国家机构形式
第五章 国家结构形式
① 特别行政区享有高度的自治权② 特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式五十年不变③ 特别行政区实行港人治港、澳人治澳的方针④ 特别行政区原有的法律基本不变。
28、特别行政区与其他一般行政区的共性
1、都是中华人民共和国不可分离的一部分，是我国地方制度的有机组成部分
2、特别行政区是中华人民共和国的一级地方行政区域，直辖于中央人民政府
15、民族区域自治制度 是指在统一的祖国大家庭内，在国家统一领导下，按照宪法规定，以少数民族聚居区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权，民族区域自治的民族实现当家作主，管理本民族内部地方性事务。
16、民族区域自治制度的特点
1、国家统一与民族自治相结合2、政治因素与经济因素相结合3、民族自治与区域自治相结合
20、民族区域自治制度的优越性
（1）民族区域自治保证了各种不同聚居情况的少数民族都能行使区域自治权利（2）民族区域自治促进了民族关系的巩固和发展（3）民族区域自治维护了国家的统一和独立（4）民族区域自治促进了少数民族地区的政治、经济、文化事业的发展
民族乡民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式。民族乡乡长应由由建立民族乡的少数民族的公民担任
第五章国家结构形式
1、国家结构形式的概念
是指特定国家的统治阶级所采取的，划分国家内部区域，调整国家整体和组成部分、中央和地方之间相互关系的原则和形式。
2、国家结构形式同政权组织形式的关系。
国家结构形式同政权组织形式有着密切的关系，二者合称国家形式。
它们从不同方面体现着国家权力的关系，即职权划分关系。国家结构形式是从政权体系纵的方面，即同领土结构相适应的上下层次之间体现国家权力的；而政权组织形式则是着重从政权体系横的方面，即权力机关同行政机关、司法机关以及其他国家机关间，权力机关同人民群众间体现国家权力关系的。国家政权如果离开上述的任何一种形式，它就无法实现其职能。
国家的基本制度--国家结构形式
一、国家结构形式概述现代国家的结构形式主要有单一制和联邦制两种。
决定国家采用何种结构形式的因素很多，但最主要且起决定作用的是统治阶级的政治需要。
二、我国是单一制的国家结构形式我国单一制的主要特点：1）民族区域自治制度；2）特别行政区制度。
三、我国的行政区域划分 1、省级行政区域的设立、撤消、更名，特别行政区的成立，由全国人大决定。
1、省级行政区域界线的变更；县级以上行政区域的设立、撤消、更名或者隶属关系的变更；自治州、自治县行政区域界线的变更；县、市行政区域界线的重大变更，必须经国务院审批。
2、县、市、市辖区部分行政区域界线的变更，由国务院授权省级行政区域人民政府审批。
3、县级以下行政区域的设立、撤消、更名以及行政区域界线的变更，由省级行政区域的人民政府审批。
行政区域边界争议处理的主管部门是本级人民政府的民政部门。
专题3 国家结构形式
这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决，联邦主 这是联邦最高法院就州权问题作的第一个重大判决， 义占据了主导地位。 义占据了主导地位。但本案也揭示了联邦宪法在设计上的 一个明显缺陷， 一个明显缺陷，即如果一州政府可以随意被另一州的公民 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。 起诉，联邦法院会面临巨大的压力，甚至不堪重负。于是 1798年通过了第 条宪法修正案 1798年通过了第11条宪法修正案，规定联邦司法权不适用 年通过了第11条宪法修正案， 于一州公民对联邦另一州的起诉。 于一州公民对联邦另一州的起诉。民主共和党人和联邦党 人都支持这个修正案，但理由不同。 人都支持这个修正案，但理由不同。民主共和党人认为这 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 是在宪法的原则规定下各州保留州自治主权的有力证明； 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免” 联邦党人则认为，这不过是原有的“主权豁免”原则的延 伸。
