公共政策的研究方法
第二节 公共政策学的学科发展历程及研究方法
第二节 公共政策学的科学发展历程及 研究方法
一、公共政策学的定义
公共政策学是综合运用各种知识和方法来 研究政策系统和政策过程，分析公共政策系统 各要素及系统与环境各要素之间的因果关系或 相关性，探求公共政策的运动规律、原因和结 果的学科，以期改进政策系统、改善公共政策 系统、提高公共政策质量的学科。
公共政策研究的程序与方法
美国学者华莱士提出了科学环模式。如图，进 行科学研究有三个主要阶段：经验观察——经 验概括（经验研究、理论研究）——理论。
1
科学环模型 理论
逻辑推理方法 理 论 研 究
形成概念、建立命题、 理论的方法
逻辑演绎方法
经验概括
经 验 研 究 量度、测定与分析的方法
接受或拒绝假设
2、中国公共政策学科的产生于发展历程
古代的治国谋略思想：“以民为本，政在得民”， “民为邦本、政在得民”，“惠民”,“养民”,“富 民”，“无为而治”，“韬光养晦”。 古代的经典文献：《战国策》《孙子兵法》《道 德经》《资治通鉴》 新中国成立后，中国共产党在重视继承马克思主 义的政策思想的基础上，提出了一系列具有中国 特色的政策思想。
中国公共政策学科的孕育阶段（20世纪80年代）
20世纪80年代，邓小平主管教育工作，提出在学科建 设和发展上要赶快补课，重新恢复整治学、社会学、 法学和行政学，其中也包括公共政策的学科建设。 随着高等教育中政治学、行政学等学科的恢复，一些 学者开始介绍和翻译台湾地区和国外的公共政策方面 的文章和书籍，同时也编写了有关政策科学的教材与 读物。
三章公共政策研究方法
(二)提出新的政策目标 (三)提出政策路径 (四)提出政策建议
本章小结
1.公共政策分析有两个目的：一是论证公共政策的必要性、针对性； 二是分析公共政策目标与实际差异，提出纠偏意见。不同的目的产生 了不同的分析方法。 2.规范分析法是从某一原理出发，借助于模型等数理统计方法，论证 某一政策产生，修正的必要性的方法。它存在着逻辑分析法与逻辑演 绎法等两种具体方法。随着数学模型、数理统计方法的崛起和完善， 该方法越来越受到人们重视。 3.问题导向方法也称为实证分析法，它属于传统的政策分析方法。它 是从对“问题”的研究开始的。它分为问题的提出，对问题的原因分 析和深层原因分析，提出和论证解决方案的等环节。本章还以反腐败 为例，提出了异于传统的解决方案。这些结论，相信对我国的廉洁政 府建设是有价值的。 4.要使以上两种分析方法获得成功，关键是要学会事实/价值两分法， 并自觉地应用于公共政策分析上。
第一节 规范分析的研究方法 一、规范分析方法的内容
规范分析法也称为理论/模型研究方法，指从 某一原理或模型出发，来分析和论证某一政 策可行性的方法，或从某些数据出发，借助 于模型，推导出某一现象或结果必然产生的 研究方法。 三段式分析法、模型分析法
第一节 规范分析的研究方法
二、规范分析法的优点与缺点 (一)规范分析法的优点 1.方法规范。 2.直观形象。 3.逻辑较严密。 (二)规范分析法的缺陷 1.结论上的假设性缺陷。 2.结论的近似性缺陷。 3.在应用范围上的有限性缺陷。
第三章 公共政策的研究方法
第一节 公共政策研究的方法概述
第二节 规范分析的研究方法
第三节 实证分析的研究方法----问题导向方法 第四节 问题导向方法的内容
公共政策评估方法的国内外对比研究
公共政策评估方法的国内外对比研究公共政策评估是一项非常重要的工作，能够针对特定的公共政策，全面评估政策效果，为政策调整和改善提供决策支持和借鉴。
在国内外，公共政策评估方法的应用也有所差异。
本文将分别从国内和国外的角度对公共政策评估方法进行比较研究。
一、国内公共政策评估方法1.指标评估法指标评估法是一种常用的公共政策评估方法。
该方法将政策效果通过相应的指标体现出来，从多个维度评估一个政策是否有效。
例如，在对扶贫政策进行评估时，可以将指标分为经济指标、社会指标和人口指标。
通过综合考虑这些指标是否达到预期，来评估政策的效果。
2.实证分析法实证分析法是一种比较严谨的公共政策评估方法。
该方法通常采用实证研究方法，以数据为基础，广泛利用统计学和经济学的方法，对政策变化前后的现实情况进行分析。
例如，对教育政策进行评估时，可以通过数据分析来评估政策的效果。
3.对照试验法对照试验法是一种比较常用的公共政策评估方法。
对于一项新的公共政策，可以进行对照试验，将相关数据分为试验组和对照组，对两组数据进行比较，以此来评估政策的效果。
