美国应急管理体制
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示
美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示美国的灾害应急管理及其对我国相关工作的启示灾害是一个国家发展过程中无法避免的现象，在全球范围内，美国被认为是一支应急管理能力卓越的国家。
美国的灾害应急管理体系经过多年的发展和实践，积累了丰富的经验和教训。
本文将从美国的灾害应急管理体系、灾害应急管理组织、应急准备和应对、公众参与等方面对其进行分析，并探讨对我国相关工作的启示。
一、灾害应急管理体系美国的灾害应急管理体系包括联邦、州和地方三级。
联邦应急管理机构是美国联邦应急管理署（FEMA），其在联邦级别上负责协调、指导和提供支持。
州和地方政府履行主要责任，负责制定和执行相应的灾害应急管理计划。
启示：我国需要建立和完善类似的联邦、省、市、县多级灾害应急管理体系，明确各级政府的职责和权责边界，提升应急管理的协同效应，提高整体应对能力。
二、灾害应急管理组织美国的应急管理组织包括联邦应急管理署、州和地方应急管理机构以及其他相关机构。
美国联邦应急管理署在灾害发生时发挥着重要的协调和支持作用，通过与其他部门、机构和社区合作，共同应对灾害。
启示：我国应加强各级灾害应急管理机构的建设和能力建设，形成有效的组织体系，强化各级政府之间的合作与协调，提高资源整合和信息共享的能力。
三、应急准备和应对美国注重应急准备，在灾害发生前做好相关准备工作。
他们通过制定全面的应急计划、建立灾害警报和预警系统、组织演练和培训等方式提高灾害应对能力。
同时，美国还注重应急响应和恢复阶段的工作，及时展开救援行动和恢复重建工作。
启示：我国应加强对各类灾害的前期预警和监测，完善相关的应急预案和技术准备，提升人员培训和演练水平。
在应急响应和恢复阶段，要强化指挥和协调机制，确保救援行动的迅速和有序。
四、公众参与美国强调公众参与的重要性，在灾害应急管理中，公众被视为重要的合作伙伴，积极参与灾害预防、准备、应对和恢复。
他们通过研究、培训和意识宣传等方式提高公众对灾害的认知和应对能力。
浅谈国外应急管理体制
浅谈国外应急管理体制国外应急管理体制是指国外各国家在应对自然灾害、突发事件和重大事故等紧急状况时采取的组织、管理和协调措施。
应急管理体制的完善与否，直接关系到国家在面对紧急状况时的响应能力和效率。
今天，我们就来浅谈一下国外应急管理体制，了解一下各国在这方面的做法和经验。
我们可以以美国为例。
美国应急管理体制在国际上是比较有代表性的。
美国的应急管理体制主要由联邦、各州和地方法律组成的三级体系，相互合作，形成了一套完善的应急管理网络。
在美国，联邦应急管理总署(FEMA)是主要的负责机构，负责协调国家各级政府、社会组织和企业的应急管理工作。
各个州也有自己的州级应急管理机构，负责本州的应急预案、资源储备和紧急响应等工作。
美国地方法律也设有县级和市级的应急管理机构，负责本地区的应急管理工作。
这种多级应急管理体制使得美国在应对各种紧急状况时，能够快速响应、协调一致，提高了国家的整体应急管理水平。
值得一提的是，美国的私营部门在应急管理方面也发挥着重要作用。
美国政府鼓励企业和社会组织参与应急管理工作，通过与政府合作，提供紧急服务和资源，增强国家应急管理的整体能力。
美国的应急管理体制不仅包括政府机构，还涉及到私营企业和社会组织，形成了多方合作的应急管理格局。
接下来，我们可以看一下日本的应急管理体制。
日本地处环太平洋火山带，经常发生地震、台风等自然灾害，因此应急管理一直是日本政府高度重视的工作。
