美国、日本农业科技资源配置的经验分析及借鉴
美国、加拿大、日本农业科技中介服务体系发展的经验与启示
美国、加拿大、日本农业科技中介服务体系发展的经验与启示■ 苏霄飞1'2博士生（1、苏州工业职业技术学院江苏苏州215104 2、华中科技大学武汉430000)▲基金项目：江苏省社会科学基金项目（项目编号15JYB017)♦中图分类号：F303文献标识码：A内容摘要：大力发展农业科技中介服务体系是新型农业经营规模化发展的需要。
本文通过分析美丨、加拿大、.本农业科技中介服务体系建设与发展的经验，并对其进行总结得出我国农业科技中介服务体系建设与发展的启示。
关键词：美国加拿大日本农业科技中介经验美国农业科技中介服务体系发 展的经验(一）“三位一体”的农业科技中介 服务系统美国农业科技中介服务体系起步较早, 并在发展中形成了独具特色的“三位一体”模式，即“研究、教育及推广”一体化发展。
此体系由三个层次构成：联邦农业科技推 广局、州推广站、县推广办。
联邦推广局 协调统筹美国全国农业科技服务管理工作，在美国全境建立完备的农业科技中介服务 体系是它的主要任务，并用良好的教育、先进的知识及实际的项目满足美国农民的 各种需要。
联邦农业科技推广局专门设有 直接对推广局长负责的巡视员，与每个州 立大学维持并发展工作关系是它的主要职 责。
各州推广站是农业科技推广的主体，州推广站在美国农业科技中介服务体系中 处于核心地位。
美国各州均设立州立大学，在各州立大学农学院设立农业推广站，推 广站站长由各州立大学农学院院长兼任。
各州农学院除了承担农业教育科研工作外，还要负责所在州的农业科技推广，从而使 农业科研、教育及推广三者紧密结合（“三 位一体”），此为美国农业科技中介服务 建设发展的首要特征。
以上三个层次紧密结合，组成了体系完备的农业科技中介服务网络。
推广局承担全国农业科技体系的整体协调与管理，州推广站是该体系的核心，县推广机构是基础，美国农业科技中介服务体系将教、科、推三者融为一体。
(二）强有力的立法保障美国农业科技中介服务体系是建立在三个重要的农业立法基础之上的，即《莫立尔法》、《哈奇法案》、《史密斯•利弗法》。
国外农业现代化的模式及其借鉴
ＳＡＮＮＯＮＧＳＨＩＤＩＡＮ
国 外 农 业 现 代
特
化约 记 者
的宣 杏 云
模 式 及 其 借 鉴
江苏农村经济 １６
Ｊ ＩＡＮＧ ＳＵ ＲＵＲＡＬ ＥＣＯＮＯＭＹ
２００６年第 ５ 期
国外农业现代化的模式
一个国家实现农业现代化， 究竟采用 哪种起步方式， 一般说， 主要是由当时的 土 地 、劳 动 力 和 工 业 化 水 平 决 定 的 。 人 少 地多的国家， 首先从生产工具上进行改 革， 发展机械化， 以节约劳动力； 人多地少 的国家， 则从多投入劳动力， 充分利用土 地以提高单产入手。就目前来看， 在世界 范围内， 农业现代化的起步方式存在三种 模 式 ， 即 美 国 模 式 、日 本 模 式 和 西 欧 模 式 。
化至关重要。经济发展的过程实际上就是工 入 ８０ 年 代 荷 兰 的 畜 牧 产 品 相 对 过 剩 。 为 名 经 过 地 方 考 试 的 改 良 普 及 员 ， 与 农 协 系
业化的过程， 在此期间， 如何正确处理工业 此， 政府采取了控制牛肉和奶牛生产的措 统的近 ２ 万名营农指导员密切配合， 构成
走 专 业 化 、一 体 化 和 社 会 化 的 农 业 发 展
阶段以硬件为主， 重点是提高农业生产基础 主 要 依 靠 国 际 市 场 ， 粮 食 自 给 率 只 有 ３０％ 道路。二战后， 在农业现代化过程中， 发达国
设施和固定资产装备水平、加速农村公共物 左 右 ， 这 种 面 向 国 际 市 场 、大 进 大 出 的 农 家不仅重视农业技术现代化， 也十分重视农
缩的情况， 但都在工业化达到一定水平后， 为牛奶生产大国， 荷兰每年还要大量进口 校） 和私人农场相结合的推广模式， 荷兰
美国、法国、日本农业科技推广模式及其经验借鉴
项目来源:河南省哲学社会科学规划项目:新常态背景下河南农民增收问题研究(编号:2015B J J 044)㊂作者简介:孟莉娟(1979 ),女,河南新郑人,讲师,研究方向:旅游经济与管理,E -m a i l :m e n g l i ju a n 2015@126.c o m ㊂美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式及其经验借鉴ʏ㊀孟莉娟(河南财政税务高等专科学校㊀郑州451464)摘要:农业科技推广模式是将科技应用于农业生产㊁转化为生产力的重要途径,是促进农业科技进步㊁提高农业综合生产能力的必经路径㊂为了提升本国农业科技成果转化效率,美国㊁法国㊁日本根据本国国情和农业发展特色,在农业科学技术推广模式创新方面进行了大量的理论研究与实践探索,形成了符合本国国情的农业科学技术推广模式㊂本文在对美国㊁法国㊁日本农业科学技术对比分析的基础上,结合中国农业科技推广面临的主要问题,提出了政府要充分承担农业科技推广的公益性职能㊁加强农业技术人才队伍建设等政策建议㊂关键词:农业科技;推广模式;经验借鉴D O I :10.13856/j.c n 11-1097/s .2016.02.028㊀㊀农业科技推广工作是农业科技成果转化成败的关键性环节,是有效提升农业在整个国民经济体系中的地位的一个重要平台,然而,由于农民综合素质低㊁推广手段单一㊁技术可操作性差等问题的存在,中国农业科技推广步履艰辛㊂为了更好地加速农业科技推广步伐,提升农业科技整体水平,急需对中国农业科技推广存在的问题及其影响因素进行详细分析,并结合中国农业发展特点构建新型的农业科技推广模式㊂1㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式分析1.1㊀美国模式:以州立大学(农业大学)为依托1.1.1㊀形成背景1887年,美国通过了哈奇法案,政府决定在赠地大学成立农业技术试验站(相似于农业科学院),主要用来开展动(植)物病虫害防治㊁农产品试验㊁气候研究㊁饲料作物的适应性分析等方面研究㊂1914年,美国又通过了‘史密斯法“‘勒沃尔法“,决定在州立大学成立合作性农业科学推广站,通过农业田间示范㊁技术指导等形式,向基层农民提供农业生产指导㊁家政服务等㊂以上3个法案的通过,促成了美国以州立大学为依托,教育㊁科研㊁推广有机结合的一体化推广模式的成立㊂1.1.2㊀运行方式美国农业的高效发展主要归因于农业科技研发及以州立大学(农业大学)为依托,教育㊁科研㊁推广 三位一体 的农业科技推广模式(图1)㊂美国农业科技推广模式主要由联邦农业科学技术推广局㊁州农业科技推广站㊁地方农业科技推广站3级组成,其中,州农业科技推广站发挥了关键性作用㊂如图1所示,联邦农业科技推广局主要承担全国的农业科技推广工作的协调与管理,从政策831 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）和宏观视角把握国家的农业科技发展方向,并负责监督农业法律法规的实施情况㊂图1㊀美国农业科技推广模式州农业技术推广站设在州立大学(农业大学),农业教育㊁科研和推广方面工作由农业大学负责,州农业技术推广站长由农业大学校长或副校长兼任,推广人员由学校相关教授组成,这些教授会根据自己的专业所特长成立科研团队,参与实施科研项目,并制订详细的推广计划㊂另外,农业科学技术研究与推广也是教授的必须完成的任务,也是他们晋升㊁考核的重要指标之一㊂州农业技术推广站在各县设立地方性农业技术推广站,其主要任务为:对基层农场㊁农户进行逐访,向他们提供农业技术和信息服务,诊断生产经营中所面临的问题并寻求最佳解决方案㊂地方农业科技推广站工作人员由州农业科技推广站聘用,工作人员享受公务员待遇,农业科技推广经费按照20%~25%㊁50%㊁20%~25%的比重由联邦㊁州和地方三方分担㊂1.1.3㊀效果分析美国的农业科技成果推广率已达85%,农业科技对农业增长的贡献率达到80%,这些成果的取得,在很大程度上归功于以大学为核心的农业科技推广体系㊂美国以州立大学(农业大学)为主体,形成了教育㊁科研㊁推广 三位一体 的农业科技推广模式,即促进了教育㊁科研㊁推广工作顺利进行,也充分发挥了教授科研能力强的优势,更有利于顺利解决农业生产实际中遇到的种种难题㊂1.2㊀法国模式:公私合作的农业科技成果推广1.2.1㊀形成背景法国农业的经营主体主要是中小型农场,其中,耕地面积在80h m2以下的农场占法国农场总数的81%左右,中小型农场既是法国农业生产经营的主力,又是农村经济结构的重要基础㊂为了更快地促进农业产业集群发展,法国政府紧密结合农业产业集群的产前㊁产中及产后等所有产业链环节,建立了国家㊁地方㊁农场三级农业科技推广体系㊂法国公私合作的三级农业科技推广体系的建立不仅促进了现代科技在农业生产一线的应用,且优化了法国现代农业产业链结构,极大地促进了法国农业现代化㊁规模化及产业化的全面发展㊂1.2.2㊀运行方式法国是世界第二大农副产品出口国,同时,在欧盟中,其农产品产量居第一位,其农业科技推广主体主要包括政府㊁农业发展协会㊁企业和科研单位等㊂在法国,农业科学技术成果要在农业科研机构试验成功之后才可以向社会推广㊂农业科技成果推广过程中,负责农业基础研究的组织可以分为公共科研机构㊁私立机构两种类型(图2)㊂公共研究机构主要由农业科学院㊁农业机械研究中心㊁灌溉森林研究中心等组成;私立机构主要包括育种家㊁肥料生产企业㊁农药公司㊁农机公司㊁食品和饲料公司等㊂在法国,公立机构与私立研究机构互相独立,其工作范围及研究领域在某种程度上有一定交叉,研究侧重点有所差异,相比而言,私立研究机构更加注重营利㊂图2㊀法国农业科技推广模式在经过公立机构与私立机构基础性技术研究之后,便进入了应用研究技术阶段,农业应用研究方面任务由技术研究机构(技术研究所和技术中心)承担,其根据当地农业生产实际情况开展具体科研931ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）工作,并通过各省级农协业会的技术顾问㊁农场主将其农业科研成果推广到不同地方,有效地将中央㊁地方的产㊁学㊁研工作紧密地衔接了起来㊂法国农业科技成果推广体系中,农业合作社是最基础的组织形式,农业合作社遍布全国各地,负责向基层农户提供良种㊁技术指导与技术培训㊁农产品加工㊁储藏和销售领域等服务,其职能已深入到法国农业发展的各个环节,在法国农村经济中起到了十分重要的作用㊂1.2.3㊀效果分析法国在欧盟农业和食品进出口量位居第一㊁世界第二(仅次于美国),法国农业以市场价格计算的农产品附加值占农产品总值的50%左右,约320亿欧元㊂这与法国政府部门完善的农业研究和科技推广体系分不开的㊂法国农业科技推广体系由政府部门牵头,但法国政府部门很少直接或间接地干预合作社的科技推广事务,合作社拥有强大的自主权㊂为此,法国农业合作社快速发展成为一个对外实现效益最大化,对内利益均等化的农业合作组织,其为法国农业科技研发和推广工作提供了一个让农民乐于接受的中介㊂1.3㊀日本:以农业协调组织为纽带的推广模式1.3.1㊀形成背景日本国土面积约为37万k