内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇
现阶段农村公共文化服务满意度实证
要点二
不同群体需求差异
不同年龄、性别、教育程度的农民对公共文化服务的需 求存在差异，这可能是导致满意度存在差异的原因之一 。
研究不足与展望
研究样本与方法的局限性
本次研究样本可能存在地域性和群体性偏差，且采用问 卷调查的方法可能不能完全反映农民的真实需求。
数据处理
我们对收集到的数据进行清洗、整理和分 析，以确保数据的准确性和可靠性。
统计分析方法
我们采用了描述性统计、因子分析、回归 分析等方法，对数据进行分析和挖掘，以 揭示农村公共文化服务满意度的现状和影 响因素。
04
实证分析
描述性统计分析
受访者构成
对受访者的性别、年龄、受教育程度等基本 信息进行描述性统计，以了解样本的代表性 。
提高农民群众的文化素质和生活质量，促进 农村精神文明建设和乡村振兴战略的实施。
通过实证研究，了解农民群众对农村公共文 化服务的满意度现状及其影响因素。
为政府及相关部门制定农村公共文化服务政 策提供参考依据，推动农村公共文化服务的 均衡发展。
02
文献综述
公共文化服务满意度的概念及影响因素
公共文化服务满意度概念
服务使用情况
对受访者使用农村公共文化服务的频率、时间等进 行描述性统计，以了解服务的普及率和利用情况。
满意度分布
对受访者对各项服务的满意度进行描述性统 计，以了解整体满意度水平以及各项服务的 评价情况。
回归分析
01
02
03
变量选择
模型检验
结果解释
选择受访者的基本信息和服务使 用情况作为自变量，满意度作为 因变量，建立回归模型。
县域公共文化服务研究-公共文化论文-文体论文
县域公共文化服务研究-公共文化论文-文体论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、内蒙古县域公共文化服务发展概况内蒙古地区共有101个县，其中21个市辖区、11个县级市、17个县、49个旗、3个自治旗。
内蒙古自治区现有乡镇苏木1个，文化站848个，嘎查村12215个，农村牧区人口约1360万人，占全区总人口的59.1%。
全区公共文化体系建设中，县域公共文化服务是完善的关键层面。
（一）地区公共文化服务体系进一步完善近年间内蒙古地区公共文化事业发展取得显著成效，公共文化服务的相关制度、项目工程以及运行机制等各方面得以实施运转，覆盖城乡的公共文化服务网络基本形成。
在自治区自上而下的公共文化服务体系建设过程中，处于承上启下的旗县的公共文化建设也获得了一定发展。
（二）公众公共文化生活日益改善随着地区经济文化的深入发展，县域经济建设取得了显著进步，居民生活水平得到提高。
地方公共文化服务供给过程中注重服务内容的多样性、提供主体的多元化和提供方式的创新性，以满足公众日益增长的文化需求。
草原（农家）书屋、农村牧区电影放映工程、广播电视“村村通”和文化信息资源共享工程、重点文物保护、基层两馆建设等一大批重大文化工程和项目得以推进。
区内各类表演团体面向基层也开展了大量的文艺演出。
从地方来看，公众文化生活日益丰富，县本地在传统节日组织开展规模较大的庆祝活动，也举办一系列的群众文化体育活动，以及举办旨在打造地方文化品牌的特色节庆活动。
从公众个人来看，文化需求日益变化，文化诉求及参与文化活动的意愿都在不断提升。
二、内蒙古县域公共文化服务的发展困境县域公共文化服务对于完善公共文化服务体系和提升地区公共文化服务的水平具有重要意义。
在肯定内蒙古公共文化服务取得成绩的同时，还必须清醒地认识到县域的公共文化服务上存在的不足。
（一）公共文化服务建设经费投入不足近年来，尽管全区各级财政对文化的投入逐年增加，但由于财政投入总量不多，文化事业建设经费投入不足的问题仍相当普遍。
《2024年锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给研究》范文
《锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给研究》篇一一、引言随着社会的发展，公共文化服务已经成为现代社会文明程度的重要标志之一。
对于拥有广阔牧区资源的锡林郭勒盟而言，其牧区公共文化服务的供给与发展尤为重要。
本篇论文将深入探讨锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给的现状、问题及其未来发展趋势，以期为该地区公共文化服务的发展提供一定的理论支持和实践指导。
二、锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给现状（一）基本情况锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，拥有丰富的牧业资源。
近年来，随着国家对牧区文化建设的重视，该地区公共文化服务供给得到了显著改善。
在设施建设、文化活动、服务项目等方面取得了明显成效。
（二）主要措施政府投入大量资金，加强牧区公共文化设施建设，如图书馆、文化站等；组织丰富多样的文化活动，满足牧民精神文化需求；积极开展文化扶贫，促进牧区文化建设与扶贫工作相结合。
三、公共文化服务供给中存在的问题（一）设施利用率不高虽然锡林郭勒盟在公共文化设施建设方面取得了显著成果，但部分设施利用率并不高。
部分地区因地理位置偏远、交通不便，导致设施闲置，未能充分发挥其作用。
（二）服务内容与需求不匹配当前，部分地区的公共文化服务内容与牧民的实际需求存在一定程度的脱节。
一些地区的文化活动形式单一，缺乏创新，无法满足牧民多样化的文化需求。
（三）专业人才匮乏公共文化服务的发展需要专业的文化工作者支持。
然而，当前锡林郭勒盟牧区在公共文化服务领域的人才相对匮乏，制约了该地区公共文化服务的进一步发展。
四、优化锡林郭勒盟牧区公共文化服务供给的对策建议（一）提高设施利用率针对设施利用率不高的问题，建议加强设施的布局规划，确保设施建设与牧民实际需求相匹配。
同时，通过开展形式多样的文化活动，吸引更多牧民参与，提高设施的利用率。
（二）丰富服务内容为了满足牧民多样化的文化需求，应积极开展调研，了解牧民的实际需求和兴趣爱好。
在此基础上，丰富和拓展公共文化服务内容，提供更多符合牧民需求的文娱活动和服务项目。
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》范文
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的重要农牧区，其农村公共文化服务供给问题直接关系到广大农民的精神文化生活质量和乡村振兴战略的实施效果。
然而，当前内蒙古农村公共文化服务供给面临着诸多挑战和问题，亟需深入研究和有效解决。
本文旨在分析内蒙古农村公共文化服务供给的现状、问题及成因，并提出相应的对策建议，以期为提高内蒙古农村公共文化服务水平提供参考。
二、内蒙古农村公共文化服务供给的现状近年来，内蒙古农村公共文化服务供给取得了一定的成效。
各级政府加大了对农村文化设施的投入，如建设图书馆、文化站、广播电视村村通等，为农民提供了基本的文化服务。
同时，各类文化活动也日益丰富，如农民画展、文艺演出、读书会等，丰富了农民的精神文化生活。
然而，在取得成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题。
三、内蒙古农村公共文化服务供给存在的问题1. 设施建设不完善：部分农村地区文化设施建设滞后，无法满足农民的文化需求。
2. 服务内容单一：当前的文化服务多以传统方式为主，缺乏创新和特色，难以吸引年轻农民。
3. 人才匮乏：基层文化服务人员数量不足，专业素质有待提高。
4. 资金投入不足：农村公共文化服务的资金来源单一，政府投入有限，社会力量参与不足。
四、问题成因分析1. 地域因素：内蒙古地域辽阔，农村分布广泛，导致文化设施建设和服务难以全面覆盖。
2. 政策因素：相关政策落实不到位，缺乏有效的激励机制和政策支持。
