对发展完善国有资产监管体制的思考
国资国企监管工作问题及对策思考
国资国企监管工作问题及对策思考国资国企监管工作是确保国有资产安全和促进国有企业发展的重要任务。
然而，当前监管工作中仍存在一些问题，如监管措施滞后、监管资金不足、监管难度加大等。
为了解决这些问题，我们需要思考并采取相应的对策。
一、问题分析1. 监管措施滞后：由于国有资产规模庞大、行业种类繁多，监管机构的规章制度相对滞后。
这导致监管措施与企业发展不相适应，监管效果欠佳。
2. 监管资金不足：国资国企监管需要大量的人力物力，但是监管资金有限。
这使得监管机构难以开展全面有效的监管工作，导致监管层面不够深入，一些问题无法及时发现和解决。
3. 监管难度加大：近年来，国有资产注入民营企业以及涉及到海外资产的监管难度日益增大。
这就需要监管机构具备更高的专业水平和监管技巧，以更好地应对不同类型的企业和各种涉外问题。
二、对策思考1. 完善监管制度：加强与时俱进的监管制度建设，及时跟进国有资本运作形势和市场需求的变化，确保监管措施与企业发展相适应。
同时，建立健全追责机制，对于监管不力的责任人进行问责，以提升监管效果。
2. 加大监管资金投入：加大财政对国有资产监管的支持力度，增加专项监管资金的投入，确保监管机构有足够的经费和资源开展监管工作。
此外，鼓励国有企业自行配备专职或兼职监管人员，提高监管的针对性和专业性。
3. 引进监管技术手段：积极引进和运用信息技术手段，如大数据、人工智能等，提高监管的效率和精确度。
利用大数据分析，可以实时监测国有资产运营情况，发现潜在风险。
同时，加强对海外资产的实时监管，确保国有资产的安全和有效运营。
4. 加强国际合作：国有资产的监管往往涉及跨境合作和国际规则的适应。
加强与其他国家监管机构的合作交流，借鉴国际经验和最佳实践，共同应对监管挑战。
加强国际间的信息共享和合作，有效防范国有资产在国际市场上的风险。
5. 建立长效机制：监管工作不能一劳永逸，要建立健全的长效机制，持续加强对国有资产的监管。
对国有资产管理体制改革的思考
原标题 ： 强国有资产 管理 ， 化国 加 深
有资产管理体制改革
收录 日期 ：０ ２年 ５月 ６日 ２１
包括增值型或经营性 国有财产 ， 又包括 非 中不 断发展壮大 ， 国有资产 总体实力不断 增值型或非经 营性 国有财产 。 狭义 的国有 增强， 在经济和社会 发展 中发挥着重要作 （ ） 国国有 资产管理体 系存在 的 二 我 １缺 乏应有 的管理 意识 。 、 目前对 国有
管
度
对 国有资产 管理体 制改革 的思考
口文 ／ 刘海涛
（ 兴县财政局 山东 ・ 博 滨州）
［ 提要］ 加强我 国国有 资产管理 ， 堵
（ 我 国国有 资产管理体制现状 。 一） 国 理主体行使监督的权利 ； 第二层 次是 国有
塞国有 资产的流失漏洞 ， 是我 国经济发展 有资产是指 国家基于 国家权力 的行使而 资产经营公司， 国资委授权 的具有 企业 是
２ 国有资产管理体 系不科学 ， 不 作为国有资产所有者的总代 表， 、 权责 具体 由财 者智能化 ，最终都是 由相关的人员执行 。
明确 。在我 国传统体制下， 政府部 门对社 政部和 国有 资产 监督管 理委员会 行使 国 而 由于 国有资产 的管理者 队伍 大 、分 散 会经 济管理和 所有权 管理两种职 能没有 有资产所有者的职能。其次， 在微观经 营 广， 更重要 的在于国有资产管理者对 相应 分开 。改革开放 以来 ， 国在政府职 能转 主体方面 ， 我 国有 资产管理体系 的主体是拥 的专业知识 掌握不全面 ， 导致 了国有资产
国有企业大监督体系建设思考三篇
国有企业大监督体系建设思考三篇国有企业大监督体系建设思考一篇1国有企业现有的内外部监督体制改革开放以来，经过几十年的摸索，我国已建立完善了在社会主义市场经济条件下对国有企业的大监督机制，财政部管资产，中组部管干部任命，党的工作由中央工委管，稽查特派员由国务院派遣，还有国资委、工商、税务、审计、海关、银行等部门甚至社会舆论，也都对国有企业起到有力的外部监督作用。
