关对农村科普工作的调查和建议

关于对农村科普工作的调查和建议
延安市科协郭兆茗
农村科普就是把人类已经掌握的农业科学技术知识和技能以及先进的科学思想和科学方法，通过多种方法和途径，广泛地传播到农村的有关方面，为广大农民群众所了解，用以提高学识，增长才干。

它对于促进农村科技水平和提高农民科学文化素质有着十分重要的作用，没有农业科技的普及就没有农村的科技进步和经济社会的可持续发展。

加强农村科普工作，全面提高农民科学文化素质和农村科技应用水平是社会主义新农村建设的需要，我们要从“科技兴农”的高度进行全面规划，理清发展思路，制定有力措施，创新工作机制，不断推动农村科普工作持续发展。

一、工作成效
1、科普宣传丰富多彩。

农村科普是科协工作的一项重要任务，科普宣传活动是推动科协工作群众化、社会化的重要平台。

近年来，县级科协团结带领广大科技工作者充分利用“科技之春”宣传月、全国科技周、全国科普日、科协会
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员日等，深入农村、学校、社区、企业，采取科技下乡、科普展教、专家会诊、科技咨询、现场培训、科技讲座、开办电视栏目、举办有奖征文、组织知识竞赛等形式，开展声势浩大、内容丰富的科普宣传教育活动，大力普及先进实用的生产技术和现代文明的生活方式，深受广大人民群众的普遍欢迎。

2、科技培训重点突出。

科技培训是提高农民科技素质、增加农业产业收入的有效载体。

近年来，县级科协坚持以农函大招生培训来带动其它形式的科技培训，紧紧围绕林果、棚栽、草畜三大主导产业，坚持实际、实用、实效的原则，紧扣农民群众的实际需求，采取集中时间、集中产业大村、集中专业招生、集中地点培训的方法，示范带动农村实用技术培训多点开花，造就了一支懂技术、会管理、善经营的新型农村科技队伍。

截止2010年6月底，县区科协累计招生培训农函大学员30599名，其中有19451名学员获得农民技术职称。

同时，由县区科协推荐、人事部门评审，市委、市政府表彰的农村优秀实用人才100名。

3、科普示范富有成效。

按照市有全国科普示范县、科普教育基地、省级科普示范基地、科普文明社区，县有科普
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示范乡镇、基地、社区，乡镇有科普示范村，村有科普示范户的目标。

县级科协很抓科普系列创建工作。

目前，全市166个乡镇中已有60个乡镇达到市级科普乡镇标准，创建率达36%；有79个科普基地和11个市级科普社区达到了市级科普示范基地和科普文明社区标准。

志丹县、延川县、甘泉县已被中国科协命名为全国科普示范县，有7个科普示范基地和2个社区先后被陕西省科协命名为省级科普示范基地和省级科普文明社区。

4、科普惠农效果显著。

2007年中国科协、财政部启动实施“科普惠农兴村计划”以来，我市科协系统上下协作，加强项目的前期准备工作，先后争取到中省“科普惠农兴村（富民）计划”项目资金482万元。

其中中国科协、财政部直接下达的科普惠农兴村奖励资金395万元，省科协下达科普惠农富民奖励资金87万元。

这些资金的注入和项目的有效实施，惠及了一方百姓，极大地提升了科普工作在农村发展中的影响力，较好地促进了农民综合素质的提高，调动了农民群众依靠科技创业的热情，催生了农村科学发展的理念，在全市农村引起了广泛关注。

5、全民科学素质行动扎实推进。

在《全民科学素质行
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动计划纲要》启动实施以来，全市各县区全部按照要求成立了科学素质领导小组和办公室，县区科协都能够结合市上下达的年度任务和工作要求，抓紧制定各自的工作计划和实施。

延长县、黄陵县、富县、甘泉县、志丹县行动较快，已制定出台并下发了《实施方案》和相关配套文件，并按实施方案开展工作。

6、农村科普阵地建设步伐加快。

以“一站一栏一员”为主要内容的农村科普阵地建设是搭建农村社会化科普服务平台，加强基层科普服务能力的有效途径。

县级科协坚持以新农村建设试点村、党建综合示范村和市级科普示范乡镇与基地为重点，多渠道筹措资金，多方位争取技术支持，取得了较好的效果。

志丹县在“一站一栏一员”建设中，把科普示范县和新农村建设相结合，2009年建设科普宣传站、宣传栏152个，并全部建档立卡，专人负责，实行标准化管理。

甘泉县结合全国科普示范县的巩固与提高，一次性建设科普宣传栏15个。

延川县结合党建综合示范村建设，建起标准较高的科普宣传栏27个。

仅2008年全市共建成“一站一栏一员”农村科普阵地200多个。

二、存在问题
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1、认识水平偏低，农村科普工作地位不高。

部分地方领导干部和群众科技意识不强，缺乏对科普工作的重要性和必要性的充分认识，没有把农村科普工作纳入新农村建设的总体规划，列入工作的重要议事日程，没有制定科普工作的长远规划和年度工作计划，重经济轻科普的现象仍然存在。

