我国行政领导者的产生方式
行政管理 行政领导
转换型领导理论：领导是一种领导者与下属之间相互影响关系的演进过程， 通过这一过程，领导者与下属的工作动机和合作道德得以提升，通过人际互 动得以促进组织社会系统的改变及组织体制的变革。即如何通过领导的作用 来转变组织原有的价值观念、人际关系、组织文化与行为模式上。代表人物： 伯恩斯。
五、行政领导在行政管理中的地位
行政管理协调统一的保证：“就像一个乐队要有一个指挥一样”。社 会劳动必然要有“一个指挥的意志”。为保证行政活动的协调和统一， “这就只有使成百成千人的意志服从于一个人的意志”，就需要行政 领导的统一意志和统一指挥。
领导贯穿于行政管理的全过程：“出主意”、“用干部”是行政领导 干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的行政管理活动， 并贯穿于行政管理活动过程的始终。
三、关于行政领导的理论
特质理论：盛行于20世纪30年代至50年代，以领导者所具有的个人 特质作为研究的中心，以探求和解释领导现象。该理论假设领导者 是天生的，在此前提下研究具备什么样的个人特质才能够胜任领导 工作。（狄德的五项特质说；K．戴维斯的四项特质说）
情境理论：又称权变理论、情景理论或者情势理论。该理论流派认 为领导的成败，不仅和领导者个人所具有的特质有关，而且也要受 到组织内外的客观环境的制约。这一派的理论特别注重客观环境， 主张“环境决定领导”，认为成功的领导者必须具有高度的适应力， 在不同的客观环境中运用不同的领导方式。（代表性的情境理论： 艾凡雪维奇的情境因素说，费德勒的权变领导理论，豪斯的途径目 标理论 。）
二、行政领导者的产生方式
《公共行政学》综合练习题(二)
《行政管理学》课程综合练习题（二）（第5—8章）第五章公共组织综合习题一、填空题123．是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。
4．公共组织结构的纵向结构，是公共组织的结构。
5．公共组织结构的纵向结构与横向结构相结合，有人称之为，它是当代公共组织结构的特点之一。
6．公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好与之间的关系的问题。
这是公共组织结构的关键问题。
7．一般来说，管理幅度和管理层次成比，管理幅度越，则管理层次越；相反，管理幅度越，则管理层次越。
8．科学管理时期的组织理论，也叫组织理论。
它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。
9．行为科学时期的组织理论是以为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调和规章制度而不重视人的不足。
10．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。
新公共行政提出许多替代与补充，其中是核心的概念。
11．新公共行政主张参与行政。
一是主张参与。
二是主张在组织决策过程中的积极参与。
二、单项选择题1．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
A．行政职位B．职能目标C．行政职权D．行政人员三、多项选择题1．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（）。
A．泰勒的科学管理组织理论B．韦伯的官僚制组织理论C．法约尔的行政管理学派的组织理论D．梅奥的人际关系组织理论E．伍德沃德的权变组织理论2．韦伯认为的权力有（）。
A．世袭的权力B．魅力的权力C．经济权力D．合法的权力E．宗教权力3．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（）。
A．梅奥B．巴纳德C．韦伯D．法约尔E．西蒙4．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（）。
A．非正式组织理论B．新型领导能力理论C．权威接受理论D．社会人理论E．组织平衡理论5．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（）。
行政管理类考试简答题
⾏政管理类考试简答题2012年昭通市事业单位考试综合管理类简答题1.请简述⽂秘⼯作的特征：秘书⼯作的特征分为本质特征和⼀般特征两类。
其中，秘书⼯作的本质特征是指秘书⼯作的综合性辅助服务，是秘书⼯作的本质属性，其具体体现为：（1）所有秘书⼯作都要围绕领导⼯作展开。
领导⼯作涉及到哪⾥，秘书⼯作范围就要扩展或延伸到哪⾥；（2）能够参加领导班⼦的各种会议并共同研究问题，同时提出各种解决问题的⽅案，但是只有发⾔权⽽⽆表决权，更⽆决定权。
