王铃关贸总协定与世界贸易组织

一、关税与贸易总协定的产生
二战后，除美国之外的许多发达资本主义国 家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮 夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩 序迫在眉睫。
美国作为战后超级政治经济大国，为了对外 扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战 后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美 国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的 国际贸易组织（ITO）。


五、世界贸易组织的基本原则
（一）非歧视原则 非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的 缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方
实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款 和国民待遇条款中。
1、最惠国待遇条款 是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一 切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。 分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者 是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，
GATT中的权利与义务就不尽平衡。而WTO要求缔约方 必须无选择地以“一揽子”方式签署全部多边协议，不能 有选择的参加一个或几个协议，确保了WTO体制的完整 性，加强了缔约方权利和义务的统一性。
（四）争端解决机制的有效性 GATT原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争 端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续 行动不力，争端解决流于形式等。而WTO专门成立了争 端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为 有效有力。
即《哈瓦那宪章》。该宪章目标是建立一个全面处理国际 贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得 包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计 划因此夭折。在《哈瓦那宪章》起草和审议的同时，在美 国的倡议下，1947年4—10月举行了包括英、法、荷、 比、中国等23国参加的关税减让谈判，达成了123项关 税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的 代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即“关贸总 协定”。
第七章 关贸总协定与世界贸易组织

关税与贸易总协定 乌拉圭回合多边谈判 世界贸易组织 中国与世界贸易组织
第一节 关税与贸易总协定
关税与贸易总协定（GATT，General Agreement on Tariff and Trade）,简称关贸总协定，是在美国策动 下由包括中国在内的23个国家于1947年10月30日在日 内瓦签订并于1948年1月1日正式生效的关于调整缔约国 对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国 际多边协定。
些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备。国际收
支改善后，应取消限制。 4、安全例外。指缔约方可以为了国家安全和社会公德的需 要，禁止武器、毒品、淫秽出版物等的进口。
第四节 中国与世界贸易组织
一、中国加入世界贸易组织历程 （一）中国与关贸总协定 中国是关贸总协定的创始国之一，但在新中国建立之后，我国 与总协定的正式关系长期中断。直至1986年7月10日我国才正式向 总协定提出恢复我国缔约国地位的申请，1987年2月递交《中国对 外贸易备忘录》，同年3月总协定成立中国缔约方地位问题工作组 ，开始了中国复关谈判。
制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在
贸易上对话提供了场所。
N O 1
2 3 4 5 6 7 8
谈判时间
47.4-10
谈判地点 国数
日内瓦
主要议题
关税减让 关税减让 关税减让 关税减让 关税减让
关税减让、 反倾销 关税减让、 非关税壁垒
关税减让幅 度
23
35 35 26 15 20 35 33 45项协议

