申论考试考察考生的五大能力.pdf
2013年选调生考试申论命题对考生的五大要求
2013年选调生考试申论命题对考生的五大要求申论考试主要考核考生的阅读理解能力、归纳概括能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力以及语言表达能力，即申论命题对考生的五大要求。
一、阅读理解能力申论的材料是“半成品”，没有清晰地内容线索，考生要有能力区分不同问题的类别和性质，能够抓住同中之异和异中之同，从而正确地分析问题、研究问题和恰如其分地解决问题。
阅读理解能力是申论对考生最基本的能力考核，就是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确性，就是指从各类材料中把握事物之间的联系，区分问题的现象和本质，辩证地分析问题，研究问题和恰当的解决问题的能力。
阅读能力就是指考生要在40分钟左右读完给定的材料，然后根据材料题目的意思和要求，通过对材料的通读、审视、分析、理解和把握，从而为确定材料的主要内容、主要观点、主要问题和下一步回答问题做好准备。
理解能力就是指考生必须要通过阅读给定材料，把给定材料蕴涵的意义吃透。
要理解给定材料的思想性，由于申论材料的范围广泛，要想理解材料的含义，就要先理解材料的思想性。
要理解材料的思想性就必须跳出习惯思维和传统观念的束缚，从材料本身入手，要善于反思。
要注意材料的隐喻义，有些材料可能具有比喻和类比的意义，可能是寓言、故事、自然或社会现象，要透过材料表面来审视材料的隐喻义，通过把握材料表现的事物本质特征来明确材料的隐喻义，明确语句的隐喻义。
应注意材料的思辨性，一是应当分清题目、材料和要求的总体关系，切不可只看题目，不审材料和要求。
二是应注意现象与本质的关系，考生要透过现象看到本质，必须透过现象抓住本质，分析材料的深层意蕴。
三是注意发散和集中的关系。
就是构思必须做到拓展与集中的统一。
通过阅读理解材料找出其主要问题、主要观点，形成文字表达，为提出问题和对策方案的提出以及对策论证的拟定奠定良好的基础。
反之，如果考生不能把握材料的全部内容和本质意义，在概括观点、提出问题、提出对策和展开论证的时候就可能偏离方向。
从2011年国考真题审视申论五种能力的培养
从2011年国考真题审视申论五种能力的培养作者：高守国来源：《公务员文萃》2011年第06期第一，注重培养阅读理解能力。
公务员从事的是管理国家和社会公共事务的工作，工作性质决定了每天要处理来自方方面面大量繁杂的信息，这些信息绝大部分是书面材料。
能不能把这些书面信息看懂、厘清、归纳整理出来，是从事机关工作最基本的要求。
因此，申论最先考查的就是阅读理解能力。
2011年国考真题给定资料多达8000字，比2010年高出近2000字，阅读量明显加大；材料涉及古今中外、城市乡村、学者官员，涵盖政治经济文化社会各个方面，阅读难度明显上升。
读懂并准确理解给定资料，是作答申论的前提。
考生在答题前一定要认真阅读给定资料，全面、深入、准确地理解资料，绝不可在没有理解或没有正确理解给定资料的情况下贸然答题。
申论注意事项中要求，阅读给定资料的时间为40分钟。
对于40分钟的分配，首先应利用25分钟把给定资料和作答要求认真、仔细地阅读一遍，人的精读速度大约是每分钟400字，2011年国考申论字数最多的A卷资料是8000多字，时间完全够用。
其次，利用5分钟时间，重点阅读一遍作答要求中涉及的材料，由于第一遍阅读比较充分，这一遍完全可以在5分钟内完成。
剩下的10分钟是在作答具体题目时，涉及哪部分内容再去重点读哪部分内容。
比如作答2011年国考申论A卷第二题时，就要再次阅读“给定资料3”中列举的各国治理河流的举措。
实践证明，这种阅读方式和时间安排是最合理的。
考生在平时复习时，一要多读书看报，把多种不同文体、不同内容、不同来源的材料放在一起读，不断加大阅读量，提高阅读速度。