（3）秘书⼈员在处理任何问题时，⼀般只能根据领导的意图和指⽰的精神办理，不能超越职权范围⾃作主张，⾃⾏其是。
秘书⼯作除了具有综合辅助性服务这⼀本质属性外，还具有政治性、被动性、综合性、事务性、灵活性的特点，这些特征是由本质特征所决定的为各类秘书⼯作所共有的特征，其具体体现为：（1）政治性。
由于我国的秘书⼯作是为⼈民政权服务的，与党和国家的根本利益密切相关，因此，秘书⼯作具有强烈的政治⾊彩。
（2）被动性。
主要体现为两点：⼀是秘书的⼯作根据领导的需要来安排，⼀是凡是⽆法分解到具体部门的⼯作都由秘书⼯作来承担。
（3）综合性。
这是由于秘书部门作为综合性服务部门的性质所决定的。
（4）事务性。
这是从秘书部门所处理的⼯作内容来决定的。
（5）灵活性。
这是因为秘书⼯作经常会遇到突发情况，要求秘书能够具备很强的变通能⼒，灵活处理问题。
2.什么是秘书在我国现阶段，通常是指党政机关，部队，社会团体或企业，事业单位领导的助⼿，这⼀职业的⼯作具有辅助性和服务性3.秘书⼯作的主要内容处理⽂电，撰拟⽂稿，办理会务，调查研究，信息处理，查办催办，沟通协调⼯作，安排礼仪活动，处理来信来访，监督检查⼯作，档案的管理，其他⽇常事务的办理4.秘书⼯作的作⽤中⼼枢纽作⽤，事务助⼿作⽤，建议参谋作⽤，统筹协调作⽤，形象窗⼝作⽤5.秘书⼯作的原则准确周密原则，迅速及时原则，实事求是原则，安全保密原则6.秘书⼯作的性质（特征）秘书⼯作的辅助性，秘书⼯作的枢纽性，秘书⼯作的机要性，秘书⼯作的政治性7.秘书⼯作的基本规律⑴领导⼯作对综合辅助服务性的需求是秘书⼯作存在的客观基础⑵秘书⼯作⾼质量的综合辅助性服务是领导⼯作正常开展的必要条件⑶不断满⾜领导⼯作对综合辅助服务性的要求是推动秘书⼯作的根本动⼒⑷领导者对综合辅助性服务的满意程度是检验秘书⼯作⽔平的主要标志8.秘书⼯作的基本要求⑴坚持秘书⼯作的三服务指导思想：为领导和领导机关服务，为与本机关相关的各部门机关服务，为⼈民服务⑵实现秘书⼯作的四个转变⑶实现秘书⼯作的三化：规范化，制度化，科学化9.秘书⼈员的基本能⼒要求表达能⼒（语⾔表达和⽂字表达），办事能⼒（理解领会能⼒，观察分析能⼒，应变能⼒），社会交往能⼒，沟通协调能⼒，操作能⼒10.试述秘书调研⼯作的基本过程⑴准备⼯作阶级及具体⼯作要点；⑵调查研究阶段及具体⼯作要点⑶成果反映阶段及具体作法。
行政学原理学习通超星课后章节答案期末考试题库2023年
行政学原理学习通超星课后章节答案期末考试题库2023年1.2006年1月1日我国《公务员法》正式实施以来，政府人力资源管理的制度和机制都有重要的发展和创新。
调整了公务员的范围，实现了党政机关干部的分类管理。
参考答案:错2.下列对第三方评估的认识，正确的是参考答案:独立、专业、权威、组织是第三方评估基本特征###第三方评估的几个基本特征是互为前提、互相依存的###第三方评估，是一种强调评估主体特征的评估形式3.下列属于事业单位改革的工作方针的有哪些参考答案:分业推进###分级组织###分类指导4.与其他组织相比，行政组织的特殊性主要体现在：（）、（）、（）、（）、法治性。
参考答案:公共性###政治性###执行性###权成性5.中国古代行政监督制度：御史纠察制度；它官谏许制度，地方监察制度参考答案:对6.分权制的优点：独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况因地制宣地确定行政目标，进行决策和管理；分层授权分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性；反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，宜于近点决策处理突发事件，效率较高；职能分工明确，有利于专业化管理参考答案:对7.动词意义的行政领导，是指为了实现一定的行政功能，由国家行政机关或其他组织的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事务而进行决策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。
名词意义的行政领导也就是行政领导者，下面不属于行政领导者的是参考答案:议长8.在下列手段中，属于行政执行手段的是参考答案:经济手段###法律手段###行政干预9.在我国，委任制是最主要的行政领导者的产生方式参考答案:对10.在我国建设有中国特色社会主义的实践中，出现了大批例如焦裕禄、孔繁森和郑培民等党和人民的好干部，他们都有着远大的共产主义理想和正确的政治方向，有着政治的敏锐性和坚定性，有着高度的事业心和责任感，有着为国家、为民族、为人民无私奉献的精神。
03-行政学原理-2023春季行政管理专升本
