中国在文化贸易上面临的机遇和挑战

中国在文化贸易上面临的机遇和挑战 一、十六大以来文化贸易取得了巨大成就，为新一轮发展奠定了坚实基础 新时期的中国文化贸易克服了历史起点较低、人们的贸易观念存在分歧、社会保障体系不够健全、文化体制改革难度较大等困难，不断开拓，成效显著。

1.大力推进文化体制改革，完善文化产业政策体系 2.文化产业高速发展，为新的跨越夯实了物质基础 （1）文化产业增加值达到较高水平，文化产业成为我国新的经济增长点 我国文化产业增加值逐年大幅度攀升（见图一）。北京、上海、广东、湖南、云南等省市的文化产业增加值占GDP的比重已突破5%，成为区域经济的战略性支柱产业，成为产业经济的新增长点。

（2）文化产业持续高速增长，增速明显高于GDP与部分新兴产业的增长速度

近年文化产业平均增长速度高达17%以上，比同期GDP增速高出10个百分点左右，不仅高于传统产业的增长速度，而且还高于同为朝阳产业的电子信息等产业的发展速度（见表一）。

（3）文化产业有力促进了就业增长和税收增加 2001年我国从事文化及相关产业的人员总数为145万多人，到2008年这一数字已变为1200万人（不完全统计）。文化产业也促进了税收增长，仅2005年我国文化产业贡献的利税就已达500多亿元（1998年为7.9亿元）。

（4）中国文化产品和服务贸易快速增长，国际文化市场份额显著提高，中国文化软实力明显提升

二、站在新的历史起点上，文化产业发展面临着新的机遇 国际国内形势的深刻变化，为文化产业的进一步发展提出了新的要求，创造了新的条件：

1.在应对国际金融危机的背景下，文化产业地位明显提升，文化产业社会投资增加

2.国家“十二五”规划编制工作全面展开，国家对文化产业的财税支持力度有望进一步增强 我国经济持续高速稳定增长， 2008 年全国GDP 已突破30 万亿元，居世界第三位，2009年仍保持了较高增长。国家财政收入也在稳步提升，2008年已逾6.1万亿元。

3.国内文化消费水平提升，国内生活性文化消费市场还有巨大空间 2008年我国人均GDP达到3266.8美元，城镇居民和农村居民恩格尔系数分别降至37.9%和43.7%，国民文化消费增长势头喜人（见图三）。现阶段我国文化消费总量为7000亿元左右，而正常的文化消费应该在4万亿元左右，缺口达3万多亿，增长空间极大。尤其是农村居民文化消费潜力巨大，农村文化市场有待深入开发。2009年中央经济工作会议促进消费需求持续增长的精神，有利于国民文化消费能力的释放。

4.中国经济亟须转型，国内生产性文化市场广阔 中国经济转型的内在需要与外在压力增加，产业结构的调整升级显得尤为迫切。制造业、建筑业、旅游业、农业等产业的发展，越来越需要转变经济发展模式，需要新兴产业尤其是高科技产业和文化产业的支持和服务，增加文化附加值，使其重新焕发经济活力，实现中国制造向中国创造的转型，这就给文化产业创造了服务性机会。中国承诺大幅降低单位GDP的碳排放量，也为属于低碳经济的文化产业带来重大发展机遇。

5.世界对中国的注意力与文化兴趣日益增加，国际文化市场空间快速扩张 伴随着新中国六十年特别是改革开放以来的大发展，中国国力不断增强，中外文化交流日益频繁，世界各国更加正视和关注中国，国外民众对我国文化的兴趣日益浓厚，中国文化的吸引力与日俱增，客观上营造了有利于我国文化外贸发展的氛围和条件。另据被称为“世界创意产业之父”的约翰·霍金斯的估算，2020年全球核心创意产业市场规模将达到8万亿美元，不断扩大的国际文化市场为中国文化产业国际化发展提供了扩张空间。尚未结束的国际金融危机也为我国文化产品进入国际主流社会，文化企业参与国际竞争和开拓国际市场、并购国外文化资产，在境外建立自己的生产基地等提供了机会。

6.近年来文化人才爆炸性增长，文化产业创业热情高涨，文化产业发展的基础进一步充实

上世纪末大学扩招以来，我国已累积培养了3000多万名大学生，他们怀揣梦想，创业激情高涨，充满创意思想。加上已经培养和正在培养的文化产业专业人才队伍，适合进入文化产业领域的现实和潜在人才总数极为可观。据笔者调研，许多大学生十分看好文化产业前景也愿意进入该产业发展。如果政府引导得当、企业使用得法，如此庞大的基础性高素质人才群体将成为文化产业发展的生力军。

7.新的数字技术带来文化产品形态与业态创新的机遇 随着电信网、广电网和互联网“三网融合”加快和3G时代、Web3.0时代的到来，网络广播影视、手机广播电视等新兴文化业态方兴未艾。如果能够抓住新科技革命不断深化的良机，加快完善文化创新体系，创造新的文化产品形态，催生新的文化业态，那么中国文化产业的发展将会迈上一个崭新的台阶。

