惠州大亚湾区第一水质净化厂二期PPP项目

文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.惠州市大亚湾区第一水质净化厂二期PPP项目采购文件采购人：惠州市大亚湾区环境保护局采购代理机构：惠州市公共资源中心大亚湾分中心二〇一七年八月总目录第一部分投标邀请书第二部分用户需求书第三部分投标人须知第四部分评标办法第五部分协议书（合同书）格式第六部分投标文件格式第七部分附件第一部分投标邀请书（各投标人）：1、鉴于贵公司已通过了惠州市大亚湾区第一水质净化厂二期PPP项目资格预审，具备了投标资格，在此，惠州市大亚湾区环境保护局（下称采购人）邀请贵公司参加本项目的投标。

2、如贵公司接受邀请，请于2017年11月2日至2017年11月8日（上午9:00～11:30和下午14:30～17:00，法定节假日除外）到惠州市公共资源中心大亚湾分中心 (惠州大亚湾经济技术开发区科技创新园科技路1号创新大厦3楼 )领取采购文件；或自行登录广东省政府采购网（.cn/）或惠州市公共资源交易中心网（.cn）下载本项目采购文件。

3、投标保证金提交的要求、时间、地点：（1）投标保证金提交的要求：提交投标保证金的供应商须已报名本项目。

投标人与交款人名称必须一致，投标人必须从企业基本账户银行一次性缴交（转账）足额投标保证金，不接受现金或分批次缴款，非投标人缴纳的投标保证金无效。

如联合体投标的需由联合体主办方缴交。

（2）投标保证金为:￥800000.00 元开户名称：惠州市公共资源中心大亚湾分中心开户银行：中国农业银行惠州大亚湾澳头支行银行帐号：69用途：“惠湾公易采〔2017〕55号投标保证金”（请务必将本项目的采购编号写在用途一栏）（3）提交投标保证金截止时间：投标保证金必须在截止时间2017年11月21日下午17:00前（以银行到帐时间为准）到达交易中心指定账户，逾期视为投标人自动放弃投标资格。

（4）投标保证金核对形式：投标人交纳投标保证金后，请将银行缴款凭证复印件加盖投标人公章在投标时与开标一览表装入同一单独信封密封提交。

4、时间、地点安排：（1）投标截止时间：2017年11月23日10时00分（2）提交投标文件地点：投标人应于2017年11月23日09时30分至10时00分将投标文件递交至惠州市公共资源中心大亚湾分中心 (惠州大亚湾经济技术开发区科技创新园科技路1号创新大厦3楼 )。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件拒收，同时，如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。

（3）开标时间：2017年11月23日10时00分。

（4）开标地点：惠州市公共资源中心大亚湾分中心 (惠州大亚湾经济技术开发区科技创新园科技路1号创新大厦3楼 )5、有关投标事务的联系办法如下：采购人：惠州大亚湾经济技术开发区环境保护局地址：惠州市大亚湾经济技术开发区新澳大道13号联系人：张先生联系电话：传真：邮编：516081采购代理机构：惠州市公共资源中心大亚湾分中心地址：惠州大亚湾经济技术开发区科技创新园科技路1号创新大厦3楼联系电话：联系人：胡小姐第二部分用户需求书一、项目概况本次拟实施的惠州市大亚湾区第一水质净化厂二期工程项目位于大亚湾中心区疏港大道西侧，中兴南路北侧地块，即澳头镇黄鱼涌村田坳背，建设规模为处理水量2.0万 m3/d，占地面积控制在10652平方米以内平方米以内。

工程服务范围包括大亚湾澳头老城区、中心区，响水河片区、猴仔湾及上杨片区等区域，采用改良性氧化沟工艺，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB 44/26-2001）第二时段一级标准中的较严值。

按照利用一期工程已建成的预留设施建设方式，本项目总投资为4927.07万元,建设投资为4793.18万元,建设期利息为82.08万元,流动资金为51.81万元。

具体建设内容以本项目经批准的有关设计文件和项目实施机构的有关要求为准。

二、项目要求1、运作方式项目作为新建项目采取BOT（建设-运营-移交）的运作方式。

中标社会资本出资成立项目公司（SPV），由项目公司在授权的合作期限内具体负责本项目的设计、投资、融资、建设、运营维护等相关事宜。

在项目运营期，项目公司负责项目运营并提供污水处理服务，政府根据项目公司提供污水处理服务的实际使用量进行付费。

合作期届满项目公司将本项目无偿移交给区管委会或其指定机构。

2、实施机构惠州大亚湾区环境保护局作为本项目的实施机构，负责公开招标工作，经区管委会授权与中标社会资本签署PPP项目合同。

3、项目投融资结构中选社会资本须在惠州市大亚湾区注册设立项目公司，负责筹集本项目的建设、运营所需资金。

项目公司注册资本在符合适用法律规定及金融机构融资要求的情形下，由中标社会资本根据项目建设进度和融资机构要求，足额缴纳到位。

项目资本金不低于总投资的20%，注册资本金可转化为项目资本金。

项目其它资金来源由项目公司作为融资主体进行融资，融资双方均提供满足融资需要的必要支持。

4、项目回报机制本项目是建设提供污水处理服务的市政公用设施，由中标社会资本投入资金建设和运营，政府按合同约定向项目公司支付污水处理服务费。

根据现行政府及价格主管部门出台的收费政策，依据本项目实际情况，综合考虑项目的投入建设成本、运营成本、合理利润水平以及在合作期限内的预期收益情况进行测算，采用“政府付费”的回报机制。