行政学原理专业：行政管理专升本班级：2023年春季学期一.单选题（共15题,49.5分）1.动词意义的行政领导，是指为了实现一定的行政功能，由国家行政机关或其他组织的行政领导者通过行使行政职权，组织管理行政事务而进行决策、指挥、组织、控制、协调等行政活动的过程。
名词意义的行政领导也就是行政领导者，下面不属于行政领导者的是A、科长B、部长C、议长D、总统正确答案：C我的答案：C2.行政领导者的职位不是随意设置的，一般来讲要条件三个基本原则，除了（）A、职位是以“事”为中心确定的，而非以“人”为中心。
B、职位的设置总量控制在7人以内。
C、职位要依照法律法规的相关规定，不能凭个人主观设定。
D、职位本身具有相对的稳定性，在一定时间内保持相对不变。
正确答案：B我的答案：B3.行政领导者职权的获取和行使要坚持三个基本原则，除了()A、职权依法定程序被授予，只可以依法定程序收回或转移，任何人不得以任何形式私下转让。
B、职权的行使必须坚持事前报批的原则，不得无故使用。
C、行政领导者所拥有的职权及其行使都有严格的限制。
D、职权与个人因素无关，无论谁掌握它，权力都是一样。
正确答案：B我的答案：B4.行政领导者的责任从内容上来说，主要由三个层次构成，除了（）A、社会责任B、政治责任C、工作责任D、法律责任正确答案：A我的答案：A5.行政领导者的产生方式主要有以下三种，除了（）A、选任制B、委任制C、转任制D、考任制正确答案：C我的答案：C6.下列学者中提出“人是完全理性”的学者是（）A、希勒B、亚当.斯密C、西蒙D、韦伯正确答案：B我的答案：B7.理性决策的步骤是（）A、决定决策目标——提出备选方案——对方案的结果进行评估——比较选出最佳方案B、提出备选方案——决定决策目标——对方案的结果进行评估——比较选出最佳方案C、提出备选方案——对方案的结果进行评估——决定决策目标——比较选出最佳方案D、提出备选方案——决定决策目标——比较选出最佳方案——对方案的结果进行评估正确答案：A我的答案：A8.当政府进行决策时，往往有意模糊目标，目的在于（）A、争取更多人的支持和使得政策更有效果B、保持政府决策的不确定性C、尊重传统习惯的惯性D、适应决策目标的特性正确答案：A我的答案：A9.下列不属于行政决策的主要影响因素的是（）A、社会公众的推动B、资金、技术的可行性C、决策时机D、国民情绪正确答案：C我的答案：C10.政府政策方案的选择过程是（）A、政府意志实现的过程B、利益集团相互合作与协调的结果C、利益集团相互斗争与妥协的结果D、民众意志实现的过程正确答案：C我的答案：C11.下列关于行政执行特点的说法中错误的是（）A、行政执行则是对整个行政活动过程的检查和督促。
第四章 行政体制一、行政体制的含义 行政体制指政府系统内部行
能部门的组织类型。 机能制的优点是： ①可以扩大公共组织的管理职能。 ②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。 ③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。 机能制的缺陷是： ①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，
不利于市场经济的发展的后果。 ②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。
第四章 行政体制
一、行政体制的含义 行政体制指政府系统内部行政权力
的划分、政府机构的设置以及运行等各 种关系和制度的总和。从国家的层面上 来看，是指行政机关与立法机关和司法 机关的权力划分。因此，行政体制是相 对于国家的立法体制和司法体制而言的。
二、行政体制的特点
1、鲜明的政治性； 2、较强的稳定性； 3、严格的系统性； 4、相对的滞后性，也就是行政体制的惰性； 5、历史的继承性。
制度选举产生的行政领导者。 （2）委任制。亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机
关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。 （3）考任制。考任制是指由专门的机构根据统一的、客观
的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 考任制源于我国古代科举制，现已被世界各国所采用。
（4）聘任制。聘任制是指根据工作需要，通过签订合同的 方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制 度。一般适用于聘用社会上有名望的专家、学者和技术人员担任 学术型的行政领导职位。
