郴州市-刘运华-“两城”建设-必须加强基础设施的规划、建设与管理(报社版)
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区主次干道综合改造提质工作方案的通知
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区主次干道综合改造提质工作方案的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.07.13•【字号】郴政办函[2009]154号•【施行日期】2009.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区主次干道综合改造提质工作方案的通知（郴政办函[2009]154号）北湖区、苏仙区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：《郴州市城区主次干道综合改造提质工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○九年七月十三日郴州市城区主次干道综合改造提质工作方案为加快推进“两城”建设和“三创”工作，提升我市市容市貌水平，市政府决定对市城区主次干道进行综合改造提质。
为确保综合改造提质工作顺利完成，制定本工作方案。
一、工作目标（一）提高道路通行能力，实现或优于原设计效果。
（二）完善配套设施，美化空间环境。
对路面铺装、人行道设置、绿化布置、路面（空间）构筑物进行整理、完善、规范和装饰，实现功能性、人文性、景观性的统一。
二、组织领导市政府成立郴州市城区主次干道综合改造提质工作指挥部，负责综合改造提质工作的统一调度、协调、管理和考核。
由市委常委、副市长陈社招，市政府党组成员、副厅级干部张成城，市规委常务副主任周江任顾问，市政府副秘书长张扬平任指挥长，郭炜东、范辉平、梁成规、刘国平、刘新林等同志任副指挥长，市发改委、市财政局、市公安局、市建设局、市规划局、市城管和行政执法局、市公路局、市城投中心、市公安局交警支队、北湖区政府、苏仙区政府、郴州经济开发区管委会、郴州电业局、郴电国际、市电信公司、南方水务有限公司等为成员单位，指挥部办公室设在市城区基础设施项目建设协调领导小组办公室（以下简称“市基础设施项目建设协调办”）。
三、工作内容（一）实施主体城市主干道由市城管和行政执法局、市建设局负责改造实施，改造资金由市财政局和市城投中心安排和调配（见附件1）。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见》的通知
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.31•【字号】郴政办发〔2017〕39号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国内经贸与流通正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见》的通知郴政办发〔2017〕39号各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
郴州市人民政府办公室2017年7月31日郴州市推进中心城区专项市场转型升级的实施意见为加快建设“五个郴州”，打造湖南“新增长极”，科学规划和引导中心城区专项市场建设，促进专项市场转型升级，不断提升城市综合服务功能，根据《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》（国办发〔2014〕51号）精神，结合郴州实际，制定本实施意见。
一、总体要求坚持主动适应经济发展新常态，以规划引导专项市场建设，优化市场布局、调整市场结构、消除安全隐患、改善城市交通、完善城市功能，以消费需求为导向，以专项市场转型升级为依托，逐步培育完善与我市社会经济发展相应的现代化商品交易市场体系。
二、基本原则（一）统筹规划、科学布局。
由商务部门牵头，城乡规划等部门积极配合，依据《郴州市城市总体规划（2009-2030年）》和《郴州市中心城区市场布局专项规划》，稳步推进专项市场的建设和改造。
（二）政府引导、市场运作。
属地政府和市直各单位要加强指导，制定支持专项市场转型升级的配套政策。
市场的主办方和管理者要充分发挥市场机制作用，按照市场规律推进专项市场转型升级。
（三）属地管理、依法推进。
各级政府作为专项市场转型升级的责任主体，应当采取强有力的措施，坚持公平、公正、公开的原则，依法依规推动专项市场的转型升级工作。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市2015-2016年“两供两治”设