m3,人口总数已超过1.2亿人,是一个典型的人地矛盾突出㊁自然资源匮乏的国家,属于典型的小农制生产经营模式,为保证农业科技成果能够迅速转化为生产力,日本从法律法规㊁经费拨款㊁培训教育等方面入手,形成了科研成果推广的多元化,探索㊁建立了完善的农业协调组织与推广组织㊂1.3.2㊀运行方式日本农协起源于1900年,分为综合农协㊁专业农协两种类型,目前,日本农协已是农业技术推广的主要力量,由于其良好的运行机制㊁内部组织严密,日本农协的规模不断壮大,农协的服务范围几乎覆盖了日本农村的各个领域,已成为了农业生产者进入市场时必不可少的中介组织,其作用已远远超过政府部门的农业技术推广机构㊂与日本政府行政部门的中央㊁县级㊁基层行政机构相对应,农协组织系统包括中央农协㊁农协联合会和基层农协3个层级,每一层级的农协均是独立的法人组织,各级农协之间不存在行政隶属关系(表1)㊂表1㊀日本农协的内部组织结构层级职责㊀全国农协联合会(中央级以县级联合会为会员)㊀从事经济运作的农协联合会系统(民间组织)㊀县级农协联合会(都㊁道㊁府㊁县级以基层农协为会员)㊀从事指导业务的农协中央会系统(行政机构)㊀基层农协(市㊁町㊁村级以农户为会员)㊀农业生产第一线的农业科技推广员㊀㊀日本农协除为每个农户提供产前㊁产中和产后全程式服务外,还为农户提供信贷㊁购买㊁产品销售㊁产品加工㊁植物保护等 一站式 服务,在农村生活方面提供农民婚丧嫁娶等日常服务㊂日本各基层农协均配有营农指导员是农业生产第一线的技术普及人员,营农指导员由农协雇佣,是农协的正式员工,工资由农协支付,在提供技术服务过程中,营农指导员具体负责将收集农民生产过程中所遇到的难题及相关需求提供给专业技术人员,然后,由专业技术员将此情况反映至研究机构,科学技术经改进后再重新反馈到基层农民手中㊂日本农协的经费一部分来自入会会员缴纳的会费㊁农业生产中的服务收入提成,另外一部分来源于工商企业的投资和捐赠㊂1.3.3㊀效果分析日本各级农业协会为农民提供了从出生到死亡的全面服务,日本农协已成为日本农民日常生活的重要组成部分,日本是世界上农业现代化㊁集约化程度比较发达的国家之一,多项农业技术指标位居世界前列,如大米这种最具有战略意义的粮食的自给率就几乎为100%㊂这些成绩的取得与日本扎实的农业科技推广工作息息相关,农业科技推广为日本农业产业振兴㊁改善农村生活㊁经济发展和社会稳定做出了不可磨灭的贡献㊂2㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式共同特点㊀㊀美国㊁法国㊁日本农业技术推广的发展和实践模式虽各具特色,但农业科学技推广模式存在以下共同的特点㊂2.1㊀政府肩负农业科技推广的重任在将农业的产㊁学㊁研 三位一体 相结合的美国㊁法国㊁日本3国中,政府部门扮演了十分重要的角色㊂一是政府通过农业政策导向,积极引导041 ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０16郾02（总442）本国农业科技市场有序㊁健康运行㊂二是政府部门将农民的技术需求及时向科研和高等农业院校反映,并将科研和高等农业院校的研究成果及时向农民传播㊁推广,整个体制运行效率非常高㊂如美国设立了农业部农业研究局㊁成果合作推广局等联邦农业技术服务组织,进一步加强高等农业院校及科研机构政策引领㊁资金支持㊁监管规范㊂日本政府对各级农业专业合作社或农民协会给予了大量的财力㊁物力支持,大大提高了农业科技的推广效率㊂2.2㊀充分借助企业与其他民间机构的力量美国㊁法国㊁日本农业科技推广体系建设的成功经验表明,在农业科技推广过程中,政府应充分发挥农业企业的主体作用,合理引导多种类型的农业技术服务组织,吸引民间各界力量主动参与到农业科技推广服务工作中来,推动农业科技推广工作向多元化发展㊂如法国的农业科技推广工作全部是由农业合作社和农民协会组织完成的,日本农协的服务范围涉及农业生产经营的方方面面,包括生产资料购买㊁农业生产㊁农产品销售,金融服务和技术推广等,在农业科技推广过程中,农协与国家农业科技推广体系紧密结合,成为一个有机整体㊂2.3㊀高校科研机构是农业科技推广的重要力量美国高校科研机构是农业技术推广的重要力量这一模式的典型代表,美国以州立大学为主体,通过管理体制上的统一协调将每个州的农业教育㊁科研㊁技术推广工作紧密连在了一起㊂同时,美国在各县设立农业推广站,归州立大学推广站直接管辖,并负责县农业推广站工作人员聘用及培训工作㊂3㊀美国㊁法国㊁日本农业科技推广模式的经验借鉴3.1㊀政府承担农业科技推广的公益性职能,发挥监管和统筹作用与美国㊁法国㊁日本大农场式农业科技推广模式不同,在中国目前形势和发展趋势之下,农业科技推广仍是政府公共责任的一部分,合理的政策引导是农业科技推广工作顺利开展的前提条件,为此,要真正改变政府主导的 自上而下 