二要有意识地培养理解材料的能力，特别是遇到繁杂的信息要注意分析、归纳和整理，不断自我加压，拓展阅读的深度和广度，提高阅读质量。
三要注意总结，积累阅读经验，将阅读的速度和理解的程度有机地统一起来，不断提高阅读的技巧和理解的能力。
第二，注重培养综合分析能力。
综合分析能力是参加申论考试的考生应具备的基本能力，因为作答任何一道试题都要用到综合分析能力。
五大能力,驾驭申论
五大能力，驾驭申论申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。
只有准确把握申论考试的目标，才能做到有的放矢，抓住考试的关键和核心，使备考事半功倍。
一、强化阅读理解能力申论考试通常给出的阅读资料在8000字以上，在申论150分钟的考试时间里，一般用于阅读的合理时间不超过40分钟，对阅读时间的把握具有重要的作用。
这就决定了考生只能快速阅读、精读和跳跃性阅读，而非逐字逐句地细读，要有很强的阅读归纳和概括的能力。
申论所给定的资料往往都是围绕一个问题给一堆碎片性文字资料，这些碎片性文字资料都是不够全面准确、不够清晰的“半成品”资料，这就要求考生善于透过资料的表象抓住事物的实质，不是简单的就事论事;而是要善于把握事物之间的内在逻辑关系，坚持用发展、辩证性思维综合分析资料所反映的深层次含义。
这些都需要考生锻炼快速阅读、归纳概括段落大意和中心思想的能力，这样才能保证考生在短时间内高效地完成阅读的任务。
在阅读方法上，首先，考生要注意关键词和关键句的捕捉。
关键词通常就是采分点，反复出现的词一定是主要问题或问题的主要方面，这些词通常在一则材料或某一自然段的开头或结尾。
关键句则是材料的总结或概括，其表现的方式通常用“说明了”、“表现了”等字样。
其次，考生要注意及时做眉批，在阅读时把材料的核心思想进行勾画，并按照现象、问题、原因、对策、意义、作用进行归纳，或者对应题目涉及的材料做出标记。
这是基础工作，在紧张的时间里，这样做会提高作答的速度。
第三，学会快速阅读。
平时重视这方面的训练，事例只要浏览，说明政策或道理的，要在阅读中从宏观上快速把握。
二、提高综合分析能力申论考试给定的资料具有普遍性、非专业性，给定资料基本都是围绕某一社会热点问题摘录组合而成，有时有顺序或根本没有顺序，但资料都集中反映了社会生活中有一定影响而又亟待解决的问题。
申论指导：申论考查的五种能力
申论考试给定资料的社会性决定了申论与⼀般考试的区别，申论同⾏政职业能⼒测验⼀样也是⼀种能⼒考试，这种能⼒既是党中央、国务院对⼤学⽣基本素质的要求，也是考⽣应对申论所必须的能⼒，陈蓬认为通过九年的实践，已经证明，申论考试既不是传统的作⽂，也没有写作的模式化，只有具备了较⾼的素质，具备了综合的能⼒，才能在考试中有好的表现，这种综合能⼒就是申论考试⼤纲中所提出的五种能⼒。
(1)阅读理解能⼒就是要求考⽣读懂所给出材料的真实涵义，这是答好申论试题最基础的⼯作，由于试卷给出的资料是前后⽆序的，这就需要应试者能够理清头绪，把握材料之间的关联，掌握材料反映事物的本质，抓住材料的主旨；这需要应试者必须具有把握材料的敏感性和准确度，千万不能就事论事，否则就跑题或偏离了主题。
(2)综合分析能⼒读懂理解的过程，就是对材料的综合分析，这⾥不是简单的把事物的顺序进⾏罗列，也不是单纯的缩写或复述，⽽是运⽤所学的逻辑学知识和科学思维⽅法进⾏综合，这就需要运⽤概念、判断、推理、归纳、分析知识，进⾏深层次的加⼯，这种能⼒实际上是公务员⽇常处理问题能⼒的集中体现。
不懂综合就不能从宏观上把握整体，不懂分析，就不能从微观上理解本质，这种科学的思维⽅式是解决任何问题都必须具备的。