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市2015－2016年“两供两治”设施建设实施方案》的通知【法规类别】污染防治【发文字号】郴政办发[2015]5号【发布部门】郴州市政府【发布日期】2015.05.16【实施日期】2015.05.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市2015－2016年“两供两治”设施建设实施方案》的通知（郴政办发〔2015〕5号）各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市“两供两治”设施建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
郴州市人民政府办公室2015年5月16日郴州市2015-2016年“两供两治”设施建设实施方案为进一步推进我市供水、供气、污水治理、生活垃圾治理（以下简称“两供两治”）设施建设，促进节能减排，改善人居生态环境，提高城市综合承载能力，推进新型城镇化和大气污染防治工作，根据湖南省人民政府《关于加强城镇基础设施建设投融资工作的指导意见》（湘政发〔2014〕2号）、《湖南省2014-2016年“两供两治”设施建设实施方案》（湘政发〔2014〕75号）要求，制定本方案。
一、建设目标用2年时间（2015-2016年），投资56.2亿元，建设97个项目，在全市实施供水水质全面提升工程、管输天然气供气设施建设工程、污水治理工程、生活垃圾治理工程，到2016年底，实现县县喝上干净水、县县通上天然气，污水、生活垃圾全面收集处理，城乡环卫一体化覆盖全市。
公共供水水质达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）106项指标，及时公布水质信息；设市城市燃气普及率达到95.2%，县城达到72.5%；县以上城镇新建污水处理厂排放标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准（以下简称“一级A”）及以上标准，逐步改造现有污水处理厂，使其达到一级A及以上标准，污水处理率达到95%以上，污水再生利用率达到15%以上，污泥无害化处理率达到100%，大十字城镇群内的中心城镇基本完成雨污分流改造；县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上，生活垃圾资源化利用率达到40%以上，在县城30公里范围内交通条件较好的乡镇建成覆盖城乡的生活垃圾收转运体系，实现村收集、镇转运、县处理。
郴州市修建性详细规划与修建性总平面设计规划管理规定(试行)
第一条为加强我市修建性详细规划、修建性总平面设计与建筑总平面设计规划与管理，有效地指导建筑与工程设计，保证城市规划设计与管理的科学化、法制化、规范化，提高规划设计质量与规划管理效能，根据《城市规划编制办法》与《城市规划编制办法实施细则》等法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于我市城市规划区内修建性详细规划、修建性总平面设计与建筑总平面设计规划与管理，各县（市）城市规划区内的修建性详细规划、修建性总平面设计与建筑总平面设计规划与管理可参照执行。
第三条建设用地面积2万平方米以上，应编制修建性详细规划；建设用地面积0.5－2万平方米，可进行修建性总平面设计；建设用地面积0.5万平方米以下，直接进行建筑总平面设计。
第四条建设用地修建性详细规划的编制：1、建设用地修建性详细规划以批准的控制性详细规划或建设用地规划设计条件为依据，一般由建设单位委托编制；特殊情况可由我局直接组织编制。
2、建设用地修建性详细规划，一般应组织三家以上设计单位进行规划设计方案竞选；规划设计费用30万元以上的项目必须进行招投标；委托规划设计的应提供两个以上的方案进行论证比较确定。
3、建设用地修建性详细规划成果的内容、深度、图例等必须符合国家城市规划技术规范、工程建设强制性条文和建设用地规划设计条件的要求。
第五条建设用地修建性详细规划成果的内容：1、修建性详细规划的图纸包括：现状图、区位图、规划总平面图、道路交通规划图、绿化配置规划图、用地竖向规划图、综合工程管网规划图、表达规划设计意图的鸟瞰图、建筑单体选型方案、主要建筑的平、立、剖面图等。