3. 经济因素：农村经济相对落后，政府投入有限，社会资本参与不足。
五、对策建议1. 加强设施建设：加大政府投入，完善农村文化设施网络，提高服务覆盖面和便捷性。
2. 丰富服务内容：创新服务方式，发展具有地方特色的文化产品和服务，吸引年轻农民参与。
3. 培养专业人才：加强基层文化服务人员的培训和管理，提高其专业素质和服务能力。
4. 拓宽资金来源：鼓励社会资本参与农村公共文化服务供给，形成政府与社会资本共同投入的机制。
内蒙古农牧区环境公共服务供给满意度评价
１ ． 研 究综 述和 方法
本 文 研 究 内蒙 古 农 牧 区 基础 设 施 与环 境 保 护 公 共 服
务供给水平的满意度。衡量 公共服务供给水平 的满意度 可 以从三个放方面来进行评价， 第一个方面是需求主体，
总第 ５ ４ ９期 第 ２ ２期
管
理
观
察
２ Ｏ１ ４年 ８月
Ｍａ ｎａｇｅｍｅ ｎｔ ＯｂＳ ｅｒｖｅｒ
ｈ 句 出版
内蒙古农牧 区环境公 共服务供给满意度评价
陈 佳 志 ，甘 月 文
（ 内蒙古师范大学公共管理 学院，内蒙古
呼和浩特
Ｏ １ ０ ０ ２ ２ ）
摘要：本文以内蒙古农牧 区基础设施建设和环境保护公共服务供需主体为研 究对象，以文献研 究法
评价法。
满意度 评价法 可以将满 意度分 为五个 、七个或者十 个极度 ，本文按照李克特量表 ，按照五级评价设计法来 划分评价 结果的级 别，将受访群体对于 内蒙古农牧 区基 础 设施建设和环境保护 公共服务 的满意度评价等级划分 为５ 个档次 ， 分别为 “ 非常满意”、 “ 满意”、 “ 一般 ”、 “ 不太满意 ”和 “ 不满意”，分 别给 ５ 个级别 的评价 赋
第 二 个 方 面 是 供 给 主 体 ， 当 然 也可 以邀 请 在 供 给 体 系 外
表示对该项公共服务 的满意度评价最高，也可 以理解 为
受 访 群 众 所 享 受 的公 共 服 务 已经 达 到 或 者 接近 其 意 愿 水
的第三方 ，如专家等权威人士来进行评价。本文评价 内
蒙古农牧 区基础设施与环境保护公共服务供给水平，选 平 。 “ 不满意”表示对该项公共服务的满意度评价最低， 取 的是第 一方面 ，即需求主体和第二方面，即供 给主体 也可 以理解为受访群众所享受 的公共服务远未达到或者 共 同来进行评价 。因内蒙古大部分地区的基础设施和环 接近其意愿水平 。 境 保护公共服务主要有 政府提供 ，所 以供给主体主要 以 古农牧区地域辽阔， 实际情况较为复杂， 农牧区较为分散 ， 本文 的数据来源 为针对 具有代表性 的内蒙古农牧 区 牛特旗乌丹镇 ，兴安盟图牧吉村，通 辽市 开鲁 县大榆树
牧区公共文化服务现实问题与发展
牧区公共文化服务现实问题与发展作者：海日来源：《今日财富》2020年第31期摘要：牧区公共文化建设是实现地区全面发展的必然要求，发展牧区公共文化服务具有重大深远的意义，西北地区的贫困县公共文化服务水平低下，地方政府应重视公共文化服务的独特作用，分析所面临的困难因素，树立科学发展观，建设牧区公共文化服务。
当前社会经济高速发展，党和国家高度重视公共文化服务，2015年中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》，指出要以基层为重点，推动民族地区、边疆地区、贫困地区公共文化建设实现结合式发展，注重公共文化服务体系的均衡发展，要向贫困落后地区开展文化资源与政策。
内蒙古牧区是相对发展落后的地区，加强和完善牧区公共文化服务建设是社会发展的要求。
一、内蒙古牧区公共文化服务状态牧区公共文化服务能够促进城乡基本公共文化服务一体化，是国家公共服务体系的重要组成部分，并且能够带动基层公共服务活力。
对于牧区地理特殊、自然经济发展落后以及生态恶化等问题，加强牧区公共文化服务建设，这是对于牧区地区经济发展具有深刻的价值。
内蒙古牧区文化事业发展迅猛，经济实力显著提高，这是得力于自治区政府对文化事业的财政投入，文化事业费平均增长率逐年增加，人均文化事业费逐年递增，牧区内公共文化服务基础设施得到显著的改善。
