政策思想的内容1）“世异则事异，事异则备变”的政策思想。
2）以民为本，政在得民的政策原则。
3）“惠民”“养民”“富民”的政策传统。
（古代与政策相关的著作：1战国策 2智囊补4）重农抑商的政策主张。
5）“不惠寡而患不均”的政策倾向。
6）无为而治的政策构想。
2中国古代不能形成公共政策的原因：1由于古代国家在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成。
2只有当研究者能够对政策的过程进行直接的或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学3亚当-斯密对政策研究的贡献：1）反对一切封建关系，在农业与商业之间取得平衡，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性，证明只有分工发展生产力才能继续发展，反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一套理论和经济政策。
2）他有关政策与市场关系的理论，界定了政策的范围和方向。
经济自由是它的基本观念。
3）在研究方法上，他以经济人的利已心这一假设作为立论的基础4克劳塞维茨的贡献：1）他提出系统的战略决策思想，认为应当把战争或战争中的各个战局看成一条完全由相互衔接的一系列战斗所组成的锁链，并把每一个战斗都看成这条锁链中的一个环节。
这样，他就正确地设定了战略、策略和战术之间的关系，为政策研究中“政策链”“政策群”概念的形成奠定了基础。
2）他将战略要素区分为精神要素、物质要素、地理要素和统计要素。
3）他强调战略决策须依据条件的变化而变化，从而为公共决策如何根据内部情势和外部环境的变化而予以修正和完善提供了很好的思路。
5、马克思的贡献：1）他的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与策略提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径，为社会主义国家各个发展阶段的元政策和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
2）他的辩证唯物主义的认识论为政策研究从注重政策结果到注重政策过程的转变指明了方向，而且政策研究遵循这样的认识论路线能够正确地勾画出政策过程及其各个主要阶段的一般特点。
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模拟考题一、单项选择1、公共政策的基本特征不包括（系统性）。
A.整体性B.超前性C.层次性D.系统性2、史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑。
A.四B.五C. 三D.二3、在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起。
A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思维者突然开朗的思维过程是指（灵感思维）A.创造性思维8.直接思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维5、“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
儿美国国防部 B.兰德公司C.麦克纳马拉 D.贝塔朗菲6、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这样种措施就将失去权威性。
A.奖励性B.惩罚性C.温和型D.权威性7、（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
A.个人不负责B.个人负责制C.个人与集体共同负责D.集权者 9、公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观10、在拟定公共政策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
A.补充B.协调C. 一致D.排斥11、最早提出“政策科学”概念的是美国政治学家（拉斯韦尔）。
A.史密斯B.西蒙C.拉斯韦尔D.伊斯顿12、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
A.压力集团B.利益群体C.社会团体D.行政13、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
A.正常状态B.特殊状态C.终结状态D.起始状态14、政策评估是对政策（效果）所做出的判断。
A.方案B.效果C.结果D.结论15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。
A.对策模型B.互动模型C.浴盆模型D.系统模型16、公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
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公共政策学复习资料公共政策学复习资料1、公共物品与私人物品的显著区别在于支付费用的主体差别。
2、有限理性模型追求的目标：决策追求满意解。
3、精英理论模型：政策是精英们价值偏好的反映基本观点：（1）社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的制定。