该方法的优点在于能够减少干扰因素，提高评估结果的准确性。
二、国外公共政策评估方法1.逻辑框架法逻辑框架法是一种广泛应用于国际开发项目的公共政策评估方法。
逻辑框架法将政策的目标、活动、输出、结果和影响分布在不同的层次，以便评价和监督政策实施的各个方面的效果。
2.案例研究法案例研究法是一种常用的公共政策评估方法。
该方法通常基于质性研究数据，通过对政策实施背景、政策目标和实施成果的深入分析，来评估政策效果。
这种方法的优点在于能够深入了解政策实施的情况，提高评估结果的可信度。
3.成本效益分析法成本效益分析法是一种常用的多指标公共政策评估方法。
该方法以成本效益原则为基础，在考虑成本和收益的基础上，评估公共政策的效果。
例如，在评估社会福利政策时，可以比较政策的成本和政策带来的社会效益，以此评估政策的效果。
简述公共行政的研究方法
简述公共行政的研究方法
公共行政是一种综合性的学科，旨在探讨政府如何制定政策、管理资源和提供公共服务等问题。
因此，公共行政的研究方法也需要考虑到这种复杂的性质。
以下是公共行政的研究方法：
1. 定量研究法：这种方法基于数据收集和分析，可以用科学的方法测量和评估政策和程序的成效。
定量研究法可以使用调查问卷、统计分析和实验等技术，来收集和分析数据。
这种方法特别适合研究政策的成本和效益等问题。
2. 定性研究法：这种方法主要关注深度了解和解释政策，程序和政府的决策制定过程。
这种方法可以使用深度访谈、案例分析和文本分析等技术，以获得更深入的认识和理解。
3. 比较研究法：这种方法比较不同地区、不同时间和不同系统或政策之间的异同，寻找差异和相似点。
比较研究法可以帮助公共行政学者更好地理解行政制度和政策在不同情况下的作用。
4. 实证研究法：这种方法通过数据分析和实验来评估政策和程序的影响。
它可以利用实验设计和统计模型来分离政策因素和其他因素的影响。
总之，公共行政的研究方法应该综合考虑各种不同的方法。
研究者可以根据研究的目的、研究问题和可用数据等因素，选择最适合的方法。
公共政策研究方法探索公共政策背后的理论与实证研究方法
公共政策研究方法探索公共政策背后的理论与实证研究方法公共政策是现代社会管理的核心领域之一，影响着国家、地区和组织的发展。
为了理解和解决当前面临的各种问题，对公共政策进行研究是至关重要的。
本文将探索公共政策背后的理论与实证研究方法，以便更好地理解和分析公共政策的制定和实施。
一、公共政策研究的理论框架公共政策研究的理论框架是理解和解释公共政策的基础。
从宏观角度来看，公共政策可以有不同的理论视角，例如制度主义、公共选择理论和社会构建主义等。
这些理论视角提供了不同的研究范式和观察指标，帮助我们有针对性地理解公共政策背后的动态关系。
制度主义理论认为公共政策是由一系列制度共同塑造的。
这包括宪法、法律、规则和规定等，这些制度决定了政策制定和实施的方式。
公共选择理论则强调了公共决策的理性性质，它主张政策是基于各利益相关方的利益和选择而产生的。
社会构建主义强调社会建构和权力关系对公共政策的影响，认为政策是制定者和实施者之间的社会互动结果。
二、公共政策研究的实证研究方法实证研究方法是公共政策研究中常用的方法之一。
通过使用实证研究方法，研究者可以收集和分析现有的数据，以便研究公共政策的实际运作情况。
1.问卷调查问卷调查是一种常见的实证研究方法，在公共政策研究中得到广泛应用。
研究者可以准备一套问题，以收集大量的定量数据。
通过问卷调查，可以了解公众、专家和政策制定者的观点和看法，以进一步评估政策的需求和效果。
2.案例研究案例研究是另一种常用的实证研究方法，通过深入研究实际发生的事件、个案或项目，以了解公共政策的实施细节和效果。
通过收集和分析相关的文件、采访相关利益相关者，案例研究可以提供丰富的描述性和上下文信息，帮助我们更好地理解公共政策的背景和意义。
3.实证模型实证模型是基于现有理论的形式模型，通常使用数学和统计方法。
通过建立实证模型，研究者可以构建假设，以进一步预测和解释公共政策的影响。
实证模型可以通过收集和分析相关的数据，使用回归分析、协方差分析等方法，验证或推翻研究的假设。
公共行政研究方法
公共行政研究方法
公共行政研究方法（公共政策研究方法）是指在研究公共行政（公共政策）问题时所使用的一系列研究方法和技术。
公共行政研究方法可以包括定量研究方法和定性研究方法，通过采集、整理和分析相关数据和信息，从而得出对公共行政问题的结论和建议。