在企业内部，按照公司法建立的法人治理结构是企业基本的内部制衡监督机制，同时企业内部建立的有党组织（包括工会）、内部审计、财务、法律、人力资源、巡视、纪检监察等内部监督机制。
近年来，国资委加强了国有企业外派监事会制度的实施，外派监事会监督与企业内部纪检监察、审计等方式有机结合，已形成联合实施、协同联动、规范有序的监督和责任追究工作机制，从而将对国有企业的内外部监督机制有效地结合起来。
2现有的监督体制存在的问题社会主义市场经济环境下国有企业监督工作，没有现成的管理经验和模式可以借鉴，许多工作还处在探索之中，监督工作还存在一些问题：（1）目前对国有大企业的监督存在多头管理，监管机构职能重叠，工作交叉，责任不清，影响监督效能。
（2）国有企业问题上法规政策体系存在政出多门、部门间存在利益冲突、部门规章之间有矛盾和不一致的情况。
（3）内控体系不健全，有的企业海外重点项目监管不力，特别是海外工程项目、企业收购兼并等监管缺失，存在采购、分包环节不规范，程序流于形式等问题。
（4）审计监督没有充分发挥应有的作用。
国家审计、和内部审计存在事后性、审计要求不能落实到位的问题，而社会审计受整个社会诚信环境、同业竞争的影响，审计质量得不到保证。
（5）企业中的职工代表大会是实行民主管理的基本形式，但是职代会的监督大多是以下监督上，职能很难落实到位。
（6）纪检部门监督晚。
与审计监督相比，纪检部门的监督虽具备较强的惩处手段，但对于已经造成的企业资产流失情况，纪检监督明显滞后。
关于加强国有企业资产管理的思考
关于加强国有企业资产管理的思考加强国有企业资产管理是国家经济发展的重要举措。
国有企业作为国家资产的重要载体，其资产管理水平直接影响着国家经济的稳定运行和良性发展。
加强国有企业资产管理，提高资产运营效率，对于推动国有企业改革和发展具有重要意义。
本文将从国有企业资产管理的现状和问题、加强资产管理的重要性和路径等方面进行探讨。
一、国有企业资产管理的现状和问题国有企业资产管理在我国发展过程中始终面临着诸多问题。
国有资产的规模庞大，涉及领域广泛，管理难度较大。
国有企业在资产管理中存在着理念陈旧、制度不完善、管理混乱等问题，导致资产闲置、恶性竞争等现象频发。
由于监管不力和内部管理不善，国有企业的资产流失和损失现象较为突出。
国有企业资产管理是国家资产保值增值的重要手段，也是国有企业发展的重要保障。
加强国有企业资产管理，可以提高国有资产的使用效率，实现国有资产的增值，为国家经济发展提供坚实支撑。
加强国有企业资产管理还可以提高国有企业的市场竞争力，推动国有企业向现代企业制度转变，实现经济效益和社会效益的双赢。
为了加强国有企业资产管理，需要从多个方面进行突破和改革。
要完善国有资产管理制度，建立健全的资产管理体系和绩效评价机制，提高国有企业管理的科学性和规范性。
要加强国有企业领导人员和员工的培训和素质提升，提高其资产管理的专业化水平和管理意识。
要加大对国有企业的监管力度，建立健全的监管机制和风险防范机制，防止国有资产流失和损失。
要推动国有企业资产的多元化运营，加大资产整合和重新配置力度，实现资产的有效配置和利用。
关于加强国有企业资产管理的思考
当前市场竞争日趋激烈，国有企业要想不断提高自身竞争力，强化资源配置，实现在市场中的主导地位就必须依靠国有资产的强大支撑，因此国有资产管理越来越成为国有企业的一项重要管理工作。
对于国有企业而言，资产管理制度既要符合国家政策规范要求，还要遵守国有企业规章制度。
面对经济形势日益发展，法律法规、政策制度逐步健全完善，原有的国有资产管理制度呈现出落后趋势，导致问题出现。
因此，深入研究探讨国有企业资产管理存在的问题，探讨并提出解决措施，是当前国有企业管理工作的重中之重。
