风险控制措施优先顺序示意图
2.工作安全分析（JSA）实施办法[试题]
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GWDCD1/HSEMS3303-2009《工作安全分析管理程序》实施办法1 范围与应用领域1.1 目的为规范工作安全分析，识别工作中每个工序、每个环节、每个阶段的风险因素，提出保护措施以消除风险或将风险降至可接受的程度，确保作业人员健康和安全，制定本程序。
1.2 适用范围本程序适用于中国石油集团长城钻探工程有限公司钻井一公司(以下简称“公司”)的所属单位及基层队，包括各施工项目部、临时施工现场、以及为公司服务的承包商。
1.3 应用领域工作安全分析应用于下列作业活动：——评估现有的作业；——新的作业；——改变现有的作业；——非常规性的作业；——承包商作业。
2 参考文件长城钻探工程有限公司工作安全分析管理程序GWDCD1/EMS205-2008 环境因素识别和评价控制程序GWDCD1/HSEMS206-2008 对危害因素识别、风险评价和风险控制的策划控制程序GWDCD1/HSEMS237-2008 健康安全与环境管理方案控制程序GWDCD1/HSMS3023-2008 “两书一表”管理规定3 术语和定义3.1 工作安全分析（Job Safety Analysis简称JSA）注：以下正文中均使用该简称事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
3.2 暴露频率每单位时间某事件发生的(或估计发生）次数。
3.3 严重性可能引起的后果的严重程度。
3.4 可能性后果事件发生的概率。
3.5 危害能引起人员的伤害或对人员的健康（环境）造成负面影响的情况。
（危害＝暴露频率×严重性）3.6 风险事件后果严重程度和发生的可能性的综合度量。
（风险＝危害×可能性）4 职责4.1 公司安全管理科组织制定、管理和维护本办法，其他职能部门和所属单位组织推行、实施本办法，并提供资源保障。
4.3 公司所属单位和基层队伍按要求执行公司JSA管理实施办法，组建JSA小组，指定组长，由JSA小组组长具体负责开展JSA工作；执行过程中遇到问题，可咨询本单位的HSE管理人员。
安全生产风险点辨识与管控
三、大型活动安全风险辨识示例
根据大型活动举办流程划分几大板块：施工阶段，活动举办 阶段、舞台拆除阶段三个部分。施工中可能出现支架垮塌、 触电、高空坠物、火灾；活动举办阶段：触电、火灾、人员 拥挤踩踏；舞台拆除阶段：支架垮塌、高空坠物、人员坠落、
触电、火灾。
四、酒店经营安全风险辨识示例
3
报纸印刷车间切割机械 人员操作失误 机械伤害
4
员工食堂餐饮
变质腐败食物 食物中毒
√√
√
√
风险评价和风险控制方法（作业条 件危险性评价法）
----一种定量计算每一种危险源所带来的风险的方法
----计算公式： D=LEC “D”代表“风险值” “L”代表“发生事故的可能性”（0.1≤L≤10) “E”代表“暴露在危险环境的频繁程度”（0.5≤E≤10) “C”代表“发生事故产生的后果”（1≤C≤100)
• 危险源辨识时还应考虑危险源的三种状态（正常、异常和紧急），三种时态 （过去、现在、将来）和危险源的性质（物理性、化学性、生物性、心理性、 行为性、其他）。
• 用提问的形式，进行危险源辨识，存在什么伤害源，谁会受到伤害，伤害怎样 发生。
•
用集中式方法，以单元/班组为单位，全员参加，对整个生产过程中活动进行
dlecd代表风险值l代表发生事故的可能性01l10e代表暴露在危险环境的频繁程度05e10c代表发生事故产生的后果1c100事故发生的可能性l分数值事故发生的可能性10极为可能6相当可能3可能但不经常1可能性小完全意外05很不可能可以设想02极不可能01实际不可能暴露在危险环境的频繁程度e分数值频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露05非常罕见地暴露发生事故产生的后果c分数值后果100大灾难许多人死亡40灾难数人死亡15非常严重一人死亡7严重重伤3重大致残1引人注目不利于基本的健康安全要求风险等级划分dd值风险程度大于320极其危险不能继续作业160320高度危险需立即整改70160显著危险需要整改2070一般危险需要注意小于20稍有危险可能接受策划风险控制措施的原则完全消除危险源或风险降低的减少风险个人防护策划风险控制措施应考虑的因素如果可能完全消除危险源或风险如果不可能消除应努力降低和减少风险在可能情况下使工作适合于人利用技术进步改善控制措施保护每个工作人员的措施将技术管理与程序控制结合起来要求引入计划的维护措施在其他控制方案均已考虑过后作为最终手段使用个人防护用品应急方案的需求预防性测定指标的监测控制措施是否符合计划要求风险控制措施的评审内容计划的控制措施是否能使风险降低到可容许的水平在实施这些措施时是否会产生新的危险源是否已选定了投资效果最佳的方案受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性计划的控制措施是否会被应用于实际工作中风险控制措施优先选用原则?停止使用该危害性物质?改使用危害性较低的物质?修改程序以减轻危害性?对人员或危害进行隔离?局限危害?工程技术控制?管理控制措施?个人防护?个人防护?降低风险?消除风险危险源辨识实施步骤第一阶段
风险控制措施ppt课件
风险控制的策划
必须考虑目标指标、管理方案、运行控 制、应急准备与响应等各要素
必须与日常工作的结合，如：安全检查、 巡回检查、技术交底、安全方案、两书 一表一卡等
针对重大风险，要确认
是否能够控制其危害因素 是否合理衔接
风险控制管理框图
选择事故预防对策时间逻辑（3）
⑶事后补救对策： 推行工伤保险制度 参加各类事故商业保险 进行事故责任追究与处
罚 事后补救、实施整改措
现有控制措施评审
辨识与评价小组成员针对所辨识的各项危害因素分析现 有控制措施，包括以下方面：
➢ 是否列入了管理方案（含隐患治理项目）； ➢ 是否有运行控制文件（包括管理制度、操作规程、两书
列入，并
重点明确 列入
中 度 风 险
需经过专业技
控制措施 和注意事
