走近新生代农民工
新生代农民工市民化的现实路径
工 群 体 不 仅 在 很 大 程 度 上 代 表 着 中 国 工
人阶级的现在 ｝ 也昭示着工人阶级的未来 。 能否以他们 为基础和依托 ， 重组 中国工人 阶级 队伍 ， 塑中 国产 业大军 ， 重 重振 中 国
工 人 阶 级 雄 风 ， 关 党 执 政 兴 国 的 战 略 任 事
力量 的群体 ， 一个需要 出路规划和 空间设
计的群体。 去 年 下 半 年 ， 国 政 协 副 主 席 郑 万 通 全 率 领 全 国 政 协 委 员 视 察 团 ， 后 赴 农 民 工 先
地 、 具 体 政 策 到 人 文 关 爱 的统 筹 协 调 的 从 视 察 团 建 议 ， 切 实加 强 对 我 国 工 人 应
程 中的生力军作用” 。
全 国政 协 委 员 们 深 入 工 厂 企 业 、 业 职
学校 、 民社 区 ， 泛听取政府部 门 、 居 广 专家 制度 体系 ， 新生代 农民工融入城 市才能取
得实质性和突破性进展。 随着 国有企 业改革 的深入推进 ， 传统
意 义 上 的工 人 阶 级 队 伍 急 速 分 化 重 组 ， 农
民工群体开始 大规模地登上舞 台。数据 显
示， 至 ２１ 截 ０ ０年 年 底 ， 民 工 在 加 工定 位
技 能培训不足 、 权 力度不够 ， 维 医疗 、
身份 转 换 不 同步 造 成 的 ， 观 上 是 因 为 对 主
新生代农民工与老一代农民工的异同点
新生代农民工与老一代农民工的异同点新生代农民工与老一代农民工的异同点09级公共事业管理090107024 孙振坤一、新生代农民工与老一代农民工（一）新生代农民工的定义“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。
另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
“新生代农民工”又称“农二代”，是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。
随着父辈农民工年龄的增长，父辈农民工逐渐离开其在城市的工作岗位，返回到农村。
与此同时，随着父辈农民工子女的成长，其子女渐渐接近和达到合法的工作年龄，因而，他们也像其父母一样，离开农村，来到城市里闯荡，成为新生代农民工。
（二）新生代与第一代农民工的区别的简单陈述第二代农民工，即新生代农民工和第一代的农民之间存在较大的区别。
首先，新生代农民工在受教育程度上面，普遍高于第一代农民工。
由于义务教育政策的出台，新生代农民工成为政策的受益者，因此，新生代农民工较第一代农民工来讲，接受了更好的教育，基本上接受和完成了义务教育或者更高水平的教育，所以，他们比第一代农民工更有自己的思想和目标，职业期望值高,物质和精神享受要求高，更加向往美好的，现代的生活。
其次，他们没有“富二代”、“管二代”那么多可以仰仗或继承的资源，因而对社会公平和平等竞争的渴望格外强烈，权利意识也比父辈明显要强很多。
因此，新生代农民工往往在城市就业时，工资要求比父辈的有所提高，开始关注企业是否购买社会保险、医疗保险等关乎于自身就业的权利。
二、新生代农民工与老一代农民工的相同点（一）新生代老生代命运相同无论是老一代的农民工，还是以“80后”、“90后”为生力军的新生代农民工，他们的命运都是一样的。
新生代农民工的四大特征
新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性新生代农民工作为农民工中的新生群体，一方面，因其与传统农民工同处城乡二元经济社会结构中，面临共同的社会境遇，自然潜移默化了这一群体共有的一些特征。
另一方面，又因其出生成长于改革开放、社会加速转型的时代背景下，而明显带有不同于传统农民工的时代烙印，同时，他们所处的特殊人口年龄阶段又使其身上呈现出同龄青年共有的人格特征。
概括地说，新生代农民工身上呈现出四大群体性特征——时代性、发展性、双重性和边缘性。
