当代中国行政法制.pptx

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当代中国政治与行政资料(PPT内容)

当代中国政治与行政资料(PPT内容)1.国家行政制度：（1）国家各级各类政府机关的设置、组成、地位、权限和职能（2）政府机关与整体国家机关的关系（3）政府机关的组织体制和领导体制（4）政府机关在行政管活动中所遵循的基本原则2.我国行政制度具有的基本特点：（1）强调我国的行政机关是权力机关的执行机关（2）我国行政机关必须担为人民服务作为自己一切工作任的根本宗旨（3）我国行政机关担负着整个国民经济的全面组织和发展的任务（4）我国政府机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育3.党委制和党组制是共产党在正式的权力结构上领导政府的体制。

1987年，党的十三次代表大会规定了“党政要分开”4.党政关系的未来发展（了解）第一、执政党组织仅仅是一个政党组织，不是国家行政组织第二、执政党在权力有限的前提下，加强对国家行政机关的有效监督第三、执政党与政府的关系应重点放在协调国家意志的表达和国家意志的执行上，而不应将重点放在国家意志的执行上第四、执政党的思想领导与人事安排权的变化5.行政机关与审判机关的权力的来源是来自于全国人民代表大会（结合课本和自己的知识理解），政府机构中属于同一级的部门有哪些？具体课本了解我国行政管理的主体：各级政府机构同级政府机构6.政府职能转变具有三方面的含义（内容）一是政府职能重心的转移，即由阶级统治职能向社会公共管理职能转变二是政府管理权限的转变，即由“无限政府”向“有限政府”转变三是政府管理方式的转变，即由“管制型政府”向“服务型政府”转变7.中国公共行政环境的基本特征：中国社会的转型和经济全球化8.当代中国的经济环境的表现第一、生产力大发展，综合国力不断增强；第二、初步建立了社会主义市场经济体制，社会经济运行方式正在从计划经济向市场经济转变；第三、对外开放扩大化，中国经济已融入全球化经济浪潮；第四、经济增长方式正在由粗放型向集约型转变。

行政法学讲座PPT课件

• 部门规章与地方性法规的效力等级孰高孰低?
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◆PPT 法律保留原则
法律保留原则是指凡宪法、国家法
律规定只能由法律规定的事项，不得以
行政法规、规章定之；凡是涉及公民、
法人或其他组织重大权益的事项，应当
由全国人大及其常委会立法作出规定；
除非全国人大及其常委会作出明确授权，
行政机关不得就该事项制定规范，否则
• 职能转变没有到位
• 各种关系没有理顺
（政府与市场关系、政事关系、政企关系、政府与社会公共组织的关系、中央和地方的条块关系）
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如P何PT完善行政组织法（下一步机构改革的思路）：
1.实现政府职责、机构、编制的法定化，合理划分和依法规范各级行政机关的职能权限，科学合理设置政府机构，核定人员编制。
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合法行政原则的内涵还包括：法律优位原则法律保留原则
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◆PPT 法律优位原则
法律优位原则又称为法律优先与法律最高原则，它包含以下几层意思：
第一，在多层次、多级别、多位阶立法的情况下，法律位阶最高，法律高于任何其他的法律规范；
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第二，宪法、法律对行政机关制定法律规范用的是“根据”原则，即根据宪法、法律依据进行行政立法；
•行政权力的存在必须有合法的依据 •行政职权的行使内容必须合法 •行政行为的作出必须符合法定的程序
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我PPT国行政组织法存在的问题：
1. 我国行政组织法定性、规范性、科学性、权威性不够；
2. 我国还没有一部由人大制定的行政编制法；
3. 我国机构改革缺乏法律的指导
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和硬约束。

