陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案
陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案为深入贯彻中省新型城镇化战略部署，扎实推进以人为核心的城镇化，根据国家发展改革委《加快推进新型城镇化建设行动方案》（发改规划〔2017〕1098号），结合我省实际，现提出如下实施方案。
一、以户籍制度改革为突破，推进农业转移人口市民化（一）加快推进户籍制度改革。
全面放宽重点群体落户限制，促进农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户。
各市要进一步完善推动农业转移人口在城镇落户方案。
西安市主城区要全面落实“三放四降一兼顾”等户籍改革举措，进一步降低落户门槛。
各地要推出更多有含金量的支持政策，进一步放宽落户限制条件，大中城市要坚决取消购买房屋、投资纳税等不合理的落户限制。
鼓励各地逐步将社保、医疗、教育、就业服务等内容纳入居住证管理范畴，提高含金量，逐步实现“一证通”，确保居住证领取门槛不高于国家标准，享受的各项基本公共服务和办事便利不低于国家标准。
2017年全省实现进城落户60万人以上。
（省公安厅、省人社厅、省发展改革委负责）（二）全面落实支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。
加快落实财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据农业转移人口市民化情况，动态调整相关转移支付办法，加大对农业转移人口落户较多地区的资金奖励力度。
出台城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩的实施细则，按照大中小城市协调发展要求，实行差别化进城落户人口城镇新增建设用地标准，优先保障落户人口住房、教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地。
结合上年度农业转移人口落户情况，调整完善土地利用计划指标分配办法。
（省财政厅、省国土厅分别负责）（三）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。
坚持“两为主”，落实“两纳入”，实行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，把进城务工随迁人员子女就学纳入国家义务教育均衡发展和我省“双高双普”督导评估指标体系。
全面落实13年免学费教育，统一城乡义务教育“两免一补”政策，实现相关教育经费随学生流动可携带。
完善进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试的政策措施。
全面启动全民参保计划，2017年基本完成登记任务。
积极推进社会保险关系转移接续，保证农民工和进城落户农民缴费记录不断档、参保续得上。
加快城乡居民基本医保制度整合，推动各市市级统筹，建立基本医疗保险异地结算制度。
扎实推进健康城市建设，完善关中平原、沿黄、沿汉江城市群和新生中小城市医疗公共配套设施。
构建新型城镇化现代公共文化服务体系，保障农业转移人口享有基本文化权益。
将符合条件的农民工纳入公租房保障范围。
（省教育厅、省人社厅、省卫计委、省文化厅、省住建厅负责）（四）提高农民工职业技能培训质量和水平。
加强农民工实训基地建设，发挥杨凌职业农民创业创新园等专业化平台和农村创新创业载体作用，开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训行动。
实施农民工返乡创业培训计划，支持韩城、子长、平利、紫阳等9个农民工返乡创业示范县发挥示范带动作用，整合创建一批返乡人员创业园区和基地，拓宽就地就近转移就业途径。
强化企业在职业培训中的作用，提升培训针对性和市场适应性。
实施“求学圆梦行动”，为新生代农民工接受中等职业学历教育和继续教育开辟通道。
全年培训60万人次以上。
（省农民工办、省人社厅、省教育厅、省扶贫办负责）二、以城市群建设为引领，促进大中小城市协调发展（五）规划建设关中平原城市群。
配合国家高水平编制《关中平原城市群发展规划》，力争更多诉求上升至国家战略层面。
加快建设关中城际铁路网、“米”字型高铁网、大西安综合交通网，提高城市基础设施互联互通水平。
系统推进产业布局、生态环境、对外开放等领域重点任务，加快公共服务均衡一体。
着力优化城市群空间格局，不断增强大中小城市发展的协调性。
