2016中国城市公共服务满意度调查报告发布

2016中国城市公共服务满意度调查报告发布

科学网6月29日上海讯(记者黄辛)今天，由上海交通大学民意与舆情调查研究中心研发的2016年度《中国城市公共服务满意度调查》报告正式发布。专家表示，这对进一步提高我国公共服务工作的整体水平，特别是实现公共服务均等化具有重要的指导意义。

多指标双维度高覆盖科学反映城市服务发展变化

据介绍，作为上海交通大学民意舆情调查研究中心的品牌项目，《中国城市公共服务满意度调查》已经连续开展6年，调研维度不断完善，调研城市数量不断增多。2015年11月至12月，中心以中国城市公共服务质量指数体系为测评框架，框架由基本公共服务维度和政府服务维度组成，每一维度包括多项评估指标。采用了国际先进的计算机辅助电话问卷调查系统(CATI)，对中国35个主要城市的3500位居民进行了随机抽样和电话问卷调查，通过数据分析得出全国公共服务整体满意度十佳城市。

表一、调研城市及样本量

评价体系主要分为两大维度：基本公共服务维度和政府服务维度，每一维度包括多项评估指标。

基本公共服务维度与民生息息相关，包括中小学教育、公立医院服务、房价稳定、社会保障、环境保护、社会治安、基础设施建设、休闲娱乐设施建设和公共交通等评价内容。调查显示，接近30%的城市居民对于城市政府基本公共服务质量给出了优良(8分以上)的成绩，40%给了及格的成绩，另外接近30%的城市居民给了不及格的分数。针对具体问题来从优良成绩(8分以上)来看，民众对于以下几方面的公共服务认可度相对较高，包括社会治安、公共交通、基础设施建设、文体娱乐设施建设、和社会保障。另一方面，民众对于以下几方面的认可度则相对偏低，其中包括房价稳定工作、公立医院服务、中小学教育和环保工作。

政府服务维度将服务型政府构建的核心理念作为评价变量，包括公职人员办事效率、公职人员服务态度、民众获得政府信息的便利程度、政府主动公开开支情况、政策制定是否广泛征求民众意见、政策本身对于民意的反映情况等评价内容。相比于基本公共服务，民众对于政府本身维度的评价普遍偏低，公职人员办事效率通常较高的认可度为32.51%、公职人员服务态度通常较好的认可度为32%、获得政府信息较为便利的认可度为35.28%、政府主动公开开支的认可度为35.49%、政策通常能够反映民意的认可度33.14%、政策制定通常征求民众意见的认可度为33.54%。

黑马宁波拔得头筹上海位居前五

通过数据分析与综合评分，全国公共服务整体满意度排名前十位的城市依次为：宁波、青岛、杭州、成都、上海、深圳、南京、合肥、北京和昆明。

在基本公共服务维度中，宁波在中小学教育、公立医院服务、房价稳定、基础设施建设、休闲娱乐设施建设和公共交通等分项排名全国第一。青岛在社会保障和环保工作等分项排名全国第一。

在政府服务维度中，青岛在公共政策吸纳民众意见情况和政府开支公开情况方面位列全国第一，宁波在政策制定的公众参与情况方面位列全国第一，济南在公职人员服务态度方面位列全国第一，南京在公共信息获取便利程度方面位列全国第一。

本次调研中宁波的成绩相当抢眼，不仅基本公共服务整体满意度排名第一，同时在中小学教育满意度、公立医院服务满意度、房价稳定工作满意度、基础设施建设满意度、休闲娱乐设施满意度、公共交通满意度、政策制定过程征求民众意见情况七个方面均排名第一。

上海市的公共服务质量在全国处于领先地位，总体排名为全国第5。就具体指标来看，除房价稳定以外，其余指标均位列全国前十，由其是基础设施建设与社会治安两项在全国分列第2和第3位。政府服务维度中，上海的成绩也是不俗，除公职人员工作效率之外，其余指标均位列全国前十，特别是政府开支公开情况、民众获得政府信息便利程度均全国排名第2位。

加大中西部服务建设力度提高公共服务整体水平

从地域分布情况来看，基本公共服务满意度排名前十的城市中，除了成都、合肥、昆明之外，东部一线城市占了七席，从具体调研问题来看，东部一线的优势同样显著，因此基本公共服务不均衡问题依然严峻，政府应加大对于中西部公共服务建设的投入力度，提高基本公共服务均等化水平。

总体来看，70%民众对于基本公共服务给出了及格的成绩，但给出的优良成绩只有30%，还有改进的空间。另外，其中对于公立医院服务、房价稳定工作、环保工作的满意度相对偏低，这些也是近年来引发诸多社会矛盾的集中议题，需要政府加大完善力度，促进社会和谐。

但报告同时也提示，民众对政府服务的满意度普遍待提升，民众对公职人员服务态度和办事效率、政府信息获取、政府开支公示、政策吸纳民意等方面的满意度均不超过40%。专家认为，城市政府应广泛听取民意，公开重要信息，增强公职人员服务意识，提高公共服务整体水平。