日本的应急管理体制中，首先是国家与地方法律都设有专门的应急管理机构，负责协调国家和地方的应急工作。
日本还设有专门的灾害预警机构，负责发布台风、地震等灾害的预警信息，帮助公众做好防范和应对措施。
在日本，政府还会定期举行应急演习和培训，提高国家和地方政府、企业和公众的紧急应对能力。
值得一提的是，日本在应急管理方面还注重科技的应用。
日本政府不仅投入大量资金用于地震、火山和气象监测预警系统的建设，还积极发展无人机、人工智能和大数据等新技术，提高国家在灾害预测、紧急救援和灾后恢复重建等方面的能力。
浅谈国外应急管理体制
浅谈国外应急管理体制国外应急管理体制是指国外政府及相关部门在发生紧急事件或灾害时，进行应对和管理的机制和体系，其包括了紧急事件的预防、准备、响应和恢复四个阶段。
国外应急管理体制的建立和完善，对于提高国家安全、减少灾害损失、保护公民生命财产安全具有重要意义。
以下将从美国、日本和欧盟的角度，对国外应急管理体制进行浅谈。
美国应急管理体制美国联邦政府负责应急管理的机构是联邦紧急事务管理署（FEMA），其成立于1979年，是一个负责协调国家紧急事务管理的机构。
FEMA负责协助国家各级政府和民间组织处置和恢复各种类型的紧急事件和灾害。
FEMA主要职责包括准备工作、应对工作和恢复工作。
在美国，联邦政府通过《罗伯特·T·斯塔福德紧急准备法案》、《国家防灾战略》、《国家紧急预案》等法规和文件，建立了健全的紧急管理体制。
这些法规和文件明确了政府各部门在紧急事件和灾害发生时的职责和权限，确保了各级政府和民间组织在协调和配合方面有明确的指导。
美国建立了国家应急通信体系，以确保在紧急事件和灾害发生时，各级政府和相关组织之间能够进行及时有效的通信和协调。
美国还成立了全国应急管理协调中心（NEC），负责协调和领导国家各级政府以及民间组织在灾害发生时的应对工作。
日本应急管理体制日本的应急管理体制是由日本政府和地方政府共同负责的。
日本政府设立了内阁府危机管理中心，负责协调和指导国家的应急管理工作。
危机管理中心负责起草《紧急时对策基本法》、《国家基本计划》等相关法律和政策文件，明确了国家在紧急事件和灾害发生时的应对原则和措施。
在日本，各地方政府也设立了应急管理部门，负责协调和指导地方各级政府的紧急管理工作。
日本还成立了火灾和救护总部、防卫总部、警察总部和消防总部等专门负责不同类型紧急事件的应对和管理。
日本还建立了全国灾害医疗体制，以保障灾难发生时的医疗救援工作。
在通信方面，日本政府建立了全国统一的紧急信息发布系统，通过广播、电视、互联网和手机等多种途径，向公众发布紧急信息。
美国的应急管理体系word文档
美国的应急管理体系一、美国的应急管理机构美国联邦应急管理局成立于1979年4月，主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作，提供应急管理指导与支持；建立以风险管理为基础的应急管理体系，降低人民的生命和财产损失，确保国家重要基础设施免遭破坏。
2003年3月，该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部，成为国土安全部4个主要分支机构之一，但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构，由美国总统任命局长。
该局现有正式员工2 500人，后备人员5 000人。
由于美国幅员辽阔，美国联邦应急管理局除设在华盛顿特区的总部外，还将全国划分为10个应急区，每个区都设立了办事处。
