北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的 分析
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4.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的开始：选题与问题类型学
2．问题是科学不断发展的纽结。 波普尔在阐述科学研究始于问题的时候，同时提出 了以问题为纽结的科学发展模式，科学发展就是不 断解决问题的过程。波普尔认为科学发展的模式可 以概括为“P1—TT—EE—P2”，其中P1为问题， TT为试探性理论，EE为排除错误，P2为新问题， 问题是科学研究不断深入的纽结。 德国数学家大卫· 希尔伯特（David Hilbert）在 1900年巴黎国际数学家代表大会上以“数学问题” 为题发表演讲时说：“只要一门科学分支能提出大 量的问题，它就充满着生命力；而问题缺乏则预示 着独立发展的衰亡或中止。”
科学研究的三个目标 科学理论与经验事实的匹配 科学理论简单性 科学实用性
主观
科学研究始于问题 客观 3 ．需求与现 实的差距 客观（现象）
价值、需求
理论 4． 理论体系内部的不一致性 5． 多个理论和假设的不一致 6．学科理论方法的移植 2 ．理论与现象的 差距 1． 经验事实之 间的联系 7． 证实假说和 现象可靠性
议题—争议
研究问题
1．研究准备阶段。选题分为两个阶段，第 一个阶段是选择研究领域、主题和议题的阶 段。这个阶段是研究的准备阶段，还没有正 式开始一项研究。当研究者锁定了研究领域、 确定了研究主题和议题后，凝练出研究问题 后，就完成了选题的任务，科学研究也就开 始了。 2．疑问、领域、主题、议题和问题。
例子：以问题为中心的公共政策分析
三、问题的定义
1．问题学的诞生。
1987年在第八届国际逻辑、方法论和科学哲 学大会于1987年8月17日至22日在莫斯科举 行。一批学者（比如苏联的）要提出建立问 题学。
2．问题和公共管理研究问题的定义。
“ 问题” 定义为某个给定过程的当前状态与智 能主体人或机器所要求的目标状态之间存在的 差距。 问题求解：设法消除给定过程的当前状态与所 要求的目标状态之间的差距。疑难求解的理想 与目前能力的差距。 “疑难” 也可归结为如下公式：“疑难”=求 解的理想—目前的能力。
0北大版《公共管理研究方法》课程介绍-PPT课件
课时安排
十八周的课程。 每周一章的内容 一周用于复习和机动
教材和主要参考书
教材曹堂哲：《公共管理研究方法》，北京： 北京大学出版社，2019年版。
主要参考书： （美）纽曼著，《社会研究方法——定性与定量取向》（第五 版），郝大海译，人民大学出版社，2019年版。 本书的最大特点在于，对于定性方法和定量方法均衡论述，不存 在偏差，有利于初学者完整掌握在社会科学领域中得到广泛应用 的各种研究方法。
主要阅读和参考书目
袁方：《社会研究方法教程》，北京：北京大 学出版社，2019年版。 风笑天：《社会学研究方法(第三版)》 中国人 民大学出版社，2009 。（21世纪社会学系列 教材•普通高等教育“十一五”国家级规划教材 •教育部高等学校社会学学科教学指导委员会推 荐教材 仇立平著：《社会研究方法》，重庆大学出版 社，2019年版。
公共管理研究方法 Research Methods for Public Management
课程简介
《公共管理研究方法》是研修公共管理一级学科各个专业学生的基础课。国 务院学位委员会、教育部公布了新的《学位授予和人才培养学科目录(2019 年)》 1204 公共管理类120401公共事业管理120402行政管理120403劳动与社会保 障120404土地资源管理（注：可授管理学或工学学士学位）120405城市管 理 《公共管理研究方法》是公共管理研究生的基础课。通过该课程的系统学习 和研究，培养学生进行公共管理研究的基本知识、步骤、方法、技巧，使研修 者具备初步的公共管理研究能力。为公共管理研究方法（高级课程）的研修奠 定基础。 《公共管理研究方法》为公共管理研究、咨询和实务提供方法论指南。 《公共管理研究方法》立足公共管理的研究成果和研究实践，扎根于国际公 共管理研究的经典论著、高水平期刊论文、管理咨询和管理实践中形成的大量 文献中，在科学研究方法的指导下，在吸收其他学科研究方法精华的基础上， 总结出公共管理研究的方法论、范式、途径、规范、逻辑、程序和手段，为公 共管理领域的科学研究、管理实践、决策咨询、论著写作提供战略蓝图、操 作指南和参考例文。