制定呼包鄂榆城市群发展规划，深入实施沿黄生态城镇带规划，加强沿汉江城镇建设。
（省发展改革委、省住建厅、省交通厅、省环保厅等负责）（六）支持西安国家中心城市建设。
坚持全球视野，对标国际标准，按照多轴线、多中心、多组团的思路，科学规划建设大西安。
充分发挥西安文化、科教、区位、产业优势，强化西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽功能，推动大西安与“一带一路”沿线城市融合对接、合作发展。
深入推进西咸一体化，加快西渭、西铜、西商融合发展，加大对富阎板块军民融合支持力度，全面提升城市综合承载力和辐射带动力。
（西安市负责，省发展改革委、省住建厅等部门指导）（七）培育发展新生中小城市。
优化人口、产业、交通、公共设施布局，打造韩城、彬长、富阎、神府、汉江上游等五大次区域增长极，支持杨凌、周至、武功经济一体化发展。
将黄陵、蒲城等15个县城培育为市域副中心城市，积极推进行政区划调整，加快子长、彬县等撤县设市改区步伐。
加大对蔡家坡、恒口、庄里、大柳塔4个小城市培育试点支持力度，落实县级经济社会管理权限，逐步扩大小城市培育试点范围。
推动蔡家坡等特大镇扩权赋能和设市工作。
继续推进省级重点示范镇和文化旅游名镇建设，打造县域副中心和宜居宜游特色镇。
加大对特色小镇的支持力度，按照产业支撑、企业主体、政府引导的思路，重点在科技创新、文化旅游、新兴产业等方面创建一批省级特色小镇。
（省发展改革委、省住建厅、省民政厅、省编办、省旅发委等负责）三、以集约紧凑发展为方向，提升城市功能和宜居水平（八）强化产城融合。
突出规划引领，加快要素聚集，推动人口向城镇集中，产业向园区集中，加快产业园区向综合型城市功能区转型。
整合提升各类开发区和产业园区，根据主体功能定位促进生产力布局优化，实现产业发展和城镇要素互动共赢、良性循环。
发挥西安、宝鸡、咸阳、杨凌等城市科技、教育和人才资源优势，加快创新创业服务体系建设，扶持中小微企业发展，重点发展战略性新兴产业和高技术产业，大力发展养老、信息、培训、咨询等新兴服务业，增强城市劳动力吸纳能力。
（省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省中小企业局负责）（九）加强城市基础设施建设。
编制实施城市综合交通体系规划，形成快速路、主干路、次干路、支路等多层次立体化的路网格局。
加强慢行系统、自行车道、步行道等设施建设，扩大城市公共停车场规模，提高公共交通分担率，缓解西安等大中城市交通拥堵问题。
加大棚户区、城中村的改造力度，2017年完成改造各类棚户区22.68万套以上，因城施策货币化安置，对商品房库存量大、市场房源充足的城市和县城要基本实现货币化安置。
完善住房租赁支持政策，加快发展住房租赁市场。
推进“宽带陕西”建设，加快全光纤网络城市和第四代移动通信（4G）网络布局。
加强城市管理数字化平台建设和功能整合，推进西安、咸阳、汉中等地智慧城市建设。
推进海绵城市建设，实施地下管网改造工程，推动各地完善管线入廊具体办法。
（省住建厅、省工信厅、省发展改革委等负责）（十）加强城市生态环境建设。
认真落实《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》，推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，以关中地区为重点完善区域联防联控机制。
加强关中水系构建、秦岭北麓水生态治理和黄河西岸生态整治，全面落实河长制，生态恢复“八水绕长安”，加快渭河生态区和昆明池、渼陂湖、卤阳湖为主的水生态环境建设，加强渭河、汉江、丹江、延河等重点江河治理。
探索多样化保护管理模式，构建秦岭北麓、渭北台塬、黄土高原等生态屏障。
深入推进西安、延安、宝鸡三个国家“生态修复、城市修补”试点，有序疏解大中城市过密的建筑和人口，提高各城市的生态宜居性和可持续性。
优化城市绿地布局，加强城市绿道、风道和湿地公园建设，实现城市内外绿地连接贯通，全年创建5个省级生态园林城市（县）。
探索开展韧性城市建设，推动城镇新建建筑执行绿色建筑标准，推广钢结构、装配式等新型建筑技术。
加强城镇污水垃圾处理设施运营监管，开展城镇生活垃圾分类处理及资源化利用。
（省住建厅、省环保厅、省国土厅、省林业厅、省水利厅、省发展改革委负责）（十一）加快人文特色城市建设。
充分尊重和传承城市历史脉络、文化特色和地理风貌，加强城市空间设计。
注重城市新区与旧城区有机协调，彰显“古今共鸣、开放包容”的城市文化特质。