2、修建性详细规划说明书包括：现状条件分析、规划原则和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色、道路和绿地系统规划、各项工程管线规划、竖向规划、主要技术经济指标（含总用地面积、总建筑面积、地下建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率、公共绿地面积、人均公共绿地面积、地上泊车数量、地下泊车数量、人口规模、总户数、居住建筑面积、居住人口毛密度、居住人口净密度等）、用地平衡表、工程量及投资估算等。
郴州市人民政府办公室关于进一步加快市城区基础设施项目建设的通知
郴州市人民政府办公室关于进一步加快市城区基础设施项目建设的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2010.07.03•【字号】郴政办函[2010]143号•【施行日期】2010.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文郴州市人民政府办公室关于进一步加快市城区基础设施项目建设的通知（郴政办函〔2010〕143号）北湖区、苏仙区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：今年上半年以来，我市雨季长、雨水多，导致市城区基础设施项目进度迟缓，现天气转好，为加大市城区基础设施项目建设力度，确保今年市城区基础设施项目建设计划顺利完成，经市政府同意，现就进一步加快市城区基础设施项目建设有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识。
加快实施市城区基础设施项目建设是扩内需、保增长、促发展的现实需要，是实现郴州“两城”建设宏伟目标的必然要求，对提升城市品质、建设宜居城市具有重要意义。
各级各有关部门各项目业主要进一步统一思想，提高认识，不折不扣地贯彻落实市委、市政府关于市城区基础设施项目建设大会战的战略部署，切实增强责任感和紧迫感，坚定工作信心，消除畏难情绪，发扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”、“好加快”的工作作风，抢时间、争速度、抓进度，把上半年耽搁的任务下半年补起来，努力推进市城区基础设施项目又好又快建设。
二、切实履行职责，科学组织施工。
各项目业主要配齐配强项目管理人员，每个项目都要建立强有力的管理班子，科学合理制定项目实施进度计划，深入项目建设第一线，切实协调解决项目建设过程中的困难和问题。
各施工单位要严格按照年初计划编制项目施工进度计划，科学组织施工，切实增加作业时间、施工设备和施工人员，加强工程质量安全管理，确保工程质量、工程进度和施工安全。
各监理单位要切实履行监理职责，对项目建设进展情况实行周考核、月考核和季考核。
项目建设实际进度未达到计划进度要求的，项目联系领导、项目业主和监理单位要认真分析进度偏差产生的主要原因及对工期目标的影响程度，督促施工单位在确保质量安全的前提下，及时调整进度计划，采取有效措施，纠正进度偏差，确保项目按期优质完工。
郴州陆港实施方案
郴州陆港实施方案一、项目背景。
郴州位于湖南省中部，是湖南省的重要交通枢纽和物流中心。
随着湖南省经济的快速发展，郴州陆港项目的建设已成为当地发展的重要举措。
陆港项目的实施将有力推动郴州市的经济发展，提升物流运输效率，促进区域间的经济合作和交流。
二、项目规划。
1. 项目位置。
郴州陆港项目选址于郴州市，占地面积约500亩，毗邻京珠高速公路和郴州市区，交通便利，区位优势明显。
2. 项目建设内容。
郴州陆港项目主要包括码头、仓储设施、货运站等基础设施的建设，配套建设相关的物流配送中心和信息化管理系统，以满足货物装卸、仓储、运输、配送等需求。
3. 项目投资。
郴州陆港项目总投资约10亿元，资金主要用于基础设施建设、设备采购和信息化系统建设。
三、项目实施方案。
1. 土地征用与规划。
郴州陆港项目将依法征用土地，按照规划设计要求进行场地平整和基础设施建设，确保项目建设的顺利进行。
2. 设施建设与配套设备采购。
郴州陆港项目将按照相关标准和规范进行设施建设，确保建设质量和安全。
同时，配套采购先进的装卸设备、仓储设备和运输设备，提高陆港的运营效率和服务水平。
3. 信息化系统建设。
郴州陆港项目将引进先进的信息化管理系统，实现货物的追踪监控、智能调度、信息共享等功能，提高陆港的管理效率和服务质量。
4. 人才培训与管理。
郴州陆港项目将加强人才培训和管理，培养一支高素质的物流管理团队，确保陆港的正常运营和管理。
四、项目效益。
郴州陆港项目的实施将带来以下效益：1. 促进郴州市物流业的发展，提升郴州市的综合交通运输能力；2. 推动郴州市经济的快速发展，促进物流业与其他产业的融合发展；3. 提高郴州市的区域经济竞争力，促进区域间的经济合作和交流；4. 带动就业，促进当地居民的就业和增收。
五、项目实施进度安排。
