《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》铁建设...
铁路高风险隧道施工技术
5． 水下隧道修建技术取得突破 • 广深港客运专线狮子洋隧道，穿越珠江 口狮子洋河段，是国内第一条水下铁路隧 道。隧道工程范围全长10800m，采用四台 泥水平衡式盾构施工，在江中对接。 • 武广客运专线浏阳河隧道，全长10100m， 设三座竖井、一座斜井。根据隧道各段所 处的地质、地面环境、隧道埋深等条件分 别采用明挖法、钻爆法及非爆破法（下穿 浏阳河段）施工。
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风险等级标准
后果等级 概率等级 很可能 可能 偶然 不可能 很不可 能 5 4 3 2 1
很严重 灾难性 轻微的 较大的 严重的 的 的 1 2 3 4 5 高度 高度 极高 极高 极高 中度 高度 高度 极高 极高 中度 中度 高度 高度 极高 低度 中度 中度 高度 高度
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宜万铁路
宜万铁路全长378km， 隧道161座，其长度占全 线总长的60%。其中岩溶 隧道92座，长247 km， 占隧道总长的74%。全线 岩溶极其发育，有齐岳山 等8座隧道为一级风险隧 道，多次发生突水、突泥 灾害，采用综合地质预报 手段及时探明前方岩溶发 育情况，采取注浆堵水、 限量排放和“释能降压” 以及防灾报警等综合技术 措施保证了隧道的施工安 全。
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铁路高风险隧道 施 工 技 术
肖 广 智
2013.6
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铁路隧道风险评估指南
本暂行规定用词说明 ................................................................................30 《铁路隧道风险评估暂行规定》条文说明............................................31 参考文献 ....................................................................................................55
本暂行规定由铁道部建设管理司负责解释。 本暂行规定主编单位：中国中铁二院工程集团有限责任公司。 本暂行规定参编单位：中国中铁隧道集团有限公司、中国铁建十 二局集团有限公司、西南交通大学。 本暂行规定主要起草人：陈赤坤、郑长青、仇文革、高杨、曹磊、 曹化平、喻渝、罗志、周振国、陈思安、张金柱、商崇伦。
1总则
1.0.1 为规范铁路隧道风险评估工作，循序渐进地建立风险评估及管 理体系，制定本暂行规定。 1.0.2 本暂行规定主要适用于新建铁路隧道，也可供类似地下工程参 考。 1.0.3 风险评估应贯穿铁路隧道设计和施工的全过程，并分阶段进行。 1.0.4 铁路隧道风险评估包含设计阶段风险评估和施工阶段风险评 估，其中设计阶段分为可行性研究、初步设计、施工图阶段。 1.0.5 各阶段风险评估应根据隧道工程技术特点针对安全、环境、质 量、投资、工期以及第三方等方面进行，侧重于安全风险，特别是具 有突发性和灾难性的。对安全风险等级评定为极高的应高度重视并规 避。 1.0.6 为实现建设项目的总体目标（安全、质量、环境、工期、造价 等），必须进行风险管理。风险管理应主动、及时、动态地进行，以 保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反 馈及时。 1.0.7 风险评估是风险管理的基础和重要工作内容，可在借鉴以往工 程经验的基础上，采用先进且可行的方法和手段，全面系统地进行。 1.0.8 业主、设计、施工等相关单位应作为风险评估和管理的参与方 承担相应的风险，风险参与方可通过合同或保险，合理分担或转移风 险。 1.0.9 铁路隧道风险评估除应遵守本暂行规定外，尚应符合国家现行 的有关强制性标准的规定。
铁建设〔2007〕200号关于印发《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》的通知
铁建设〔2007〕200 号
关于印发《铁路隧道 风险评估与管理暂行规定》的通知
各铁路局，各铁路公司（筹备组） ，投资公司： 为规范铁路隧道风险评估与管理工作，建立风险评估及管理 体系，现将《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》 （另发单行本） 印发给你们。本规、中国铁道出版社组织出版发行。