时代性的体现：新生代农民工处在体制变革和社会转型的新阶段，物质生活的逐渐丰富使他们的需要层次由生存型向发展型转变；他们更多地把进城务工看做谋求发展的途径，不仅注重工资待遇，而且也注重自身技能的提高和权利的实现；大众传媒和通信技术的进步使他们能够更迅捷地接受现代文明的熏陶，形成多元的价值观与开放式的新思维，成为城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和传播者。
发展性的体现：新生代农民工年龄大多20岁出头，其思维、心智正处于不断发展、变化的阶段，因此外出务工观念亦处于不断发展、变化中，对许多问题的认识具有较大的不确定性；他们绝大多数未婚，即将面临着结婚、生子和子女教育等问题，也必然要承接许多可以预见及难以预见的人生经历和变化；他们大多刚从校门走出3-5年，虽然满腔热情、满怀理想，但是，职业经历刚刚开始，职业道路尚处于起点阶段，在职业发展上也存在较大的变数。
双重性的体现：他们处于由农村人向城市人过渡的过程之中，同时兼有工人和农民的双重身份。
从谋生手段来看，靠务工为生，重视劳动关系、工作环境，看重劳动付出与劳动报酬的对等，关注工作条件的改善和工资水平的提高，具有明显的工人特征；但是受二元体制的限制，他们的制度身份仍旧是农民，作为农民的后代，也不可避免地保留着一部分农民的特质。
边缘性的体现：新生代农民工生活在城市，心理预期高于父辈、耐受能力却低于父辈，对农业生产活动不熟悉，在传统乡土社会中处于边缘位置；同时，受城乡二元结构的限制与自身文化、技能的制约，在城市中难以获取稳定、高收入的工作，也很难真正融入城市主流社会，位于城市的底层，因此，在城乡两端都处于某种边缘化状态。
新生代农民工
新生代农民工“新生代农民工”，主要是指80后、90后，这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿。
他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。
另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。
新生代农民工年龄18岁到25岁，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。
新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性、边缘性。
在今后相当长的时期内，新生代农民工仍是我国社会建设的重要力量，原因有以下几点：一、中国的农民人口占了大多数，基本人口组成还是农民。
新生代农民工在我国目前已经达到将近一亿，在未来的近几十年，新生代农民工的数量还会继续增长。
二、新生代农民具有时代特色，也掌握了科学，是城市建设的主力军。
新生代农民工的素质和技能不断提高，他们将会对社会发展起着更重要的作用。
市场经济的发展为每个人提供了平等的成功机会，这种机会也呈现在新生代农民工面前。
在市场经济环境中成长起来的新生代农民工，已经成为我国产业工人最重要的组成部分，他们普遍受到了市场经济的充分洗礼，树立起了现代市场意识，个人责任感、风险意识、灵活性和适应性都大大增强;又受到现代企业管理的冲击和塑造，工业文明的秩序感、计划性、时间观念和科层制原则都已在他们身上留下很深的烙印。
三、城市基础发展靠农民工。
由于新生代农民工这一群体很庞大，相对于其他体力劳动力（如城市的无业人员和一些流动群体等）而言，它不仅具有人数优势，而且它的工资要求和工作待遇更低，更愿意从事一些危险、有害、社会歧视严重的行业，所以对于社会的正常运行和发展来说，它都是十分重要的力量。
四、由我国的产业结构决定的。
中国目前是“世界工厂”，像富士康类型的代工工厂、加工企业、劳动密集型作坊是中国出口创汇的主力军，这种状况在未来几年甚至几十年都有可能持续下去，因为企业的转型和产业结构的升级并不容易，也不是在几年内能够完成的。
走近新生代农民工
第二章
新生代农民工身上发生的 重大转变
本章概要
新生代农民工与老一代农民工在成长环境、 受教育状况以及文化背景等多方面不同，他 们的价值追求、行为方式和消费观念存在巨 大差异。
1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
第一代农民工