公营性农业科技推广模式,需要彻底理顺公益性推广与经营性服务之间的关系,加强对政府职责准确定位与认知㊂另外,要进一步提升政府监管力度,为农业科技推广工作创造良好的外部环境,同时,应尝试公益性农业科技推广服务方式,通过协议委托服务㊁定岗招聘等渠道进一步优化政府职能,加快政府部门从公营性推广至公益性服务㊁从全面管理至监管指引的职能转变步伐㊂3.2㊀解决农业技术推广资金难的问题进一步完善中国农业技术推广的投资结构,多渠道㊁多形式吸收资金流向农业推广领域,保证推广工作经费㊂一是进一步加大政府投入力度,不断提升中国农业科研水平㊁农业科技推广力度㊂二是加大农村金融服务体制改革创新力度,创新农村金融产品及服务模式,如 企业+基地+合作社+农户+金融机构+科技 等农业供应链金融服务机制,充分满足农业科技推广多元化金融服务需求㊂三是积极鼓励和引导各种社会闲散资金加入农业科学技术研领域中来,逐步建立以政府投入为主体,多渠道融合的多元化农业科技推广融资机制㊂3.3㊀加快建立适合中国国情的农业社会化服务体系完善的农业社会化服务体系是美国㊁法国㊁日本农业科技成果转化率高的重要原因之一㊂为此,加快农业社会化服务体系建设是今后农业科学技术服务工作的重中之重㊂首先,积极培育以政府为主导,公益性服务为主要内容的多元化服务体系,建立以基层农业科技推广站为中心,以农村合作社经济组织为基础,以龙头企业和专业服务公司为轴心的多元主体的新型农业社会化服务体系㊂其次,应不断加强科研院所㊁高等农业院校㊁供销合作社㊁专业技术协会等多功能农业科技推广体系建设,进一步建立 科研㊁教学㊁推广 一体化的新型现代化为主体的新型农业社会化服务体系㊂3.4㊀加强农业技术人才队伍建设人才队伍是中国农业技术服务推广体系的新鲜血液,是整个体系运行的最终实施者,为此,要进一步创新农业科技推广人员的培养方式,调动农业科技人才的工作积极性㊂可以通过定期开展农业技术管理内容培训,制定科学的农业科学技术人才绩效考核标准等方式,不断提升基层科技管理人员的理论素养与业务能力㊂另外,政府部门要制定相关激励政策,提升农业技术人员工资待遇,鼓励高等农业院校毕业生到县乡等基层农业技术推广组织工作,做好后备人才的储备㊂(下转第161页)141不断健全完善产品营销机制,具体表现:在休闲农业旅游产品开发上,发掘地域特色旅游产品,制订科学的产品开发方案,致力于特色产品深度开发,注入产品创新开发理念;在休闲农业旅游产品生产上,注重员工产品质量意识提升,强化管理人员质量监管力度,合理拓宽旅游产品生产规模,保障旅游产品生产供应速度[11];在休闲农业旅游产品销售上,加强旅游产品宣传力度,设计完善产品预售方案,选取形式多样的销售渠道,利用特色创意销售手段;在休闲农业旅游产品服务上,全面开发旅游网络服务功能,提高农业旅游信息的利用效率,加强旅游娱乐设施开发建设,培养从业人员的优质服务意识,促进休闲农业旅游经济的稳健发展㊂参考文献[1]王威.旅游旅游业旅游政策[M].北京:当代中国出版社,2002:18-19.[2]吴国庆.列国志[M].北京:社会科学文献出版社,2003:56-57.[3]张俐俐.旅游市场营销[M].北京:清华大学出版社, 2005:102-103.[4]依绍华.旅游企业实施多元化战略实战分析[M].北京:旅游教育出版社,2007:35-37.[5]文力.旅游产业 21世纪的支柱产业[M].贵州:贵州人民出版社,2004:29-30.[6]陈坤仪.关于中国公民赴法国旅游市场的分析与研究[J].市场论坛,2006,12(3):8-9.[7]贺英.走向复兴的法国旅游业[J].世界博览,1993, 18(2):25-27.[8]谢国森.法国的历史文化遗产保护[J].防灾博览, 2007,21(6):42-43.[9]彭华.关于旅游地文化开发的探讨[J].旅游学刊, 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的调查与思考[J].安徽农业科学,21:318-320+323.郑少红,林繁,王诗俊.2015.福建农民合作社参与农业科技推广的评价分析[J].福建农林大学学报:哲学社会科学版(2):15-20.张忠,牟少岩,吴飞鸣.2013.以大学为依托的印度农业科技推广模式与借鉴[J].高等农业教育(10):124-127.161美国、法国、日本农业科技推广模式及其经验借鉴作者：孟莉娟作者单位：河南财政税务高等专科学校 郑州451464刊名：世界农业英文刊名：World Agriculture年，卷(期)：2016(2)引用本文格式：孟莉娟美国、法国、日本农业科技推广模式及其经验借鉴[期刊论文]-世界农业 2016(2)。
美国、日本资源管理模式分析、启示
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2.年功序列制 年功序列制的管理方式对于人才的长期培养有很大的好处。老员工的丰 富经验为企业在职培训提供了巨大的知识财富，这种体系也有益于企业文化 的传播。日本人还认为，以论资排辈的原则评估员工的工作成就可以去掉许 多评估中的不客观的因素。但这种方式却不利于以白领阶层为主的金融服务 行业，论资排辈的管理方式打击了专业人才工作的积极性，这也是金融业在 金融风暴中受到重创的主要原因。
日本人力资源管理模式
日本企业的人力资源管理模式是在二战以后， 随着经济的恢复、发展逐步建立和完善起来的， 并为日本的经济腾飞作出了突出的贡献。目前还 有许多企业，特别是制造业，仍保持其特性：