术培训合格后， 项
持证上岗
著名黄色
试车 方案 （单 体设
标记进行 备）
列入班组 技术交底 的内容
（重点明 确）
列入班组开 工确认、巡 检、操作、 检查记录
注明黄色标 记
点检确认
实操人员进 行操作 视力情况列 入
实操人员进 行检查确认， 并记录
书2.2
锅炉岗 点炉操 作卡备
注2
无
无
无
无无
炉子喘震，但 未采取措施
锅炉损 坏、锅 炉爆炸
无
无
无
无 无 无 无无
天然气泄露， 炉膛或锅炉间 充满可燃气体
锅炉损 坏、锅 炉爆炸
锅炉岗
HSE作 点炉操
无
业指导 作卡 无 无 无 无 无
书2.2 （风险
摘挂、吊装驴头现作有控业制措施
工作安全分析(JSA)
3.11 工作安全分析（JSA）3.11.1 方法简介工作安全分析(JSA)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。
工作安全分析（JSA）应用于下列作业活动：——新的作业；——非常规性（临时）的作业；——承包商作业；——改变现有的作业；——评估现有的作业。
注：工作安全分析过程本身也是一个培训过程。
3.11.2 工作安全分析步骤:⑴基层单位负责人指定JSA小组组长，组长选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。
小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
⑵ JSA小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：——以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；——工作中是否使用新设备；——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等；——实施此项工作任务的关键环节；——实施此项工作任务的人员是否有足够的知识技能；——是否需要作业许可及作业许可的类型；——是否有严重影响本工作安全的交叉作业；——其他。
⑶ JSA小组识别该工作任务关键环节的危害及影响，并填写JSA 表（见下表）。
识别危害时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
⑷对存在潜在危害的关键活动或重要步骤进行风险评价。
根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。
风险评价宜选择半定量风险矩阵法或LEC法。
⑸ JSA小组应针对识别出的每个风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。
在选择风险控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序。
该过程宜参照风险控制措施优先顺序示意图，参见下图。
⑹制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题：——是否全面有效的制定了所有的控制措施；——对实施该项工作的人员还需要提出什么要求；——风险是否能得到有效控制。
⑺在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。
工作前安全分析(JSA)表
工作前安全分析（JSA）
工作前安全分析：事先或定期对工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，最大限度消除或控制风险的方法。
工作前安全分析适用于需要办理作业许可的危险作业。
工作前安全分析（JSA）工作，应在作业之前开展，并以此为基础制定作业方案，指导现场作业。
成立JSA小组：各项施工作业单位负责人为JSA小组组长，选择熟悉JSA方法的管理、技术、安全、操作人员组成JSA小组。
小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
JSA小组能够有效识别该工作任务关键环节的危害因素，并填写工作前安全分析表（见附件1）。
危害因素辨识时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
JSA小组应针对识别出的每项风险制定控制措施，将风险降低到可接受的范围。
在选择控制措施时，应考虑控制措施的优先顺序，优先顺序宜参照风险控制措施优先顺序示意图（见附件2）。
附件1 钒钛园区站—西区供气管工程（一期）仁和配气站—南山输气站标段工程开工前安全分析表
附件2 风险控制措施优先顺序示意图。
工作前安全分析安全管理规定试行
工作前安全分析管理规定（试行）（QL MD-AQ 0067-2011）第一章总则第一条为保障作业人员的健康与安全，在作业前识别出作业过程中的所有危害并评价其风险，进而制定并落实相应措施，以消除、预防、削减或控制可能的风险。
依据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009）和炼油与化工分公司《工作前安全分析管理规定》，制定本规定。
第二条本规定适用于大庆炼化公司（以下简称公司）所属各单位以及为其服务的承包商。
第三条本规定规范了公司所属各单位以及为其服务的承包商作业前工作安全分析的范围、方法及安全管理要求。
第四条名词解释（一）工作前安全分析（简称JSA）：是指事先或定期对某项工作任务进行危害识别、风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
（二）工具箱会议：是指作业人员在作业前，集中在一起，由作业负责人或技术人员对工作进行交底，同作业人员沟通工作中风险及安全措施的短暂、非正式的会议。
因一般情况下都是在作业人员拿好工具箱准备作业，或坐在工具箱上开的会，所以形象的叫做工具箱会议。
第二章职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
第六条公司各相关职能部门具体负责本规定的执行，并提供培训、监督与考核。
第七条公司所属各单位对本规定提出改进建议。