国有企业资产管理的内涵及目标国有资产概念国有企业即国家出资的企业，由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责包含国有独资企业；国有独资公司；国有资本控股公司（包括有限责任公司和股份有限公司）；国有资本参股公司。
国有企业是我国国民经济发展的中坚力量，是中国特色社会主义的支柱。
国有资产是指国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
国家是国有资产所有权的唯一主体，广义的国有资产主要包括企业国有资产、行政事业单位国有资产、国有自然资源资产等。
狭义的国有资产主要是指经营性国有资产，也就是通常所说的企业国有资产，即法律上确定为国家所有的并能为国家提供未来效益的各种经济资源的总和。
除国有独资企业和国有独资公司外，国有企业资产并非全部都属于国有资产。
国有资产管理的概念及目标资产管理是指委托人将自己的资产交给受托人，由受托人为委托人提供服务的行理均不了解，从而导致资产管理责任不明，资产收益无法集中，严重的甚至导致人员腐败问题的产生。
造成这一现象的原因是缺乏监督机制。
国有资产管理一定是制度管理和监督管理相结合的制度体系，根据资产统筹和优化整合调整企业经营模式，同时建立资产监督制度，是加强廉政建设、打击腐败的有效手段。
资产使用率低国有企业是资产的实际管理者和使用者，对资产使用起到管理责任，但在实际工作中，往往出现较多问题。
关于加强国有企业资产管理的思考
关于加强国有企业资产管理的思考作者：陈英来源：《今日财富》2024年第22期国有企业作为影响我国社会经济发展的重要组成部分，与国家综合国力的提升以及民族的振兴都具有较为密切的关联。
加大国有企业的管理力度，能够促进国有企业的稳定发展。
资产管理作为国有企业内部综合管理中的关键内容，高效落实资产管理工作，并对其管理模式和方法进行适当的创新，能够起到保值增值的效果。
本篇文章从国有企业资产管理概述出发，对国有企业资产管理存在的资产管理意识有待提升、资产管理制度有待完善、资产管理监管有待落实以及资产管理信息化建设有待加强等四个方面加以分析，并论述了提高资产管理信息化水平。
在我国改革开放的进程中，国有企业在其中占据的地位无法撼动。
即使在发展中面临着较多的困难和挑战，走上了一条艰辛的发展历程，其具有的蓬勃朝气以及生命力依旧是无法被替代的。
然而，随着时代的不断发展与进步，国有企业资产管理中的弊端也慢慢显露出来，对其可持续发展造成了一定的影响，对其战略发展目标的实现也形成了一定的阻碍。
所以，想要推动国有企业的健康发展，就需要積极思考资产管理中存在的问题及其产生的原因，并针对国有资产管理中出现的问题，寻找与其相对应的解决措施，使国有企业资产管理的质量和效率得到提升，使国有企业资产得到充分的利用，创造更好的价值。
基于此，本文探究了加强国有企业资产管理的具体对策。
一、国有企业资产管理概述资产主要是指在企业拥有或是控制下，能够为企业带来经济效益的资源的总称。
这也就意味着，不能提升国有企业经济效益的资源就不是资产。
普遍来讲，国有企业的资产通常按照流动性划分，可以分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产等多种类型。
在国有企业的综合管理中，资产管理作为其中比较重要的一项管理内容发挥着重要的作用。
资产管理经常与资金管理相结合，这样不仅可以使国有企业资产的利用率得到提升，还能够增加国有企业的经济收益，借此使国有企业的盈利能力得到提升。
关于加强国有企业资产管理的思考
管理创新有企业资产管理的思考摘要：国有企业是国家对企业资本拥 有所有权和控制权，其拥有的资产量和资 产价值都比较大"目前我国大多数国有企 业的资产管理制度陈旧老化、不健全，管 理水平相对落后，资产使用效率较低"随 着近年来国有企业的深化改革，国有资产 管理中出现的问题也随之凸显"如何提高 国有企业资产的管理效率使企业得到良 性的可持续发展态势就显得尤为重要。