郴州陆港项目将按照科学合理的进度安排，分阶段实施，确保项目的顺利进行和按时完成。
六、项目风险与对策。
郴州陆港项目在实施过程中可能面临的风险主要包括市场风险、政策风险、技术风险等。
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知
郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2009.05.13•【字号】郴政办发[2009]18号•【施行日期】2009.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郴州市人民政府办公室关于印发郴州市城区道路交通秩序综合整治工作方案的通知（郴政办发[2009]18号）各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：《郴州市城区道路交通秩序综合整治工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO九年五月十三日郴州市城区道路交通秩序综合整治工作方案为全面整治市城区道路交通秩序，加快推进郴州“两城”建设，市政府决定，2009年5月-2012年5月在市城区开展为期3年的道路交通秩序综合整治。
为确保综合整治工作顺利开展并取得实效，制定本工作方案。
一、指导思想在市委、市政府的正确领导下，以开展市城区基础设施建设“三年大会战”为契机，通过完善市城区道路基础设施，依法整治各类交通违法行为，精心优化城区交通组织，切实提高道路通行效率，促进城市交通可持续发展，提升城市道路交通管理和服务水平，为我市“两城”建设创造一流的交通环境。
二、整治范围北湖区、苏仙区、郴州经济开发区所辖市城区（其他县市可参照执行）。
三、工作目标通过开展综合整治，实现市城区道路交通秩序“一年大见成效，两年达到城市畅通工程一等管理水平，三年创造一流的城市交通环境”的总体目标，具体要求如下：（一）基本杜绝无牌无证、假牌假证（假军警车）、套牌车辆上路行驶；（二）基本杜绝影响城市形象的渣土运输车、农用车、潲水车、三轮车、板车等闯禁行驶；（三）基本杜绝军牌车、警车等特种车辆交通违法现象；（四）限制和规范摩托车、货车、电动助力车，基本杜绝摩托车和货车在“限摩”区、“限货”时段闯禁行驶等交通违法现象；（五）基本杜绝机动车乱行、乱停、随意调头等交通违法现象；（六）基本杜绝机动车违反禁鸣规定；（七）基本杜绝行人、非机动车随意横穿城市道路、不按标线通行等交通违法行为；（八）基本杜绝占用人行道停车及马路市场、夜宵摊点等占道经营和沿街叫卖、乞讨、发放卡片等严重影响交通的违法现象；（九）基本杜绝阻碍执法、屡查屡犯等违法现象。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市高速公路交通安全大排查大管控大整治工作方案》的通知
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市高速公路交通安全大排查大管控大整治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】郴州市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.01•【字号】郴政办函〔2016〕127号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市高速公路交通安全大排查大管控大整治工作方案》的通知郴政办函〔2016〕127号各县市区人民政府，市直及中省驻郴有关单位：《郴州市高速公路交通安全大排查大管控大整治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
郴州市人民政府办公室2016年8月1日郴州市高速公路交通安全大排查大管控大整治工作方案为积极消除交通安全隐患，防范重特大交通事故，市政府决定于2016年8月1日至10月31日期间开展为期3个月的郴州境内高速公路交通安全大排查大管控大整治行动。
为确保行动顺利推进并取得实效，特制定本方案。
一、工作目标按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，全面开展郴州境内高速公路交通安全大排查大管控大整治，遏制营运客运车辆、旅游包车和危险化学品运输车辆（以下简称“两客一危”车辆）重点违法与事故多发势头，2016年郴州境内高速公路实现“不再发生一次死亡10人以上的重特大道路交通事故”和“不发生有重大社会影响的客运与危化品运输车辆道路交通事故”的两大目标任务。