办事处工作人员直接与责任区内各州合作，协助制定防灾和减灾计划，并在重特大灾害发生时向各州提供支持。
一旦发生重特大灾害，绝大部分联邦救援经费来自该局负责管理的“总统灾害救助基金”。
联邦应急管理局第9区办事处位于加州北部的奥克兰市，主要为亚利桑那州、加州、夏威夷州、内达华州、萨摩亚群岛、关岛、马里亚纳群岛、马绍尔群岛、密克罗尼西亚以及帕劳群岛服务。
联邦应急管理局第9区共有100多名工作人员，分为4个部门：太平洋区域办公室、行政管理和资源规划处、洪水保险和减灾处、响应和恢复处。
联邦应急管理局第9区的日常工作主要是和各服务的州合作，协助各州按照联邦应急管理局的相关技术，制定事故现场指挥体系和应急预案、贮备应急资源、制定洪水保险政策、进行应急培训等。
在发生重大事故时，联邦应急管理局第9区在联邦应急管理局与州之间起着联系的作用，同时将派官员到现场视察。
在事故处理后，对事故进行跟踪调查和审查经费的使用情况。
2.加州政府应急服务办公室加州政府应急服务办公室是全州应急管理业务机构，其职责主要包括协调加州应急预案准备和实施过程中所有相关州机构的活动；协调州与地方机构之间的应急响应行动；协调用于州及地方应急响应和灾后恢复活动的联邦资源，确保加州做好各类灾害的减灾、备灾、应急和灾后恢复工作。
美国应急管理制度
美国应急管理制度1. 简介美国是一个发达的国家，拥有多样化的地理和气候条件，同时也面临着各种自然和人为灾害的威胁。
为了应对各种紧急情况和灾害，美国建立了完善的应急管理制度，以保护公民的生命和财产安全。
美国应急管理制度包括联邦、州和地方三个层级，各级政府和相关机构协作配合，以保障国家和人民的安全。
2. 联邦层级在美国，联邦应急管理机构主要是联邦紧急事务管理署（FEMA）。
FEMA成立于1979年，是美国联邦政府负责协调和管理全国范围内紧急情况和灾害响应的主要机构。
FEMA拥有广泛的权力和资金，可以通过各种渠道协调和支持州和地方政府的应急响应工作。
FEMA的职责包括但不限于以下几个方面：1) 灾害准备和预防：FEMA对全国各地可能发生的灾害进行分析和风险评估，制定相应的准备和预防计划。
2) 紧急响应和救援：FEMA在灾害发生后，立即调动各种资源和人力进行救援和恢复工作。
3) 灾后恢复和重建：FEMA还负责灾后重建的协调工作，包括提供资金和技术支持等。
除了FEMA之外，美国还设立了其他一些联邦部门和机构，如国土安全部、国家气象局、环境保护局等，它们也参与了应急管理工作，提供各种支持和资源。
3. 州层级美国所有的50个州都拥有自己的应急管理机构，负责协调和管理本州的紧急情况和灾害响应工作。
这些州级机构通常被称为州紧急事务管理部门（Emergency Management Agency，EMA），它们与FEMA保持紧密联系，履行各自的责任。
州级应急管理机构的职责包括但不限于以下几个方面：1) 制定和实施州级的灾害准备和预防计划。
2) 协调和支持地方政府的紧急响应工作。
3) 进行灾害救援和恢复工作。
4) 提供公众教育和培训。
在发生灾害或紧急情况时，州级应急管理机构会立即启动其紧急响应计划，调动各种资源和人力参与救援和恢复工作。
4. 地方层级美国各个城市和县也都设立了自己的紧急事务管理部门，负责协调和管理本地的紧急情况和灾害响应工作。
美国社区应急预案建设
美国社区应急预案建设是确保社区在面临自然灾害、人为事故等紧急情况时，能够迅速、有序地开展救援和恢复工作的重要措施。
经过多年的发展，美国的社区应急预案建设已形成一套较为完善的体系，以下将从几个方面对美国社区应急预案建设进行阐述。
一、应急管理体系美国社区应急预案建设的基础是建立完善的应急管理体系。