二○○七年十月二十九日
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主题词： 基本建设 标准 通知 抄送：中铁工程、建筑、物资公司，中铁通号集团，中国铁通 公司，各设计院，铁五院，中铁设计咨询集团，上海城 铁院，各合资铁路、地方铁路公司，铁科院，铁道出版 社，地方铁路协会，经规院，工管中心，部内政法、计 划、财务、科技、安监司，运输局。 铁道部办公厅 2007 年 12 月 25 日印发
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某隧道风险评估与管理实施细则
方案批准后，由工程技术部向有关项目部工程技术科下发技术交底，经项目部技术人员学习技术交底后，向各施工班组下发技术交底并指导操作人员实施，并记录好每个工序的施工情况，由安质部及质检人员监督、检查，确保按技术交底实施。
7.2.4残留风险评估
在方案实施过程中，在加强锚杆应力计的测试，专人观察岩壁的稳定情况，每隔10-20米布置监控量测点进行隧道变形监控量测，根据检测结果，评估已施工段的风险因素的风险等级，若达到接受程度，则说明方案及实施过程达到了预期目的，若检测结果不能满足设计要求，则需提出应对对策，经审批后进行处理，直至残留风险因素达到可接受程度。
7）由业主负责组织风险分级调整的评审和汇总，以会议纪要的形式形成评审意见，对极高、高度的风险分级调整报送主管领导。
8）施工过程中风险的监测包括施工监测、工况和环境巡视、作业面状态描述、风险处置过程和发展趋势等内容；各项目部在施工过程中应将地质超前预报、监控量测纳入施工的重要工序、按照设计要求编制施工监测的实施方案，对工程自身结构及环境风险进行全面监测；提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
3、《新建时速200-250公里客运专线铁路设计暂行规定》(铁建设[2005]40号)；
4、《铁路隧道设计规范》(TB1003-2005);
5、《铁路隧道施工技术指南》（TZ204-2008）
6、《锚杆喷射混凝土支护技术规范》(GB50086-2001);
7、《地下工程防水技术规范》（GB50108-2008）
4隧道工程概况
4.1设计概况
白石顶2号隧道位于云浮市郁南县南江口镇杨梅塘村西面400m，隧道起讫里程D1K309+676—D1K310+865，全长1189m，最大埋深91m，进口路肩标高为40.972m出口路肩标高为46.145m，本隧道于2008年4-6月开始组织对线路进行工程地质调绘，对隧道区域进行1：2000工程地质调绘，重点查明区内地层岩性、地质构造；同时1：2000水文地质调查，重点查明区内地下水的补给、径流、排泄条件、地层的含水性。通过对各项原始资料的整理及综合分析，基本掌握了隧址区的工程地质及水文地质条件，据此编制本项目工程地质勘查报告。
1-铁建设2010-162关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知 (铁建设〔2010〕162号)
关于印发《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》的通知（铁建设〔2010〕162号）时间：2011.01.24各铁路局，各铁路公司(筹备组)：为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，现将《铁路建设工程安全风险管理暂行办法》发给你们，自2010年10月1日起施行。
各单位要按照本办法认真做好铁路建设工程风险管理工作，确保铁路工程建设安全。
已批复初步设计或已开工项目要按照本办法对在建风险工程进行评估，采取切实可行的防范措施，保证工程建设安全。
中华人民共和国铁道部二〇一〇年九月十三日铁路建设工程安全风险管理暂行办法第一条为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。
隧道施工阶段风险评估和管理实施规章制度
隧道施工时期风险评估与治理实施细则1 隧道风险评估与治理依据和工作目标1.1 编制依据1、《铁路隧道风险评估与治理暂行规定》铁建设【２０0７】2０0号2、《铁路建设单位标准化治理》3、相关国家和行业标准《铁路隧道设计规范》（ＴB100０3-20０5）《铁路隧道防排水技术规范》（TＢ1011９－2000)《铁路瓦斯隧道技术规范》（TB1０1２0-20０2）《铁路工程抗震设计规范》(GB501１1-２０06)《铁路隧道辅助导坑技术规范》(TＢJ10１09-95）《高速铁路工程技术指南》铁建设【２0１１】２4１号《铁路工程施工安全技术规程》(TB104０1.1-2０0３J259－２０03）《铁路工程建设项目水土保持方案技术标准》（TＢ１０503-20０5）《铁路隧道监控量测技术规程》（TB10121-20０７）《建设工程项目治理规范》GＢ／T 50３26-２0061.2 湘潭段隧道工程概况及要紧风险因素描述1.2．1工程简况湘潭段隧道位于湘潭市易家湾镇境内，紧邻右侧的1０7国道,隧道进口由既有乡村公路经便道接入，交通便利。