2014年，自治区农村牧区开展“十个全覆盖”工程，三年内按批对全区的文化室分配了活动设备。
在有的地区建设农村牧区小舞台和小广场，在区政府的大力支持下，自治区内相应实施广播电视村村通、户户通乡镇综合站、农村数字化工程、基层两馆建设等建设。
有了自治区政府的财力支持，牧区公共文化服务体系得到全面的建设。
随着居民社会文化生活质量提高，城乡生活水平明显改善。
加强牧区公共文化职能单位服务能力，实行多项文化惠民工程，牧区群众的文化需求得到逐步满足，这反映了牧区经济水平的提高。
牧区政府要重视公共服务的扶贫开发，重视文化民生，开展各类文化惠民工程;加大对文化设施和设备建设的投入力度;自治区政府主导举办各种文体活动;重视文化资源的利用。
《内蒙古农村牧区基本公共文化服务均等化研究》范文
《内蒙古农村牧区基本公共文化服务均等化研究》篇一一、引言随着社会的不断进步和经济的持续发展，公共文化服务在满足人民群众日益增长的精神文化需求中扮演着越来越重要的角色。
作为我国北方的重要地区，内蒙古的农村牧区在公共文化服务领域的发展尤为关键。
本文旨在研究内蒙古农村牧区基本公共文化服务均等化的现状、问题及解决策略，以期为该地区的文化事业发展提供参考。
二、内蒙古农村牧区基本公共文化服务现状内蒙古农村牧区在基本公共文化服务建设方面取得了显著成果。
公共图书馆、文化馆、广播电视网络等基础设施建设日益完善，各类文化活动频繁开展，有效丰富了群众的精神文化生活。
然而，在均等化方面仍存在一些问题，如城乡之间、牧区与非牧区之间的文化服务差距较大，部分地区公共文化服务设施利用率不高，服务质量有待提高等。
三、基本公共文化服务均等化的问题分析1. 资源配置不均：城乡之间、牧区与非牧区之间的基本公共文化服务资源配置存在较大差异，导致部分地区文化服务供给不足。
2. 设施利用率低：部分地区虽然建有完善的公共文化设施，但由于宣传不足、活动内容不丰富等原因，设施利用率较低。
3. 服务质量不高：部分地区公共文化服务人员专业素质有待提高，服务质量难以满足群众需求。
四、基本公共文化服务均等化的策略建议1. 优化资源配置：加大对农村牧区基本公共文化服务的投入，实现城乡之间、牧区与非牧区之间的资源均衡配置。
2. 提高设施利用率：通过丰富活动内容、加强宣传等方式，提高公共文化设施的利用率。
同时，根据群众需求，优化设施布局和功能。
3. 提高服务质量：加强公共文化服务人员的培训和管理，提高其专业素质和服务意识。
同时，引入社会力量参与公共文化服务，提升服务质量。
五、实施路径与保障措施1. 实施路径：首先，以政府为主导，制定科学的规划和发展战略。
其次，通过政策引导和资金支持，推动基本公共文化服务的均衡发展。
最后，加强监管和评估，确保各项措施的有效实施。
《2024年内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》范文
《内蒙古农村公共文化服务供给问题及对策研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的一个多民族、多文化交融的地区，农村公共文化服务供给的优化和提升，对于推动地方文化繁荣、提升居民文化素质具有不可忽视的重要性。
近年来，随着国家对农村文化建设的重视，内蒙古农村公共文化服务虽然取得了一定成果，但仍存在不少问题亟待解决。
本文将就内蒙古农村公共文化服务供给问题展开研究，并探讨相应的对策。
二、内蒙古农村公共文化服务供给现状及问题（一）现状1. 基础设施建设：近年来，内蒙古农村在公共文化服务基础设施建设方面有所投入，如建设图书馆、文化活动中心等。
2. 服务内容：提供了一些基本的文化活动，如文艺演出、电影放映等。
3. 服务形式：以政府为主导，结合社区、村级组织等力量，开展各类文化活动。
（二）问题1. 资源分配不均：城乡之间、不同地区之间的文化资源分配存在明显差异。
2. 设施利用率低：部分农村地区的文化设施因使用率低而未能充分发挥其作用。
3. 服务内容单一：现有的文化服务内容较为单一，难以满足农村居民多样化的文化需求。