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1.终身雇佣制 终身雇佣制是日本企业管理最突出也是最有争议的政策。这对于采用全 面质量管理的制造业来说，有着特殊的意义：第一，有助于公司对员工的长 期培训；第二，有利于企业文化的发展；第三，可以减少不必要的人员流动， 提高员工对企业的忠诚；第四，也有利于贯彻执行企业的生产营销战略。
美国的人力资源开发与管理模式
1.灵活的人力资源配置 一方面，美国政府除反四大歧视行为之外，基本上不加限制，任意 就业政策依然唱主角。这种松动的政策为美国员工在国内市场上高度 流动打下了基础。另一方面，美国的劳动力市场非常发达，劳动力市 场的竞争极为激烈，企业和个人都具有充分自由的选择。通过这种双 向的选择流动，实现了全社会范围村的个人／岗位最优化配置。 2.以详细职务分工为基础的制度化管理 美国企业在管理上的最大特点是职务分工极为细腻。这种分工提高了 管理效率，降低了管理成本，是现代企业经营的基础，同时也为美国 公司高度的专业化打下了基础，特别是对员工的录用、评定，工资的 制定，奖金的发放，以及职务提升等等，都有了科学的依据。而公司 专业化的管理则对各行各业的专业经理人员的评估起到很强的监控作 用。这也是美国主要商业和投资银行在金融危机中之所以能够避免重 大损失的主要原因之一。
美国、加拿大、日本农业科技中介服务体系发展的经验与启示
美国、加拿大、日本农业科技中介服务体系发展的经验与启示作者：苏霄飞来源：《商业经济研究》2017年第03期内容摘要：大力发展农业科技中介服务体系是新型农业经营规模化发展的需要。
本文通过分析美国、加拿大、日本农业科技中介服务体系建设与发展的经验，并对其进行总结得出我国农业科技中介服务体系建设与发展的启示。
关键词：美国加拿大日本农业科技中介经验美国农业科技中介服务体系发展的经验（一）“三位一体”的农业科技中介服务系统美国农业科技中介服务体系起步较早，并在发展中形成了独具特色的“三位一体”模式，即“研究、教育及推广”一体化发展。
此体系由三个层次构成：联邦农业科技推广局、州推广站、县推广办。
联邦推广局协调统筹美国全国农业科技服务管理工作，在美国全境建立完备的农业科技中介服务体系是它的主要任务，并用良好的教育、先进的知识及实际的项目满足美国农民的各种需要。
联邦农业科技推广局专门设有直接对推广局长负责的巡视员，与每个州立大学维持并发展工作关系是它的主要职责。
各州推广站是农业科技推广的主体，州推广站在美国农业科技中介服务体系中处于核心地位。
美国各州均设立州立大学，在各州立大学农学院设立农业推广站，推广站站长由各州立大学农学院院长兼任。
各州农学院除了承担农业教育科研工作外，还要负责所在州的农业科技推广，从而使农业科研、教育及推广三者紧密结合（“三位一体”），此为美国农业科技中介服务建设发展的首要特征。
以上三个层次紧密结合，组成了体系完备的农业科技中介服务网络。
推广局承担全国农业科技体系的整体协调与管理，州推广站是该体系的核心，县推广机构是基础，美国农业科技中介服务体系将教、科、推三者融为一体。
（二）强有力的立法保障美国农业科技中介服务体系是建立在三个重要的农业立法基础之上的，即《莫立尔法》、《哈奇法案》、《史密斯·利弗法》。
美国这三部法案基本确立了教育、科研、推广“三位一体”的农业科技服务体系。
1862年，美国国会通过《莫立尔法》。
美国发展现代农业的经验及其借鉴意义
美国发展现代农业的经验及其借鉴意义美国作为全球最大的农业国之一,在现代农业领域积累了丰富的经验。
美国发展现代农业的经验包括投资农业技术创新、鼓励农业科学研究、发展农业教育、建立市场导向的农业体系等。
这些经验对其他国家的农业发展具有重要的借鉴意义。
首先，美国在农业技术创新方面的投资是其发展现代农业的关键。
通过加大对农业科技的研发投资，美国推动了农业生产效率的提高和农作物产量的增长。
例如，美国在农业机械化方面的研发投资使得机械设备在农业生产中得到广泛应用，提高了工作效率。
此外，美国还通过研发新型农药、化肥和种子等农业生产材料，帮助农民提高农作物的抗病虫害能力和产量。
其次，美国高度重视农业科学研究，为现代农业的发展提供了有力支撑。
美国农业部及其下属研究机构积极开展前沿农业科技研究，努力探索解决重大农业问题的科学方法。
这包括发展新型农业技术、解决土壤质量问题、培育新品种等。
这些科学研究成果为美国农业的不断发展提供了科学依据和技术支持。
第三，美国注重农业教育的发展，培养了大量的农业专业人才。
美国拥有世界一流的农业大学和研究机构，为学生提供了深入的农业知识和技能培训。
学生通过系统的农业教育获得了广泛的农业知识和实践经验，为农业生产和创新提供了人才支持。
此外，美国的农业教育还注重培养学生的创新精神和实践能力，使他们能够在不断变化的农业环境中适应和应对挑战。
最后，美国构建了市场导向的农业体系，为农产品的生产、销售和出口提供了有力保障。
美国农业市场非常发达，农产品供应链完善。
农民在市场中自由竞争，根据市场的需求来调整农业生产。
此外，美国注重农产品质量和安全的监管，建立了严格的农业标准和体系，保证了农产品的质量和安全。
对其他国家的农业发展而言，美国的经验具有重要的借鉴意义。
首先，其他国家可以像美国一样，加大对农业技术创新的投资，推动农业生产效率的提高和农作物产量的增长。
其次，其他国家应当注重农业科学研究，为农业的发展提供科学依据和技术支持。
国外现代农业发展模式与经验借鉴