隧道总长2129米,依照《中国地震参数区划图》(GB1８3０６—200１）(1/40０万)，该段地震动峰值加速度小于0．05g（对应地震差不多烈度小于Ⅵ度）。
地震动反应谱特征周期为0.3５s。
①、地形地貌隧道地址区为丘陵缓坡区,海拔标高5０～9７m,自然高差约４0~47m,丘坡自然坡度约35~5１°,地势起伏较大,地形地貌总体表现为丘坡与丘间谷底相间。
丘坡表层被低矮灌木及松树林覆盖,植被发育，丘坡坡脚多辟为民房，谷底内为水塘，水田，一阶台地多为水田、水塘。
②、气象特征测区属亚热带季风气候区，春暖、夏热秋干、冬寒四季分明。
多年年平均气温:16.7~18．3°C，多年一月份平均气温４.6°Ｃ，多年七月份平均气温29.5°C,极端最低气温-9.5°C(１９69-０１-31）,极端最高气温40.6°Ｃ（1953-08－1３)，多年平均总降雨量14２２mｍ,一日最大降雨量192.5mｍ，最大风速20ｍ/s（西北偏北及南风),平均风速3m／s,最大积雪10ｃｍ(１９6２-０2－24~２５）。
铁路隧道风险评估与管理暂行规定
中华人民共和国行业标准铁建设[2007] 200号铁路隧道风险评估与管理暂行规定2007—XX—XX 发布2007—XX—XX 实施中华人民共和国铁道部发布中华人民共和国行业标准铁路隧道风险评估与管理暂行规定主编单位：中国中铁二院工程集团有限责任公司批准部门：中华人民共和国铁道部施行日期：2007年××月××日中国铁道出版社2007年·北京前言本暂行规定是根据铁道部《关于尽快开展〈铁路隧道风险评估指南〉编制工作通知》的要求进行编制。
在编制过程中，认真总结了我国铁路隧道建设经验和教训，学习和借鉴国际先进标准，开展了必要的理论研究和调查统计工作，形成铁路隧道风险评估与管理体系。
本暂行规定突出了系统性、完整性和可操作性的特点，是铁路隧道风险评估与管理的指导性文件。
铁路隧道工程发生各类风险的概率较其他工程高，且一旦发生，造成的损失较大。
开展铁路隧道风险评估与管理，有利于决策科学化，有利于减少工程事故的发生，有利于提高政府、业主、设计单位和施工单位的风险管理意识和风险管理能力，从而达到控制风险，减少损失的目的。
本暂行规定严格按照标准编制程序组织编制，在广泛征求意见的基础上，组织路内外专家对编制大纲、征求意见稿、送审稿、报批稿进行了审查。
本暂行规定共分6章，主要内容包括：总则、术语、基本规定、铁路隧道风险评估、铁路隧道风险管理、铁路隧道风险评估报告编制，另有1个附录。
在执行本暂行规定的过程中，希望各单位结合工程实践，认真总结和积累经验。
如发现需要修改、完善和补充之处，请及时将意见及有关资料寄交中国中铁二院工程集团有限责任公司（四川省成都市通锦路3号，邮政编码：610031），并抄送铁道部经济规划研究院（北京市海淀区羊坊店路甲8号，邮政编码：100038），供今后修订时参考。
本暂行规定由铁道部建设管理司负责解释。
本暂行规定主编单位：中国中铁二院工程集团有限责任公司。
铁路工程安全风险管理铁道部建设司
铁路建设工程安全风险管理
（二）风险管理
风险管理思想旳雏形能够追溯到几千年前， 直到20世纪40-50年代，风险管理旳思想在美国 旳保险行业得到广泛应用。20世纪70年代后来， 风险管理学科逐渐走向成熟并发展成为管理学科 旳一种主要分支，在各个领域得到广泛应用。
铁路建设工程安全风险管理
（三）工程建设风险
铁路建设工程安全风险管理
为落实落实部党组、盛部长有关加强风险 管理旳要求，卢副部长屡次组织部内有关部 门和单位进行研究，提出了落实要求。
根据卢副部长指示和部里旳总体安排，今 日利用月度全路电视电话会议，由我代表建 设司进行铁路建设工程安全风险管理讲座。
铁路建设工程安全风险管理
1．铁路建设工程安全风险管理开展情况
事故发生概率
概率范围
中心值
概率描述
>0.3
1
很可能
0.03~0.3 0.003~0.03 0.0003~0.003
0.1 0.01 0.001
可能
• 偶尔
不可能
<0.0003
0.0001
很不可能
铁路建设工程安全风险管理
（三）安全风险估计
风险估计工作旳实施：
2.分析各风险原因对目旳风险旳影响程度
安全目的风险有4种：
施工措施
立项决策阶段
矿山法
勘察设计阶段
矿山法
目的风险
施工安全
施工安全
风险原因或风险事件 （举例）
地质原因 隧道技术原因
其他
塌方、瓦斯 突水（泥、石）
大变形、岩爆 进出洞风险
其他
铁路建设工程安全风险管理
（二）安全风险辨识
3. 风险辨识旳成果
（2）风险清单