有工就打 有活就干
生存型
发展型 新生代农民工
学技术 重发展 1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以 及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资 料。
供党委中心组学习，各级领导同志讲形势、作报告，大中专院校和中 学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课，参加公务员招录考试， 以及关心国内外形势的读者使用。
《时事报告大学生版》是受教育部社科司和思政司委
3.促进新生代农民工融入城镇
我国的城镇化政策必须尽快做出调整 为更多的新生代农民工融入城镇扫除制度性障碍
3.促进新生代农民工融入城镇
深化户籍制度改革，促 进符合条件的农业转移 人口在城镇落户，并享 有与当地城镇居民同等 的权益
3.促进新生代农民工融入城镇
把新生代农民 工住房问题尽 快放上议事日 程
加强对新生代农民工的心理疏导，帮助解决他 们的情感和心理问题
2.维护新生代农民工权益
要统筹考虑新生代农民工对公共服 务的需求，努力构建起适应新生代 农民工需要的公共服务体系，逐步 实现新生代农民工在公共医疗、住 房租购、社会保障和子女就学等方 面与城镇居民享有同等待遇，将新 生代农民工纳入到城镇职工社会保 险体系，努力实现应保尽保。
进一步解决新生代农民工问题的建议
概念的提出
引言
2010年中央一号文件
新生代农民工基本情况的调查报告
新生代农民工更加积极地参与社会交往，他们通过社交媒体和其他社交活动与城市居民建立联系，扩 大社交圈子。
社交媒体使用
社交媒体成为新生代农民工获取信息、交流思想、展示自我、参与社会活动的重要渠道。他们通过社 交媒体了解城市文化、生活动态和社会新闻。
文化和价值观的差异与冲突
文化差异
由于城乡文化的差异，新生代农民工在 城市生活中可能会遇到文化冲突和不适 。同时，城市居民对农民工也存在一定 的偏见和歧视。
晋升机会
建立公平、透明的晋升机制，为新生代农民工提供更多的晋升机会 ，让他们在职业发展上更具潜力。
创业扶持
鼓励和支持新生代农民工创业，提供创业培训、资金和政策支持， 帮助他们实现自我价值。
市民化和公共服务均等化
市民化
推动新生代农民工市民化进程，让他们在城 市中享有同等的权益和福利，融入城市生活 。
与传统农民工相比，新生代农民工具有更高的受教育程度和更低的务农经历，更 加注重权益保障和职业发展。
数量和分布情况
根据国家统计局数据，截至2020年，我国新生代农民工总数 约为1.2亿人，占全部农村劳动力的比重约为60%。
新生代农民工主要分布在东部沿海地区和内陆大中城市，其 中珠三角、长三角地区是其主要聚集地。
对新生代农民工的政策建议
政府应该加大对新生代农民工的 关注力度，制定更加全面和有针 对性的政策措施，帮助他们更好
地融入城市生活。
建立健全新生代农民工的权益保 障机制，提高他们的社会保障水
平，维护他们的合法权益。
加强对新生代农民工的职业培训 和教育投入，提高他们的技能水 平和综合素质，促进他们在城市
研究目的和方法
通过对新生代农民工的调查，了解他 们在城市中的工作和生活情况，以及 他们在社会融入、权益保障等方面存 在的问题。
浅析新生代农民工就业的影响因素及对策
浅析新生代农民工就业的影响因素及对策概述近年来，新生代农民工就业问题引起了广泛关注。
随着经济的发展，人口红利逐渐消失，就业难题日益凸显。
尤其是受到城市化和工业化进程的推动，愈来愈多的农民工涌进城市寻求就业机会。
然而，新生代农民工就业面临诸多困难，如何解决这些问题成为了亟待解决的问题。
本文将从影响因素和对策两个角度，浅析新生代农民工就业问题。
影响因素农村教育问题农村教育问题一直存在，很多农村学校条件非常差，师资力量也普遍不足。
因此，农村学生接受的教育相对城市学生而言存在较大差异，这也对农村学生的综合素质造成了一定的影响。
农村学生缺乏相关知识和技能，导致他们很难进入城市工作市场，这也是制约新生代农民工进城就业的重要因素之一。
就业机会匮乏随着城市规模的扩大，新生代农民工就业面临的竞争越来越激烈。
