建筑施工企业安全生产管理规范编制背景

“十一五”时期还发生了6起重大事故，分别 是： 2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人 2008年12月27日湖南长沙事故，死亡18人 2008年11月15日杭州地铁事故，死亡21人 2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人 2007年11月14日江苏无锡事故，死亡11人 2007年6月21日辽宁本溪事故，死亡10人。
然比较多。 （5）建筑市场的监管不到位。 （6）事故查处不到位。
我们应清醒地看到，由于受 生产力发展不均衡和基础薄弱的 制约，安全生产形势仍然严峻， 我们在肯定成绩的同时，也要清 醒认识到，当前建筑安全生产工 作仍然存在不少问题，安全生产 形势依然比较严峻。
（1）事故总量仍然比较大。
“十一五”时期，虽然每年事故起 数和死亡人数都在下降，但事故总量仍 然比较大。
一、当前施工企业安全生产形势分析， 以及国家对建筑施工企业安全生产管
理的有关最新政策和要求；
（一）、当前施工企业安全生产形势 分析
（二）、国家对建筑施工企业安全生 产管理的有关最新政策和要求
（一）、当前施工企业安全生产 形势分析
1、进一步巩固发展安全生产形势 2、重点解决当前安全生产暴露出的
突出问题 3、切实强化企业安全生产主体责任
“十一五”时期，全国房屋市政工程安 全生产形势持续稳定好转。与2005年相比， 2010年事故起数减少388起，死亡人数减少 421人，分别下降38.23%和35.29%。
(2)事故死亡人数明显下降。
2005年房屋市政工程事故 死亡1193人，之后每年不断减 少，2008年降到1000人以下， 2009年降到900人以下，2010年 又降到800人以下，2010年比 2005年下降35.29%。
2010年共发生事故627起、死亡772 人。
（2）较大及以上事故仍然较多
“十一五”期间，全国较大及以上事故 年均发生33.2起、死亡138.6人。尤其是 2010年较大及以上事故出现反弹，起数和 死亡人数比2009年分别上升了38.10%和 37.36%。2010年发生两起以上较大事故的 地区有江苏（4起）、四川（4起）、辽宁 （3起）、北京（2起）、河北（2起）、内 蒙古（2起）、吉林（2起）、广东（2起）、 贵州（2起）。
(3)较大及以上事故明显下降。
2010年房屋市政工程较大及以上事 故起数和死亡人数分别是29起、125人， 比2005年分别下降32.56%和26.47%。 “十一五”时期。
全国房屋市政工程没有发生特大生 产安全事故。
(4)百亿元建筑业增加值死亡人数 明显下降。
“十一五”期间，建筑业生产规模持续 扩大，预计2010年增加值比2005年增长 124%，预计2010年建筑业百亿元增加值死 亡人数约为3人，比2005年的10.38人减少 7.38人，下降了71.11%。百亿元建筑业增 加值死亡人数这个相对指标的大幅度下降， 更充分说明了我们安全生产工作所取得的 成绩。
中华人民共和国国务院令第493号 （一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡， 或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下 同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死 亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元 以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者 10人以下重伤，或者（100万元以上 ）1000万元 以下直接经济损失的事故。
有的地区的安全生产形势一直 相对比较好，百亿元建筑业增加值 死亡人数一直只有全国平均水平的 一半左右，如2009年全国百亿元建 筑业增加值死亡人数为3.58人，山 东只有1.25人，河南只有1.35人， 陕西只有1.90人，辽宁只有1.94人。
2、重点解决当前安全生产暴露出的 突出问题
（1）事故总量仍然比较大。 （2）较大及以上事故仍然较多。 （3）各地安全工作不平衡。 （4）建筑市场活动中的不规范行为仍
落实
1、进一步巩固发展安全生产形势
(1)事故总量明显下降。 (2)事故死亡人数明显下降。 (3)较大及以上事故明显下降。 (4)百亿元建筑业增加值死亡人数明显 下降。 (5)有的地区安全生产状况明显好转。
“十一五”期间，全国各级住 房城乡建设部门按照党中央、国 务院的决策部署，牢固树立安全 发展理念，切实履行安全监管责 任，深入推进企业责任落实，有 力地促进了全国建筑安全生产形 势的持续稳定好转。
《建筑施工企业安全生产管理规范》 GB5065-2011
一、当前施工企业安全生产形势分析，以及国 家对建筑施工企业安全生产管理的有关最新 政策和要求；
二、《建筑施工企业安全生产管理规范》编制 背景、依据、适用范围、意义及强制性规定 与要求；
三、《建筑施工企业安全生产管理规范》主要 内容
四、建筑施工企业安全生产管理案例分析及管 理创新
(5)有的地区安全生产状况明显好转
2010年与2005年相比，全国房屋和 市政工程安全事故起数下降38.23%， 下降50%以上的有北京、河北、辽宁、 黑龙江、福建、河南、广东、贵州、 甘肃等9个省；2010年与2005年相比， 死亡人数全国下降了32.59%，下降50% 以上的有北京、河北、辽宁、黑龙江、 河南、四川、甘肃等7个省；
（3）各地安全工作不平衡。
2010年与2005年相比，全国事故起数下 降38.23%，其中有9个省下降50%以上，但 有的地方还上升，如山西上升2%；2010年与2005年相比，全国 事故死亡人数下降35.29%，其中有7个省下 降50%以上，但有的地方还上升，如山西上 升260%、吉林上升100%、内蒙古上升56%、 海南上升25%、江西上升12%。
(1)事故总量明显下降。
全国建筑安全生产工作取得比较好的成 效。在去年全国房屋市政工程安全生产事故 起数和死亡人数同比下降两位数的基础上， 2010年，全国共发生房屋市政工程生产安全 事故627起、死亡772人，比去年同期事故起 数减少57起、死亡人数减少30人，同比分别 下降8.33%和3.74%。