(3)提出和分析问题的能⼒申论考试⼤多反映的社会问题或社会现象，这就要求应试者能够发现问题，即反映的问题是什么，包括哪些⽅⾯的问题，彼此之间是⼀种什么关系，同时，还要具有分析问题的能⼒，这就是不但知道问题是什么，还应知道为什么，即原因是什么，有哪些？提出问题或分析问题的能⼒是公务员的基本能⼒，也是申论考试所需能⼒之⼀，具备这种能⼒才能为解决问题找到出路。
(4)解决问题的能⼒公务员的⼯作主要是处理公务，就是具备解决问题的能⼒，考⽣⾯对申论给定资料的社会问题或社会现象，只会提出问题还是远远不够的，更重要的是需要解决问题的能⼒，这种能⼒体现在对申论材料中出现的各种问题，怎样提出良策，怎样提出⾃⼰的想法或⽅案，只有做到这些，才算真正处理了问题，所以考⽣⾯对申论给定的问题应把重点放在解决问题的步骤上，不要只关注提出问题或分析问题，这样才是最需要的能⼒。
申论答题必备五种思维能力
申论答题必备五种思维能力每个人都有自己的思维方式，思维能力也存在着很大差异，无论是形象思维还是抽象思维，各主体都会有自己的模式。
但是，王老师提醒考生在申论考试中，解题的各个环节都要运用思维能力，只是在具体要求上有所不同而已。
一、审题的思维能力审题是指对文章题目进行周密的揣摩、审查以把握题意的活动。
审题即对标题加以分析研究，从而正确理解标题的含义、范围、要求，确定文章的体裁、题材、中心乃至写法。
审题是一个系统程序，贯穿于阅读、写作的全过程之中。
审题思维的主体过程是对题目的理解过程。
这种理解，既包括抽象思维的理解，也包括形象思维的理解。
抽象思维的理解，即通过对题目的理性分析去理解题意。
对供材料作文所提供的文字材料，也都需要通过分析、比较、综合、归纳等方法来理解材料的内容，把握其实质。
形象思维的理解，即通过对题目内容的联想和想像去理解题意。
在供材料作文中，除了文学性的语言材料需要形象的理解外，所提供的图画材料同样需要通过联想和想像去理解画面的意义。
从近年情况来看，申论考试材料没有给出标题，所以在这里，王老师不准备对标题做更多介绍。
但作为一般的给材料作文，了解和掌握～些基本的方法也是必要的。
申论题目，一般由两部分组成，一部分是给定“资料”，二是根据给定“资料”提出的“申论要求”。
这就要求审题时对给定“资料”与“申论要求”二者兼顾。
因此要仔细研读“资料”及“申论要求”。
研读材料要准确完整，不能瞎子摸象，不能割裂原材料。
对较为复杂的资料，要仔细揣摩。
要能抓住主旨，不能牵强附会，研读"申论要求"要全面，不能漏掉任何一条。
要找准角度，即"着眼点"，就是审题的眼光集中在材料的某一点上，是审题者所注意的材料中所存在的思想。
二、拟题的思维能力拟题，就是给文章确立标题。
好的标题，使人过目不忘、甚至终身犹记。
拟定题目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情况下是拟题在先，但也有先有材料，先有观点，连缀材料、观点而成文章。
申论核心五要素作文
申论核心五要素作文申论核心五要素包括问题意识、分析能力、论述能力、应用能力和综合能力。
这些要素是评判一篇申论作文优劣的关键。
在写作过程中，我们应该注意以下几点。
首先是问题意识。
申论作文往往是围绕一个具体话题展开的，我们需要对这个话题有深入的思考，了解其中的问题与挑战。
只有对问题有准确的把握和全面的认识，才能在作文中展开论述。
其次是分析能力。
申论作文要求我们能够对问题进行深入分析，并从多个角度去思考。
我们可以从历史、经济、社会以及法律等方面进行论证，展示自己的分析能力。
通过对问题的全面分析，能够增加文章的可信度和说服力。
论述能力是申论作文不可或缺的要素。
在写作过程中，我们应该能够清晰地陈述自己的观点，并通过合理的论据和证据进行支撑。
我们可以结合具体的案例或者数据，来加强自己的论述能力。
这样能够使文章更有说服力，也能够让读者更容易理解我们的观点。
应用能力是将理论与实践相结合的能力。