中国复关三原则 ⑴是恢复而不是“加入”。 ⑵在关税减让的基础上承诺义务和进行谈判。 ⑶以发展中国家的地位享受相应待遇，承担相应义务。
（二）中国加入世界贸易组织 1995 年， GATT 与 WTO 并行运作一年。中国工作组主席召集两 次非正式磋商，但以主要成员方未能采取灵活务实的态度而宣告结 束。1995年6月3日中国成为WTO观察员，同年7月11日中国正式提 出加入WTO的申请，中国由复关转为“入世”。 中国入世三原则 ⑴坚持以发展中国家身份加入世贸组织。 ⑵以乌拉圭回合协议为基础，承担与中国经济发展水平相适应 的义务。 ⑶坚持权利与义务平衡的原则。
四、关税与贸易总协定的作用
（一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用 在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八 个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发 达国家的平均关税水平由45%下降到3.2%，发展中国 家也下降到10%左右。减税商品占世界商品贸易的1/5。
（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一 定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措
则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。
2、国民待遇条款 是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企 业、船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船 舶及产品的同等待遇。
（二）透明度原则
要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其 变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法 规和判决时应坚持公正、合理、统一的原则。 （三） 关税保护和关税减让原则 关税保护原则，关税减让原则和关税稳定原则 （四）一般禁止数量限制原则 要求任何缔约方除征收税捐或其他费用外，不得设立 或维持配额、进出口许可证或其他措施以限制或禁止其他 缔约方领土的产品的输入，或向其他缔约方领土输出或销 售出口产品。
1944年7月1日，在美国的积极策划下，由44国代 表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国 际货币与金融会议”，即著名的“布雷顿森林会议”。国 际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）于1945年
12月27日成立。而ITO却由于种种原因迟迟未能成立。
从1946年10月到1948年3月，由23国代表组成 的宪章起草委员会最后审议通过了《国际贸易组织宪章》，
（五）公平贸易原则
认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约 方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损 害。 （六）磋商调解原则 磋商调解是解决缔约国之间争端的重要原则，解决贸 易争端并不是对一国行为进行法律制裁，而是通过解决争 端来保持缔约国之间权利和义务的平等。 （七）互惠原则 又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判， 要有给有取，否则没有是指的互惠，任何协议都无法达成。 在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双 边关税减让谈判。
二、世界贸易组织的机构设置
（一）部长会议
它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世 界贸易组织成员方的部长组成，取代了关贸总协定的缔约 方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组 织管辖的重大问题作出决定。
（二）总理事会 由WTO全体成员的代表组成，是WTO的核 心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的 日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并 处理世贸组织的重要紧急事务。 （三）贸易政策审议机构 负责审查各成员国的贸易政策和制度。 （四）争端解决机构 负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端 （五）理事会 总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理 事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。
49.4-10 法国安纳西 33 50.10英国托尔基 39 51.4 日内瓦 56.1-5 28 60.961.7 64.567.6 73.979.4 86.993.12
日内瓦-狄 龙回合 日内瓦-肯 尼迪回合
45 54
日内瓦-东 99 京回合 日内瓦-乌 117 拉圭回合
15项议题
第二节 乌拉圭回合多边谈判
润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国可采取临时
性紧急行动，撤销或修改应承诺的关税减让或实行数量限 制，实施临时性进口限制措施加以保护。
WTO 同时规定采取这项措施必须遵守三个条件：
（1）实施保障措施之前，应与有关的缔约方磋商。 （2）如磋商不能取得一致的意见，允许进口国单方面采 取保障措施。 （3）采取保障措施要在无歧视基础上适用于从缔约方
进口的同类产品。
（九）紧急行动原则 特别保障措施与反倾销的区别在于：特保可针对公 平贸易，反倾销针对不公平贸易；从标准上看，特保要求
低，只要进口激增就可以采取；从程度上看，特保只要市
场扰乱就可以，反倾销要有严重损害；特保启动后可以对 方报复，反倾销不可以报复；美国规定，反倾销不须提交
总统审批就可以启动，特保要总统签署才可以。
（八）对发展中国家的特殊待遇原则 例如允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、 实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度 有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口 补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。
（九）紧急行动原则 WTO规定，当一缔约方因承担任务而导致某一产品 进口激增，从而对国内同类行业造成损害，带来严重的利
（六）委员会 部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委 员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财 务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的 贸易及其他相关事宜。 （七）秘书处 世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。
四、世贸组织的成员

创始成员的资格：无条件一揽子接受乌拉圭回合所有协议 的原关贸总协定的缔约方，是世界贸易组织的创始成员。 加入：资格：任何国家或拥有对外贸易自治权的单独关税 区，经过谈判按其与世贸组织成员达成的条件，可以加入 世贸组织。新成员的申请有部长会议通过2/3多数表决作 出是否同意加入的决定。 特定成员之间互不适用多边贸易协议 退出：任何成员可以退出世贸组织，退出从递交退出通知 被总干事接受6个月后生效。
（十）例外原则
1、关税同盟和自由贸易区例外，指关税同盟或自由贸易
区区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非 成员国。 2、幼稚工业保护例外。WTO规定，可以视国家、行业和 产品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许 可证、临时征收附加税等手段残进行保护。 3、国际收支平衡例外。指当一个国家遇到国际收支困难时， 可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一