（2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。
精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
（3）从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层，这个变化过程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。
（4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。
（5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。
公共政策的变化一定是渐进性的，而非革命性的。
（6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称。
前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。
4、团体理论模型的缺陷：过分扩大团体的作用，低估政策制定者作用。
5、政策主体官方决策者：（1）立法机关（2）行政决策机关（3）行政执行机关（4）法院非官方参与者：（1）利益集团（2）政党（3）公民个人（4）大众传媒（5）思想库6、政策议程的内外触发机制：（1）内在触法机制：①自然灾害；②经济灾难；③技术突破；④生态变迁；⑤社会变迁（2）外在触发机制：①战争行动；②地区与国际冲突；③经济对抗；④新式武器与力量失衡7、社会问题（1）社会问题：只有当社会的大部分成员和一部分有影响的人物认为某种社会状况是社会问题时，它才是社会问题，其中权力因素起着非常关键的作用。
社会上一些有影响的人物对某一社会情况的关注程度及其看法态度，有时候能够把某一社会情况直接推上社会问题的舞台。
（2）社会问题的两种类型：①过失性社会问题：这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为。
②结构性社会问题：是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。
（3）社会问题的特征：①社会问题是一种客观条件；②社会问题是一种主观定义；③社会问题受价值判断的影响；④社会问题是关系到大多数人的问题；⑤社会问题的形成具有阶段性特征；⑥社会问题多带有系统性特征。
8、公共政策：政策被定义为社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
9、影响公共政策的环境因素有：（1）地理环境；（2）经济环境；（3）政治传统与政治文化；(4)社会变迁；（5）国际环境10、公共政策法律化的基本条件：（1）对全局有重大影响的政策可以上升为法律，使之纳入法制轨道，以便更好地保障其作用的实现。
（2）具有长期稳定的政策可以上升为法律。
法律是稳定、严肃和具有权威的，不可能朝令夕改。
（3）只有比较成功的政策才能上升为法律。
11、非正式信息(主要特点)：（1）在危机状态下易于泛滥，如突发事件的出现，组织的撤销、合并、该组等，（2）某个人的地位和较色表现超群或变化突然时，传言和议论会骤然增加。
（3）非正式群体在非正式信息传播中起着关键的作用。
（4）非正式信息传递速度极快，多胜于正式信息的传播。
（5）在一定的制度环境里，非正式信息往往比正式信息更可信。
（6）非正式信息往往与人们的切身利益直接相关，内容多涉及即时性社会焦点问题。
（7）非正式信息的内容在传播中不断变化，原因在于记忆本身的误差或传播者的加重评价，使信息内容带有主观意志性，从而使信息表现出极大的夸张性。
12、政策终结：指的是在公共政策领域里发生的终结现象。
它与一般意义上的终结有一定的区别，即政策终结不是一种自然形成的现象，而是一种人们的主动性行为，是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正，旨在提高政策绩效的政策行为。
13、公众议程：是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决这样一种政策议程。
14、政府议程：是指某些社会问题已引起决策者的深切关注，他们感到有必要对之采取一定的行动，并把这些社会问题列入政策范围这样一种政策议程。
15、如何分辨模型的有效性（1）排列并简化现实；（2）认定重要层面；（3）符合社会现实；（4）提供有意义的沟通；（5）指导调查与研究；（6）提出一定的解释。
16、政策执行的人性化特点17、避免小组意识造成的消极影响的措施（大家可以进一步补充一下）（1）鼓励怀疑和反对意见（2）领导不要一开始就说明自己的倾向（3）建立独立的政策计划和政策评估小组（4）把小组划分成若干次小组，各自讨论，再汇总（5）与组外人员交换意见（6）邀请专家或有关方面人士到会，参与讨论（7）安排反对者（8）角色扮演（9）不要满足简单的一致，进一步研究所提出的方案。
18、“冒险转移”理论：出于传统和习惯，一般人都会觉得，群体决策较之个人决策而言，会更趋向于谨慎和保守。