国外现代农业发展模式与经验借鉴随着农业现代化的发展，国外许多国家在推动农业现代化进程中积累了丰富的经验和成功的模式。
借鉴和学习国外的现代农业发展模式，对于中国农业现代化具有重要的参考价值。
本文将从农业科技推广、农业产业化、农村发展与农民收入三个方面论述国外现代农业发展的模式及其经验。
首先，农业科技推广是现代农业发展的重要因素。
许多发达国家在农业科技方面投入巨大，不断加强科技研发和创新，不断提高农业生产水平。
例如，美国的农业科技创新体制灵活，大学、研究机构和农业企业之间建立了紧密的合作关系。
此外，美国建立了先进的农业科技推广体系，包括农业科技展览展示、农业技术转化和农民培训等。
这种模式可以借鉴，加强科研机构与农业生产主体之间的合作，建立科技推广服务网络，提高农民的科技水平。
其次，农业产业化是现代农业发展的重要路径。
发达国家在农业产业化方面有很多成功经验。
例如，荷兰以其先进的农业技术和管理，形成了集约化、规模化、专业化的农业生产体系，实现了高效益和可持续发展。
此外，荷兰的农业产业还与农产品加工、物流运输和市场销售等环节紧密结合，形成了完整的农业产业链。
此种模式可以向中国的农业产业化发展提供借鉴，通过加强农业产业链的完善和优化，培育一批具备竞争力的农业企业，提高农产品附加值和市场竞争力。
最后，农村发展与农民收入是现代农业发展的重要目标。
发达国家在农村发展和农民收入增加方面有一些成功的经验。
例如，欧洲国家通过农村基础设施建设和农村转型发展计划，改善农村基础条件，提高农村居民的生活水平。
此外，欧洲国家还通过农业社会保障、农村金融支持等政策手段，提高农民的收入水平。
这种模式可以借鉴，加强农村基础设施建设，提高农民的生活品质，同时通过建立健全的农村金融体系，发展农村金融，提供更多的金融支持，帮助农民增加收入。
综上所述，国外现代农业发展模式和经验对于中国农业现代化具有重要的借鉴意义。
我们可以借鉴发达国家在农业科技推广、农业产业化和农村发展与农民收入等方面的成功经验，全面提升中国农业的科技水平、产业水平和经济水平，推动中国农业的现代化进程。
国外农业科技创新经验借鉴
国外农业科技创新经验借鉴农业的发展离不开金融和科技的支持，农业科技创新和金融支持是农业现代化对科技金融的内在基本诉求。
科技与金融的结合是促进农业发展，解决“三农”问题的根本手段。
科技金融通过实现科技与金融的深度结合，支持农业科技创新与农业发展。
美国的农业十分发达，具有完善的农业科技金融体系和科技金融支持农业发展政策手段，通过采政策性金融、财政支持、农业保险等多种科技金融手段支持农业科技创新与农业发展。
一、美国支持农业发展的科技金融体系经验借鉴（一）美国支持农业发展的科技金融体系1.政策性科技金融机构美国的政策性农村金融体系非常完善，主要包括农民家计局、农村电气化管理局、商品信贷公司、小企业管理局等，由美国农业部直接管理,资金都来源于政府提供,是美国政府贯彻实施农业政策的主要工具。
政策性金融机构通过政府资金、预算拨款与借款等手段为农业提供市场金融机构不愿提供的贷款服务。
农民家计局主要对农场主发放水利和土地等贷款；农村电气化管理局为电力和其他农村基础设施提供贷款；商品信贷公司对农产品和农业生产提供支持与补贴；小企业管理局专门为融资困难的农业小企业提供贷款帮助。
2.农村合作性科技金融机构美国的农村合作金融机构是在20世纪初经济大萧条时期由政府倡导建立的，主要由联邦中期信贷银行、合作社银行、联邦土地银行等构成。
联邦中期信贷银行吸收城市资金贷给农民合作社等农民经济组织进行融资。
合作社银行通过贷款为合作社添置设备、补充营运资金、购入商品等提供贷款，帮助农村合作社扩大农产品的销售与出口农业有关的活动。
联邦土地银行主要通过向农场主、农业生产业及与生产有关的借款人提供长期不动产贷款来支持农业发展。
3.商业性科技金融机构美国的商业性科技金融服务机构主要包括商业银行、保险公司及个人和经销商开展的农业信贷服务。
商业性农业科技金融机构作为政策性与合作性农业科技金融机构的补充，共同为农业发展提供科技金融支持与服务。
美国联邦储备局规定，农业贷款占总贷款额25%以上的商业银行享受税收优惠，这极大地增强了商业银行参与农业科技金融服务的积极性。
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例
发达国家农业支持政策的经验及启示--以美国、日本、欧盟为例张虎【摘要】Agriculture is a basic industry of a nation and is vital for every country in the world. Every country values the production and development of agriculture, so it introduces various policies of supporting and protecting agriculture. However, fundamental realities and comprehensive national strength of every country are different. Therefore, agricultural supporting policies are different. For America, it introduces agricultural