4. 人才短缺：专业的文化服务人才短缺，影响了服务质量和效率。
三、问题成因分析（一）政策因素：政策支持力度不够，导致农村公共文化服务投入不足。
（二）经济因素：农村经济相对落后，影响了公共文化服务的供给水平。
（三）文化因素：不同民族之间的文化差异，导致文化服务内容难以满足所有居民的需求。
（四）人才因素：专业人才的培养和引进不足，制约了服务质量的提升。
四、对策研究（一）加强政策支持1. 增加政府对农村公共文化服务的投入，制定相关政策，鼓励社会力量参与农村文化建设。
2. 建立完善的评估机制，对农村公共文化服务供给进行定期评估和监督。
（二）优化资源配置1. 统筹城乡之间的文化资源分配，实现资源共享。
2. 提高设施利用率，通过开展多样化的文化活动，吸引更多居民参与。
（三）丰富服务内容1. 根据农村居民的需求，提供多样化的文化服务内容。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2012年12月内蒙古科技与经济December2012 第24期总第274期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.24T o tal N o.274内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究陈红宇(内蒙古社会科学院图书馆,内蒙古呼和浩特 010050) 摘 要:简述了内蒙古农村牧区公共文化服务水平的现状、农村牧区公共文化服务实行绩效评估的现实意义、评估原则、指标体系和评估方法,并提出了加快内蒙古农村牧区公共文化服务实行绩效评估的对策。
关键词:内蒙古;农村牧区;公共文化服务;绩效评估 中图分类号:F127(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)24—0003—031 内蒙古农村牧区公共文化服务现状分析改革开放后,内蒙古自治区城市公共文化服务取得了长足进步,但农村牧区公共文化服务并没有明显发展。
近年来,随着国家和自治区政府不断加大对农村牧区文化建设的投入力度,大力发展农村牧区公共文化事业,努力提高农村牧区公共文化服务能力,使农村牧区公共文化服务有所改观。
“十一五”时期,内蒙古自治区共建成文化资源信息共享中心和基层点6896个,建成国家级标准苏木乡镇综合文化站776个,群众艺术馆463个,广播电视覆盖率分别达到97.4%和96.2%,建成9480家草原(农家)书屋,覆盖85%以上的行政村。
全区108家博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实现免费开放。
478支电影放映队年均放映电影16万场。
先后涌现出全国文明村镇38个、先进村镇56个,全区文明村镇(苏木嘎查)319个,盟市级文明村镇(嘎查)937个。
全区101个旗县(市区)都跨入“六星级”以上星级文明旗县城行列。
并分段开展了“绿色文明长廊”、“边境文明长廊”、“呼伦贝尔草原文明带”等创建活动。
与此同时,盟市、旗县公共文化也有所发展。
鄂尔多斯市投入60多亿元进行公共文化服务设施新建、扩建工程,使公共文化服务有了明显的提高。
市群艺馆晋升为地(市)级一级馆,有两个旗区文化馆晋升为县级一级馆,有4个旗区文化馆晋升为县级三级馆,有各类博物馆、纪念馆14个。
建成文化信息共享管理支中心9个、共享服务点229个,达到了文化共享工程扩展型配置基层点的建设标准,有58个苏木乡镇办事处均建有文化站,实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。
其中,有47个文化站室面积达到800m2以上,有嘎查村综合文化活动室744个。
已建成草原书屋572个,藏书近100万册。
全市公共文化活动场馆总面积达60多万m2,人均0.4m2。