在申论作文中，我们不仅要能够理论上分析问题，还要能够将理论运用到实际情境中。
我们可以结合当前的社会热点或者政策进行论述，展示自己的应用能力。
最后是综合能力。
申论作文要求我们能够在有限的篇幅内，综合运用以上四个要素。
我们需要在思考问题、分析问题、论述问题和应用问题的过程中，保持逻辑清晰、条理清晰。
文章的结构应该合理，内容要紧密相关。
这样才能使文章更加完整、有深度。
综上所述，申论核心五要素是问题意识、分析能力、论述能力、应用能力和综合能力。
在写作申论作文时，我们应该注重这些要素的发挥，并注意它们之间的联系和统一。
只有做到这些，我们的申论作文才能更加出色。
申论应试需要的三种能力和四种素质
申论应试需要的三种能力和四种素质三种能力分别是：一、阅读理解能力是透过书面材料观察现象、认识事物、进行系统思维的能力，在申论中，是在阅读过程中观察材料所反映的对象，发现并认识问题，抓住事物的要领和问题的要害。
二、逻辑思维能力是综合运用各种思维方法，深刻准确地认识申论对象、提炼和形成观点，找出解决问题的途径的能力，是系统的认识和解决问题的思维能力。
三、语言表达能力是驾驭书面语言表达自身认识和观点的能力，既要有关于语言的知识、语汇的储备，又要有相关的能力，能够恰当地运用材料、语汇、修辞策略，清晰、准确地表达自己的观点。
四种素质分别是：一、心理素质。
应对申论考试，需要稳定、理智、严谨、细致的心理素质，既要适于应付考试，又要适于潜心阅读材料、作答题目、写作文章。
要取得良好的应试成绩，不仅要养成稳定、豁达的心理素质，也要注意气质、性格、兴趣等的修养，甚至包括健康的生活习惯，按照申论写作的要求重新塑造自己的心理和气质。
二、思想素质。
申论是对作答者思想素质的实际考验，其中包括政治理论、道德伦理、气节品质等方面。
写作者人格、政治上的正直品质，是决定写作质量的内在因素。
古代文章大家均倡导文章自道德出，内养浩然之气，外发而为丰沛之文，作者具有什么样的思想境界和精神气节，决定着他能写出什么样的文章。
为此，注重思想和道德修养，修身正意才可写好文章、作答好申论，才能在作答中提出正确的观点，发挥人格魅力，使答案(文章)具有强大的感染力。
三、文化素质。
申论作答者的文化素质，要求具备各方面知识的广泛积累，平时要广收博采，对申论考试相关的政治、经济、文化、社会、科技、伦理道德等问题都有一定的知识储备和前期思考，才可能做到厚积薄发，适应申论题材广泛性的要求。
四、专业素质。
申论作答所需的专业素质主要是就写作而言，同时还要具备处理工作实务、实际问题的经验和素质。
要做到世事洞明、人情练达，关心时政大事和社会动态，了解舆情民意，通晓政治、经济、公共关系等实务，掌握解决复杂思想矛盾、工作和社会问题的原则、方法，善于运用书面语言表达思想。
申论的五种能力
申论的五种能力
一、阅读理解能力，要求全面把握给定材料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提练事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
重点是全面准确。
二、综合分析能力，要求对给定的材料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
重点是准确归纳，多角度分析、评价，最后做出合理的推断。
三、提出和解决问题的能力，对问题有一个界定，性质、现状、严重性、发展趋势等，借助自身的实践经验或生活体验，对他人的观点进行“评估或权衡”以后，提出解决问题的方案。
四、贯彻执行能力。
及时有效地做好。
三个原则：明确目标、坚守原则（遵循依法行政的原则）、联系实际（根据客观实际情况）
五、文字表达能力。
准确规范、简明畅达。
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申论考试考察考生的五大能力