二、组织领导市政府成立以市委常委、副市长张爱国为组长，市公安局、市交通运输局、市安监局、市经信委、市工商局、市质监局、市广播电视台、市公安局交警支队、市道路运输管理处、省高管局郴州管理处、省高警局郴州支队等单位主要负责人及相关县市区政府分管领导为成员的专项整治领导小组。
领导小组办公室设在市道路交通安全委员会办公室（以下简称“市整治办”），由市公安局副局长、市公安局交警支队支队长邓光坛兼任办公室主任，省高警局郴州支队支队长李柱兼任办公室副主任。
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“两城”建设
必须加强基础设施的规划、建设与管理
郴州市建设工程质量安全监督管理站站长刘运华
建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市，其承担的功能相对一般城市要多、要广，任务繁重，必须结合郴州实际，加强郴州城市基础设施的规划、建设与管理。
一、建设“两城”郴州面临着来自自身与周边城市的挑战
1、郴州现有基础设施与“两城”要求存在很大差距。
主要体现在四个方面：一是城市规划、建设体量小，与省际区域性中心城市不相称；城市规划与建设的功能定位、分区不明确；规划、建设水平较低。
二是未形成现代人流、物流聚散的高效、快速交通网络；市内快速、便捷交通环线以及交通主干道不足，与周边次级城市、三级城市未形成快速交通联络干线。
三是市政设施、市容环境面貌有待改善；城市基础设施管理水平较低，快速反应能力较差。
四是总体上缺乏作为湖南最开放城市、省际区域性中心城市的辐射力和磁力效应。
2、郴州建设“两城”面临着来自赣州、韶关的重大挑战。
随着我国改革开放的深入，全国上下都在谋求新的发展。
郴州周边
的韶关、赣州等城市在新的形势下也制定了相应的发展战略。
赣州市委、市政府在2008年确定发展目标为：赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市，建设赣州特大型城市；韶关为广东省政府重点发展的六大都市区和中心城市之一,其目标是力争到2012年,建设成为有较强辐射带动力的粤北经济强市、交通枢纽、区域性中心城市。
就三城市最新的城市总体规划比较，郴州中心城区发展规划明显落后。
特别是近几年来, 韶关、赣州发展势头和基础较好。
具体情况为郴州总人口比赣州少,比韶关多,经济总量指标不如赣州，但人均指标占有优势；人均指标不如韶关，但总量指标占有优势；但近两年韶关、赣州在生产总值、财政收入的增长明显大于郴州，而且郴州与这两城市在基础设施投资建设力度也存在差距。
这表明，赣州、韶关是郴州“两城建设”中的强劲对手，包括在人才、资金、项目等各方面的争夺，若不采取超常规的有效发展策略，郴州“两城”建设将面临重大的挑战。
二、建设“两城”必须加强城市基础设施的规划、建设
“两城”建设是一个系统工程，需要整合各方面的力量和资源，充分依靠人才和科技，在充分论证其科学性、前瞻性和可行性的基础上，统筹实施。
1、把握规划、建设原则。
必须紧紧围绕“两城”发展目标定
位，突出特色，增强城市规模意识、市区和城乡统筹发展意识，制定五年计划，采取分步走策略，把近期目标与远景目标相结合，通过拉大城市框架，完善基础设施，改善人居环境，增强集聚功能，把郴州建设成为有较强辐射带动力的区域中心城市，形成郴州都市区。
2、明确规划、建设目标。
近期目标：在城市规模上，通过5～10年的努力，规划建设形成半小时城市圈，半径为10～15公里范围的核心城区，人口达到80-100万，初具区域中心城市规模。
远期目标：至2020年左右，郴州核心城区进一步向西、东、南、北延伸，与资兴城区和桂阳城区对接，到时将形成半径约为20公里范围核心城区的规模化大郴州，人口达到200万以上。
通过2—3个五年计划的实施，使得郴州的基础设施基本具备和满足作为湖南最开放城市、湘粤赣省际区域性中心城市的功能。
3、制定规划、建设发展架构。
根据上述规划、建设发展目标，结合郴州的现状条件和周边城市发展状况分析，提出以中心城区为核心，结合向南、向东、向西、向北发展的“一体四翼”规划、建设发展架构，充分发挥和利用郴州山、水和地矿资源潜力，形成行政商业中心和文化体育中心，完善和服务于“五个基地”（全
国加工贸易承接示范基地、全国有色金属精深加工基地、全国生态休闲度假基地、华南能源供应基地、湖南数字视讯产业基地）建设，真正起到省际区域性中心城市的功能。
4、强化规划、建设发展措施
一是加强科技投入和人才队伍建设，壮大“两城建设”的软实力。
目前，郴州城市规划、建设系统人才严重不足，至今没有一家甲级设计院,只有一家建筑施工一级企业，无国家级工法。
应根据郴州现状和实际，加快制定适应于郴州科学跨越发展的人才、科技政策，采取引进、消化吸收和再创新的策略，注重产学研成果转化，营造良好的“科技兴市”、“人才强市”大环境，运用长远眼光，从源头上壮大郴州“两城建设”的软实力和可持续发展潜力。