当代中国行政法制

（二）中国政府法制工作的内容政府运用法律手段管理国家行政事务政府运用法律手段规范自身行为
第 8 章当代中国行政法制
二、中国政府法制工作组织（一）中国政府法制的机构
❖ 公安、司法行政部门 ❖执法监督部门 ❖综合职能部门 ❖法制工作部门国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。
主要领导人签署发布令地方性行政法规发布：由相应的地方政府
首长签署发布令
第 8 章当代中国行政法制
2、发布令的形式要件发布机关序号法规名称通过或批准日期发布日期生效日期签署人
……
第 8 章当代中国行政法制
3、发布方式行政法规：由总理签发，新华社发稿，
《国务院公报》、《人民日报》全文刊载部门规章与地方性规章：与行政法规相仿
第 8 章当代中国行政法制
（五）备案行政法规都需要备案国务院法制办负责法规、规章的备案审查与管
理工作行政规章（国务院部门规章、地方规章）应于
发布之日起30日内报国务院备案地方性法规、自治条例、单行条例应于通过之
日起30日内报全国人大常委会和国务院备案
第 8 章当代中国行政法制
三、中国的行政立法解释和行政立法监督（一）行政立法的解释 1、行政法规的解释
第 8 章当代中国行政法制
一、中国的行政立法权限中央层级立法主体
①国务院 ② 国务院各部、委
事权范围调整全国性、普遍性的社会关系
第 8 章当代中国行政法制
地方层级立法主体
① 省级人民政府 ② 省、自治区政府所在地的市政府 ③ 经国务院批准的较大的市政府
事权范围
① 将中央政府的行政立法规定具体化 ② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系

当代中国的行政体制概述(共 88张PPT)

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3、国务院的职权
⑴行政法规的制定和发布权； ⑵行政决定、命令、行政措施的规定权； ⑶向全国人大及其常委会提出议案权； ⑷对所属部委和地方各级行政机关的领导权和监督权； ⑸行政人员的任免和奖惩权； ⑹对国防、外交、民政、文教、经济等各项工作的领导权和管理权等。
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4、部委管理的国家局

这些国家局承担某一专门领域的行政事务，在组织机构上具有独立性，不是部委内设机构，但归属于部委代管。共有12个。国家信访局（由国务院办公厅管理）、国家粮食局（由国家发改委管理）、国家烟草专卖局（由国家发改委管理）、国家外国专家局（由人事部管理）、国家海洋局（由国土资源部管理）、国家测绘局（由国土资源部管理）、国家邮政局（由信息产业部管理）、国家文物局（由文化部管理）、国家中医药管理局（由卫生部管理）、国家外汇管理局（由中国人民银行管理）、国家保密局、国家档案局。 02.02.2019 17
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具体来说，国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计 02.02.2019 6 划和国家预算；
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（二）、行政立法
1、行政立法的概念与特点
⑴、行政立法的概念行政立法是指国家行政机关依照法定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。 ⑵、它包含以下几层含义： ①、行政立法是行政机关的行为。 ②、行政立法是行政机关依照法定权限和程序所为的行为。 ③、行政立法是行政机关制定行政法规、行政规章的抽象行政行为。

《行政法律制度》PPT课件

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（3）治安管理处罚程序
第一、调查程序。规定了告知权利、表明身份、回避等有关的程序。规定了询问查证的时间不得超过8小时，情况复杂不得超过24小时。第二、决定程序。规定了有关听证程序，对治安管理处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。第三、执行程序。
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我国的行政法律制度
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钓鱼执法事件
这种执法方式是否合法？
为什么？
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我国的行政法律制度
行政法—— 是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。（行政主体——行政相对人）《行政许可法》《行政复议法》《行政处罚法》《治安管理处罚法》《行政监察法》《国家赔偿法》等
（二）《道路交通安全法》
• 交通安全短片.flv
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案例分析：药家鑫案
• 2010年10月20日，西安音乐学院大三学生药家鑫撞人并刺死伤者后逃离现场，经媒体披露后成为舆论焦点。3月23日，西安市中级人民法院开庭审理药家鑫案。
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问题：
• 分析药家鑫在本案中的各个行为的法律后果？
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1、基本精神
2003年10月28 日通过，
2007年12月29 日修改，
自2008年5月1 日起施行禁酒行动.flv
（1）立法目的：
（2）基本原则：一依法管理原则；二是以人为本、与民方便原则。
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2、七种严重交通违法行为规定了拘留的处罚
1. 对醉酒后驾驶或营运机动车的；
（四）行政责任
行政责任是指行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律责任。行政违法或不当是行政责任得以形成的前提条件和直接根据。

