中震防发〔2009〕49号
中小学校结构设计常见问题及措施
中小学校结构设计常见问题及措施计算分析部分1、地震加速度应符合中国地震局中震防发<2009>49号文件。
措施：根据《全省部分施工图审查机构结构专业技术交流问答》（2013年青岛）第24条的相关规定：学校建筑执行省政府令。
按《山东省人民政府令》（第207号）的第十一条（二）的相关规定，“将位于地震动参数0.05g区内的学校、医院、商场等人员密集场所建设工程的抗震设防要求提高至0.10g以上”。
如某工程抗震设防烈度为7度(0.15g)，设计地震分组为第二组，地震加速度不再提高，按7度(0.15g)进行地震作用计算；抗震设防烈度为重点设防类，按8度(0.20g)采取抗震措施。
2、连廊按抗规6.1.5条不应采用单跨框架结构。
措施：由于建筑方案原因，连廊通长做成单跨框架，针对单跨框架，在结构设计中，柱、梁、板均做加强：柱箍筋全高加密，梁宽加大，腰筋加强，板加厚，双层双向配筋；同时增加中震弹性进行复核。
3、风雨操场、礼堂、报告厅等大跨结构抗震等级确定。
措施：对于跨度不小于18m的大跨度结构，结构抗震等级应按照大跨度结构的抗震等级确定，对于跨度小于18m的大跨度结构，可适当提高梁、柱抗震等级或加强梁、柱配筋。
4、礼堂挡墙锚入拉梁不能满足固端要求，且无法平衡其固端弯矩，结构模型计算应考虑其刚度影响。
建议改用架空层保证台阶建筑要求。
措施：礼堂地面往往为逐步上升的台阶式，礼堂四周墙体则需考虑挡土作用，需要做成混凝土挡土墙，故礼堂地面下可采用地垄墙形式做成架空层，外墙部分设置双墙，内侧为烧结砖，高度到礼堂地面，外侧为填充墙，从基础拉梁上砌筑。
5、相邻现浇板板厚相差较大者，若按各自固端计算，其支座梁应考虑两侧其不平衡弯矩带来的扭矩影响。
措施：针对相邻现浇板板厚度差大于30mm的位置，厚板支座不能考虑为固结，故需按照简支复核计算楼板配筋。
6、拉梁层无现浇楼板，结构计算应考虑其影响措施：设计计算时考虑拉梁层影响：将拉梁层建进模型进行计算，基础作为嵌固端；计算配筋时，不勾选“对所有楼层强制采用刚性楼板假定”。
《地震安全性评价单位资质认定
《地震安全性评价单位资质认定行政许可实施细则（试行）》有关规定中震防发〔2009〕96号第十六条丙级地震安全性评价资质许可条件：（一）具有固定的专业技术人员，持有二级以上地震安全性评价工程师注册证书4人以上，其中地震活动性评价、地震构造评价和工程场地地震影响评价专业必须各有1人以上；（二）初级以上专业技术人员不少于6人，其中，中级以上专业技术人员不少于3人，且60周岁以下人员不少于4人；（三）注册资金或开办资金不少于五十万元人民币；（四）具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统；（五）具有固定的工作场所；（六）具有独立承担地震安全性评价工作和编写工作报告的能力；（七）了解国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价工作技术规范等；（八）有健全的质量、技术管理制度。
二级地震安全性评价工程师初始注册申请表（1-1）填表说明一、本申请表应当使用计算机双面打印，内容应与网上申报材料一致。
二、有关审查意见和签名一律使用钢笔或签字笔，字迹要求工整清晰。
三、“工程业绩情况”中“担任职务”是指申请人在该项目中的工作岗位，包括项目负责人、技术负责人、专业技术负责人、一般参加人员；“起止时间”应按申请人在项目中所“担任职务”的开始和结束年月填写。
本栏如填写不下，可另加附页。
四、“申请注册专业”是指申请人本次申请注册的专业，申请注册的专业必须与本人资格证书的专业类别相一致。
五、“继续教育情况”是指取得二级地震安全性评价工程师资格证书逾期申请初始注册，申请人参加规定的必修课和选修课学习的情况，必修课和选修课完成学时按规定记录、认可的学习内容所对应学时的合计值填写，并应提供相应的证明材料复印件；对于取得二级地震安全性评价工程师资格证书1年内申请初始注册的申请人，本栏可不填写。
六、所在单位意见由申请人档案所在单位填写，无工作单位者，由申请人档案所在人才交流中心填写。
七、各类证书原件的复印件、证明材料应真实、清晰、简要, 表格和附加材料统一使用A4。
中国地震局关于印发《市县防震减灾工作年度考核办法》的通知