同时，一些大型企业和公司更倾向于聘请有工作经验的人，这对于刚进入城市的农民工而言极为不利。
此外，很多行业的供需矛盾也很突出，农民工只能选择一些较为低端的工作，很难获得更好的职业发展空间。
家庭因素很多农村家庭认为孩子出去工作能够带来更多的收入，因此对子女的教育投入也相对有限。
这导致了很多农民工基础知识和综合能力相对较低，难以与其他求职者竞争。
此外，家庭是否有人能够提供就业引荐也是影响农民工就业的重要因素之一。
社会保障问题许多农民工在进城后仍然面临较大的生活困难。
缺乏社会保障导致他们在生病和意外事件发生时无法得到足够的医疗和经济帮助。
这也使得许多农民工对稳定就业的要求更高，同时在获得合法工作身份上也存在的很多困难。
对策加强农村教育农村教育问题是制约农民工进城就业的一个重要因素。
因此，为了提高农民工的技能和综合素质，需要加强农村教育。
政府可以通过投入更多的教育经费，加强师资队伍建设，以及修建更多更好的教育设施等方式来改善农村教育现状。
引导合理职业选择政府和企业应该提供更多的职业培训和发展机会，同时倡导广大农民工积极学习，提高自身综合素质。
新时代的农民工
新生代农民工当前，出生于上世纪80年代以后，年龄在20岁-30岁之间的新生代农民工已是数量庞大的农民工主体，数量达1亿人左右。
他们有着不同于上一代农民工的价值观念和行为方式。
一、新生代农民工所面临的困境1、身份：非城非乡（1）从职业上讲，新生代农民工已是产业工人的主力军。
根据统计，目前农民工数量上已远远超过原有城镇户籍的公有制二、三产业的职工，达到我国工人总数的2/3以上，作为生产主体支撑着国家的工业化，是当代中国工人阶级的主力军。
而现实情况是：一方面，新生代农民工就业稳定性差、流动性强，多数企业都还没有把他们当作稳定的产业工人；另一方面，他们承担着城市最累、最苦、最脏、最险的工作，他们与城市产业工人相比，享受不到应有的政治、经济及社会福利待遇，不能同工同酬同权，处于城市里的社会底层。
（2）从地域上讲，新生代农民工常年生活、工作在城市，是市民。
新生代农民工熟悉城市生活，向往城市生活。
与老一代农民工“白天机器人、晚上木头人”的单调灰暗生活相比，新生代农民工要寻找丰富多彩的娱乐生活，泡网吧、下迪厅、染头发、穿时髦服装，对攒钱并不十分看重。
他们讲究的是“心随我动，率性彰显自我”。
新生代农民工通常也会在春节时回家一趟，但那仅仅是“礼节性的仪式”，对家乡的乡土认同更多的是包含着对亲人的感情，对农业活动则缺乏浓厚的感情和兴趣。
他们更倾向于改变现状，想在城里有喜欢的工作，买房子，娶妻生子，真正融入城市。
新生代农民工更倾向于城市生活，大多数农民工选择“在打工的城市买房定居”。
他们手机的拥有比例很高，绝大多数人的通讯方式都很现代化。
但城市显然还没有做好接纳他们的准备，依然是“经济接纳、社会拒入”。
（3）从法定身份上讲，新生代农民工仍然是农民。
当前受户籍限制，新生代农民工的法定身份仍然是农民。
新生代农民工一部分是在城市里出生长大，一部分是初中或高中毕业后直接进城打工，他们没种过地，不会种地，更不愿意种地，普遍存在着农民不爱地，农民不爱农，农民不识农，“轻农、厌农、弃农”意识严重。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
学技术 重发展
发展型
1. “进城”的目标：从求生存到重发展的转变
时事报告
新生代农民工有更强烈的自 我发展愿望，他们更加关心培训 机会特别是接受继续教育，希望 学习技术，拥有一技之长，以便 未来谋求更广阔的发展空间。
时事报告 2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变
第一代农民工
“扛麻袋进城”
“新生代农民工”
《关于加大统筹城乡 发展力度 进一步夯实 农业农村发展基础的 若干意见》
时事报告
第一章
新生代农民工是我国工业化 和城镇化重要的新生力量
时事报告
本 章 概 要
新生代农民工是改革 开放后成长起来的特殊群 体，正在成为推动我国经 济发展和社会结构变革的 巨大力量。 时事报告
1.新生代农民工概念
本章结语
时事报告
时事报告
第五章
其他国家同类经验参考