2、乡镇科协没有专职人员，农村科普工作难以开展。

全市有166个乡镇科普协会，它们虽然都是通过选举等形式成立的科协组织，确定由1名乡镇副职领导负责乡镇科协工作，配备1—2名干事或工作人员，但全市乡镇科协工作人员都属于兼职，没有专职工作人员，而且这些兼职人员经常被乡镇领导指派搞其它工作，对科协工作臵之度外，使农村科普工作难以深入有序的开展。

3、农技协发展速度缓慢。

农技协工作是农村科普工作的重要组成部分。

在《农民专业合作社法》颁布之后，科协组织不再是农技协工作总牵头单位，意味着农技协的社会性、公益性、宏观管理工作不必由科协负责，致使各级科协组织思想不够解放，对农技协的发现、培养、扶持、服务力度不大，信心不足。

从而使农技协组织发展速度缓慢，运作不够规范，作用不够明显。

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4、个别地方科普经费没有按标准落实。

《科普法》第二十三条规定，“各级人民政府应当将科普经费列入财政预算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作顺利开展”。

延市发[2002]26号文件指出“各级政府要为科协工作提供必要的经费保障。

要把科协经费列入财政预算，并随着财政收入的增长而适度增加”。

“市、县区两级科普专项经费到2005年不应低于人均0。

5元”。

目前，我市北部县区人均科普经费基本达到了0。

5元，南部县的科普经费普遍偏低，个别县根本没有专项科普经费，甚至有的县一年办公与活动经费只有几千元。

由于经费严重不足，导致一些县的科普难以开展，不能满足公众对科普工作的需要。

三、工作建议
1、必须加强党对科协工作的领导。

各级党委必须加强对科协工作的领导，要把科协工作纳入重要议事日程，地方党委常委会每年至少要专题研究一次科协工作。

党委和政府研究人才工作、制定全局性发展规划和科技政策、部署重大经济社会活动及其他涉及科技工作利益的重大决策、措施时，应吸收科协负责人和科技工作者代表参加或列席。

要把公众科学素质建设、农村科普工作等纳入各级党委、政府的
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工作部署和目标考核之中。

2、切实加强基层科协组织建设。

县区科协、乡镇科协是党委和政府开展群众工作的重要抓手，特别是在开展农村科普工作、普及农业科技知识、推广实用技术、促进科普惠农等有着一定经验和优势，发挥着不可替代的作用。

各县区委和政府应根据工作的需要，配备充实一些热爱科协工作、富有创新活力、年轻力强实干、具有一定专业知识和综合协调能力的干部到科协工作，积极调整科协人员的组成结构。

乡镇科协要根据形势的发展、群众对科技的需求程度，借鉴东部发达地区的做法，分批解决乡镇科协人员编制问题。

要出台政策大力发展科普志愿者、科普讲师团成员，积极组建科普服务工作队，充分调动离退休涉农科技工作者在农村科普工作的作用，来填补科协力量相对薄弱的问题。

3、着力强化农技协工作。

针对农技协无序发展的现象，各级科协组织要进一步解放思想，打破系统和所有制的界限，在摸清农技协底数的基础上，采取有力措施对农技协组织进行一次整顿和登记管理。

通过整顿，形成行行有协会、层层有组织的网络体系。

同时，要切实发挥职能作用，通过培养典型、交流经验、表彰先进、广泛宣传、组织培训、检
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查指导的方法，进一步规范农技协运作方式，提高农技协整体水平，努力将农技协组织打造成为上联市场下联百姓、集科技应用和生产服务于一体的科普组织。

4、加大对科普工作的投入力度。

科普经费是科协开展科普工作的重要支撑和保证。

地方政府要按照《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》和延市发[2002]26号文件中的有关规定，加大财政保障力度，落实科协工作经费和科普专项经费的投入，并将科普经费列入同级财政预算，划拨给科协专款专用。

同时，要根据地方的财力状况和公众科学素质建设发展的实际需求，逐年提高科普经费的增长幅度。

对科协开展的科技下乡、技术培训、科技服务、科技咨询等社会公益性的科普活动，在经费上要给予充分支持，进一步推动科普工作又好又快发展。

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