当代中国政治制度PPT(精选)共81页

45、法律的制定是为了保证每一个人自由发挥自己的才能，而不是为了束缚他的才能。—— 罗伯斯庇尔
Hale Waihona Puke 谢谢11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
当代中国政治制度PPT（精选）
41、实际上，我们想要的不是针对犯罪的法律，而是针对疯狂的法律。 ——马克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。— —贝卡利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进步。— —杰弗逊 44、人类受制于法律，法律受制于情理。— —托·富勒

第十二章-行政法治PPT课件

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1.法治政府应符合合法行政的要求，遵循法律保留原则
2.法治政府应符合合理行政的要求，遵循比例原则
3.法治政府应符合程序正当的要求，遵循正当程序原则
4.法治政府应符合高效便民的要求
5.法治政府应符合诚实守信的要求，保护行政相对人的利益
6.法治政府应当符合权责统一的要求
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（三）法治行政建设的目标第一、法律优先原则10
有赖在宪法上明确划定行政权力与公民权利
的界限，确立行政权力的运行边界，并把目的限于实现公民的权利和自由
现代行政管理的根本目标，是更有效地提供公关物品或公关服务，促进公共利益最大化
行政管理走向法治化是现代行政管理方式的重大变革，更是现代行政管理模式的深刻革命。
建立法治政府，把行政管理纳入法制化轨道
在当代国际社会，行政程序已成为监督和制约行政权力的最为重要的手段
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复习
一、行政立法的概念
(一)什么是行政立法
行政立法指国家行政机关依法定权限和程序制定、颁布具有法律效力的规范性文件的活动，简言之为行政机关立法。
(二)行政立法的特征
狭义的行政立法行为是行政权作用的一种表现方式，是就行政机关实施行政行为与相对人所形成
公民社会和民主是约束政府的两种方式
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（二）行政管理研究的法律途径
1.行政管理的研究途径
行政管理存在三种主要研究途径：管理途径、政治途径、法律途径
2.行政管理法律途径的兴起
（1）宪法和行政法对行政管理调节和规范的力度不断加大。
（2）司法机制对行政管理的裁判作用越来越明显
（3）现代行政管理改革的一个重要特点，是“政府从权威的源泉和法律权威的享有者转变为市场合同的缔造者”