时事报告
本 章 概 要
各国在快速城市化过 程中，普遍对来自农村的 迁移人口实施针对性的政 策措施，为我国解决新生 代农民工问题提供了可资 借鉴的教训和经验。
英
国
时事报告
为农民工提供社会保障
采取疏导方式解决农民工就业问题
制定一系列法律，提供可靠稳定的制度保障
3.促进新生代农民工融入城镇
时事报告
营造良好的文化生活环境，使新生代农民工能够参加 城镇的政治、文化生活，培养良好的道德情操 和生活习惯，消除心理障碍，真正融入城镇。
解决新生代农民工问题是 一个系统工程，需要全社会的 共同努力，采取有效措施，坚 持统筹城乡就业，促进工业化 和城镇化协调发展。
本章结语
1. 社会保障和劳动权益的问题
时事报告
全国总工会调查
2009年，新生代农民
工的劳动合同签订率仅为
61.6% ；遭遇工资拖欠的 占7.1%，人均拖欠1538.8 元。发生工伤事故，仅有 60% 的用人单位为其支付
医疗费用。
2.发展问题
时事报告
但是，由于工作时间比 较长，工作强度比较大，农 民工进一步学习的时间和精 力都非常有限；同时，学习 知识的途径也比较少，这些 因素制约着农民工的进一步 发展。
国家开始出 台政策保护 农民工外出 务工的合法 权益
各地配套措施
时事报告
《关于进一步做好农民工工作的通知》
2006年7月 安徽省人民政府
充分认识做好农民工工作的重大意义 努力做好农民工就业服务和培训工作 依法规范农民工劳动管理 积极稳妥解决好农民工参加社会保险问题 切实维护农民工合法权益 努力改善农民工的生产生活条件 切实为农民工提供相关服务 完善落实农民工返乡创业政策 加强农民工工作的组织领导 积极帮助返乡农民工实现就近就业 大力扶持农民工返乡创业 强化返乡农民工职业技能培训 依法做好农民工权益保障和公共服务 加强对农民工工作的组织领导
4.观念和意识：从满足温饱到精神追求， 从忍气吞声到敢于诉求
时事报告
新生代农民工具有更强烈 的民主意识、权利意识、法律 意识、维权意识，这是社会进 步的体现。
把握新生代农民工群体特征，有 助于更好地了解他们，理解他们，并 促进他们的市民化进程，进一步发挥 好他们在我国经济结构调整和发展方 式转变中的积极作用。
本章结语
时事报告
时事报告
第四章
政府和社会的作为
时事报告
本 章 概 要
农民工问题事关我国经 济和社会发展全局，是我国 全面建设小康社会的核心问 题。解决农民工问题是建设 有中国特色社会主义的战略 任务。
改革早期阶段
时事报告
国家有关农 民工的政策 主要是放开 农村劳动力 市场，促进 农村富余劳 动力转移
3.促进新生代农民工融入城镇
时事报告
我国的城镇化政策必须尽快做出调整 为更多的新生代农民工融入城镇扫除制度性障碍
3.促进新生代农民工融入城镇
时事报告
深化户籍制度改革，促进符合条件的农业转移人口 在城镇落户，并享有与当地城镇居民同等的权益
3.促进新生代农民工融入城镇
时事报告
把新生代农民工住房问题尽快放上议事日程 为他们融入城镇提供必须的基本住房条件
时事报告
1. 《关于新生代农民工问题的研究报告》
全国总工会新生代农民工问题课题组，《工人日报》2010年6月21日
2.《缩小城乡收入差距，劳动力流动是根本》
蔡昉，《人民日报》2010年6月9日
1.为什么说在今后相当长的时期内, 新生代农民工仍是我国社会建设的重要 力量？ 2.如何认识新生代农民工面临的发展 困境？
融入城镇
3.职业和薪资：从无条件到讲条件的转变
时事报告
新生代农民工
第一代农民工
亦工亦农 建 筑 矿 山 搬 运 保 洁 家 政
全职非农
比较
酒 宾 商 制
店 馆 贸 造
4.观念和意识：从满足温饱到精神追求， 从忍气吞声到敢于诉求
时事报告
老一代农民工消费以家庭效用最大化为目标； 新生代农民工消费以个人效用最大化为目标。 这表明新生代农民工选择城镇生活更能得到满足，是新生 代农民工融入城镇的动力源泉。
时事报告
本 章 概 要
新生代农民工与老一 代农民工在成长环境、受 教育状况以及文化背景等 多方面不同，他们的价值 追求、行为方式和消费观 念存在巨大差异。
1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