8.继北京奥运会后，上海世博会带来文化产业发展的难得机遇 2010年上海世博会将是第一次在世界上最大的发展中国家举办的荟萃人类文明成果的全球顶级盛会。它不仅将直接推动我国会展业和文化旅游业的发展，还将全面带动新兴传媒、数字内容、创意设计、演艺娱乐等各个文化产业领域，尤其是新兴文化业态的发展。

三、新一轮文化产业发展面临的主要挑战 文化产业外部环境与自身发展方面存在的一些因素结合起来，形成了制约文化产业进一步发展的突出问题：

1.文化创新能力欠缺 据波士顿咨询公司的最新研究结果，中国的创新能力居全球第27位，落后于新加坡（第1位）、韩国（第2位）、美国（第8位）、日本（第9位）等。本次调查中大家普遍感到遗憾的是，我国文化原创能力十分欠缺，约翰·霍金斯也有类似感叹。突出表现在：我国文化产品的科技含量较低，附加值不高，产品复制能力强大，原创能力低下，能够影响世界的文化产品稀缺；高端尤其是大师级文化创意人才较匮乏，制约着中国文化原创能力的提升；文化业态创新不足，文化业态创新尤其是新兴文化业态主要成形于国外，我国尚处在“拿来”阶段。

2.文化产业发展的战略引导者缺失 我国大型文化集团仍存在数量不够多、规模不够大、竞争力不够强等问题。截止到2009年11月初，按中国证监会的分类标准，沪深股市传播与文化产业板块仅有16家企业，市值共计1127.2亿元，相比1670家的上市企业总数和逾24万亿元的总市值，分量太轻。《财富》杂志发布的2009年世界500强企业名单显示，上榜文化企业全部来自国外，仅迪斯尼、时代华纳和新闻集团的总营业收入就达1178.23亿美元，超过我国所有文化企业的同期收入水平。中国企业500强的榜单上也仅有2家文化企业，且排名靠后。2008年评选的全国文化企业30强中,没有一家营业收入超百亿。文化产业基地和园区在建设中也存在资源浪费较为严重、经济效益较为低下、商业模式不成熟、赢利模式单一、低水平重复建设等问题。

3.文化“走出去”的产业基础不扎实 近年来我国文化外贸发展很快，但其中多为初级产品，高端文化产品出口相当稀少。我国对外文化贸易逆差的格局没有根本改变，近年版权贸易逆差在7.5:1左右。我国文化产业“走出去”的骨干力量还无法与国外文化集团相抗衡，加上“走出去”的时间还不到7年，对国际文化贸易规则还不够熟悉，没有多少成功范例可资借鉴，加之文化贸易摩擦又呈上升之势，增加了“走出去”的阻力。2009年底爆发的迪拜债务危机还警示我们，国际市场风险较大，如何面对不确

定性因素值得认真研究。

4.国民文化消费还未得到充分激活 2008 年我国人均GDP 突破3000美元,根据国际经验估算,我国文化消费支出总量应该在4万亿元以上，而实际上只有7000亿元左右。由于受我国社会保障体系不健全、国民文化消费保守等因素影响，刺激国民文化消费的动力不足，充分释放文化消费能力的方法还在探寻之中。

5.文化产业与其他领域的互动有待加强 文化创意产业及新兴文化产业的发展，必须要与其他行业紧密结合。而我国文化产业沟通平台建设滞后，行业协会和中介组织数量较少且地位较低，没能发挥产业发展“润滑剂”的作用。同时，文化管理中政出多门、多头执法的情况较为严重，缺位越位现象时有发生，部分管理部门画地为牢的意识还比较强，影响了文化产业的发展。

四、主要政策建议 为促进中国文化产业更上一层楼，充分发挥文化产业应对可能出现的各种复杂因素，推进经济社会健康发展的积极作用，提出如下建议：

1.加大文化产业政策宣传力度，加强文化产业政策落实 调查发现，我国虽制定了一系列旨在促进文化产业发展的政策，但许多政策却不为文化企业尤其是中小文化企业和文化创意个体所了解，文化产业政策的落实存在一些问题。建议有关部门加强对现行文化产业政策的宣传、解释工作，建立有效执行机制，加强对文化产业政策的督促落实。可考虑由各相关部委组成联合巡视组，按需到各地检查督促政策的落实。

2.科学管理文化产业发展规划，促进文化产业可持续发展 建议研究制定文化产业规划管理办法，提高规划编制水平与法律地位，减少政府换届与领导调动等因素对规划执行、项目推进的负面影响。当前尤其要考虑科学制定《国家文化产业“十二五”发展规划》，进一步提高文化产业的重要地位，统领我国文化产业发展大局。

3.加强文化产业政策研究，促进文化产业政策的完善 大幅增加对文化产业政策研究的投入，应对下列问题进行深入的专项研究：文化产业的概念与统计指标体系、文化产业基本信息数据库、文化产业政策绩效评估、文化内容管理制度创新（如分级创作、定向引进与传播等）、政产学研良