product price subsidy, ecological subsidy and trade subsidy policies, for the sake of safeguarding the status of the biggest agricultural product exporter, while EU improves the price subsidy policy, introduces a price subsidy policy for single farm and also increases content of supporting rural development to avoid from WTO rules, and Japan also builds a trade barrier to protect domestic agriculture. All of these are agricultural supporting policies of developed countries. On the basis of summarizing implement course and achievements of agricultural policies in developed countries, this paper proposes specific policy advice. As a developing country with a large population and a vast territory, Chinese should establish an agricultural supporting policy suitable for the national conditions of China and optimize this system constantly in line with environmental changes at home and abroad.%农业是一个国家的基础产业，对于每个国家来说都至关重要，每个国家都很重视农业的生产和发展，因此也都出台了各种支持和保护农业的政策。
美国和日本农业规模化经营进程分析及启示
2、日本农业规模化经营的原因 及影响
2、日本农业规模化经营的原因及影响
日本农业规模化经营的推动因素主要包括政策扶持、农村人口减少和农业生 产技术的提高等。政府对农业的扶持政策主要体现在对农民的直接补贴、农业贷 款优惠等方面，这有助于降低农业生产成本，促进农业规模化经营。此外，农村 人口减少使得土地闲置问题凸显，为农业规模化经营提供了契机。农业生产技术 的提高使得小农户难以维持生计，促使部分农民将土地出租给大型农场或企业。
1、日本的农业规模化经营现状
1、日本的农业规模化经营现状
近年来，随着日本经济的快速发展和城市化进程加速，农业用地逐渐集中， 农业规模化经营开始起步。根据日本政府数据，截至2020年，日本有近30%的农 业经营者耕种面积超过50公顷，而50%的经营者耕种面积不足2公顷。尽管日本农 业规模化经营正在逐步推进，但与欧美国家相比仍有较大差距。
2、美国农业规模化经营的原因及影响
然而，农业规模化经营也带来了一些负面影响。例如，小农户的减少导致农 村人口流失，这可能会引发社会问题。此外，规模化经营可能加剧环境污染和资 源浪费，因此需要加强对农业环境的保护。
3、美国农业规模化经营的启示
3、美国农业规模化经营的启示
从美国农业规模化经营的进程中，我们可以得到以下启示：
美国和日本农业规模化经营进 程分的发展，农业规模化经营逐渐成为现代农业的重要标志。在这 篇文章中，我们将分别分析美国和日本农业规模化经营的进程，并从中获取启示， 为我国农业现代化发展提供参考。
美国农业规模化经营进程分析
美国农业规模化经营进程分析
美国是世界上农业规模化经营程度最高的国家之一。从20世纪初开始，美国 政府出台了一系列政策来促进土地集中和农业生产规模化。以下是关于美国农业 规模化经营进程的几个关键方面：
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项 目来源 ：湖北省 高等学校优 秀中青年科技创 新团队计划项 目（２ １１） Ｔ ０２９ ；桂林 理工大学博 士科研启 动费资助项 目（ ＷＳ Ｒ Ｋ
２ １０ ０ 。 ０ ３ ） １
作者简介：杨传喜（９ ７ ） 男 ， １７ 一 ， 博士 ，硕士生导师 ，研究方向 ： 农业科技资源管理。
果转化快捷等特点。实力强大且组织完善 的国家农业科研机构体系 、政府对农业科技 的高度重 视 、私人部门对农业科技的热情参与等 因素 ，是美国农业科技投入资金充足 、农业科技实力总体 水平 国际领先 、农产品国际竞争力名列世界前茅的有力保障。
在美 国，资本与生产 的集 中和垄断带来技术的垄断。因此许多经济部门的研究和技术改 良工
摘
要 ：农 业科技 资源优 化 配置是 转 变农 业发展 方 式 、提 高农业 经 济增 长质 量 的重要
方面。美国、 日 本等农业创新型国家的农业科技 资源配置经验值得我 国借鉴 ，在分析 美
国、 日本 农 业科技 资 源配置 的基础 上提 出合 理布局 农 业科研 能 力、构 建 多元化 的农 业科技 投入 机制 、重视 农 业科技 的社会 需 求等优化 农业科 技 资 源配置 的建议 。 关键 词 ：农 业科技 资源 ；农 业科研 机构 ；农 业科技 投入