中国地震局关于印发《市县防震减灾工作年度考核办法》的通知文章属性•【制定机关】国家地震局(已更名)•【公布日期】2012.12.24•【文号】中震防发[2012]73号•【施行日期】2012.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文中国地震局关于印发《市县防震减灾工作年度考核办法》的通知（中震防发〔2012〕73号）各省、自治区、直辖市地震局，新疆生产建设兵团地震局：为切实提高全社会防御地震灾害的能力和水平，进一步加强对市县防震减灾工作的指导与支持，本着交流经验、鼓励先进、促进发展的原则，中国地震局在广泛调研和总结近几年工作经验的基础上，制定了《市县防震减灾工作年度考核办法》（以下简称《考核办法》），现印发给你们，请遵照执行。
请各地积极结合工作实际，参照本办法，尽快制定本地区的考核办法，全面促进《考核办法》的贯彻实施。
附件：市县防震减灾工作年度考核办法中国地震局2012年12月24日市县防震减灾工作年度考核办法第一章总则第一条为全面贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》，继续深入落实《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发〔2010〕18号）和《中国地震局关于加强市县防震减灾工作的指导意见》（中震防发〔2010〕96号），推进防震减灾社会管理、公共服务和基础能力建设，交流经验、鼓励先进、促进市县防震减灾工作发展，规范市县防震减灾工作考核工作，制定本办法。
第二条考核工作由中国地震局市县防震减灾工作指导委员会办公室（以下简称市县工作指导办公室）负责组织。
中国地震局市县防震减灾工作考核组由市县工作指导办公室成员及相关领域专家组成。
第三条考核工作坚持公平公正、注重实绩的原则，由中国地震局市县防震减灾工作考核组负责实施，按照规定的考核内容和程序对被考核单位进行客观考核。
第四条被考核单位为全国地市级和县级地震工作部门。
第二章考核内容第五条考核内容包括防震减灾法制工作、地震监测预报工作、地震灾害预防工作、地震应急救援工作、防震减灾工作保障和其他相关工作六个方面。
关于学校医院提高抗震设防要求的问题探讨
童志怡，博士，浙江省地震灾害防御中心（浙江省工程地震研究所）主任（所长）助理，2009年获中国科学院武汉岩土力学研究所岩土工程博士学位，主要研究方向为抗震设防管理、防震减灾政策法规研究、地震工程和地质灾害等；先后参与《市县地震部门行政审批制度研究》《政府购买服务相关政策解读与对策研究》等中国地震局政策研究课题。
引言学校、医院是人员密集和财产高度集中的场所，并且这些场所的人员相对特殊，地震避险逃生能力较弱，一旦遭遇地震灾害，其人员伤亡和财产损失将比其他场所更加严重，加之地震时需发挥人员安置、伤员救治等防灾救灾功能（图1、图2）。
因此《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）第三十五条第三款规定：对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。
但是《防震减灾法》仅做了“高于当地房屋建筑”的原则性规定，如何具体落实“高于”的要求，相关条文解释并不统一，《防震减灾法释义》（法律出版社2009年版）的解读是“此类建设工程的抗震设防要求在区划图基础上提高一档取值是恰当的”，而《防震减灾法解读》（中国法制出版社2009年版）则罗列了两种“高于当地房屋建筑”的具体规定，没有明确如何操作。
本文通过对不同规定进行比较分析，试图提出妥善合理的意见建议，并讨论近年来出现的改建学校医院的抗震设防问题。
两种规定的异同目前就确定学校、医院等人员密集场所的抗震设防要求，主要有两种规定：一是中国地震局于2009年4月22日印发的《中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔2009〕49号）；二是国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》关于学校医院提高抗震设防要求的问题探讨童志怡30CITY AND DISASTER REDUCTION（GB 50223—2008）。
两种规定中学校医院等人员密集场所的具体工程范围比较接近。
中政发[2009]40号关于印发中和乡2009年汛期地质灾害防治方案的通知
![中政发[2009]40号关于印发中和乡2009年汛期地质灾害防治方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/4d55ed0c192e45361066f5a4.png)