时事报告
第一代农民工
有工就打 有活就干
生存型
1.“进城”的目标：从求生存到重发展的转变
时事报告
新生代农民工
1.加强新生代农民工教育和培训
时事报告
加强对新生代农民工文化教育和技术培
训，提高他们的就业能力 增加新生代农民工的法律知识，提高他 们维护自身各项权益的能力 加强对新生代农民工的心理疏导，帮助 解决他们的情感和心理问题
2.维护新生代农民工权益
时事报告
要统筹考虑新生代农民工对公共服务 的需求，努力构建起适应新生代农民工需 要的公共服务体系，逐步实现新生代农民 工在公共医疗、住房租购、社会保障和子 女就学等方面与城镇居民享有同等待遇， 将新生代农民工纳入到城镇职工社会保险 体系，努力实现应保尽保。
韩
国
时事报告
在工业化加速阶段，面对 大量农民进城务工，没有采取 户籍管制措施，允许农民自由 选择职业，让农民工自由迁徙 进城定居，从而在工业化过程 中同时实现了城市化，经济社 会顺利转型，成功迈进现代化 国家。
日
本
时事报告
对产业工人，不管是来 自城市还是来自农村，均实 行终身雇佣制，提供全面的 社会保障，建立起亚洲最健 全的劳动保障体系，确保进 城务工的农民也能够分享经 济发展成果，并促进转变其 为城镇人口。
时事报告
引 言 第一章
概念的提出 新生代农民工 是我国工业化和城镇化重要的新生力量
第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
新生代农民工身上发生的重大转变 新生代农民工面临的主要问题 政府和社会的作为 其他国家同类经验参考 进一步解决新生代农民工问题的建议
时事报告告
2010年中央一号文件
2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变 时事报告
新生代农民工
“拉皮箱进城”
2.形象和自我身份定位：从农村人到融入城镇的转变 时事报告
希望成为市民 愿意留在城里 干几年回家
两代农民工的差别
<20%
第一代农民工
50%
27%
新生代农民工 务工经商
追
求
挣钱回家
定
位
认为自己是农民
定位工人和市民
心 态 “过客”心理 广东省青少年发展报告
我们要借鉴发达国家的经验 和做法，消除体制障碍，给进城 务工农民提供平等的机会。
本章结语
时事报告
时事报告
第六章
进一步解决新生代农民工问题 的建议
时事报告
本 章 概 要
要提高新生代农民工自身 综合素质，提高他们外出就业 和融入城镇的能力；要加快研 究针对性政策措施，为新生代 农民工问题的解决创造良好制 度环境。
本章结语
时事报告
时事报告
第三章
新生代农民工面临的 主要问题
时事报告
本 章 概 要
新生代农民工作为一 种重要的人力资源转化为 现实优势时，面临着一系 列的社会问题。
1.社会保障和劳动权益的问题
时事报告
2009年末参加城镇 基本养老保险的农民工 人数为2647万人，仅占 农民工总量的11.5%。
从全国范围来看， 大多数农民工没有参加 医疗保险，平均参保率 只有10%左右。
时事报告
20世纪80年代之后出生的并在具 备劳动能力后选择外出务工的劳动力
出生、成长、受教育 在改革开放后
户籍在农村
简 称
“农二代”
2.新生代农民工总体概况
时事报告
42% 62% 20%
16-25岁 26-30岁
1.5亿外出农民工 62%是80年代后出 生的“新生代”
2.新生代农民工总体概况
时事报告
2009年2月 河南省人民政府
《关于切实做好当前农民工工作的通知》
在各级政府出台了一系列专门针对农民工 的政策措施后，全国形成了加快解决农民工问 题的新工作格局。农民工的就业服务和培训已 经纳入到公共财政的范畴，子女教育问题受到 重视，社会保障体系从无到有，计划生育和公 共卫生服务不断完善，居住条件正在改善。一 些地方还在户籍人口制度、社会保障制度等方 面积极探索。
农村改革把许多农民从土地的束 缚中解脱出来，出现大量需要向工 业和城镇转移的劳动力。 乡镇企业的异军突起，带来对劳 动力的需求。 国家鼓励农民离土不离乡，转移 富余劳动力。 1985年，中央一号文件允许农民 进城务工经商。
上世纪90年代
时事报告