年均举办各类群众文化活动(不含村级)近1000场次,举办导向性大型文化活动27次,举办馆站阵地大型活动650多次,送文化下乡活动1000多次,放映电影 1.2万多场,举办广场活动470多场。
两级艺术团体每年为基层演出均在1400场以上,极大地丰富了广大农牧民群众的文化生活。
呼伦贝尔市投资4亿元建起了“三少民族”博物馆、民风民俗展览馆、呼伦贝尔档案馆,复原了具有两千多年历史的甘珠尔庙,建起了呼伦贝尔大剧院,新建、扩建149个文化站馆,32个博物馆,因此,被称为“世界博物馆城”。
通辽市投入近20亿元兴建了科尔沁博物馆、图书馆、科尔沁体育中心、广电中心、职业艺术学院演艺中心等文化设施,建设了孝庄园、科尔沁历史文化长廊、森林公园等一批文化景观工程。
通辽旗县市区建成了苏木镇综合文化站77个,草原书屋1827家。
全面完成广播电视村村通工程,实现广播电视节目全覆盖。
全市有24所博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆全部免费开放。
如上所述,内蒙古自治区农村牧区公共文化服务比改革开放初期有所发展,但与经济发达省区相比,仍然相对落后,依然存在着公共文化服务设施落后,文化资源匮乏,公共文化产品有效供给不足,农牧民文化消费意愿不强,供需不对称等诸多问题。
导致这些问题的原因是多方面的。
1.1 原有的公共文化服务基础非常薄弱对构建覆盖全社会的公共文化服务体系来讲,内蒙古自治区农村牧区则是重点和难点。
内蒙古自治区公共文化服务设施大多集中在城镇,农村牧区则相对落后,特别是边远牧区,更加落后。
牧区地广人稀,居住分散,交通不便,公共文化服务设施建设成本较高,在相当长的时间里,即便加大投入,也很难有明显改观。
在内蒙古自治区101个旗市中,牧业旗市就占了33个。
1.2 公共文化服务体系建设投入不足政府对公共文化服务体系建设重视不够,资金投入不足,致使乡镇文化站、图书室基本上没有资金购买新书和科技图书资料,图书资料基本上依靠社会捐赠。
一些公共文化服务设施老化,损毁严重。
再加上体制、机制和制度的缺失,使政府在公共文化服务管理上缺位和失位,直接导致苏木嘎查文化站和文化资源信息共享中心管理混乱和无序。
许多文化站、图书室已经成为“空壳”,只有在重大节庆时,才会有一定的活动。
目前,农牧民主要文化娱乐方式依然是看电视、打麻将、打牌。
1.3 公共文化服务网络体系不健全公共文化服务网络体系还没有真正形成,网络服务形式单一,没有针对性。
文化资源信息共享工程还没有真正达到全覆盖,资源和信息无法形成有序和有效地流动。
苏木嘎查的文化站并没有联网,仍然处于各自为政的独立状态。
1.4 公共文化服务人员素质偏低,专业队伍不稳定在苏木嘎查文化站中,几乎没有文化专业管理人员进行管理。
在已经建成的文化资源信息共享中心和基层站点中,也没有专业维护人员进行维护,致使文化资源信息共享中心和基层站点的文化资源信息处于无法利用的状态。
即便一定时期有专业人员,但由于待遇过低,时间一长,也会外流。
・3・收稿日期:2012-09-21作者简介:陈红宇(1963—),女,北京大学信息管理系图书馆学专业毕业,副研究馆员,内蒙古社会科学院图书馆副馆长。
总第274期 内蒙古科技与经济 综上所述,我们在清醒认识内蒙古自治区农村牧区公共文化服务所取得的成就与存在问题的同时,为了使内蒙古自治区公共文化服务体系建设沿着科学、规范、有序、高效的方向向前推进,就应加快开展农村牧区公共文化服务的绩效评估。
2 绩效评估的现实意义内蒙古自治区进行农村牧区公共文化服务体系建设,既是社会主义“新农村、新牧区”建设的重要内容,也是国家公共服务体系建设的有机组成部分。
它的建设将会充分满足农牧民对公共文化服务的需求,提高农牧民文化素质和文化生活水平,充分体现社会主义文化的公益性、均等性、基本性和便利性原则,实现文化源于民众、属于民众,服务民众、惠及民众的目的。
对内蒙古自治区农村牧区公共文化服务进行绩效评估,是内蒙古自治区农村牧区公共文化服务建设中不可或缺的部分。