中政发[2009]40号关于印发中和乡2009年汛期地质灾害防治方案的通知各村（居）委会、乡直各单位：现将《中和乡2009年汛期地质灾害防治方案》现印发给你们，请认真组织实施。
中和乡人民政府2009年5月12日主题词：国土资源地质灾害防治方案通知中和乡党政办公室2009年5月12日印发（共印25份）中和乡2009年汛期地质灾害防治方案为更好地防治汛期地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，促进我乡经济可持续发展和保持社会根据本乡实际情况，制定本方案。
本方案所称汛期地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、病险水库等与地质作用有关的灾害。
一、汛期主要地质灾害隐患点的分布我乡地质灾害防患点主要分布在新安街、明泽砖厂和各村、学校以及病险水库坝区等区域。
二、汛期地质灾害的威胁对象、范围我乡地质灾害防患点主要分布在新安街、明泽砖厂和各村、学校以及病险水库坝区等区域。
三、重点防范期我乡汛期（4—9月）降雨多、降雨量大，容易造成滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷等地质灾害，各村及有关单位务必提高警惕，加强防范，并做好防范地质灾害的各项准备工作。
四、汛期地质灾害防治措施（一）加强组织领导。
成立中和乡地质灾害防治工作领导小组，负责城区地质灾害防治工作。
各村也要成立地质灾害防治工作领导小组，负责本行政村内的地质灾害防治工作。
中和乡地质灾害防治工作领导小组名单如下：组长：潘海英（乡人民政府乡长）副组长：陆明刊（乡人民政府副乡长）梁家盟（乡人民政府副乡长）施登初（乡人民政府副乡长）成员：孙锦定（乡党政办主任）梁荣煌（国土资源所所长）何汉位（乡规划建设站站长）李锦柱（乡农业服务中心主任）陆文志（乡财政所所长）黄济明（乡民政助理员）孙中允（乡民政助理员）领导小组下调办公室，办公室主任由陆明刊同志兼任，具体负责地质灾害防治的日常工作，办公室设在中和国土所，联系电话：4330168。
《地震台站建设规范 地震烈度速报与预警台站》 编制说明
《地震台站建设规范地震烈度速报与预警台站》编制说明1. 编制的必要性《国家地震科学技术发展纲要（2007-2020年）》重点领域及优先主题“地震应急响应与处置技术”方面，明确指出发展“地震和地震烈度的速报”、“重要工程设施预警与紧急处置”；《中华人民共和国防震减灾法》明确提出“国家支持全国地震烈度速报系统的建设”，“应当通过全国地震烈度速报系统快速判断致灾程度，为指挥抗震救灾工作提供依据”。
《国家防震减灾规划（2006-2020年）》提出了我国2020年防震减灾总体目标，并明确将“建设地震预警技术系统，为重大基础设施和生命线工程地震紧急自动处置提供实时地震信息服务”作为防震减灾工作的一项主要任务。
2010年《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》明确提出，到2015年，要“在人口稠密经济发达地区初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报”；到2020年，要“建成较为完善的地震预警系统，地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强”。
为实现上述目标，中国地震局在“十五”重点项目建设中已建成了北京（80个台站）、天津（80个台站）、昆明（50个台站）、兰州（50个台站）和新疆（50个台站）共310个台站构成的5个区域地震烈度速报系统；在“十一五”重点项目“国家地震社会服务工程”中将建成首都圈地震预警示范系统（104个台站）和兰州地震预警示范系统（80个台站）；在国家科技支撑项目“地震预警与烈度速报系统的研究与示范应用”支持下，研发了地震预警、烈度速报、地震参数自动速报、大震烈度速报等四大系统，并在福建省和首都圈地区进行了试验示范。
“国家地震烈度速报与预警工程”已进入立项评审阶段，可行性研究正在有序推进。
该项目将在4个重点地震预警区内建设基准站1470个，平均间距小于40千米；4个重点地震预警区外建设基准站459个，平均间距小于100千米；在4个重点地震预警区内建设基本站2175个，平均间距约32千米；4个重点地震预警区外建设基本站1641个，平均间距约58千米，烈度速报和预警台站共计5675个，平均间距约37千米。
中国地震局文件(中震防发[2009]49号)