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第8 章
3、公民的权利与义务（1）公民的权利
合法权益受保护参与国家管理监督行政机关
第8 章
（2）公民的义务遵守行政法规接受委托代理执行违法后接受处罚
第8 章
二、中国行政法规范的内容
✓ 有关国家行政机关的规范 ✓ 有关政府工作人员的管理 ✓ 有关政府活动的基本规范 ✓ 有关行政事务中当事人的权利与义务 ✓ 有关行政司法的规范
人大或其常委会管辖的事务进行立法。
第8 章
（二）国务院各部门的立法权限 1、立法内容
国务院各部、委可以在本部门权限范围内发布命令、指示和规章。列入五年规划和年度计划需要制定的行政法规，由国务院主管部
门负责起草。 2、法规名称
“实施细则”或“实施办法”：具体执行法律的规章 “办法”、“规则”、“规程”、“规定”：本部门职责范围内制定的规章。
第8 章
一、中国的行政立法权限中央层级立法主体
①国务院 ② 国务院各部、委
事权范围调整全国性、普遍性的社会关系
第8 章
地方层级立法主体
① 省级人民政府 ② 省、自治区政府所在地的市政府 ③ 经国务院批准的较大的市政府
事权范围
① 将中央政府的行政立法规定具体化 ② 制定地方性法规、规章调整当地社会关系
第8 章
（三）地方政府的立法权限地方政府立法权最重要的内容是地方性规章的制定权
1、地方性规章的制定主体省、自治区、直辖市政府省、自治区政府所在地的市政府国务院批准的较大市的政府
上级政府有权撤销或改变下级政府制定的规章
第8 章
第8 章
三、中国行政法的法律渊源
宪法（全国人民代表大会）法律（全国人大及其常委会）行政法规--规章（国务院--各部、委）地方性法规与规章（省、自治区、直辖市人大及其常委会；省、自治区、直辖市政府以及省、自治区政府所在地的市政府、经国务院批准的较大的市的政府）
第8 章
自治条例和单行条例（民族自治地方人大）与行政法相关的解释：
第8 章
（二）中国政府法制工作的内容政府运用法律手段管理国家行政事务政府运用法律手段规范自身行为
第8 章
二、中国政府法制工作组织（一）中国政府法制的机构
❖ 公安、司法行政部门 ❖执法监督部门 ❖综合职能部门 ❖法制工作部门国务院法制工作部门为“国务院法制办公室”；县级以上地方政府相应设立“法制局”作为政府工作部门。
第8 章
3、承担行政复议、代理行政诉讼案件的应诉并指导行政诉讼案件的应诉工作
4、为本级政府提供法律咨询培训法制干部开展法制宣传承担其他法制建设工作
第8 章
第三节中国的行政立法
中国目前享有行政立法权的行政机关国务院国务院各部、委省级人民政府省、自治区政府所在地的市政府经国务院批准的较大市的政府
院可告知其制定机关自行修改或废除，或提请全国人大予以撤销。对行政规章：如发现与上位法相抵触，国务院应予以撤销或改变；如发现行政规章之间不一致，“由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决”。
第8 章
③ 制定行政法规 ❖ “条例”：对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定 ❖ “规定”：对某一方面的行政工作作部分的规定 ❖ “办法”：对某一项行政工作作比较具体的规定 ④ 授权立法：经全国人大或其常委会授权，国务院可以就全国
第8 章
（一）国务院的立法权限国务院行政立法的权力来源宪法和国务院组织法规定的法定立法权全国人民代表大会授予的立法权
第8 章
中央政府的行政立法权限 ① 提出立法议案：向全国人大或其常委会提出 ② 审查地方性法规和行政规章（地方性法规、部门规
章和地方性规章必须向国务院备案并接受其审查）对地方性法规：如审查发现与上位法相抵触，国务
第8 章
（2）国家行政机关的义务执行服务满足人民群众的物质与文化需求保卫国家与保护人民纠正不当和违法行政行为
第8 章
2、企事业单位和社会团体的权利与义务（1）企事业单位和社会团体的权利
独立自主地管理内部事务合法权益受保护参与国家管理监督行政机关
第8 章
（2）企事业单位和社会团体的义务 ➢遵纪守法 ➢ 接收委托代理执行 ➢ 违法后受处罚 ➢ 完成国家计划
司法解释立法解释行政解释地方解释与被解释的法律、法规同效。
第8 章
条约中国共产党和国家行政机关联合发布的法规与规章国家行政机关与群众团体联合发布的法规与规章经济特区的行政管理法规与较大的市和县级以上政
权机关发布的具有行政法规性质的文件
第8 章
第二节中国政府法制工作
一、中国政府法制工作概述（一）中国政府法制工作的概念中国政府法制工作是指中国各级政府在管理国家政治、经济和社会事务活动中，依照法定职权进行的立法、执法和对立法、执法实施监督的工作。
第8 章
（二）中国政府法制工作的基本任务 1、行政立法
编制立法计划组织、指导立法计划的实施审查、协调和修改各类法律规范草案组织清理法律规范，并进行编纂、汇总负责法规解释
第8 章
2、行政执法监督监督法律规范的执行情况研究法律规范执行中的问题，提出可行性建议负责法律规范的备案审查工作
第八章当代中国行政法制
第8 章
第一பைடு நூலகம் 中国的行政法
一、中国行政法调整的对象（一）中国行政法律关系
中国行政法律关系是指中国政府在行政过程中所发生的各种社会关系，是中国行政法调整的对象。
第8 章
中国行政法律关系的主要当事人
国家行政机关
其他国家机关
企业事业单位
社会团体
公
民
第8 章
中国行政法律关系的主要表现形式
国家行政机关之间的关系国家行政机关与其它国家机关之间的关系国家行政机关与企业事业单位之间的关系国家行政机关与社会团体之间的关系国家行政机关与公民之间的关系
第8 章
（二）中国行政法律关系的内容
行政法律关系的内容，即行政法所规定的权利与义务。 1、国家行政机关的权利与义务（1）国家行政机关的权利组织与管理强制与处罚委托与监督