具体而言：在运营期内政府方按既定污水处理服务单价和达标污水处理量向项目公司支付污水处理服务费。

5、污水处理费用支付方式以当月达标污水处理量乘以污水处理服务单价，即为当月应结算的污水处理费，经营期前三年（即第1-3个运营年）的污水处理服务费单价不变，按中标价计费。

从经营期第四个年度开始，可按调价机制进行相应调整。

达标污水处理量是指在污水处理厂正式运营后，如果实际达标污水量不足所设定的最低需求水量，则按最低需求水量计费；超出最低需求水量的，按实际达标污水处理量计费。

具体以PPP项目合同约定为准。

6、中标社会资本与一期项目运营商协商事项二期项目中标社会资本（项目公司）在进行二期项目建设，特别是在利用一期预留构筑物（设施）进行二期设备安装等施工过程中不得影响一期项目的运营。

如确需暂停一期项目运营的，二期项目中标社会资本（项目公司）应提前向区环境保护局汇报，并由区环境保护局牵头协调一、二期运营商进行磋商，确保项目顺利推进。

因施工暂停一期项目运营期间造成实际经济损失的，由二期项目中标社会资本（项目公司）承担必要的经济补偿。

同时，运营期利用一期预留构筑物（设施）的相关问题由项目实施机构、二期项目中选社会资本（项目公司）及一期运营商共同协商解决。

二期项目中标社会资本可以选择不利用一期预留构筑物（设施）而另行独立建设二期所需的所有构筑物（设施），但超出项目投资估算的所有费用由二期项目中标社会资本自行承担，该部分费用不计入项目投资结算额，且不参与污水处理单价的换算。

三、基本边界条件1、合作期限本项目合作期限30年，其中：（1）本项目建设期：1年。

建设期指本项目合同生效后自监理单位发出开工令之日（开工日）起至本项目竣工投入试运行，并通过环保验收合格之日止。

(2)本项目运营期：29年，自建设期结束之日起，至项目设施移交日止期间。

2、土地使用权利详见ppp项目合同。

3、项目公司的有关限制未经政府方事先书面同意，在合作期内项目公司不得从事本项目经营以外的其他任何经营活动,且不得为任何第三方提供污水处理服务。

项目公司成立后，未经政府方书面同意，项目公司股权不得自行转让、变更，也不得变相处置。

4、最低需求水量最低需求水量计算方式：污水处理厂验收合格后正式运营的第1年按设计水量的60%计算，逐年递增10%，运营期的第五年达到设计水量，此后各年均按设计水量计算。

5、设计进水水质BOD5 ≤130mg/LCOD Cr≤260mg/LSS≤160mg/LTN≤35mg/LNH3-N≤30mg/LTP≤4mg/L6、污水处理厂主要执行标准出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A 标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB 44/26-2001）第二时段一级标准中的较严值。

出水水质接受政府部门的监督。

7、污泥处置项目公司负责将脱水后的污泥运送至有资质的污泥处置单位进行处置，并负责运输和污泥处置等相关费用。

8、重置和大修的费用承担在合作期内，一期、二期项目的设备重置和大修费用由所使用的项目公司承担，涉及一期项目公司及二期项目公司共用的部分（如有），由一期项目公司及二期项目公司分担。

9、最高限价本次招标不设底价，采取最高限价方式，由采购人根据项目实际情况测算确定。

在投标人自行投资，建设以及运营污水处理厂至合作期满的前提下，采取竞争污水处理费单价的方式。

投标人的报价若超过污水处理费单价的最高限价1.198元/吨，将导致其投标文件整体被拒绝。

10、上级专项和补助资金本项目申请的上级专项资金和补助资金(如有)，项目公司应无条件配合，资金的使用按上级专项资金和补助资金的使用规定执行；如支付于污水处理厂的，应相应抵减项目的摊销资产额和财务费用，并相应调低污水处理费单价；如支付于管网的，相应扣减投资补贴额，不扣减运行维护服务费。

11、政府与社会资本的前期工作分工项目实施机构负责本项目可研（初步）等前期相关工作。

社会资本方负责开展工程立项、工程勘察、设计、预算等前期相关工作。

12、移交项目合作期限届满或项目合同提前终止后，政府需要对项目进行重新采购或自行运营的，项目公司必须尽可能减少移交对公共产品或服务供给的影响，确保项目持续运营。

项目移交的质量目标是：本项目全部资产和物品、文件、技术及土地（包括但不限于所有设施、设备、工具、器材及车辆等）在本项目移交时均应处于可正常使用状态，正常磨损除外；全厂系统联运正常，在设计进水水质条件下，出水水质达到约定标准。

社会资本方应保证本项目从移交之日起能正常运营十二个月，并承担全厂工程、设备和设施质量缺陷的保修责任（因接受移交的单位故意破坏或使用不当造成的损坏除外）。

第三部分投标人须知投标人须知一、总则1．招标范围1.1 本采购项目采购人、采购代理机构、采购项目名称见投标人须知前附表。

1.2 项目说明见投标人须知前附表。

1.3 本项目合作期限（含建设期、运营期）见投标人须知前附表。

2．资金来源2.1 本项目估算总投资见投标人须知前附表。

3．投标人的合格条件3.1 采购人只接受通过本项目资格预审的社会资本投标。

3.2 以联合体形式投标的投标人，除应符合资格预审关于联合体投标人的要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各成员应按本采购文件所附格式签订联合体协议书，联合体协议书原件应装订在投标文件正本中；（2）联合体主办方代表联合体提交并签署投标文件，联合体主办方在投标文件中的所有承诺均代表了联合体各成员；（3）尽管委任了联合体主办方，但联合体各成员在投标、中标与组建项目公司过程中，仍相互负有连带的和各自的法律责任。