加强历史文化名城名镇、民俗风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，保存城市文化记忆。
健全城市公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施，建设城市休闲公园、文化休闲街区、环城市休憩带。
推进文明城市创建，加强精细化、人性化管理，营造和谐文明的城市人文环境。
（省住建厅、省文化厅负责）四、以基础设施和公共服务为重点，促进城乡发展一体化（十二）推动城镇基础设施向农村延伸。
推进全省县域乡村规划编制工作。
加快坪坎至汉中等15个高速公路项目建设，推进普通国省干线公路建设，改建、完善农村公路1万公里以上，推进城乡交通运输一体化和建制村直接通邮。
加快宽带普及，推进信息进村入户，逐步实现4G网络农村全覆盖。
实施农村饮水安全巩固提升工程和新一轮农村电网改造升级工程。
提升生活垃圾无害化填埋场和污水处理厂规范运营水平。
开展美丽宜居示范村创建活动，全年创建省市县美丽宜居示范村640个。
健全城乡基层服务网络，引导城镇教育、医疗、文化、养老、社区、体育等多种公共服务向农村覆盖，创新公共服务供给方式，推进城乡公共服务一体化。
（省住建厅、省交通厅、省工信厅、省水利厅、省环保厅、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省卫计委、省体育局负责）（十三）促进农村一二三产业融合发展。
支持大荔县、蓝田县、榆阳区开展国家农村一二三产业融合发展试点。
利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康医养等产业深度融合，支持发展民宿经济等新产业模式。
大力发展绿色农业、智慧农业、订单农业，做强做优苹果、猕猴桃、陕茶等优质农产品品牌。
推广“生产基地＋加工企业＋商超销售”等产销模式，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。
积极推动农村电商发展，深入开展电子商务进农村综合示范县创建工作。
（省农业厅、省商务厅、省林业厅、省旅游局、省发展改革委负责）（十四）激发农村资源要素活力。
加快农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，2018年底前完成归属行政村和村民小组集体土地确权登记颁证工作。
遵循“资源变资本、资金变股金、农民变股东”思路，总结推广高陵区农村集体资产股份权能改革、榆阳区赵家峁村“确权确股不确地”土地经营模式等有益探索，持续推进农村集体产权制度改革。
加快建设农村产权流转交易平台，由规范引导工商资本流转土地经营权，逐步扩大土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营等试点。
继续实施“十百千万”新型经营主体培育工程，扶持发展一批社会化服务组织，推动多种形式规模经营。
西安战略实施方案最新
西安战略实施方案最新
近年来，西安市不断加强对城市发展的规划和实施，以推动城市现
代化和经济发展。
最近，西安市发布了一项新的战略实施方案，旨
在进一步提升城市的竞争力和吸引力。
根据该方案，西安市将重点发展现代服务业和高新技术产业，加快
建设国际化创新型城市。
同时，西安将加大对教育、医疗、文化等
公共服务领域的投入，提高城市的综合服务水平。
此外，西安还将
加强对环境保护和资源利用的管理，推动生态文明建设。
在城市基础设施建设方面，西安将加快推进交通、水利、能源等领
域的项目建设，提高城市的综合运行能力。
同时，西安还将加强对
城市管理和社会治理的体制机制创新，提高城市治理的现代化水平。
在吸引外部投资和人才方面，西安将积极开展对外交流与合作，推
动更多的国际企业和人才来西安投资和发展。
同时，西安还将加大
对本地企业和人才的支持力度，激发他们的创新创业活力。
这项新的战略实施方案的发布，标志着西安市在城市发展方面迈出
了新的一步。
相信在这项方案的指导下，西安将会迎来更加繁荣和
发展的未来。
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新)
加快推进新型城镇化建设工作实施方案(最新) 加快推进新型城镇化建设工作实施方案一、背景及目标随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，新型城镇化建设已成为当前的重要任务。
根据国家发展战略和规划，制定本方案，旨在加快推进新型城镇化建设，提高城市化质量和效益。
本方案的目标是：1.加快城市化进程，提高城镇化水平。
2.优化城市空间布局，推进城市功能提升。