具体的研究方法包括：
1.问卷调查：通过设计和发放问卷，采集大量的定量数据，以了解公众对公共行政问题的看法和态度。
2.实地调研：通过对公共行政机构进行实地观察和访谈，收集实际的信息和体验，以了解公共行政实践中存在的问题和挑战。
3.案例研究：通过深入研究个别公共行政案例，分析案例中的因果关系和决策过程，以了解公共行政问题的成因和解决方法。
4.统计分析：通过对已有数据的整理和分析，使用统计模型和方法，得出对公共行政问题的结论和推断。
5.比较研究：通过对不同地区、不同制度和不同时间点的公共行政实践进行比较，分析其异同之处，以寻找最佳实践和经验。
6.政策模拟：通过建立计量模型和模拟分析，预测和评估公共政策的影响和结果。
公共行政研究方法的选择应根据所研究问题的性质、可获得的数据和研究资源的条件等因素进行综合考虑。
在研究过程中，还需要注意数据的有效性和可靠性，尽可能采用科学、客观的方法进行研究，以提高研究结论的可信度和适用性。
第3章公共政策研究的基本途径与方法1法律资料人文
张掖地区水资源承载力研究系统要素关系图
农业用水总量
用水需求系数 农业用地面积
用地需求系数
投入产出模型 工业总产值
总产出 服务业总产值
中间消耗 最终产品 农业总产值
社会总消费 固定资产积累
进出口净额
人均消费水平 投资分配系数
虚拟水
资本存量 水投资
一般工业产值 火电工业产值 用水需求系数
（一）概念
1、系统的概念
系统：是有组织的或被组织化了的总体
• 系统是由要素组成的 • 各要素间相互联系、相互作用 • 由要素构成的整体具有特定的功能。
2、 系统分析的概念
运用现代科学的方法和技术对构成事物 的系统的各个要素及气象和关系进行分析、 比较、评价和优化可行方案，从而为决策者 提供可靠的依据
率提高到 10%～15%
人口自然增长率为 3‰～10‰之间，预测到 2020 年城市化水平达到 40% 正义峡年径流量控制在莺落峡多年平均来水量 15.8 亿 m3 的情况下不少 于 9.5 亿 m3，使狼心山分水口处的收入水量不低于 4 亿 m3 假定各部门进出口结构为 0，相应的虚拟水贸易量变为零，将节约下来 的虚拟水分别按原用水结构投入生产部门，或全部投入工业部门
种群（人口）承载 力
资源承载力
生态环境承载力
马尔萨斯“人口理论”的发展 承载力概念的起源
生物生态学中的应用研究 种群（人口）承载力概念形成
土地承载力 水资源承载力 矿产资源承载力……
应用研究领域的扩展 承载力概念的发展
环境承载力 生态承载力 区域承载力 全球承载力
承载力概念的综合
资源、经济、人口、环境系统协调关系
3、系统分析的特征
公共政策学知识点
政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。
2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。
3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。
4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响：
（1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。
（2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。
（3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。
5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响：
5、公共选择理论如何分析利益团体的行为的？
公共选择理论认为，利益团体的行为动机及原则也是按照“经济人”假设行事的，即追求自身利益的最大化。而公共政策制定，实际上是对社会价值和资源（利益）的调整和重新分配。政策不是针对一个人的，而是针对社会全体成员，或是针对一类人、一群人（某一社会阶级、阶层、集团、群体等).然而，社会却没有完全一致的价值和利益的存在，只有团体与个人的价值和利益存在。
（3）政策分解：政策经过制定——执行——评估——监控——终结这几个阶段后形成后的一个周期；同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生，通常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