16.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的复杂系统方法
2.公共管理系统工程方法的要素和流程。
科学学科
科学规 范体系
出现的 问题
研究与分析
研究：行为、 价值、规范化
重新提 出问题
行动与评价
向决策者传递有 关研究结果信息
行动决策
执行贯彻
反馈/交流 通过时间重复过程
评价或验证，或 者重新形成规范 体系，重新提出 问题和进行新的 研究
反馈是系统自身的学习过程，交流是指与其他系统比较而进行学习的过程。
系统是物质联系的一种方式，物质的联系可以分为简单联系和复杂联系。
对于简单事物和简单联系而言，通过部分之间的线性叠加就能把握对 象的整体。这种将物质联系仅仅看成是简单联系的思想被称为“还原 论”：近代科学长期以来“把实际存在的事物分割成一个个尽量小的 单元和孤立的单个因果链。
”对于复杂事物和复杂联系而言，通过部分之间的线性叠加将不能 反映整体的属性，于是系统成为了描述、分析和解释这类联系的重 要概念。
价值和意义
可控制性 研究方法论
自然系统 盲目的进化力量所形成 的、分层级的、不可还原 的整体 只能是现在这个样子 在观察者之外，形成公众 的知识
包括纯生理学意义的人
对自然系统只能调查、描 述、研究、学习 自然科学和系统科学
人造系统 按人的意向设计出的，服 务于某个目的
人类活动系统 由有自我意识的人及其 行动自由形成。
2.综合集成研讨厅。 “综合集成研讨厅”（hall for workshop of meta-synthetic engi neering）是综合集成了以计算机技术为核心 的高新技术成果，与专家群体一起构成的高度智能化的人一机结合系 统。概况起来，由三个体系构成：知识体系、专家体系、机器体系。
3.总体设计部。应用综合集成方法（包括综合集成研讨厅体系）必须有 总体设计部这样的实体机构。
公共管理研究方法
公共管理研究方法公共管理研究方法1.介绍公共管理是指通过政府、非营利组织或其他公共机构来协调和管理资源以实现公共利益的领域。
公共管理研究的目标是研究公共部门如何有效地管理资源、制定政策并满足公众需求。
而公共管理研究方法则是帮助研究人员探索和分析公共管理问题的工具和技术。
2.基本原则公共管理研究方法的应用需要遵循一些基本原则，以确保研究的科学性和可信度。
以下是几个重要的原则：2.1 科学性：公共管理研究方法应基于科学研究的原则和逻辑。
研究问题的选择和研究设计的制定应具备科学性，确保可靠的研究结果。
2.2 可重复性：研究的可重复性是衡量其有效性和可信度的重要标准之一。
其他研究人员应能够根据研究描述的方法和步骤来复制研究结果。
2.3 多样性：在公共管理研究中，不同的方法和技术可以应用于不同的研究问题。
多样性有助于研究人员从不同角度和维度来分析和理解公共管理问题。
3.常用方法公共管理研究方法有许多种，下面介绍几种常用的方法：3.1 问卷调查：问卷调查是公共管理研究中广泛使用的一种方法。
研究人员通过设计问卷来收集数据，然后通过统计分析来解读和得出结论。
这种方法可以快速获取大量数据，对于探索公众对某一政策或服务的态度和满意度非常有帮助。
3.2 深度访谈：深度访谈是一种常用于公共管理研究中的质性研究方法。
通过与被访者进行面对面的深入访谈，研究人员可以获得详细的信息和观点。
这种方法特别适用于研究特定政策或项目的影响、管理人员的经验和观点等方面。
3.3桌面研究：桌面研究是指基于已有的文献、数据和信息进行分析和研究的方法。
研究人员通过收集和分析相关的文献资料，了解和评估特定的公共管理问题，提供理论性的分析和洞察。
4.观点和理解公共管理研究方法的应用有助于深入了解和解决各种公共管理问题。
通过对不同的方法和技术的应用，研究人员能够从多个角度来分析和评估政策、资源管理以及公共服务等方面的问题。
然而，需要注意的是，公共管理研究方法并非万能的，每种方法都有其局限性。
7.北大版《公共管理研究方法》定量的公共管理研究设计