2、行政领导权力的构成 （1）权力性影响力 权力性影响力也叫强制性影响力，是从合法的权力中产生的，因此，具 有强制性和威胁性。它使人在心理上有一种不得不服从，不能抗拒的感觉。 权力性影响力包括以下因素：①职位因素；②资历因素；③传统观念因素。 （2）非权力性影响力 非权力性影响力也叫自然性影响力，它不是从合法的权力和职位中产生 的，对领导对象没有强制性的约束力，也不能使用惩罚和奖励的手段。被领 导者服从领导者从不得不服从变为愿意服从，甚至是心甘情愿追随领导者。 非权力性影响力的产生是很复杂的，但主要包括以下因素：①品格因素；② 能力因素；③专业因素；④感情因素。
3行政领导练习题与答案
第三章行政领导综合习题一、名词解释1行政领导 2行政领导方式 3强制命令方式 4疏导教育方式 5物质6激励方式 7榜样示范方式 8集权型 9分权型 10放任型 11行政领导者 12选任制 13委任制 14考任制 15聘任制 16行政领导者群体结构二、填空题1．在行政领导关系中，领导者与的关系是核心，它决定着指挥与关系。
2．在社会主义条件下，行政领导的权力直接来源于的赋予，但归根结底源于的委托。
3．血统论的行政文化观认为，行政领导的权力来自。
4．就目前来看，行政领导方式主要有强制命令方式、物质激励方式和四种。
5．强制命令方式是一种重的领导方式，即以为中心的领导方式。
6．疏导教育方式是一种重的领导方式，即以为中心的领导方式。
7．行政领导者应承担的责任包括政治责任、和工作责任。
8．我国行政领导者可分为等次并相对应着级别。
9．行政领导者的产生方式主要有选任制、、考任制和四种。
10．行政领导者群体结构的关键是注重。
11．就职位、权力、责任的关系看，是本质、是核心、是第一位的。
12．是经济手段的具体运用。
13．行政领导享有并行使职位权力，必须承担相应的。
三、判断题1．管理指导领导，领导保证管理。
( )2．行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性。
( )3．金钱论的行政文化观认为，行政领导的权力来自财富。
()4．唯意志论的行政文化观认为，行政领导的权力来自法律制度。
( )5．行政决策权力高度集中，由行政领导者独立行使的领导类型是集权型。
( )6．优化的行政领导群体结构有利于发挥行政领导群体的整体功能。
( )7、现代管理强调个体的发挥。
（）8、对行政领导者来说，职位是行使权力、履行责任的前提。
（）9、对行政领导者来说，职位高低是拥有权力大小、承担责任轻重的决定性因素。
（）10、行政领导者的工作性质是脑力劳动。
（）四、简答题1．简述行政领导的权力来源。
2．行政领导的功能主要有哪些?1．简述行政领导者的特点。
2．如何理解行政领导的含义？3．试述行政领导者职位、权力、责任的内容与相互关系。
行政案例分析第五章 行政领导案例分析
掌握管理科学知识
精通专门业务知识
懂得社会生活知识
观察能力
3．能力素质
记忆能力 思维能力 想象能力 驾驭全局的能力
多谋善断的能力
现代行政领导者的领导能力
识才辩贤的能力 组织协调的能力 应变创新的能力 人际交往的能力
4．身心素质
心理素质 身体素质
课堂案例4： 成都：六百多后备干部缘何落聘
2001年以来，成都市委、市政府在党政机关、事业单 位、乡镇街道全面推行中层领导职位的竞聘上岗。
行政职位 行政授权 行政规章制度
课堂案例1：因“非典”防治领导责任不落 实 蚌埠市环保局局长被停职
某报2003年5月2日报道： 4月11日，蚌埠市环保局干部刘某因公到苏州、上海出差 18日，该同志未经批准自行去北京办理私事 22日返蚌后未按要求进行登记、隔离， 27日刘得知所乘航班上有一人被诊断为“非典”疑似病人 后才接受隔离观察 4月30日下午，安徽省蚌埠市环保局局长杨军华被停止局 党组书记、局长职务，写出深刻检查并通报全市，待问题 查清后再作进一步处理。
15%的人在民主测评中群众的赞成票率低于50% 57%的人承认自己笔试、面试成绩不尽理想
行政领导的选才用人问题
行政领导者的个体素质问题
从政治素质方面来说，政治态度和政治作风不端正 从道德素质方面来说，缺乏进取心和宽广的胸怀 从知识素质方面来说，不重视知识的充实更新
课堂案例5：关于“做秀”
材料1：
课堂案例6： 如何避免类似事件的再次发生？
K镇领导长期靠“长官意志”指挥生产，在农民 “不服从指挥”时甚至逼迫农民服从，严重影响到 农民生产的自主性和积极性。一次，为落实美国葡 萄的种植面积，镇干部和治安人员组成工作组，将 几个村未完成种植任务的农户的玉米苗强行铲除， 与农民发生了冲突。因此造成农民上访不断。 请用行政领导的有关理论，分析新形势下应如何 避免类似上述事件的再次发生。
006第六章 行政领导
行政学概论
第六章: 第六章:行政领导
本章要点： 本章要点：
理解行政领导的涵义与基本类型 掌握行政领导素质和行政领导的结构 掌握树立行政领导的威信 了解行政领导的艺术及其实际运用 掌握领导的职责与权力