通过绩效评估,可以有效地推进农村牧区公共文化服务体系建设,积极培育广大农村牧区文化市场,推动内蒙古自治区由民族文化大区向民族强区转变,促进城乡公共文化服务均等化,对内蒙古自治区构建和谐社会具有重大而深远的意义。
可以促进文化行政管理部门运行向更加公开、透明、节约和高效方向转变,可以有力地推动农村牧区公共文化服务实现标准化、规范化、制度化建设,促进政府及其公共文化管理部门落实责任、改进管理、提高效能,建立保障措施、考核机制和运行评估制度,实现文化资源优化配置。
可以有效整合民间民族文化资源,对民间民族文化遗产起到挖掘、保护和创新的特殊作用,进而提升农村牧区公共文化服务供给能力。
可为农村牧区公共文化服务中已经出现的问题寻求合适的解决方案。
可促进农牧民积极表达利益和参与文化管理,提出改进农村牧区公共文化服务的具体措施,保障了广大农牧民基本文化权益,创造良好的文化环境,增强社会整体的凝聚力。
3 绩效评估的原则3.1 客观全面指标体系的设计要以人为本,要从改变农村公共文化供给与需求脱节的现状出发,多层次、多视角、多变量地科学、全面、合理、周密进行评估。
科学地设定各个公共文化管理部门的发展目标,并根据实际服务农村牧区文化生活的效果来配置有限的文化资源及财政资源。
同时,要考虑不同地区文化特色和区域差异,以保障农牧民基本文化权力为核心,以国家和自治区文化发展战略为导向,客观、公正地反映农村牧区公共服务的基本态势和农村牧区公共文化服务数量和质量要求。
3.2 经济适用指标设计要具有针对性,选择出能充分描述农村牧区公共文化状态的资料和数据,作为绩效评估的依据,简明易懂,便于操作。
能够量化的尽量量化,不能量化的可采用定性指标,如:“优秀”、“良好”、“中等”、“合格”、“不合格”等5个等级进行评估。
尽量用较少的数据反映较多的内容,并使指标体系的设计具有广泛应用价值。
3.3 激励性每一个单项指标的选取都应考虑到其在整个指标体系中的地位和作用,以确定某一特定研究对象的权重。
在绩效评估指标体系设计时,既要充分考虑对公共文化管理部门的激励作用,又要对积极参与开展农牧民喜闻乐见文化活动的农牧民文化精英有激励作用。
同时,要对各种优秀的民间民族文化保护、开发、发扬和研究活动起到激励作用。
3.4 可比性绩效评估指标体系的设计要具有独立性,不能交叉重叠,否则无法进行比较。
要考虑农村牧区文化长期发展趋势,以便指标能在一定阶段连续使用,从而具有长期的稳定性。
要采用国内和国际通用的、规范的名称、口径,以保证测算方法标准、统计规范。
3.5 有效性通过绩效评估,对农村牧区公共文化资源和公共文化服务进行有效的监督和约束,建立起农牧民、公共文化管理部门和政府3者间的约束框架,保证有限的农村牧区公共文化资源不被浪费,使广大农牧民能够获得尽可能多的文化服务,以确保农牧民基本文化权益得到保障。
4 绩效评估指标体系旗县公共文化服务绩效评估指标体系目标层一级指标二级指标三级指标旗县级公共文化服务绩效评估指标体系公共服务供给状况公共文化服务机构总数公共文化服务从业人员占总人口比重公共文化服务从业人员的素质每万人拥有文化站数、人均拥有活动面积文化资源信息共享中心的数量文艺演出的场次和电影放映的场次广播电视节目综合人口覆盖率有线广播电视入户率每年新增图书数量、借阅率公共文化建设获得各级政府的奖励数各化级事政业府的对投文入上级政府对本地公共文化事业的投入公共文化事业费占地方政府财政预算支出比重人均公共文化事业费运作机制政策措施政府对公益文化事业的鼓励和扶持政策措施促进社会力量参与的政策措施法规文化法规和相关的法规机制体制供给方式和渠道共建共享机制农牧民文化需求的反馈机制监督机制社参会与社会民间组织对公共文化方面的投入经费占总人口数比例社会民间组织建立文化服务机构的数量农牧民满意度农牧民访谈及问卷调查5 绩效评估的基本方法5.1 模糊层次分析法模糊层次分析法是由层次分析法和模糊评价法共同构成,层次分析法注重定量的研究,模糊评价法注重定性方面的分析,将两种方法结合起来对农村・4・ 陈红宇・内蒙古农村牧区公共文化服务绩效评估研究2012年第24期牧区公共文化服务绩效进行多级综合模糊评估,从而使评估的结果能够更加准确。