第八条承包商负责本单位作业活动的工作前安全分析和预防措施的落实。
第三章管理要求第一节工作前安全分析的范围第九条炼油化工装置、电力装置等运行操作有操作规程的除外，所有施工、安装、检修、装卸、搬运、装饰、清理等作业活动都应进行工作前安全分析。
第十条新开展的作业活动、非常规（临时）的作业活动必须事先针对该项作业活动进行工作前安全分析。
第十一条当某项作业活动没有操作规程涵盖时或现有的操作规程不能有效控制风险时，应针对该项作业进行工作前安全分析。
第十二条当改变现有的作业，应确认变更或不同的部分，补充进行工作前安全分析。
危险源辨识、风险评价与风险控制
职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=LxExC）D：危险性分值 L：发生事故的可能性大小 E：人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C：发生事故产生的后果职业安全健康风险评价标准（作业条件危险性评价法：D=L×E×C）危险源辨识、风险评价和风险控制安全监察部刘庆章第一讲基本概念在讲座之前我先介绍南方电网已在二00七年十一月推出了《安全生产风险体系》要求全网要在三年风推进，体系的特色就是通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观，科学管理、严谨的过程控制和PDCA循环模式，按标准做事。
体系由9个管理单元、51个管理要素、159个管理节点和480条管理子标准组成体系的9个单元•安全管理•风险控制与评估•应急与事故管理•作业环境、生产用具•生产管理•职业健康系统•能力要求与培训•检查与审核。
安全风险体系要解决什么问题•就是要解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，能有效推动安全生产管理向科学化、规范化、体系化方向发展。
•安全管理风险控制离不开危险源辨识。
•安全权是指企业员工免于职业危害(职业病和职业伤亡)的权利。
通过以下八个方面体现：• 1)职业安全卫生培训、教育的权利；• 2)安全防护权利；• 3)接受职业健康、职业病诊疗、康复服务的权利；• 4)知情权；• 5)危害、危害后果，防护条件的权利；• 6)要求改善工作条件，拒绝违章操作、冒险作业的权利；•7)批评、检举、控告的权利；•8)要求并获得健康损害赔偿，参与民主管理的权利。
危险源辨识、风险评价和风险控制步骤的示意图危险源辨识讲座目的了解危险源辨识、风险评价和风险控制的基本原理和常规作法，以及开展危险源辨识、风险评价和风险控制的必要性。
通过学习，让我们员工能用先进管理思想进行危险源辨识、风险评价和风险控几个定义•危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。
工作前安全分析
中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理规定第一章总则第一条为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（Q/SY1238-2009），特制定本规定。
第二条工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条凡是作业前需要编制HSE作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：（一）新的作业；（二）非常规性（临时）的作业；（三）承包商作业；（四）改变现有的作业；（五）评估现有的作业。
第二章管理职责第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。
并—1 —对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定，并提出改进建议。
第八条员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析管理规定。
第三章工作任务初步审查第九条现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。
工作前安全分析管理流程图见附录A。
第十条生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
第十二条一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。
第十三条以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。
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风险控制措施优先顺序示意图
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风险控制措施优先顺序示意图
1、消除
工作任务必须做吗？
用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
2、替代
是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？
3、降低
是否使用设施降低风险？ 1)局部废气通风 2)防护栏/罩 3)隔离 4)照明 5)密闭
4、隔离
能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？1)进入控制。
2)距离
3)时间
4)工程控制
5、程序
是否可以用来规定安全工作系统，降低风险？1)工作许可2)操作规程 3)风险评价/工作前安全分析 4)工艺流程图 5)检查单
6、减少员工接触时间
限制接触风险的员工数目，控制他们的接触时间1)在低活动阶段进行危险性工作，如
晚上/周末 2)合理设计工作场所 3)工作岗位轮换 4)实行倒班制度
7、个人防护装备
使用合适的个人防护装备 1)安全带 2)呼吸保护装备 3)化学防护服/手套 4)护目镜 5)面具
管理控制
工程控制。