文 国 有资产 管理理 、管 理制 度、 管 及资产利用率等问题 ，并提出相应的解决方案和措施，用以提高国有 企业资产管理水平"关键词：国有企业；资产管理；保值 值一、国有企业资产管理的重要性（一） 为国有企业经济效益提供保障改革开放以来，国有企业不断深入 推进，国有经济总体在不断增强，企业活 力和竞争力不断提高，在经济社会发展中 发挥着不可替代的作用"国有企业在不断 发展壮大的同时，企业资产规模也在日益 增加，为了有效的管理这庞大的国有资 本，让国有企业资本在市场竞争中充分发 挥优势、提高国有企业的市场竞争力，制 定健全完善的国有资产管理制度，并优化 推进管理制度，在现阶段成为国有企业经 济效率得以持续发展的有利保障。
（二） 有助于国有企业的健康持续 发展在当下飞速发展的历史进程中，要保持国有企业健 、 持续 发展 态势,就必须重视国有企业的资产管理工 作，学有效的资产管理能改善大部分国 有企业老旧、落后的的管理模；采 { 极有效、科学合理的管理措施，能 国有企业资产得到集中管理，资产可以统筹 用； 资产 管规 和 制，国有资产的用率 大化，资产增率增强o 在企业 和 :现资产管理工作的全 落，这对国有企业的发展有 的作用"也能 国有资产的 和国有企业的经二、国有企业资产管理的现状（一）资产管理模式陈旧，管理制度不 完善现在的大部分国有企业成 的时!发展经 大 50年，在管理工作中 部就班、一的管理模式" ，从地域分布来说！ 的经营发展！发展 的 分 区，资产也分在不同 ，资产管理制度 用 模式，个管理 定 期的 ，{:面 形"管理机制来，制定 的资产管理办法 学，不适用，涉及,管实物和管资产账目的 指责划分不清，对接沟 及时，相互牵制制 衡机制缺乏，管理混乱，资产的动态掌 握不到位，对资产发展规划不及时，无法满足企业高管的管理需要"（二） 对资产管理工作不够重视、监督管理 到在国有企业的改革发展中，有部分企业高级管理层只重视企业的生产经,关注企业的流动该资金和领导业绩，对企业资产管理工作的核心问题掌握 全，管理观念和模 比较落后，敢资产管理实行创新管理，缺乏闯劲，害怕风险，管理思维局限"铁经闲置减，不产生价的资产不能提 出合理性建议， 可盘活的有潜在价的资产与政府和管 兑接，无法提出对企业发展有利的规划建议,对企业量资产无长远的规划和发展策略，企业所拥有的资产有侧 的管理，导致资产的统筹调 法做到客观和全局考虑"落后和管理思维的局限，也导致国有企业经效率不高"其次，外 管拘泥于形，无法处于企业角度对资产的决、运行和管理提 出科学、合理的落 法"企业高管对管部分 ，对提出的意见落，反馈改进管理， 管其职责 ，形化 管理工作也无法 有效发挥其内部监 管的有效作用"（三） 资产利用效率低目 国有企业 关注的是现金及经 的业绩考，国有企业提高核心竞争力，在资产管理上的管54 |2021 年 6 期（2 月）CHINA__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________COLLECTIVEECONOMY理缺乏灵活，不够全面°是国有企业大规模的资产在激烈的市场竞争中难以发挥关键性的作用°闲置资产、减值未在账面披露的资产、可修复待用资产、重复购置的资产等在整个资产总量的占比还比较大°如为追求高配置和品牌,弱化了资产的适用性°采购时不按需配置，采取批量采购、批量更新,造成企业资产的流失和浪费，在管理中对资产的管理局限在核对上的疏漏和管意识薄弱，大量流资产化为的资产不用，但又发挥不出资产的使用效率,资产回报率，造资的浪费和资产的流失，企业发，在市场上缺乏竞争，在时的发中汰"（四）考核指标不合理、财务部门对资产管理的参与度低在国有企业资的管理中，效考核管理的和的不学、不全面也会