且也高于国内非农业部门科技投入的平均水平，这主要得益于美 国政府对农业科技的高度重视 、完
善的农业科技体制以及对私人农业科技投资的有效诱导 （ 彭宇文等 ， ０７ 。美国联邦政府对农业研 ２０）
究 、教育和推广的投入 比例一直 比较稳定 ，研究投入 占农业部总预算 的２ ％，这一投入高于世 ％ ４
锋靖与 Ａ ｌｕｌｃ ０ｉａ Ｍｎ 哪ｅ 菅 ｃｔａ ｏｍ ｓ ｄ ａ ｇ ｎ ｌｒＥ ｎ ｃ ｎ ａ ｔ ｌ
２１年 期 总第１ ０ 第４ ２ ４ 期
美 国 日本 农 业 科 技 资 源 配 置 的
经 验 分 析 及 借 鉴 ’
杨传喜 ，张俊飚
（． １桂林理工大学管理学院 ，广西 桂林 ５ １０ ；２华 中农业大学经济管理学院 ，武汉 ４０７ ４０４ ． ３００）
府统一按照生态区域和作物产区进行布局 ，科研机构布局合理，科研体制比较健全。美 国农业研究 系统由农业部 、州农业实验站和私人企业三部分组成 ，农业部下设农业研究局 ，雇有 ２ ０ 多名长 ０ ６ 短期科学家从事农业科研工作 ，每年农业科研经费约 ６ ４ ． 亿美元 。农业部在全国设立有科研 中心 ， ２ 科研中心在全 国不 同生态区域分别设有地区研究站。在州一级 ，州立大学（ 含赠地大学 ） 内设有农业 实验站 ，州立大学农业实验站的经费来 自州政府和农业部 的农业研究局，主要为本州的农业发展提 供研究和实验 ，也与联邦研究中心合作。研究人员既从事研究 ，也从事教学和推广工作。农业公 司 和非盈利机构也扮演重要角色 ，美国的私人企业对农业科研的投入积极性高 ，力度也大 。一些大型 种子公司 、农业机械公司 、农业化学公司等大多都设有研究中心 、实验站或试验站 ，从事技术研 发 、新产品试制等方面的研究 。多层次的研究工作之 间相互补充并不断完善 ，使得农业科研成果
3业化城镇化和农业现代化同步推进的新时期资源约束更加突出风险挑战严峻农业农村经济已经到了必须更加依靠科技实现创新驰动内生增长的关键阶段自由市场经济的美国分散式科技资源配置模式和社团市场经济的日本集中分散式科技资源配置模式是国际上比较有代表性的两种科技资源配置模式分析美日等发达国家农业科技资源配置的经验可以为中国农业科技资源配置效率的提升提供有益借鉴财政推动农业科技体系建设促进区域科技协调发展的政策研究课题组2010o一莫国农业科技资源紀jl美国农业科技资源的布局具有自身的特色自由市场经济的美国分散式科技资源配置模式决定了美国农业科技发展模式具有市场导向
一
、
美 国农 业 科 技 资 源 配 置
美国农业科技资源的布局具有 自 身的特色 ，自由市场经济的美 国分散式科技资源配置模式决定 了美 国农业科技发展模式具有市场导向下科技创新的竞争性 、需求导向下科技创新 的公益性和增长 导向下科技创新的宏观战略性特点 ，美国农业科技体制具有投入主体多元化 、组织形式灵活性 、成
丰硕。总之 ，联邦政府的研究机构主要关注全 国范围内的重大农业技术问题和国家重点新技术 ，农
业试验站则研究各 自区域 内的具有地方特色的农业生产技术问题 ，而能获得经济效益的领域则是私
立 公 司研究 的重 点 。
美 国的农业科技投入力度大。美国农业科技投入的力度不仅远远高于发达国家的平均水平 ，而
现创新驱动、内生增长的关键阶段 ，自由市场经济的美国分散式科技资源配置模式和社团市场经济 的 日本集中分散式科技资源配置模式 ，是 国际上 比较有代表性 的两种科技资源配置模式 ，分析美 、
日等发达 国家农业科技资源配置的经验 ，可 以为中国农业科技资源配置效率的提Байду номын сангаас提供有益借鉴
（ 财政推动农业科技体系建设促进区域科技协调发展的政策研究课题组，２ １） ００。
中图分类号： Ｆ ３ ３ 文献标志码 ：Ａ 文章编号 ：１７ — １９ ２ １ ）４ Ｏ ２— ５ ６ ４ ９ ８ （０ ２ ０ 一 ０ ４ ０
近些年来，美国、德国、日本、荷兰、以色列等约 ２ 个国家在农业创新投入、农业创新产出以 ０
及农 业 自主 创新 能力 等 方 面 远远 高 于其 他 国家 ，并 已跨 入 农业 创 新 型 国家 行列 （ 科技 部 专 题 研 究
组 ，２０ ） ０６ 。农业创新型国家的基本特征是农业创新投入高 ，政府对农业科技 的投资强度高于其总
的科技投资强度 ，农业科技投入 占其农业总产值的 １ ％～％。政府是农业科技创新的主体 ，主要基 ． ２ ５ 于以下两个方面 ：其一 ，农业科技具有公共产品属性 ；其二 ，政府具备完善 的农业推广服务体系 ， 在整个农业创新体系中具有特殊的地位和作用。当前 ，我国进入工业化、城镇化和农业现代化同步 推进的新时期 ，资源约束更加突出，风险挑战严峻 ， 农业 、农村经济已经到了必须更加依靠科技实
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杨 传 喜 等 ：美 国 、 日本 农 业 科 技 资 源 配 置 的 经 验 分 析 及 借 豁
作 ，大部分在私人企业进行。只有农业 ，有一个 由联邦一级的农业部和州一级 的农业站组成的公共 研究系统 。农业科研 、教育和技术推广构成 了美 国富有特色的“ 三位一体” 合作机制 ，其是由联邦政