（二）抽样的类型
概率抽样 总体中个体被抽中的概率 抽样结果能否推论总体 用途 相同 可以 用来了解总体的情况 非概率抽样 不同 不可以 进行探索性研究， 对事物有初步了 解。 误差 抽样误差较大 抽样误差较大
（三）抽样的程序
1.界定总体。 2.确定抽样框。根据抽样单位将总体划分为 不同的单位，确保单位划分的穷尽性和互斥 性，然后编制出抽样框。在多阶段抽样中， 不同阶段有不同的抽样框，需要准确清晰地 界定抽样框。 3.选取样本。 4.对样本进行评估。
表7-5：指数和量表的区别和联系
指数 共同点 测量对象 测量指标 测量性质 相异点 指标间关系 合成方法 变量性质 潜在变项 多个指标 综合测量 在强度和方向上无结构 简单累加（等权相加或者不等权相加） 大多是定距指标 在强度和方向上有结构 项目分析、因素分析 大多是定序指标 量表
（二）指数的编制
第七章 定量的公共管理研究设计
第七章 定量的公共管理研究设计
第一节 第二节 第三节 第四节 定量研究设计中的测量问题 定量研究中的观察对象的选取 定量研究设计中的信度与效度 定量研究中的时间和变异问题
第一节 定量研究设计中的测量问题
一、测量概述 二、公共管理测量过程：概念化和操作化 三、公共管理测量工具：指数、量表和问卷
第二节 定量研究中的观察对象的选取
一、抽样的术语、类型和程序 二、概率抽样和非概率抽样 三、抽样误差 四、样本容量的确定
一、抽样的术语、类型和程序
（一）抽样的相关术语
总体（population） 样本（Sample）。 抽样（Sampling）。 抽样单位（Sampling Unit）。 抽样框（Sampling Frame）。 参数值( Parameter )。 统计值（Statistic）。 置 信 度 （ Confidence level ） 与 置 信 区 间 （Confidence Interval）。
12.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的非介入性上
文献综述
文献法
围绕研究问题，系统性地描述、分析、评价已有 回答特定问题的资料收集和分析 的研究成果 方法
包括对研究的背景、理论、方法等多方面的回顾 资料收集和分析的过程、技术 论证研究问题合理性、可行性和创新性 普遍适用于各种研究目的
联 文献综述和文献法都以文献作为研究的介质。 系 有的文献综述会使用文献法进行；文献综述不一定使用文献研究法进行。 文献法本身就是一种独立的研究方法，并非仅仅为文献综述所使用。
二、内容分析的适用范围和优缺点
1.适用范围和议题。 第一，内容分析法有助于处理数量相当庞大的文本。 第二，内容分析有助于研究发现那些发生在“千里 之外”的主题。 第三，内容分析能够揭露随意观察文本时很难发掘 的信息。
2.内容分析的优点和缺点。
缺点： （1）高度的依赖文献，文献 本身可能就存在偏见和失真的 地方。 （2）内容分析的文献往往比 较杂乱，将其标准化是不容易 的。 （3）对文本进行编码受到研 究者本身偏好的影响，可能带 有一定的偏见。 （4）尽管内容分析可以容纳 大量的文本，但也不排除在对 文本进行抽样的时候，难以满 足随机原则，存在抽样的偏差。
第三节 现存统计数据的二次分析
一、概念 二、适用范围和优缺点 三、步骤 四、例文解析
一、概念
统计数据是表示某一地理区域自然、经济、 社会、文化等方面构成要素、特征、规模， 结构、水平等指标的数据。 统计数据主要来源主要有：普查、抽样调查、 统计报表、重点调查和典型调查。
二、适用范围和优缺点
一、非介入性研究的定义
1.定义。非介入性研究是与调查法、实地法 和实验法等介入性方法相对的系列研究方法 的总称。当研究者无法或不需要与研究对象 互动，而仅借助定性或定量的文献资料展开 研究时，所使用的方法就是非介入性研究方 法。 2.非介入性研究与文献法的关系。
14.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的资料分析
第二节 公共管理质性资料分析
一、概念 二、质性资料分析的类型 三、模式和步骤 四、质性资料分析的计算机辅助软件
一、概念
1.定义。质性资料（Qualitative date）又翻 译为质性资料、质的资料，指与定量资料相对， 不能、不必要或难以直接用数字表达和呈现的 资料。 2.特点。