1979年，美国成立了联邦应急事务管理总署（FEMA），负责协调全国防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作。
FEMA下设多个部门，如国家事件管理援助小组（IMAT）、社区应急响应团队（CERT）等，共同构建起多层次、全方位的应急管理体系。
二、社区应急响应团队（CERT）CERT计划是美国社区应急预案建设的重要组成部分。
该计划通过教授基本的灾害应对技能，如急救、灭火、搜索与救援等，增强社区在灾害中自我应对的能力。
CERT成员在灾害发生时，可以迅速组织救援力量，协助专业救援队伍开展救援工作。
目前，全美50个州及许多部落都有CERT计划，已有超过60万人接受了培训。
三、应急演练与培训为了提高社区应对紧急情况的能力，美国社区应急预案建设强调应急演练与培训。
社区定期组织应急演练，检验应急预案的有效性，提高居民应对紧急情况的能力。
同时，通过培训，使社区居民掌握必要的应急技能，提高自救互救能力。
四、应急物资储备与保障美国社区应急预案建设注重应急物资储备与保障。
社区根据实际情况，储备足够的应急物资，如食品、药品、帐篷、应急照明设备等，确保在灾害发生时，能够迅速满足居民的基本生活需求。
五、信息沟通与宣传信息沟通与宣传是美国社区应急预案建设的关键环节。
社区通过多种渠道，如电视、广播、互联网等，向居民发布应急信息，提高居民对紧急情况的认知和应对能力。
同时，社区定期开展应急知识宣传活动，提高居民的自救互救意识。
六、社区参与与合作美国社区应急预案建设强调社区参与与合作。
政府与社区、企业、社会组织等各方共同参与应急管理工作，形成合力。
社区通过成立应急志愿者队伍，充分发挥居民在应急管理工作中的作用。
美国应急管理体制
怖的名义,投入大量资金加强公共卫生体系建设,提供了应
对SARS的防御网.美国应战SARS采取了下列措施：
• 一、时刻准备着,立足美国,关注全球
•
从2月中旬开始美国CDC<联邦疾病控制和预防中
心>就一直关注中国XX的非典型肺炎的暴发情况,作好各种
准备.
二、应对SARS高效率、高效应.
3月12日,WHO发出全球预警信息后,当时美 国尽管还没有任何可疑的SARS病例,但因为加拿 大出现了可疑病例,美国CDC在两天之内,即3月14 日就启动了国家应急中心.这个中心是"9·11"事件 后,美国在反思处理炭疽危机后发现指挥系统不是 很有效,花费了约710万美元建起来的.
国家安全委员会负责总体的局势分析和部门协调；总 统在议会授权后具有军事和经济上的决策权；联邦调查局 牵头负责调查解决危机,联邦紧急事务管理局主要负责救 援等危机事后处理,国防部等联邦政府部门负责提供相关 的技术支持和专门性的行动.
政府按危机发生的不同领域将危机反应 划分为12个领域.
1、交通
2、通 信
〔三自上而下地逐步建立和完善各级应急管理 机构
从中央到地方,建立不同级别的、专职 专人的、具有综合 性、协同性管理职能的 机构,理顺了领导、协同和管理主体间的关系 .同时通过立法和颁布法规,明确各部门的职 能；还牵头2 7 个政府部门和美国红十字会 的首脑共同签署《联邦响应计划》,确保一旦 发生灾害后各部门能够积极联动保障了应急 机构的综合协调能力、权威性和执行度.
1950年是美国危机管理 立法的一个里程碑.这一年 美国国会通过了第一部统一 的联邦减灾法案,融合了过 去的单项法,使危机管理工 作得到初步统一.
1988年,美国国会通过 了具有重要意义的罗伯特· 斯塔福减灾和紧急援助法案 ,它是美国迄今最全面的减 灾法律,对联邦政府在减灾 、预防、灾后重建等方面的 危机管理工作制订了指导细 则.