第十一章
1、政策问题的性质
（1）政策问题的动态性
（2）政策问题的关联性
（3）政策理论和政策分析方法的多元化
（4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。
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第四节
问题导向方法的内容
二、对问题的原因分析
(一)原因分析是一种综合分析 (二)原因分析的一般规则
1.对政策问题分析的过程也就是深化对问题研究的过程。 2.必须抓住主要原因，进行一般原因和深层原因两个层 次的分析 3.采用外因与内因分析相结合的方法。 4.注重“火药桶”与“导火索”的关系。 5.采用多种方法，进行多角度论证。
第三节 实证分析的研究方法 ---- 问题 导向方法
一、问题导向方法的逻辑依据 问题导向方法是一种与理论/模型导向相对应，具 有普适性的研究方法，它广泛地应用于自然科学、 社会科学和哲学研究领域和公共政策制定上。
1.事物是有轨迹可循的。 2.事物运动是既受内部因素影响，也受到外力影响的。 3.社会改革是渐进的。 4.复杂问题是可以简单化的
第三章 公共政策的研究方法
第一节 公共政策研究的方法概述
第二节 规范分析的研究方法
第三节 实证分析的研究方法----问题导向方法 第四节 问题导向方法的内容
第一节 公共政策研究的方法概述
一、公共政策研究的两种方法
规范分析法和实证分析法
二、公共政策研究的基础----事实/价值两分法
事实/价值两分法是一种哲学的认识论方法，最早与休谟提出的" 是"命题与"应当"命题有关，因为，"是"指向事实，而"应当"则 指向价值。经由康德等人的弥合而形成的认识论和方法论命 题。 它要求分析人员应当基于事实，以平和的心态和公共价值标准， 客观地分析问题的严重性、危害性程度，及其产生原因，经过分 析综合，提出合理的解决路径)提出新的政策目标 (三)提出政策路径 (四)提出政策建议
本章小结
1.公共政策分析有两个目的：一是论证公共政策的必要性、针对性； 二是分析公共政策目标与实际差异，提出纠偏意见。不同的目的产生 了不同的分析方法。 2.规范分析法是从某一原理出发，借助于模型等数理统计方法，论证 某一政策产生，修正的必要性的方法。它存在着逻辑分析法与逻辑演 绎法等两种具体方法。随着数学模型、数理统计方法的崛起和完善， 该方法越来越受到人们重视。 3.问题导向方法也称为实证分析法，它属于传统的政策分析方法。它 是从对“问题”的研究开始的。它分为问题的提出，对问题的原因分 析和深层原因分析，提出和论证解决方案的等环节。本章还以反腐败 为例，提出了异于传统的解决方案。这些结论，相信对我国的廉洁政 府建设是有价值的。 4.要使以上两种分析方法获得成功，关键是要学会事实/价值两分法， 并自觉地应用于公共政策分析上。
第四节
A
问题导向方法的内容
原因1
AA
问 题
深层原因： 1.------； 2.------； 3.---
BB
原因2
图例：逻辑点
A
图 3-5 问题 ---- 原因分析方法示意 图
B
AA
第四节
问题导向方法的内容
三、提出问题的解决方案
问题的解决方案包括政策路径，它包括提出新的政策目 标和提出政策路径和动力机制等天项内容。 (一)解决方案的设计原则
第一节 规范分析的研究方法 一、规范分析方法的内容
规范分析法也称为理论/模型研究方法，指从 某一原理或模型出发，来分析和论证某一政 策可行性的方法，或从某些数据出发，借助 于模型，推导出某一现象或结果必然产生的 研究方法。 三段式分析法、模型分析法
第一节 规范分析的研究方法
二、规范分析法的优点与缺点 (一)规范分析法的优点 1.方法规范。 2.直观形象。 3.逻辑较严密。 (二)规范分析法的缺陷 1.结论上的假设性缺陷。 2.结论的近似性缺陷。 3.在应用范围上的有限性缺陷。
二、问题导向方法的三个阶段
图3-4问题导向方法的框架
问题 真 一般原因
假
深层原因
解 决 方 案
解决路径
政策方案
第四节
问题导向方法的内容
一、问题的提出和论证
(一)问题及政策问题 公共问题指从公共价值标准角度提出的问题。 (1)经济和社会问题。 (2)公共政策问题 (二)政策问题的论证 1.弄清问题的属性。 2.区分政策问题的领域。 3.以规范的语言加以表述