Hale Waihona Puke 行政学概论授课目录一、行政领导的涵义 二、行政领导的职位、职权与职责 行政领导的职位、 三、行政领导者的素质 四、行政领导者的群体结构和优化组合 行政领导者的群体结构和优化组合 五、行政领导的方式与艺术 六、如何树立行政领导的威信
行政学概论
三、行政领导者的素质
（一）素质和行政领导者素质的涵义 （二）现代行政领导者个体的基本素质
政治思想素质
视 频
能力素质
知识素质
心理素质
行政学概论
身体素质
管理者的素质
美国管理学家 包莫尔教授
合作精神.能赢得他人的合作， 合作精神.能赢得他人的合作，愿意与其他人一 起工作，对人不是压服，而是说服和感服。 起工作，对人不是压服，而是说服和感服。 组织能力.能发掘部属的才能，善于组织人力、 组织能力.能发掘部属的才能，善于组织人力、 物力和财力，协调各种资源。 物力和财力，协调各种资源。 决策能力.依据事实而不是依据想象进行决策， 决策能力.依据事实而不是依据想象进行决策， 要有高瞻远瞩的能力。 要有高瞻远瞩的能力。 勇于负责.对上、下级、 勇于负责.对上、下级、客户及整个社会抱有高 度责任心。 度责任心。 品行超人.品行道德能够受到社会人士、 品行超人.品行道德能够受到社会人士、同事及 员工的敬仰。 员工的敬仰。
行政领导的权力来源 行 政 职 位 行 政 授 权 行 政 规 章 制 度
行政学概论
二、行政领导的职位、职权与职责 行政领导的职位、
行政领导
行政领导者的责任
行政领导者的责任是指行政领导者违反其法定的义 务所引起的必须承担的法律后果。行政领导者的责 任有多方面的内容，主要由政治、工作、法律三个 层面构成。 政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定 的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的 否定性后果，以及所应遭受的谴责与制裁。 工作责任是指行政领导者自己的岗位责任，即 行政领导者担任某一职务，所应承担的义务和应负 的责任。 法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程 中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责 任。
聘任制
即通过协议或合同的方式选用外部人员担任 非常设性的行政领导职务的制度。 聘任制的优点是有利于广招人才，提高 行政组织的工作能力和适应性，克服和防止 领导干部常任制和终身制以及用人的地区封 锁和部门封锁的弊端。不足之处是在实际运 用中，有时也容易导致用人上的短期行为， 还容易忽视对本部门人才的使用。
考任制
即行政领导者由专门的机构根据统一的、客观 的标准通过考试择优产生的制度。 考试的方式有三种：一是根据政府行政职位的 职类和职级分别进行的分级分类考试；二是根据报 考人的来源情况分别进行的外部竞争考试和内部竞 争考试；三是根据考试过程的不同构成情况而进行 的双轮制和三轮制考试。 考任制的优点在于通过严格科学的考试可以在 竞争的基础上，公正、客观地评定人才，鉴别人才 的优劣，防止用人上的不正之风。其不足是考试的 结果有时往往与被试者的实际能力出入较大，评卷 的标准有时也容易受评卷者个人价值观念的局限， 领导者的选拔有时并不依据考试的实际结果，难免 使考试流于形式。
行政领导者的产生方式
选举制 即行政领导者由被领导者或被领导者的代 表选举产生的制度。选举的方式有投票、民 意测验、意向选举等等。它可以在机关内部 进行，也可以在社会中进行。这种制度一般 能代表民意，选举结果也有较大的公正性和 权威性，不足之处是选举过程容易过长，不 能保证准确地识别人才。
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我国行政领导者的产生方式通常有四种：选任制、委任制、考任制和聘任制。
选任制指通过直接或间接选举制度选举产生行政领导者的制度。
如我国由人大代表投票选举产生政府领导者。
委任制，又称任命制，指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。
如国务院常务会议有权任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者。
考任制指根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录用的程序产生的行政领导者的制度。
考任制源于我国古代科举制，但现代的考任制与科举制已有了本质意义上的不同。
如中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者。
聘任制指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的行政领导职务的制度。