影响资产管理的效果和°企业管理的化，国有企业对绩效核的化，如何构建有效的效考核，如何选择适业特点■、能有效理资、管理的核为问题关键在°企业领导层在设计和制核时还在性和不适用性，效核不全面°在作考核中，在中的较，国有企业的资产使用，由于专业技的局限性，对资的管理核对账，对出现减值、闲置资和集团可调拨使用不重复采购的资产提出合理化建议°三、加强国有企业资产管理的思考（一）完善企业资产管理制度和体系,提高管理意识社会经济的快速发展，国有企业想要在激烈的竞争中占有一席之地，提高企业整体效率就离不开企业的资产管理°企业管理的核心组织是企业的高管理层，管理层应该端正态、从起，变观念，提高对资产管理的重视，相关联门，针对，行业性质，增加企业在资产管理方面、物力、的投入°资门管理机，赋予资产管理机对资产管理的人事权，资产决策权、资产投资和监督经营权°同时还要提高资管理人员的业务水平、多组织参加培训、提高业务知识和岗位责任心，从而全面提升企业的管理质量，为企业发提供保障°健全的管理是企业经营有序开的前提保障，是企业持续性发展的根本之策°要国有企业资产管理制度，要具体针对企业的资产规模、发战略署各种，重新审视和°从企业高级管理者落抓起，觉维护的权威性，加强企业的资产管理制度的责任心和使命感，才能推企业资产的化管理、的规范化、流化和信息化"（二）健全监管审计力度、内外协调推进资管理企业的整个，离不开企业有效的监督体，是加强企业督机，障资管理作开的，企业管理理的重要，是造企业值的重要体°企业督机应该在国规和企业管理的，对企业的资产进有效的审批督管理，减少企业违规行为的发生；对国有企业中需要增加的设备和业资投资进行监督，采购环的合理性和有效性，降采购成本，理评投资可性，企业的性，推国有企业资的化调整°国有企业高级管理要觉督，对提出的应及时的进行整改，使之成为资产风管理体的推°还可以社会中审机对国有企业资进，资产效率核果作为对责人的，使企业对资管理重视，进资管理的效提升，资以值增值，正国有资的流失，国有资的全°（三）提高资产利用效率加大对不资的置，活存量资产，减少资占用，提高资产使用率，加快资产投资回报，为企业造更多值°要由资管理相关门对资产进行有效评估、对资产的减值、整合调用、活置等出具报告，按程序报批企业管理层调整处置°对企业发中投入的资产，要进市场调研，对资产投入需要更新、升级造、资入等方的方要进行资产回报对比，针对企业资对资投入方进计" 企业的资重、使用价值，提高资率，减少资的闲置率°加强投资时的机和管序，资率快增，企业健°健全资的权、资和资等管理作，化整企业资，提高资用率°（四）建立考核体系，完善财务管理制度体系国有企业的资管理核不企模式，了对生、营业、资值增值率核之，还要业和的社等出一具有性、针对性可作的效核°要国有企业业大的资效核°对资产的管理、资产使用效率、资值增值率、、业等方面进量和性，加强对资、、值方面的核，事和事作机°，更加 理的核配和机°的大议中提出要国有企业的资管理体，是对国有企业资产管化改革管理体取得成效的，是对一加强国有企业资管理作出的重要署°国有企业的资管理理念要从企业管理开，企业运行的全，要使国有企业更具有市场核心竞争力，才一步巩固国有企业在社市场济中的体位°就使国有企业从国有资的理配置、化整闲置资，资管理体、加大管、健全核方面提升国有企业资的管理质量，才更的国有企业的发°参考文献：[1]张中奇•基于加强国有企业资产管理的探讨[J]•中国乡镇企业会计,2019（04）:159-160.[2/张闵川•国有企业固定资产管理现状及其优化[J].企业改革与管理,2019（10）:183+185.⑶杨洁.对加强国有企业资产管理的思考[J].纳税,2020,14（09）:148-149.（作者单位：云南省楚雄交通运输集团有限公司监察审计部）中国集体经济[55。
关于加强国有企业资产管理的思考
现代营销上旬刊国有企业在我国经济发展当中的地位极为关键，是我国国民经济的主导力量。