4.按照资料分析的聚焦点。按照资料分析的聚焦点 可将资料分析分为类属分析和情境分析。
5.按照分析的目的。 类型分析 归纳分析 解释性分析 政治分析 多话语分析 6.按照资料分析的系统性。 7.按照分析的手段是否量化。 8.按照资料分析的编码模式。 开放编码 关联编码 核心编码
定量资料分析
从一组特殊化、 标准化的资料分析 技术中进行选择 直接完成所有资料的搜集并将它 们浓缩到数字中之后， 才开始进行 资料分析 操作代表经验事实的数字， 以检验 带有变量建构的抽象假设 通过统计、假设和变量来实现的
描述和检测 系统取向， 理解复杂情境中变量互 动
三、质性与定量资料分析的整合
质性资料分析和定量资料分析是社会研究过程中两个相依相生 的两面。 第一，质量并举。定质的资料与质性的资料混杂在一起，或者 同事收集两类资料，两类资料相互印证整合成统一的资料。 第二，珍珠串模式。持续的田野工作像珍珠串的红线，定量研 究则像红线上串着的珍珠，在田野研究的指引下，定量研究阶 段性地推进。 第三，从质开始的质量互动。从探索性的质性研究开始，形成 量的问卷调查，然后加深、检验研究发现。 第四，从量开始的质量互动。从量的调查开始，然后通过田野 工作，加深对研究对象的系统认识，然后再进行量化的实验研 究。
二、程序和步骤
1．制定数据分析计划。 2. 收集数据。 3．数据的加工整理。 4．选择统计方法。 5．阐明分析结果。
15.北大版《公共管理研究方法》公共管理评估研究
3．评估资料的性质。评估研究作为研究的 一种特例子，也存在质性评估、定量评估和 定性定量综合评估的区别。
5.根据评估问题的类型。 需求评估、项目理论评估、项目过程评估、 影响评估和效率评估。 6．评估内容的视角。评估内容是对一系列 相似或相近的评估问题的归类概括。从评估 内容的视角对评估进行分类，不同内容的评 估之间可能会有交叉和重叠，此处仅仅介绍 一些常见的评估。
第五步，进行评估设计。
反馈 利益相关人 需求和价值
评估途径和模式
评估方法（收集资料和分析资料的具体方法）
评估指 标
样本和 抽样
数据分 析
报告撰 写
第六步，评估资料的收集和分析。
历史文献、档案、数据库、资料库、访谈、 观察和问卷调查等等都是获取评估资料的常 用方式。 社会指标、政策实验、调查研究、交叉影响 分析、目标达成矩阵等是常用的定量评估方 法。 深度访谈法、焦点团体法、参与观察法、人 种志研究和非介入性测量是常用的质性评估 资料收集和分析方法。
应用性 综合性 多样性
4．评估研究的作用。 第一，描述和解释。 第二，必要性、合理性和可行性论证。 第三，监测。
服从 审计 会计 解释
第四，公信、问责和资源分配。 第五，改良和发展。
二、评估研究的类型
1．评估主体的视角。从评估主体的角度来 看，评估研究可以分为自我评估和异体评估。 自我评估是组织或者个体对自身进行的测量 和评价。异体评估则是与组织相关的组织和 个人对组织进行的评估。
第七步，沟通评估的发现。
完成正式的评估报告，需要和利益相关者、 媒体、潜在的使用者进行沟通，建立信任和 效果。促进评估报告的使用，扩大评估报告 的影响力。帮助评估使用者运用评估，以便 为项目改进服务。
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三、主要方法
1.纵贯数据分析。 2.横剖数据分析。 3.面板数据分析。
四、定量资料分析的计算机辅助软件
1. 统计分析系统（Statistics Analysis System，SAS）
2. 统计产品与服务解决方案（Statistical Product and Service Solutions，SPSS）
一、概念与类型
量资料是以数字形式表现出来的研究资料。定量资 料分析则是基于定量资料，对被研究对象的属性、 特征关系、结构、变化等方面进行数量的表达、推 论、分析和解释。一些质性资料可以转化为定类变 量和定序变量，从而成为定量资料。
可以根据多种标准对定量资料分析进行分类。 根据使用统计方法的特性。可将定量资料的分析分
6.按照资料分析的系统性。 7.按照分析的手段是否量化。 8.按照资料分析的编码模式。
开放编码 关联编码 核心编码