美国环境应急管理制度范文
美国环境应急管理制度范文美国环境应急管理制度引言美国作为全球第一大经济体和发达国家，其对环境应急管理制度的重视程度在全球范围内有着较高的知名度。
本文将从背景、机构设置、立法与政策、资源配置与应急响应等方面进行探讨，以全面了解美国环境应急管理制度的运作机制。
一、背景美国是一个地域广阔、自然灾害频发的国家。
常年面临的自然灾害包括飓风、地震、洪涝、干旱、林火等，这些灾害给环境带来了巨大的破坏和危害。
然而，随着人类活动的不断发展和扩大，工业、农业及城市发展对环境造成的影响也越来越大，增加了环境事故与污染的概率和严重性。
因此，建立健全的环境应急管理制度对于保护和修复环境、减少灾害损失具有重要意义。
二、机构设置美国环境应急管理制度的机构设置相对复杂多样，包括联邦层面和州属层面。
1. 联邦层面美国联邦紧急事务管理署(FEMA)是最重要的联邦机构之一，负责跨部门的灾害响应和紧急管理。
FEMA包括了17个办公室，涵盖了灾害预防、减灾、应急响应和恢复等多个方面。
该机构主要负责分配联邦资源、提供资金赞助和协助国内外拯救援助。
另一个重要的联邦机构是美国环境保护局(EPA)，其职责是制定环境保护政策和法规，监督和管理环境污染的监测、清理和修复工作，并与其他各个机构合作应对环境突发事件。
2. 州属层面美国的州政府在环境应急管理中起着至关重要的作用。
每个州都设立了相应的环境保护部门或类似机构，负责管理本州境内的环境保护和灾害响应工作。
州属机构与联邦机构之间形成了一种合作模式，以协调各自的行动。
三、立法与政策美国的环境应急管理制度建立在一系列的法律和政策基础之上。
1. 环境法规美国环境保护局制定并实施了一系列的环境法规，以确保环境的安全与保护。
例如，《清洁空气法》、《清洁水法》、《土地保护法》等，这些法规的制定旨在预防、减轻和修复不同类型的环境污染和破坏。
2. 紧急响应法紧急响应法赋予联邦政府强有力的权力，以便快速并有效地响应环境突发事件。
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（三）自上而下地逐步建立和完善各级应急管 理机构
从中央到地方，建立不同级别的、专职专人的、具有综 合 性、协同性管理职能的机构，理顺了领导、协同和管 理主体间的关系。同时通过立法和颁布法规，明确各部门 的职能；还牵头2 7 个政府部门和美国红十字会的首脑共同 签署《联邦响应计划》，确保一旦发生灾害后各部门能够 积极联动保障了应急机构的综合协调能力、权威性和执行 度。
（二）统一管理、属地为主、分级响应、标准运行
“分级响应”强调的是应急响应的规模和强度，而不是指 挥权的转移。确定响应级别的原则：一是事件的严重程度 ，二是公众的关注程度。
“标准运行”主要是指，从应急准备一直到应急恢复的过 程中，要遵循标准化的运行程序，包括物资、调度、信息 共享、通讯联络、术语代码、文件格式乃至救援人员服装 标志等，都要采用所有人都能识别和接受的标准，以减少 失误，提高效率。
（五）地方政府在应急中起着决定性作用
自治的传统理念使美国各级政府(包括联邦政府)认为 地方政府在应急中的作用是决定性的。形成了社区和公众 应该在灾害防御中承担应有的责任的文化，积极主动地发 挥作用，发挥第一应急响应者的作用。
美国联邦紧急事务管理局在他们官方文件中.针对灾 民应急救助的响应顺序为:第一响应者为志愿者组织，第 二为保险公司，第三才是政府机构。强调“市民和社区的 准备是防止恐怖袭击的最有效手段之一，也是预防、减轻 、应对各种灾害及灾后恢复的最有效手段之一。如果每个 家庭都制汀应急准备计划，就肯定能减少他们对外部应急 资源的需求。”
（五）美国应急管理救援体系
美国救援队伍建设采取职业化和志愿相结合的方式，在 救援队伍的选拔和认可上实施全国一致的培训和考核标准。
1、突发事件管理小组。联邦应急管理局建立了4 级培训考核制度，参加突发事件管理小组，需逐 级通过培训并经考核合格。
2、消防、医疗、警察和海岸警卫队等专职应急救 援队伍。