但斯托尔、科根等人却认为，群体决策往往比个人决策具有更大的冒险性，之所以会出现这样一种现象，主要有以下几个方面的原因：1、责任分散2、领导者的作用3、社会比较的作用19、政策在执行的过程中遭遇目标群体的抗拒的原因：（1）合法性危机（2）信任危机（3）社会心理负担过大（4）政策执行存在偏差（5）政策自身存在缺陷（6）政策评估存在问题20、权威的类型及特点①传统型权威：权力的继承：人身的依附；职位的非技术性；对效率的漠视②魅力型权威：权力的个人获得；依靠人格的组织原则；职位的非技术性；依靠人格的效率③法理型权威：责任相伴、范围明确；职位分等、关系明确；文书往来、制度传承；唯才是用、资格审查；全职工作、全力投入21、政策合法性的含义（1）从广义角度而言，所谓具有合法性的政策就是能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策，而使政策能够逐渐被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。
（2）狭义的政策合法化包括合法的政策主体、合法的政策程序和合法的政策内容。
22、政策评估：就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。
政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。
23、公民参与政策过程的途径：直接行使个人的权力；通过代议形式；使用威胁手段；通过参加政治党派和利益集团；通过制造社会舆论等手段；以个人的知识活动为政策制定提供实证依据。
24、传统理性模型所要求的最优选择应具备的条件：(1)把决策行为视为整体行为而非群体行为。
因为是整体，才会有一致性的价值判断，如果是群体就必然会出现价值观方面的差异，因而在目标选择和最优认定方面产生分歧。
（2）决策者具有绝对理性。
表现在他们具有完备的知识和信息，能穷尽备选方案并预测所有结果。
（3）决策目标单一、明确和绝对。
（4）决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好。
（5）决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
25、建立政策议程的障碍：（1）政治原则的偏离（2）价值体系的排斥（3）政府体系的封闭（4）承受能力的超重（5）表达方式的失当26、政策规划中经验思维的重要性27、政策执行的灵活性特点：（1）对象的适用性（2）执行的灵活性（3）执行的有序性（4）过程的动态性（5）执行的协调性（6）执行的时限性28、群体决策的利弊（查得资料，仅供参考）1、群体决策的好处1）群体决策有利于集中不同领域专家的智慧，应付日益复杂的决策问题。
2）群体决策能够利用更多的知识优势，借助于更多的信息，形成更多的可行性方案。
3）群体决策还有利于充分利用其成员不同的教育程度、经验和背景。
4）群体决策容易得到普遍的认同，有助于决策的顺利实施。
5）群体决策有利于使人们勇于承担风险。
2、群体决策可能存在的问题1）速度、效率可能低下2）有可能为个人或子群体所左右3）很可能更关心个人目标社会研究方法复习资料（简）一、调查研究的类型1、据调查研究的目的划分1）探索性研究即指对社会现象或社会问题进行初步的考察和了解，获得初步认识，为以后深入研究提供基础和方向的一种调查研究方式。
特点：◆要求不高◆有助于新研究◆调查对象范围小◆作为背景或起点2）描述性研究即指对社会现象的状况、过程和特征进行客观、准确的描述，即描述社会现象是什么，它是如何发展的，其特点和性质是什么。
特点：◆系统性、结构性◆全面性、概括性◆科学性、准确性3）解释性研究即指说明社会现象背后的原因、预测事物的发展趋势或后果、探寻现象之间的因果联系，从而解释现象为什么会产生、为什么会变化。
a、特点：◆具有理论假设◆程序、方案要求高b、提出待检验假设的主要方式：◆列出现象的原因或后果◆提出主要原因和次要原因◆建立因果模型2、据调查对象的范围划分1）普查即指对有关范围内的全体对象无一遗漏的逐个调查。
它是用来了解一定时点状态的社会现象而专门组织的一次性调查。
最常见的普查是人口调查。
2）抽样调查抽样调查是在确定的研究范围内，从被调查对象的所有单位中按随机原则抽取部分样本单位进行调查分析，并将调查结果用于对全体调查对象的推断。
3）个案调查即指以一个社会单位为调查对象（个案），就其中的若干现象、行为、特征和过程作长期且深入的调查研究，探明原因，给出解决办法。
4）典型调查是在对调查对象进行初步全面了解的基础上，选取若干具有代表性的对象作典型，对其作深入系统的调查，借以认识事物和现象的总体情况的调查研究。
3、据社会调查的时间维度划分横向研究指在某一个时间对调查对象进行横断面的研究典型的横向研究是人口普查。
横向研究也可进行动态分析。
调查面广，但深度和广度不够用于比较不同部分特点及关系用于探索性调研和描述性调研纵向研究它是在不同时点或较长时间内观察和研究社会现象的研究。
从较长时间来研究，且至少要了解两个以上时点的情况。
1）趋势研究它是对研究对象随时间推移而发生的变化进行的研究。
目的是要发现社会现象的变化趋势和规律。
前后要保持一致性。
2）同期群研究它是对同一时期同一类型的研究对象随时间推移而发生的变化的研究。
它注重的是某一类型，而非某一特征。
3）追踪研究它是对同一批研究对象随时间推移而发生的变化的研究。
4、据社会研究的性质划分1）理论性研究是指那些侧重于发展社会世界的基本知识，特别是侧重于建立或检验各种理论假设的经验研究。
◆侧重研究一般性◆研究范围广◆目的是为了发展社会学科学2）应用性研究是指那些侧重于现实社会问题、有针对性地提出特定的社会政策的经验研究。
◆包括社会状况、社会问题、社会政策和社会影响评估等研究。
◆调查→说明和解释→提出方案◆研究和应用范围广。
◆与理论性研究的关注点不同。