申论材料通常涉及某一个或某一个特点的社会问题或者社会现象，要求考生能够准确理解材料所反映的内容，全面分析问题所涉及的
各个方面，并能够把握材料主旨的基础上，提出自己的观点思路和
解决方案，准确流畅的用文字形式表达出来。
今年的申论对考生的
要求非常明确，第一要把握它的主要内容，第二要能够全面分析问
题所涉及的各个方面，这种分析能力应该说是这两年侧重的一个方面。
然后强调形成并提出自己的观点、思路和解决方案。
申论考试的一个基本的特征就是它是作为录用的一个科目，要考察的能力是政府对公务员能力的考察，这是一个基本的前提，是政
府公务员应该具备的能力，具体来说包括五个方面：第一阅读理解
能力；第二综合分析能力；第三提出问题解决问题能力；再一个是
文字表达能力；最后一个对社会基本的认知能力。
第一，阅读理解
能力。
申论就是给一个材料，考生在阅读这篇材料的基础上回答问题，要求考生能够准确的把握给定材料所提供的主要信息，这与政
府部门所要求的能力息息相关。
作为一名政府公务员，每天可能要
阅读大量的文字材料，这是基本的能力，要能够快速准确的把握材
料的主要信息。
第二，综合分析能力。
读完给定的材料后，要能把
握这个材料说明了什么样的主要问题、什么主题、什么主旨。
今年
的大纲谈到，要全面分析问题所涉及的各个方面，这各个方面可能
包括，比如存在问题会导致什么样的后果，如果不解决这个问题会
导致什么样的后果。
举个例子：我们国家假冒伪劣现象很泛滥，这
个问题会导致什么样的后果？这样的问题产生的原因是什么？如果
在当前的环境下解决这个问题，有什么积极的意义？第三，提出问
题解决实际问题的能力。
对材料进行综合分析后，考生应该能提出
问题。
很明显，综合概括就是要考生自己提出问题，看了这篇材料
以后，要知道他主要解决什么问题、考察什么问题。
解决实际问题。
也就是说，问题明白后，应该怎么样来解决这个问题。
往往提出问
题和解决问题，尤其是解决问题是考生普遍感到困难的。
为什么？
因为对于大多数考生来说，没有在政府里工作的经历，对政府一般
从什么角度来解决问题都不太清楚，或者不是很熟悉。
第四，文字
表达能力。
要有比较准确流畅的文字表达能力，在这里要提醒广大
考生，的申论，它的文字表达和日常的写作文或者口头表达是不一
样的。
它不是口头表达，现在很多大学生的口头表达很流利，但是
往往是“QQ式”语言，比如“我爽”、“我晕”，这种语言是不能用到申论考试的写作中去的。
也不是写作文，写作文、写论文，主
要是表达自己的私人感情，希望很有见地。
但是作为申论考试或者
从政府的角度来说，不一定希望表达的非常个性的观点，而是要表
达一个众所周知的意思，这个考生要非常清楚。
第五，对社会的认
知能力。
考申论其实就是考对社会的一些认识，所以考生要对整个
社会的组织架构要有一个基本的认识，尤其是对政府的组织架构及
其运行有一个基本的认识。
比如在05年申论考试中谈到，社保资金经常被挪用，让我们要解决这个问题，试卷给出几个答案，让考生
判断哪个正确，哪个不正确，不正确要说明理由。
其中一题是，纪
委要对扶贫资金进行监管。
可能很多没有在政府部门工作的考生就
不太清楚，可能纪委就没有这方面的职能，它只能对党的机构和党
员进行监管。
对财政进行监管是财政部门和审计部门才具有的职能，这是基本的认知能力。
或者，涉及到一个金融问题，这时候要注意，金融机构和政府之间的关系，比如北京市工行，北京市工行行长是
由谁任命的呢？是由工行总行任命的，而不是北京市政府任命的。
所以北京市工行要解决问题的时候，要本着协商的态度，而不是像
政府组织部门那样以下命令的态度去解决问题，这就是对社会的一
个基本认知能力。
各位考生要看看有哪些政府机构，这些政府机构
都有哪些职能，这是对社会基本的认知能力。
以上五种能力，是考
生必须明白的。