3.创新城市管理模式，提高城市服务水平。
4.促进农村地区转型升级，实现农村现代化。
二、重点任务1.加快城市化进程1.1 积极推进土地集约利用，合理规划城市发展用地。
1.2 加快城市基础设施建设，提高城市服务水平。
1.3 推动城市产业升级，提高城市经济发展质量。
2.优化城市空间布局2.1 完善城市规划体系，科学布局城市功能区。
2.2 加强城市绿化建设，提高城市生态环境质量。
2.3 推进城市交通体系建设，提高城市交通运输效率。
3.创新城市管理模式3.1 推进城市智能化建设，提高城市信息管理水平。
3.2 强化城市环境治理，提高城市环境质量。
3.3 加强城市安全管理，提高城市安全保障能力。
4.促进农村地区转型升级4.1 加强农村基础设施建设，提高农村生活条件。
4.2 推进农村产业发展，提高农民收入水平。
4.3 支持农村人才培养与创新创业，提高农村人力资源质量。
三、工作措施1.完善政策法规1.1 制定新型城镇化建设相关政策法规。
1.2 加强对新型城镇化建设政策法规的宣传和培训。
2.加强组织领导2.1 成立新型城镇化建设领导小组，明确工作职责。
2.2 健全工作推进机制，确保方案实施的有效性。
3.强化项目建设3.1 加大投资力度，推动重点城市项目建设。
3.2 完善项目审批和管理制度，加快项目进展。
4.加强合作交流4.1 加强与地方的合作，推进新型城镇化建设。
4.2 加强与国际合作伙伴的交流与对接，吸取国际经验。
四、附件本文档涉及附件如下：1.新型城镇化建设政策法规清单2.重点城市项目建设计划表3.合作伙伴名录五、法律名词及注释1.城市化：将农村人口、村庄和农业经济转变为城市人口、城市和城市经济的过程。
陕西省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见-陕政办发〔2017〕15号
陕西省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见陕政办发〔2017〕15号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），经省政府同意，现就我省大力发展装配式建筑提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。
以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，加快技术创新、管理创新和业态创新，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。
大力推动标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，激发市场活力，提高技术水平和工程质量，促进建筑产业转型升级。
（二）发展目标。
装配式建筑的技术体系、标准体系、产业体系建立健全，形成一批设计、施工、部品部件规模化生产企业，专业技术人员能力素质大幅提高，工程管理制度健全规范，建筑方式有效转变。
装配式建筑占新建建筑的比例，2020年重点推进地区达到20%以上，2025年全省达到30%以上。
二、重点工作（一）组织开展装配式建筑试点示范。
1.预制装配式成套技术工程示范。
以中高层建筑和农村居住建筑为重点，推广先进的装配式建筑结构设计、节点连接设计、构造设计等技术，推动装配式建筑的设计、生产、施工的一体化、产业化发展。
到2020年，装配式公共建筑、商品住宅试点示范规模达到200万平方米；装配式农房示范规模达到20万平方米。
（省住房城乡建设厅牵头，省财政厅、省科技厅、省国土资源厅配合）2.装配式建筑城市示范。
新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例
新型城镇化和乡村振兴协同推进的路径探索---以陕西地区为案例摘要：在新时期，全面实施乡村振兴推进农村现代化，促进农村经济发展，是一项重大的战略任务。
城镇与乡村是一种既对立又相互联系的有机整体，也是一种命运共同体，城镇化的目的在于培育和发展城市，而乡村振兴则是以发展与建设乡村为目的，二者具有异质性，同时，也存在着自然的耦合与内在的联系，使得它们可以在现代化的实践中实现共同的发展。
本文以陕西地区为案例，对其新型城镇化和乡村振兴协调发展模式进行了深入的剖析，并对新时期两个战略的协同推进提出了对策。
1.陕西新型城镇化与乡村振兴协同发展推进共同富裕的探索陕西省近几年来对新型城镇化与农村建设的探索，为推进两者的协调发展做出了有益的尝试。
1.1新型城镇化引导乡村产业发展城市对农产品的大量需求促进了我国的工业结构发生了积极的变化，而现代化的农业也得到了快速的发展。