2、分权制衡联邦制 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 联邦与成员单位之间按分权制衡的原则来划分各自的权力， 他们各自在宪法赋予的权限内对所管辖的事项拥有最终决 定权。联邦“ 定权。联邦“中央政府不可能惩训任一拒不服从的个体或 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时， 集体的地方政府，所有地方政府，只在本身同意时，才服 从中央政府之敕令。 从中央政府之敕令。”联邦和成员单位之间各有不容对方 干涉的权力范围。 干涉的权力范围。对于联邦和成员单位权力的任何变动都 必须经成员国同意。 必须经成员国同意。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。 联邦权力多由宪法列举，剩余权力由成员单位概括保留。也 有例外，如加拿大。 有例外，如加拿大。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。 美国、瑞士、德国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯等。
我国采取的国家结构形式属于
我国采取的国家结构形式属于社会主义国家结构形式是指在社会主义基本制度下，国家权力机关、政府组织和行政体制的形式和制度安排。
我国的国家结构形式可以从以下几个方面进行阐述。
首先，我国国家结构形式的核心是人民代表大会制度。
人民代表大会制度是社会主义民主政权的组织形式，确保人民能够直接参与国家的管理和决策。
中国的国家权力属于人民，全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表了全国人民的利益，制定国家的基本法律和制度，选举国家的重要领导职务。
地方各级人民代表大会也是人民行使地方权力的机关。
其次，我国的国家结构形式还包括国家政府组织和行政体制。
中国采取的是中央与地方相分设、总揽全局的政府组织和行政体制。
中央政府是国家行政权力的最高组织，由国务院和其各部委组成，负责国家的全面管理和决策。
地方政府是中央政府的地方代表，对地方进行行政管理。
地方政府由省、自治区、直辖市、特别行政区和县、市、区级人民政府组成。
地方政府负责地方层面的具体行政事务，积极推动经济社会发展，维护社会稳定。
此外，我国的国家结构形式还包括人民法院和人民检察院。
人民法院是独立的审判机关，负责审理各类案件，保护公民的合法权益，维护社会公平正义。
人民检察院是独立的检察机关，负责对案件进行合法性检察，保护法律的实施，保护社会的稳定和公平正义。
最后，我国国家结构形式中还包括党的领导。
中国共产党是中国社会主义事业的领导核心，是我国社会主义国家结构的重要组成部分。
党的领导是一切工作的重要保证，党的组织体系和领导机构负责对国家政权的管理和决策进行组织和实施。
综上所述，我国采取的国家结构形式属于社会主义国家结构形式，核心是人民代表大会制度，包括人民代表大会制度、政府组织和行政体制、人民法院和人民检察院以及党的领导等方面。
这种国家结构形式以人民为中心，保障人民的权力和利益，推动实现社会主义现代化的目标。
第六节 国家结构形式
第六节国家结构形式一、国家结构形式概述（一）国家结构形式的概念和种类国家结构形式是指特定国家的统治阶级根据一定原则采取的调整同家整体与部分，中央与地方相互关系的形式。
如果说政体或者说政权组织形式是从横向角度表现国家政权体系，那么国家结构形式则是从纵向角度表现国家政权体系。
正因如此，所以国家结构形式对于统治阶级实现统治职能同样具有极为重要的意义。
由于各国具体国情不同，因而采取的国家结构形式也不尽一样，概括说来，现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制两大类。
单一制是指国家由若干普通行政单位或者自治单位组成，这些组成单位都是国家不可分割的一部分的国家结构形式。
单一制的基本特征主要有，国家只有一部宪法，只有一个中央国家机关体系（包括立法机关、行政机关和司法机关）。
地方政府的权力由中央政府授予，每个公民只有一个统一的国籍，国家整体是代表国家进行国际交往的惟一主体。
联邦制是指国家由两个或者两个以上的成员单位（如邦、州、共和国等）组成的国家结构形式。
一般说来，联邦成员单位原本拥有独立主权，只是为了某个共同目的，而与其他成员单位组成联盟国家或者加入到联盟国家之中。