二是妥善解决城市基础设施建设的项目、资金和土地难题。
在城市建设过程中，通过科学策划、合理规划来催生项目，在合作中寻找项目；加快推进土地利用总体规划修编工作，实施城乡统筹规划，解决好农保区与建设开发用地的矛盾；尽可能优化用地规划；尽可能少占用农田，多利用荒山、荒坡、荒滩、荒地来搞建设。
三是采取现代市场化模式和民主决策制度，确保规划、建设
质量和水平。
从我市的实际情况看，采取民主集中制原则决策比较合适。
即先广泛听取城市居民意见，通过投票或召开听证会的形式了解民意，并向有关专家咨询，采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的方式。
对规划修编的有关专题研究，要在政府组织下，由相关领域的资源专家担任专题负责人。
严格按照现代市场化运作模式，采取招标方式，选择水平高、质量好的基础设施规划、建设方案和施工、监理队伍。
同时，还应建立公示制度，使项目的实施接受多方面的监督，杜绝低水平的重复建设，保证工程实施过程的廉洁与公正,确保进度、安全、质量、效益的有机统一。
四是按照“两城建设”目标，规划、建设现代便捷、高效城市交通体系。
主要是形成中心城区便捷、高效的公路交通体系：以现有城市道路为基础，规划、建设贯穿核心城区的东西、南北主干线，标准以双向4车道，中间设有绿化带为宜。
规划宜结合中远期目标，可根据需要，构建以高架桥、城市轨道交通等快速通道的城区交通干线的中长期发展目标。
规划、建设联系核心城市范围以及主要人流、物流聚散窗口的“五横七纵一环”纵横交通网络，“五横”即郴资桂高等级公路复线、石虎大道、同心路-飞虹路、郴资桂高等级公路、厦蓉高速；“七纵”即华塘路、新
107国道、老107国道（工业大道-七里大道）、苏仙北路-郴州大道、京珠高速、郴资快速路、塘溪大道；“一环”即马头岭-荷叶塘-同和-华塘-保和-月峰-江口-良田-大奎上-墉溪-桥口-许家洞-马头岭的环形公路；为方便武广高铁郴州站南北向快速疏港，站前大道可北接新107国道（骆仙铺处），南延至石盖塘，再接新107国道和厦蓉高速。
完善人流、物流的铁路运输网络：主要包括建设武广高铁客运专线郴州站及其配套设施；提升槐树下货站的运输能力，由四等货站改造成一等货站，年运量超过1000万吨；改造和提升许家洞站，成为郴州旅游度假专线站场；将郴州火车站至下湄桥货站的窄轨专线改造为标准轨，提升下湄桥物流中心和国家储备粮库的运输能力。
完善具有辐射效应的对外流通公路交通体系：进一步规划和建设，打通郴州与周边城市通道，形成郴州与桂阳、资兴、永兴、宜章等快速联络干线，以及桂阳、资兴、永兴、宜章之间的相互快速联络网，形成半小时～1小时城市圈。
在现有包括厦蓉高速、京珠高速复线、京珠高速、岳汝高速四条高速公路基础上，加快规划、建设与周边韶关、赣州等城市的高速公路网络，形成省际城市之间2-3小时城市圈。
五是加强市政和市容环境建设，构建郴州城市新面貌。
尽快明确和划分城市功能定位，构建郴州特色鲜明的城市主题，营造宜居人文和自然环境，形成中心城市的磁力效应。
包括规划、建设反映郴州主题元素、文化特色的标志性建筑；发挥郴州山、河、水资源潜力，规划、建设和整合郴州山水生态资源，积极打造山水园林生态旅游城市；以郴州文化为背景，规划、建设文化特色鲜明的城市，在中心城区能多建几处象濂溪书院那样的具有湘南民居特色的古建筑群，以进一步彰显郴州地方文化；把园林绿化和市容环境规划、建设作为城市发展的重要战略，把园林绿化作为城市品牌来培育，做到一街一景、一景一树，扩大园林绿化面积，在合理的位置建设具有郴州特色的主题公园，进一步保护绿地，改善城市环境质量；合理规划、建设和改造郴州的市政设施、防洪排泄设施，可以将老城区的地下管网结合城市道路进行改造，逐年提高其防洪、泻洪能力，同时着手规划建设内外泻洪、防洪两道屏障，在暴雨再次袭击郴城时，能有效地截留雨水，并将雨水快速、顺畅地排泄掉，构筑起郴城的城市防洪体系。
三、建设“两城”应突出对基础设施的管理
“三分建设七分管理”，管理是城市发展的永恒课题。
随着郴州城市的拓展，一定要建立和完善与“两城”建设相适应的城市
管理手段、管理办法等。
一要理顺管理体制,合理划分部门职能、协调市区关系，权责分明，形成合力。
二要健全制度管理，实行“严管重罚”，通过严格管理来保障城市井然有序，保证城市拥有文明和谐的城市环境和整洁美丽的城市风貌。
三要加强管理人员素质培养，提升管理水平。
四要加强城市文明建设。
必须在文明卫生上下功夫，大力倡导开展“文明城市人民建，建好城市为人民”的文明卫生教育活动，改陋习，树新风，强意识，变形象，进一步提升我市的城市形象,积极打造最佳人居环境。