3.功能。质性资料具有三项基本功能： 第一，发展研究假设。 第二，质性资料适合用来检验研究假设。 第三，质性资料也适合用来辅助量化资料。
三、模式和步骤
1. 连贯和互动模式。 2.抽象阶梯模式。
文字化 概念化 命题化 图表化 理论化
四、质性资料分析的计算机辅助软件
1. Ethnography 2.ATLAS.ti 3. CISAID 4. Nvivo 5. QDA Miner 6. NUD＊IST
第三节 公共管理定量资料分析
一、概念与类型 二、程序和步骤 三、主要方法 四、定量资料分析的计算机辅助软件
1.按照分析者的研究立场和取向。 2.按照资料获得的来源。 3.按照研究者的涉入程度。
第一，准统计式。 第二，模版式。 第三，编辑式。 第四，融入/结晶分析式。
4.按照资料分析的聚焦点。按照资料分析的聚焦点 可将资料分析分为类属分析和情境分析。
5.按照分析的目的。 类型分析 归纳分析 解释性分析 政治分析 多话语分析
一、公共管理研究资料分析的内涵
资料分析过程是思维过程、资料转换和结论 呈现过程的统一。
“狭隘的经验主义者好像蚂蚁，只会收集材 料而不会加工使用；经院哲学家就像蜘蛛那 样，只会从肚子里吐丝结网；真正的哲学家 应当像蜜蜂，既能收集材料，又能消化加 工。”
二、质性与定量资料分析比较
质性资料分析
定量资料分析
过程
还继续搜集资料
资料分析
同 社 会 理 论 将经验验证与抽象概念融合在一起，来建立新 操作代表经验事实的数字，以检验
的关系
的概念和理论
带有变量建构的抽象假设
同 社 会 生 活 多以文字形式来呈现，可能含有多重意义
通过统计、假设和变量来实现的
的抽象程度
目的
发现规模和模式
描述和检测
取向
分析取向，了解少数控制的变量
系统取向，理解复杂情境中变量互
动
三、质性与定量资料分析的整合
质性资料分析和定量资料分析是社会研究过程中两个相依相生 的两面。
第一，质量并举。定质的资料与质性的资料混杂在一起，或者 同事收集两类资料，两类资料相互印证整合成统一的资料。
第二，珍珠串模式。持续的田野工作像珍珠串的红线，定量研 究则像红线上串着的珍珠，在田野研究的指引下，定量研究阶 段性地推进。
一、概念
1.定义。质性资料（Qualitative date）又翻 译为质性资料、质的资料，指与定量资料相对， 不能、不必要或难以直接用数字表达和呈现的 资料。
2.特点。
第一，日常事件。 第二，浓厚的描述 。 第三，适合用来研究任何过程（包括历史在内）。 第四，适合探究意义问题。
二、质性资料分析的类型
都涉及推论
相同点
都涉及公开的方法和程序
比较是所有资料分析的核心程序
竭尽避免误差、错误的结论以及误导性推论
相 标准化
பைடு நூலகம்
较少标准化形式，资料分析方法具有多样化
从一组特殊化、标准化的资料分析
异
技术中进行选择
点 分 析 资 料 和 也可以从事模式或关系的寻找，不过他们在一 直接完成所有资料的搜集并将它
收 集 资 料 的 项研究的早期阶段就开始进行分析，同时他们 们浓缩到数字中之后，才开始进行
为描述性统计和统计推断。 根据测量层次将定量数据分析分为定类变量分析、
定序变量分析、定比变量分析和定距变量分析。 按照数据的是否可连续取值分为离散变量分析和连
续变量分析等等。
二、程序和步骤
1．制定数据分析计划。 2. 收集数据。 3．数据的加工整理。 4．选择统计方法。 5．阐明分析结果。
3. Stata。 4.计量经济学软件Eview
第四节 公共管理定量资料分析例文解析
例文解析17-1：《战略管理与公共组织绩 效》
第十四章 公共管理研究中的定性 与定量资料分析
第十四章 公共管理研究中的定性与定量 资料分析
第一节 公共管理研究资料分析概述 第二节 公共管理质性资料分析 第三节 公共管理定量资料分析
第一节 公共管理研究资料分析概述
一、公共管理研究资料分析的内涵 二、质性与定量资料分析比较 三、质性与定量资料分析的整合
第三，从质开始的质量互动。从探索性的质性研究开始，形成 量的问卷调查，然后加深、检验研究发现。
第四，从量开始的质量互动。从量的调查开始，然后通过田野 工作，加深对研究对象的系统认识，然后再进行量化的实验研 究。
第二节 公共管理质性资料分析
一、概念 二、质性资料分析的类型 三、模式和步骤 四、质性资料分析的计算机辅助软件