联邦制的基本特征在于，除了有联邦的宪法外，各成员国还有自己的宪法；除设有联邦立法机关、行政机关和司法系统外，吾成员国还有自己的立法机关、行政机关和司法系统；联邦与各成员单位的权力由宪法规定；公民既有联邦的国籍，又有成员国的国籍；联邦是对外交往的国际法上体，而联邦组成单位虽然一般没有对外交往的主体资格，但有的联邦国家却允许成员单位同外国签订某方面的协定。
（二）决定国家结构形式的因素特定国家究竟采取何种结构形式取决于很多因素，但最主要并起决定作用的则是统治阶级的政治需要，其他因素的影响作用都须通过统治阶级意志的认可而得以发挥出来。
然而，统治阶级在决定国家结构形式的时候，又必须充分考虑这些因来的作用。
而历史因素和民族因素则是影响国家结构形式的其他因素中最主要的两种。
我国国家结构形式
我国国家结构形式一、我国是单一制的国家结构形式，是由23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区组成的统一的主权国家。
二、单一制国家的表现：全国只有一部宪法；全国只有一个制定法律的机关——全国人大及常委会；全国只有一个中央人民政府——国务院；公民只有一种国籍；在国际上，代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府；各地方行政区域包括民族区域自治区和特别行政区的地方政权都要在中央政权的统一领导下行使职权。
三、我国的历史、政治、经济、文化等因素决定了我国是单一制的国家。
四、一国两制的含义：在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，港澳台保留资本主义制度。
五、一国两制的主要内容1、一国两制的基础和前提是一国，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国和中央人民政府，由中华人民共和国统一行使国家主权。
2、两种制度并存，国家主体是社会主义制度，港澳台是资本主义制度。
3、一国两制下设立的特别行政区享有高度的自治权（有5权：行政管理权，立法权，独立司法权，终审权，部分外交权），但不是完全自治（无2权：外交权，国防事务权）。
六、一国两制的地位：一国两制是实现祖国和平统一的基本方针，是两岸统一的最佳方式。
七、一国两制”的意义1、祖国统一是中华民族的根本利益，是中国人民的共同愿望，是国家领土主权和民族尊严的重大原则，一国两制有利于实现祖国的和平统一。
2、一国两制有利于促进祖国大陆的社会主义现代化建设。
3、大陆与港澳台地区在经济上的互利互补，使一国两制有利于港澳台地区的稳定、繁荣和发展。
4、一国两制有利于世界的和平和发展。
5、香港、澳门回归祖国后的繁荣和发展证明了一国两制的正确性，有利于和平解决台湾问题。
八、台湾问题1、解决台湾问题的要求：遵循一国两制、和平统一的方针，坚持一个中国的原则，把握两岸关系和平发展的主题，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益。
2、解决台湾问题的最佳方式：一国两制是两岸统一的最佳方式，台湾保留原有的社会制度和原有的生活方式，实行高度自制，台湾与大陆的经济、文化交流，使台湾获得广阔的发展空间，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉。
国家结构形式.
五、我国采用单一制的原因
1．历史因素
2．民族关系
4、资源分布
3、民族成分
和民族分布
和经济发展
划
概念：是指国家为了实现治理的职能，依 法按一定的原则和程序，将国家领土划分 为许多大小不一，层次不同的区域，建立 相应的各级国家机关进行管理，实现国家 职能的法律制度。 原则：1、有利于统一和团结 2、有利于经济的发展 3、便于群众参与管理 4、照顾综合情况的需要
①联邦制
②邦联制
三种国家结构形式可以相互转化
三、概念比较
（一）单一制和联邦 制 1．组成单位的产生不 同 2．组成单位的性质不 同 （二）联邦制与邦联 制区别 1、邦联制国家没有一 个有权力统治其成员 国的中央政府。 2、中央机构的决议效 力的不同。
四、决定国家结构形式的要素
1、历史因素 2、民族因素 3、经济因素 4、地理因素
第五章 国家结构形式
王莉莉
第一节 我国的国家结构形式
一、概念 二、分类 三、概念比较 四、决定国家结构形式的要素。 五、我国采用单一制的原因 六、我国的行政区划 七、我国的地方自治制度
一、概念
国家结构形式：是指特定国家的统治阶级 所采取的，按照一定原则来划分国家内部 区域，体现国家的整体与组成部分之间、 中央政权与地方政权之间相互关系的一种 国家外部总体形式，它所表现的是一种职 权划分关系，国家依据这种关系确定行政 区域，设立行政单位。