从2月中旬开始美国CDC(联邦疾病控制和预防中心) 就一直关注中国广州的非典型肺炎的暴发情况，作好各种 准备。
二、应对SARS高效率、高效应。
3月12日，WHO发出全球预警信息后，当时 美国尽管还没有任何可疑的SARS病例，但因为 加拿大出现了可疑病例，美国CDC在两天之内， 即3月14日就启动了国家应急中心。这个中心是 “9·11”事件后，美国在反思处理炭疽危机后发现 指挥系统不是很有效，花费了约710万美元建起 来的。
（二）统一管理、属地为主、分级响应、标准运行
“统一管理”是指自然灾害、技术事故、恐怖袭击等各类 重大突发事件发生后，一律由各级政府的应急管理部门统 一调度指挥，而平时与应急准备相关的工作，如培训、宣 传、演习和物资与技术保障等，也归口到政府的应急管理 部门负责。
“属地为主”的基本原则是指，无论事件的规模有多大， 涉及范围有多广，应急响应的指挥任务都由事发地的政府 来承担，联邦与上一级政府的任务是援助和协调，一般不 负责指挥。
（四）美国应急管理法律体系
1803年发生在新罕布 什尔州的一场罕见大火， 促使美国国会通过了火灾 法案，这是美国历史上第 一个与危机事件处理有关 的法律。
在此后150年里，美 国国会陆续通过了125项 针对相关自然灾害作出紧 急反应的减灾法律，不过 这些都是单项法，还没有 形成一个完整的法律体系
（四）美国应急管理法律体系
社区 应急 管理 机构
（二）美国应急管理运行体系
美国的应急管理体系以整体治理能力为基础，通过法 制化的手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机 构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体 系中。
国家安全委员会负责总体的局势分析和部门协调；总 统在议会授权后具有军事和经济上的决策权；联邦调查局 牵头负责调查解决危机，联邦紧急事务管理局主要负责救 援等危机事后处理，国防部等联邦政府部门负责提供相关 的技术支持和专门性的行动。
政府按危机发生的不同领域将危机反应 划分为12个领域。
12个领域主要包括
1、交通
2、通信 3、公共设施及工程 4、消防 5、信息与规划 6、公众救护
7、资源支持 8、卫生和医疗服务 9、城市搜寻和救援 10、危险物品 11、食品 12、能源
（三）美国应急管理保障体系
1、资源保障
《国家应急预案》每一项职能附件规定相应的联邦政 府协调机构、牵头机构和支持机构的职能。
世贸中心大楼遭撞击后 掀起的尘土遮天蔽日
100多万人流离失所、约 4万人失业，至少毁坏了 15万处产业，2005年下 半年美国经济增长率降 低1%。
• 2005年8月28日，“ 卡特里娜”飓风袭击 美国，共造成1330多 人死亡、
目录
一、美国应急管理的发展与演变 二、美国应急管理体系和机制 三、美国应急管理体制的特征 四、案例回放
（四）最高层政府机构—应急管理决策核心
当前，公民的安全观和价值观发生了深刻变化，政府 的公共安全保障和应急管理的目标，不再局限于保护公民 的生命和财产，更涉及到维护政府的执政能力、运行功能 和公信力等。
2005年美国的“卡特里娜”飓风袭击等突发事件中， 由于政府处理乏力，引起公民强烈不满，导致发生“政府 威信危机”。因此，应急管理成为美国的重要政治议题之 一，应急管理成为政府管理职能的一个重要内容。美国危 机管理体制形成了总统为核心，以国土安全部为决策中枢 ，国会负责监督的综合性、动态组织体系。
四、案例回放
• 在2003初的SARS疫情中，美国也发现疑似 和确诊病例，但并未发生大流行。
美国为什么没有SARS大流行？？？
案例剖析
美国之所以在SARS疫情未明的情况下能预见到 SARS的严重性，与他们经历了惨痛的“9·11”事件以及随 之发生的炭疽危机有很大关系。“9·11”事件后，美国以反 生物恐怖的名义，投入大量资金加强公共卫生体系建设， 提供了应对SARS的防御网。美国应战SARS采取了下列 措施： 一、时刻准备着，立足美国，关注全球
FEMA.