![中国地震局文件(中震防发[2009]49号)](https://img.taocdn.com/s3/m/e3ef25d2240c844769eaee8e.png)
中国地震局文件中震防发[2009]49号关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知各省、自治区、直辖市地震局，国务院各部委和直属机构防震减灾工作管理部门，新疆生产建设兵团地震局：修订的《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）将于2009 年5 月 1 日正式施行。
《防震减灾法》对新建、改建、扩建一般建设工程中的学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求作出了特别规定，为保证该项法律制度的有效实施，在广泛调研和咨询论证的基础上，中国地震局依法确立了学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求的确定原则。
现将有关要求通知如下：一、合理提高抗震设防要求，是保证学校、医院等人员密集场所建设工程具备足够抗震能力的重要措施学校、医院等人员密集场所建设工程一旦遭遇地震破坏，将会造成严重的人员伤亡；同时，在抗震救灾中，医院承担着救死扶伤的重要职责，学校可作为应急避险安置的重要场所。
党中央、国务院高度重视学校等人员密集场所的地震安全，明确要求把学校建成最安全、家长最放心的地方。
做好学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。
抗震设防要求贯穿建设工程抗震设防的全过程，直接关系建设工程抗御地震的能力，合理提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求，是保证建设工程具备抗御地震灾害能力的重要措施。
二、学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求的确定原则为了保证学校、医院等人员密集场所建设工程具备足够的抗御地震灾害的能力，按照《防震减灾法》防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的总体要求，综合考虑我国地震灾害背景、国家经济承受能力和要达到的安全目标等因素，参照国内外相关标准，以国家标准《中国地震动参数区划图》为基础，适当提高地震动峰值加速度取值，特征周期分区值不作调整，作为此类建设工程的抗震设防要求。
学校、医院等人员密集场所建设工程的主要建筑应按上述原则提高地震动峰值加速度取值。
2021年江苏省建设工程施工图设计审查技术问答(勘察部分)
2021年江苏省建设工程施工图设计审查技术问答（勘察部分）2021年勘察专业施工图审查技术问答1、一个小区(厂区)整体勘察，已审查通过，该小区(厂区)的施工图单体分期报审，后期施工图单体报审时涉及到勘察规范、标准的版本更新，施工图报审时如何使用已审查合格的老勘察报告?需要重新报审勘察报告吗?答:后期施工图设计单体报审时对应的勘察成果，勘察单位应重新复核，当成果报告不满足现行有效标准/规范要求时，应重新报审。
2、《建筑抗震设计规范》 (GB50011-2010) (2016年版) :(1)采空塌陷区的采空区与影响区交界部位、基本稳定区与稳定区交界处(采空塌陷盆地边缘地带)的不均匀地基，其地震影响增大系数要不要考虑。
答:《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010) (2016 年版)主要考虑局部突出地形对地震动参数的放大作用。
突出地形主要是指山包、山梁和悬崖、陡坎等，采空区不在此范围，可不考虑地震影响增大系数:如采空塌陷盆地边缘存在上述突出地形，仍应考虑地震影响增大系数。
(2)山坡地带覆盖层较薄(且多为软弱土、填土)或厚度变化较大，场地类别明显属于不同的场地类别，部分建筑物往往跨越两个不同的场地类别、不同的特征周期地段;如何提建议?答:大底盘地下车库上有多栋塔楼(如住宅小区)，各栋塔楼可视为独立抗震结构单元，大底盘地下车库作为同一抗震结构单元考虑:由塔楼、裙房、地下车库共同组成的建(构)筑，采用共同基础进行设计计算时，可作为同一抗震结构单元考虑。
同一抗震结构单元的建筑，应取同- -特征周期。
当有可靠的剪切波速或覆盖层厚度且其值处于场地类别分界线土15%范围内时，应采用插值方法按不利提供特征周期:否则，应按规范规定，考虑最不利地质条件，提供特征周期。