二、分类
1．单一制
单一制是指由若干个不具有独立性的行政单位或 自治单位组成的单一主权国家的结构形式，是由 中央统一行使国家主权的国家。
2．复合制
复合制是以几个有一定独立性的单位组成 的各种国家联盟的国家结构形式。 ①联邦制：由两个以上成员国（共和国、 邦、州）联合组成的统一国家。 ②邦联制：由两个以上的独立国家为某种 特定目的而结成的国家联合。
一、国家结构形式及其类型
新中国建国前夕，第一次中国人民政治协商会议制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》，该纲领在建国初期起到了临时宪法作用。
器。 因此，鲁滨逊女士竭力劝说王渊入籍，然后提出申请。
文化大革命期间，在极左思潮的氛围下，国家制定了第二部宪法，即1975年宪法。
各州形形色色的动物立法 任何人都可以对长吠的狗进行起诉。 二、我国是实行单一制的国家结构形式
单一洛制国杉家，矶是由于若干1行9政8区3域年构成规的单定一主：权国任家。何人不能对狗采取暴力手段。
王渊“不拿国籍换大奖”的故事经过中文媒体的报道，一时间在 的华人中引起不小的反响。 ③④ ⑤ C. 中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 ③④ ⑤ C. 她认为王渊条件很好，被评上的可能性很大，而且经过两次核查，证实绿卡持有人只要及时提出入籍申请，在6月底前被移民局受理， 就可以获得参选资格。
“总统奖”的全称是“ 总统学者奖”每年一度颁发给表现最优异的 高中学生， 在全 每年200多万高中毕业生中，最多只有141位学生能够获得此项殊荣，获得“总 统奖”将使得他们今后一生都受益无穷。1999年 《侨报》当时的一篇报道：
比 较
特 点
法律
体系
类型
单 全国只 一 有一部 制 宪法
国家机构 的组成
公民的
中央与地 方的权力
国籍
划分
对外 关系
全国只有一 个立法机关、 一个中央政 府
公民只 有一种 国籍
各行政区 域接受中 央政权机 关的统一 领导
中央政府统 一行使外交 权，地方政 府不能代表 国家行使外 交权
联 联邦及 除联邦政府
二、我国是实行单一制的国家结构形式
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国家政权组织形式与国家结构形式- -
1．区别：
（1）含义不同。
国家政权组织形式即政体，指统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
政体主要体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家政权机关的组成方式。
国家结构形式是指国家的中央政权机关与地方政权机关、整体与部分的相互关系。
进一步说，国家政权组织形式反映了一个国家的横向权力结构和权力分配关系；而国家结构形式反映了一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。
（2）各自模式的选择所受的制约因素有所不同。
政体模式的选择尤其受该国的历史、文化、政治因素（现实的政治力量对比关系和特定的政治形势）的影响较大，国家结构形式的选择尤其受该国的历史、地理、民族、宗教的影响较大。
（3）与国体联系的紧密程度不同。
政体与国体的联系更为密切，它直接受国体的制约；而国家结构形式与国体的关系比政体较为间接，狭义的国家形式甚至不包括国家结构形式。
（4）稳定程度不同。
二者虽都具有——定的稳定性，但政体的稳定性相对较弱，而国家结构形式的稳定性，也就是说其历史延续性相对较强。
（5）在国家形式中的地位不同。
政体在国家形式中的地位尤其重要，而国家结构形式虽然也是国家形式不可缺少的一个方面，但与政体相比其地位次要一些。
2．联系：
（1）二者都属于国家形式即政治制度的范畴，它们合在一起构成国家形式不可缺少的两个方面。
（2）二者作为国家形式都由一定的国体决定，同时受到这个国家的历史条件、文化传统、民族构成、宗教信仰、地理条件以及现实政治力量对比关系等各种因素的制约，从而表现为一定的相对独立性。
（3）二者在模式的选择上有一定的关联。
例如，中央集权的结构形式往往与君主专制的政体相联系，如我国秦以后的封建社会；而分封割据的国家结构形式则往往与贵族君主制相联系，如我国的周朝以及西欧封建社会早期的一些国家。