第一，指导和推动农产品供应体制的变革。
根据城市居民的消费喜好，促进和指导乡村产业结构的优化调整。
渭南市华州区与城市集市紧密结合，以蔬菜为主，时令水果和干果为副的产业，成为全国蔬菜基地、中国蔬菜生产十大品牌。
第二，服务业带动的非农得到了快速发展。
农村三产发展是我国农村旅游业发展的主要动力。
陕西省安康市为了解决农牧业发展面临的技术瓶颈和共性问题，提高农业农村信息化、促进农业转型升级，安康市科技局主动组织指导市场主体与高等院校院校联合申报科技项目，联合研究开发，定位堵点，聚焦难点，在畜牧、核桃、水产等主导产业上突破了一大批技术难题，并在全省率先实施了一系列先进、实用技术，为农业生产提升质量和效益奠定了坚实基础。
石泉县在农旅融合方面取得新突破，成功创建全国全域旅游示范区。
1.2城市辐射带动乡村发展通过对当地的农业、服务业的发展，促进农民增收、农村进步。
第一，以中心城区为核心，带动乡村特色产业的发展。
以渭南葡萄园、牒吴农业博物苑、下邽古镇为中心的贤乡紫韵农庄建设循环农业、农业体验、农业观光等，将其提升为4 A旅游景区，带动周围村庄葡萄种植、旅游观光等优势产业得到发展。
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案的通知-榆政办发〔2018〕6号
榆林市人民政府办公室关于印发榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------榆林市人民政府办公室关于印发榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案的通知榆政办发〔2018〕6号各县市区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
榆林市人民政府办公室2018年3月1日榆林市加快推进新型城镇化建设实施方案新型城镇化是现代化的必由之路，是经济社会发展的重要动力，促进区域协调发展的重要抓手，也是建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的重要途径。
按照十九大关于新型城镇化和实施乡村振兴战略要求，根据陕西省人民政府《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（陕政发〔2016〕47号）、省发改委等部门《关于印发<陕西省推进“三个1亿人”城镇化实施方案的通知>》、省发改委关于《陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案》（陕发改规划〔2017〕1551号）要求，结合我市实际，提出如下实施方案。
一、以户籍制度改革为突破，加快农业转移人口市民化（一）加快推进户籍制度改革。
全面放宽重点群体落户限制，促进农村学生升学和参军进入城镇人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户。
各县市区要制订完成推动农业转移人口在城镇落户的实施方案，确保进城落户人员与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。
坚决取消购买房屋、投资纳税等不合理的落户限制。
督促各县市区逐步为居住证持有人落实榆林市实施《居住证暂行条例》办法中第三十条、第三十一条规定应当为居住证持有人提供的基本公共服务和享受的便利项目，逐步实现“一证通”，确保居住证领取门槛不高于中省标准、享受的各项基本服务和办事便利不低于中省标准。
陕西省城镇化改革实施方案
陕西省城镇化改革实施方案一、背景分析随着经济社会的发展，城镇化进程在陕西省不断加快，城市人口规模不断扩大，城市化率不断提高。
然而，城镇化过程中也暴露出一些问题，如城市规划不合理、城市基础设施滞后、城乡差距拉大等。
因此，为了更好地推进城镇化改革，提高城市发展质量，陕西省制定了城镇化改革实施方案。
二、总体目标陕西省城镇化改革的总体目标是实现城市化率稳步提高，城市基础设施完善，城乡差距逐步缩小，推动经济社会持续健康发展。
具体包括：到2025年，全省城市化率达到65%，城市基础设施覆盖率达到95%，城乡居民收入差距缩小到2：1。
三、重点任务1. 完善城市规划通过科学合理的城市规划，优化城市布局，提高土地利用效率，推动城市建设朝着现代化、智能化方向发展。
同时，加强对历史文化名城和古建筑的保护，提升城市的历史文化底蕴和品位。
2. 加快基础设施建设加大对城市基础设施建设的投入，包括道路、桥梁、给排水、供电、供气等方面，确保城市基础设施的完备和健全。