和民营企业相比起来，二者之间的本质区别在于产权属性。
国有企业的管理者和所有者之间完全分离，而民营企业的所有者大多也是企业的管理者。
国有企业之间存在着产权属性的差异，因而在管理的过程中也有极大的区别。
针对国有企业资产管理相关问题进行分析，有一定的现实意义。
国有企业监督体系的优化和调整，是提高国有企业管理能力的重要抓手。
一、国有企业资产管理的基本含义资产是指企业所拥有或控制的，可以为企业提供经济效益的资源总称。
从这个角度来看，无法为企业提供经济效益的资源无法称之为资产，而是“权利”。
通常情况下，企业资产是按照流动性来完成划分的，分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产与其他资产几个类型。
在企业管理工作中，资产管理是其中的一项重要内容，是企业日常管理当中的重中之重。
企业为了保持良好的运行状态，就需要将资产管理和资金管理整合起来，让企业资产使用效率得到提高，这是提高企业资产利用率的重要途径，能提高企业利润率。
从根本上来看，企业管理的目标在于实现企业的生存和发展，并以此为基础提高企业盈利能力。
企业资产管理的任务内容包括风险预测、成本控制、利润分配等。
具体来说，风险预测就是指以各种会计数据为基础，编制企业资产预算方案，确保企业所制定的发展规划能够贴合于市场的实际发展情况，从而合理调节投资，让风险预测的目标得到实现。
在资产管理的过程中，整合会计记录可以提高决策水平，这是降低潜在风险的有效手段。
成本控制是指做好资金调配来确保各项资源得到有效利用，避免出现不必要的资源浪费，从而有效提高利润、节约成本。
利润分配则是需要确保企业利润的合理有效分配，资产管理工作可以通过对原始资金比例、贡献大小以及股权占比等形式，来实现对利润的分配。
二、国有企业资产管理中存在的问题（一）管理者不够重视国有企业是国家投资所设置的经济组织，国有企业的管理者掌握企业的经营管理权，但其代表国家行使权力，同时监管部门每年都对于企业业绩提出相应的要求。
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对发展完善国有资产监管体制的思考
——主要是对经营性国有资产监管体制的思考摘要：随着社会主义市场经济体制改革的深入，国有企业改革、改组和改制也进入新的阶段，在国有资产的调整、重组、兼并、破产中，尤其是在国有资产的产权交易过程中，由于监管不到位国有资产流失严重，需要进一步完善国有资产监管制的法律体系，管理机制和监管机构等，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
关键词：国有资产监管完善
随着中国特色社会主义建设不断深入，社会主义市场经济体制日趋完善，中国国有资产监管体制是社会主义经济体制的重要组成部分。
社会主义初级阶段是一个长期过程，国有资产监管体制发展完善也是一个长期过程。
因此需长期坚持政企分开、政资分开，政府公共管理职能与国有资产出资人职能分开原则，逐步走大国资、大监管、大运营的路子，不断创新国资监管和运营方式，建立健全国有资产监管制度，加快形成国有资本有进有退、合理流动的机制，确保国有资产保值增值，不断发展壮大国有经济，使国有经济在全面建设小康社会、实现社会主义现代化的伟大事业中发挥更加重要的作用。
一、中国国有资产监管体制的发展历程
改革开放以后，随着经济体制改革以及国有企业改革的逐步深化，国有资产监管体制围绕中国特色进行了不断的改革完善。
目前，这个发展过程大体经过了四个阶段的探索：
在1979—1984年期间，中国经济改革初期，在全面改进的计划经济体制理论指导下，在改革国有企业体制的同时，实际上也萌发了对国有资产管理体制的改革。
2.国家成立专门的国资管理机构。
1988～1998年，国家成立并撤销了国有资产管理局。