(3)山坡地带覆盖层较薄，处于场地类别分界不远处，基坑范围很大且深，特征周期是按照基坑开挖前考虑，是否可以按照开挖后的覆盖层厚度提供特征周期?答:不能。
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卫生部办公厅转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防
要求确定原则的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部属管单位：现将《中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（中震防发〔2009〕49号）转发你们，请在工程建设工作中严格遵照执行。
二〇〇九年五月十四日
中国地震局文件
中震防发〔2009〕49号
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关于学校、医院等人员密集场所
建设工程抗震设防要求确定原则的通知
各省、自治区、直辖市地震局，国务院各部委和直属机构防震减灾工作管理部门，新疆生产建设兵团地震局：
修订的《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）将于2009年5月1日正式施行。
《防震减灾法》对新建、改建、扩建一般建设工程中的学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求作出了特别规定，为保证该项法律制度的有效实施，在广泛调研和咨询论证的基础上，中国地震局依法确立了学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求的确定原则。
现将有关要求通知如下：
一、合理提高抗震设防要求，是保证学校、医院等人员密集场所建设工程具备足够抗震能力的重要措施
学校、医院等人员密集场所建设工程一旦遭遇地震破坏，将会造成严重的人员伤亡；同时，在抗震救灾中，医院承担着救死扶伤的重要职责，学校可作为应急避险安置的重要场所。
党中央、国务院高度重视学校等人员密集场所的地震安全，明确要求把学校建成最安全、家长最放心的地方。
做好学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。
抗震设防要求贯穿建设工程抗震设防的全过程，直接关系建设工程抗御地震的能力，合理提高学校、医院等人员密集场所建设工程的抗震设防要求，是保证建设工程具备抗御地震灾害能力的重要措施。
二、学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求的确定原则
为了保证学校、医院等人员密集场所建设工程具备足够的抗御地震灾害的能力，按照《防震减灾法》防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济社会可持续发展的总体要求，综合考虑我国地震灾害背景、国家经济承受能
力和要达到的安全目标等因素，参照国内外相关标准，以国家标准《中国地震动参数区划图》为基础，适当提高地震动峰值加速度取值，特征周期分区值不作调整，作为此类建设工程的抗震设防要求。
学校、医院等人员密集场所建设工程的主要建筑应按上述原则提高地震动峰值加速度取值。
其中，学校主要建筑包括幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，医院主要建筑包括门诊、医技、住院等用房。
提高地震动峰值加速度取值应按照以下要求：
位于地震动峰值加速度小于0.05g分区的，地震动峰值加速度提高至0.05g；
位于地震动峰值加速度0.05g分区的，地震动峰值加速度提高至0.10g；
位于地震动峰值加速度0.10g分区的，地震动峰值加速度提高至0.15g；
位于地震动峰值加速度0.15g分区的，地震动峰值加速度提高至0.20g；
位于地震动峰值加速度0.20g分区的，地震动峰值加速度提高至0.30g；
位于地震动峰值加速度0.30g分区的，地震动峰值加速度提高至0.40g；
位于地震动峰值加速度大于等于0.40g分区的，地震动峰值加速度不作调整。
建设、设计、施工、监理单位应按照《防震减灾法》的要求，各负其责，将抗震设防要求落到实处；各有关部门应当按照职责分工，加强对抗震设防要求落实情况的监督检查，切实保证学校、医院等人员密集公共场所建设工程达到抗震设防要求。
二○○九年四月二十二日。