同时，推动新能源、智能交通等现代化基础设施的建设，提高城市的科技含量和智能化水平。
3. 促进产业转型升级通过引导产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，提高产业附加值，增强城市经济的核心竞争力。
同时，加强对中小微企业的支持，促进就业增长，实现城市经济的可持续发展。
4. 推进农村改革加强农村基础设施建设，提高农村居民的生活品质，推动农村产业发展，增加农民收入。
同时，推动农村土地制度改革，促进农村土地资源的合理利用，推动农村经济的快速增长。
5. 加强城乡一体化发展推动城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进城乡资源要素的有机流动，实现城乡发展的协调和一体化。
同时，加强对农民工、留守儿童等特殊群体的关爱和保障，实现城乡居民的共同富裕。
四、保障措施1. 完善政策法规建立健全城镇化改革的政策法规体系，明确政府职责和市场机制，为城镇化改革提供有力的政策支持和法律保障。
2. 加大财政投入增加财政对城镇化改革的投入力度，确保城市基础设施建设和产业升级改造的资金需求得到充分保障。
厅局长解读陕西县域经济新政
造 ，提 升路 网通行 服 务 水平 ；加快 农 村 公路 展 ，提 高县域交 通保 障能力 ；加强站 场设施建
，
提升 交通运输 服务水平 ；完善水运设 施 ，便
沿江沿 河群众 出行 ，加强公路 养护管理 ，营造 洁优美路域 环境 ；建 设园 区路 果业路 ，促 进县 产业经济 发展 ；继续 开通绿色 通道 ，确保 农副 品运输大投入 与减轻 负担并举 ；实现 “ 三个
陂” ，力求在创 新财政体 制机制上 、增 强县级 攻实力上 、调 动各 方支持 县域经济 发展 的积极 方面都有所突破。
把为 城镇 居 民提 供 宜居 环境 作 为一 项重 要任 务 ，
合理 选址 布 局 ，加快 工 业 园区建 设 ，营 造统 一 的 市场 体 系 。另外 ，还加 大 了县域 重 点镇 的建 设力 度，加强 了组 织领导 。
☆政策篇☆
厅局长解读陕西县域经济新政
工 业 化 是 县域 经 济 发 展 的根 本 ｝ 路 ｉ ｊ
陕西省 中小企业促进局局长 王锋
陕 西省 加快县域 工业化 发展 纲要 以增 城乡居 民收入 和财政 收入 、壮 大县域经 济为基 目标 ，提 出了县域工业 化发展 的重点和必 须着 抓好 的重要措施 。坚持 走新型工业 化道路 ，加 县域 工业化 的 目标和重 点 ，要靠 非公有制 经济 中小 企业来实 现 ，突 出五个重点 发展 领域 ，加 工业 园区和产 业集群建设 ，着力解 决县域企 业
乘车环境 。
导 向明确 、重点突 出、测评公平 、树立标兵：
特点。规范的资料搜集和数据上报程序是监测｛
工作公平 、公正的前提 。数据质量控制要把住ｊ
初审 、市级联 审、省级 会审三道 关 口。圈
加快推进新型城镇化建设工作实施方案
加快推进新型城镇化建设工作实施方案新型城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略举措，对于促进经济转型升级、实现城乡融合发展具有重要意义。
为了加快推进新型城镇化建设工作，制定了以下实施方案。
一、加强规划引领1.完善城市总体规划。
建立健全城市空间布局规划和功能区规划，明确城市发展方向和重点发展区域。
2.推进城市更新改造。
加强老旧城区改造和棚户区改造工作，提升城市面貌和居民生活品质。
3.加大农村土地整治力度。
通过整理土地、集约利用等方式，提高农村土地利用效率，为城镇化发展提供土地资源支撑。
二、提高城市化质量1.推进城市基础设施建设。
加大对交通、水利、供电、通信等基础设施建设的投入，提高城市公共服务水平。
2.建设多层次、多类型人才队伍。
加强高层次人才和中高级技术工人培养，促进人才在城市化发展中的积极作用。
3.加强城市社会管理能力。
加强公共安全、环境保护、社会治理等方面的能力建设，提高城市安全和社会稳定水平。
三、创新城市发展模式1.推进城乡融合发展。
加强农业产业化、农村一二三产业融合发展，促进城乡经济互补，实现共同发展。
2.引导城市功能疏解。
通过发展县级和区域性中心城市，吸引人口和产业向城市周边地区转移，减缓大城市人口压力。
3.推动智慧城市建设。
利用信息技术手段，提高城市管理的智能化水平，优化城市发展环境。
四、保障城市化发展1.建立健全城市化资金保障机制。
完善财政投入和市场化筹资相结合的城市化资金保障体系，确保城市化建设的资金需求。
2.强化政府调控。