该局主要职责是会同有关部门制定国有资产管理的政策、法规及规章制度并组织实施；负责国有资产的清产核资、产权界定、产权登记、处理产权纠纷；参与研究国有企业税后利润和国家股权收益的分配方案，并监缴国有资产产权收益；等等。
虽然国有资产管理局运行时间不长，但对如何加强国有资产管理和建立中国特色国有资产监管体制进行了积极探索实践。
3.国家对国有资产管理的新探索。
1998～2003年，国家撤销国有资产管理局后，把国有资产管理职能分配给了政府相关部门，直接由他们监管国有企业的资产、经营活动和主要经营者。
同时，国务院实行了稽查特派员制度，由国务院向国有重点大型企业派出稽查特派员，负责监督企业的资产运营和盈亏状况。
1999年底，党中央成立中共中央企业工作委员会，其主要职责之一，就是对国有企业国有资产的经营管理进行监督。
这些探索对强化国有资产监管、促进国有企业改革发展起到了重要作用。
4.国家建立新的国有资产监管体制。
从2003年至今，我国开始了新一轮国有资产监管体制的改革完善。
党的十六大报告提出，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管
理体制。
十届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案，决定设立国资委。
这是第一次在政府机构设置上实现了社会公共管理职能与所有者职能的分离，突破了政企不分、政资不分、出资人不到位的体制性障碍。
五年来，中央和省、市（地）三级国资监管组织体系基本建立，国资监管法规体系初步形成，国资保值增值责任体系层层落实，国资监管体制不断完善，国资监管工作取得明显成效。
实践证明，党中央、国务院关于国有资产管理体制改革的决定是英明正确的。
中国特色国有资产管理体制的建设取得了重要进展。
二、中国国有资产监管体制存在的一些问题
改革开放以来，中国国有资产监管体制取得了一定成绩，但是不够完善，存在一些问题，没有完全发挥其应有的作用。
1、新形式下，国有资方流失依然严重和渠道多样化。
国企的投资决策、财务管理、改制重组和产权变更，经营管理，重要物资采购及工和项目容易出现国有资产流失，并且具有新的特点：一是隐蔽性更强，二是群体明显，三是手段多样化，四是跨区域化，五是流失额趋大。
2、投融资等资本运营领域出现的腐败问题严重。
入世后，国有企业在资本运营领域获得了更大空间和自由度，以更加灵活的方式和更大规模吸纳外资和社会闲置资本，由于投融资体制改革相对滞后和监管乏力，难以在科学民主决策，实现权力制衡，有效监督约束等装方面发挥积极作用，可能出现权力过于集中而造成决策失误，乱投资，乱担保，使一些腐败分子恣意侵吞和非法占有国有资产。
3、纪检监察工作与企业改革不相适应。
在建立现代企业制度和
完善法人治理结构中，企业的纪检监察机构，人员被精简，有的国企监管部门职能定位不准，陷入日常行政事务工作而少于发挥监督与组织协调作用。
4、国企领导人在监督约束上存在的问题。
一是法人治理结构不完善，有些决策者同时又是执行者甚至是监督者，内部制衡机制没有建立起来，企业领导人员行使职权不够规范，监督不健全。
党内监督不到位，党组负责人由于担心越位影响经营决策的权威，往往是协作多，监督少。
5、监督约束制度不健全。
出资人代表与经营管理均由出资人决定，出资人与董事会的委托代理关系，董事会与经营管理者的合同关系没有真正建立。
三、中国特色国有资产监管体制的基本框架。
今后构建中国特色国有资产监管体制的基本框架主要包括四个层面：一是由国家基本经济制度—国家相关法律法规—国家国资监管政策形成的法律制度体系；二是由各级人民代表大会—国务院和地方人民政府—各级国资监管机构形成的国资监督体系；三是由国务院国资监管机构—省级国资监管机构—市（地）县国资监管机构形成的监管组织体系；四是由国资监管机构—国资运营机构—企业形成的监管运营体系。
这四个体系支撑中国特色国有资产监管体制的运行和发展。