二、美国应急管理体制
美国应急管理组织体系 美国应急管理运行机制 美国应急管理保障体系 美国应急管理法律体系
美国应急管理救援体系
（一）美国应急管理组织体系
美国建立了联邦、州、县、市、社区5个层次的管理与 响应机构，形成了一个比较完善的应急管理组织体系。 1.国土安全部
国土安全部是美国最高的应急管理机构，它是在 “9”11”事件后由联邦政府22个机构合并组建。原负责紧急 事务的联邦应急管理(FEMA )于2003年并入国土安全部， 但该局仍可直接向总统报告，是国土安全部中最大的部门 之一，局长继续由总统任命。 2.州、县、市应急管理机构
核心
总统
直接领导
决策中枢 国土安全部、反应小组
行动指挥
紧急事务 管理局： 州和地方局
联邦23个 部、院、局
州、地方政府
美国危机事件处理机制的特征是“强总统，大协调”。它是 一个以总统为核心，以国家安全委员会为中枢，中央情报 局、国务院、国防部、白宫办公室、白宫情况室相互协作 的综合体系。
一、美国应急管理的发展与演变
二战后，美国应机管理围绕FEMA（联邦应急管理署） 的演变和发展，进行了四次大变革：
1979年 卡特政府 成立了
FEMA
20世纪90 年代初， 詹姆斯.李. 维特对 FEMA进 行了大规 模再造
“9.11”事件 后，美国成 立国土安全 部，FEMA 并入其中
“卡特里娜” 飓风过后， 美国又开始 在国土安全 制之下改革
3、社区应急救援队。自1994年起就在全国积极推 动社区应急救援队建设。目前，全美已有几百个 社区建有社区应急救援队，成员主要来自各社区 组织和技能训练，参与本地区的应急救援活动。
三、美国应急管理体制的特点
（一）美国大协调模式：总统领导、安全部 门处理、地方配合
美国处理突发事件有一套成熟的政府应急管 理体系。其目前已基本形成了总统领导、联邦紧 急事态管理局指挥下的体系完整、各部门协调充 分、信息传递迅速的事前预警、事中反应快速、 事后救助及时的国家应急系统。这套纵向指导协 调、横向相互沟通交流，调度指挥灵活，信息资 源和社会资源充分共享，组织机构完备且覆盖全 国范围的应急管理系统。
五、在科研战略上，采取流行病学现场研究和实验室病 因及药物研究齐头并进的办法。
正是美国相对完善的公共卫生应对体系，使 其能在突然来临的SARS面前，有能力迅速采取 以上措施，沉着应战。
3、经费保障
美国已有较为完善的突发事件应急资金管理制度。联邦 应急管理局的财政预算，不仅用于日常应急响应和培训、演 习活动，还用于防灾、减灾和灾后恢复活动，但不包括特别 重大事件发生后总统和国会特批的资金。联邦应急管理局各 项资金的使用有严格的审计制度，地方政府动用其资金时， 必须保存资金使用记录，并通过该局的审计。
美国各个州、县、市建有应急管理机构，负责辖区内 突发事件的处置，是本区域紧急事件的指挥中心。 3.社区应急服务机构
美国的城市由很多社区性质的小城镇组成，在这些小 城镇中设有大量志愿者性质的应急服务机构。
美国应急管理层次图：
国土安全部 州应急管理机构 地方应急管理机构
社区 应急 管理 机构
社区 应急 管理 机构
三、细致务实，具体措施迅速到位。 具体措施如下：
A
发出SARS预警
B
提供监测和确认潜在 SARS病人的指南
C
美国CDC向各州卫生厅详细通 报全球SARS情况
美国向WHO派出30多名科学 家，科研人员分析标本、寻找 病因
发放SARS预 警卡
D
四、及时授权，很少行政干预。4月4日，美国总统布什专 门签署行政命令，赋予公共卫生机构对SARS和相关疾病 隔离检疫的权力。为了做好危机沟通，保证信息透明，其 网站经常更新，而且每天都要向媒体通报。
（1）协调机构负责事前策划，与牵头机构、支持机构保 持联系，并定期组织召开本职能相关机构的协调会。