加强土地资源、市场秩序、环境保护等方面的监管和调控，促进城市化健康有序发展。
3.鼓励社会参与。
引导社会资本和社会力量参与城市化建设，发挥市场机制的作用。
五、加强汇总评估和经验总结1.加强城市化统计和监测。
建立健全城市化工作数据统计和信息监测系统，及时了解城市化进展情况。
2.汇总经验和做法。
定期组织城市化建设经验交流会议，总结成功经验和做法，并在其他地区推广应用。
陕西城镇化建设财政实践、模式比较及政策建议
关键 词 ： 镇化 城
财政政 策
公共服 务 均等化
中图分类号 ：８２２ Ｆ １．
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６２ ９４ （０ ２０ — ０２ ０ １７ —５ ４２ １）４ ０ ２ —６
（ ） 一 支持城 镇化 建设 财政 政策 的主要 特 点
省城镇 污水处理率 和垃圾无害化处理率分别达到
４ ％和 ４ ％，极 大地 改变 了陕西县 域城 镇基 础设 施 ２ ８
“ 垃圾靠风刮 ， 污水靠蒸发” 的薄弱“ 窘境” ０ 年 。２ １ １
陕 西 省保 障性 住 房 全 年新 开 工 建 设 ４ ．３万 套 ， ８１ 占
关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化 的意见》 和《 陕西省加快重点镇建设 目标责任 书》 规定 ， 重点
划、 科学布局 、 整合镇 域村庄 ， 编制镇域居 民区规
划， 建设新对小城镇规划编制和修编工作进行认真梳
理， 对没 有 规划 或达 不 到要 求 的 规 划委 托 具 有符 合 资质要 求 的规划 设计 单位 进行 编制 或重 新修 编 。
一
、
陕西支持城镇化 建设财政及 相关政
策 分 析
多年 来 ， 省 委 、 政府 一直 高度 重视城 镇化 陕西 省 建设 ， 早在 ２ １ ０ ０年 ６月 ， 政府 就 明确提 出 ， 采取 省 要 超 常措施解 决好 城 乡居 民收入 低 、城 镇化 水平 低 问
１管 理 机制 不 断健 全 ， 镇 规 划 编制 和 修 编工 ． 城 作进 程加 速 。近 年来 ， 陕西 省委 、 省政 府多 次 召开现
合力 ， 做好重点镇规划和项 目审查工作 、 资金使用
陕西省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见-陕政发[2014]4号
陕西省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见（陕政发〔2014〕4号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为加快城市基础设施建设步伐，带动提升全省城镇化发展质量和水平，根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号），结合我省实际，现提出如下实施意见：一、提高认识，增强城市基础设施建设工作责任感和自觉性（一）重要意义。
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础。
加强城市基础设施建设对于改善人居环境、增强城市承载能力、提高城市安全运行效率、稳步推进新型城镇化、加快建设“三个陕西”、全面建成小康社会具有重要意义。
近年来，我省紧抓国家实施西部大开发战略的机遇，加大城市基础设施建设力度，全省城市基础设施规模逐步扩大、功能逐步完善、水平逐步提高。
但与我省经济社会发展和人民生活需求相比，城市基础设施建设还存在总量不足、标准不高、管理粗放等问题。
各地、各部门要紧密结合党的群众路线教育实践活动，把加强城市基础设施建设作为扩大投资和消费需求、稳定经济增长、调整经济结构、转变发展方式、保障群众利益的重要抓手，切实抓紧抓好抓出成效。
（二）总体要求。
城市基础设施建设要以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，立足当前、着眼长远，加强规划统筹，以西安国际化大都市为核心，以10个中心城市、杨凌示范区、西咸新区和83个县城（市）及重点示范镇、文化旅游名镇为重点，明确目标任务，提升城市基础设施建设水平和质量，努力创建生态、绿色、宜居城市；要科学组织实施，有力有序推动重点领域、重点工程建设，切实提高城市综合承载能力；要深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用；要学习借鉴国内外先进城市的建设理念和管理模式，加快推进城市基础设施建设管理的科学化、精细化、标准化。