工程造价审计的重点及方法

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柬工案 投术
理 论 研 究
工程造价审计的重点及方法
孙 兆光 ，骆文 丰 ，于 欣 （ １ ． 大连天 元工程造价咨询有 限公 司 ：２ ． 北京华证鑫诚工程造价咨询有 限公 司大连分公司 ， 辽宁 大连 １ １ ６ ０ ０ ０）
摘 要 ：国家投资项 目 购 买服 务正在逐渐推 广，造价咨询－ ２ ＇ － ￣参与到 国家投 资项 目的机 会越来越多 ，其 中造价 的审计 工作 显得尤为重要 ，审计
相 应资质 的造价 咨询 机构协 力完成 任务 ，这种 工作 的开展 形式 既有 效 的缓解 审计 机关 当前存 的突 出问题 ，又能发 挥造价 咨询 机构 的充 分作 用 ，实现 国家投资项 目审 计成果效率 的最大化 。
１ 工程造价 审计 重点
１ ． １ 工程 屠的增减浮 动的真实性 、合 法性 工程 造价 工作 的重点之 一是 准确核 实工程 量 。在工程 量上 暗藏 猫腻是 造价 审计 中常见 的问题 。工程量 的核 实是 否准确 ，直接 影响 了整个 建设 项 目的造 价 是否如 实。为此 在审核 工作 开始前 要对 建设 项 目进 行认 真的研 究 ，尽 可能勘 察 ，对 施工 的整体 情况和 重点 部位 摸清 ，熟悉 建设项 目的施 工 图纸 以及发生 的相 关签证 、合 同、招投 标文 件等 相关资 料 。在 审核 中要逐 项检 查、对 照、验证 ，确保 工程 量 的确定 有理有 据。审 查工程 蕈的重 点应放 在容 易发生 重复计 算 的 部位 以及 隐蔽施工部位 ， 如柱 、 板、 梁、 圈梁 、 过梁等交叉 和重叠部位 。 如 实核定 建设项 目实 际发生 工程量 与工程 结算 的工程 量是 否一致 ， 是 否存在 虚报 、多报等 问题 。在审 核过程 中要认 真对 照变 更签证 、 施 工记录 、验收 记录等 资料 ，在 按 照设计要 求 的前提下 反复 核实 工 程 量 ，对 必要部 位需勘 察 的情况 ，要抱着 实事 求是 的工作态 度进行 核实 。 １ ． ２ 定额 的套 用 在审 查签证 时应 按照标 准定额 及相 关的项 目材料 进行 核对 ，对 定 额 的套 用审 查 时，将定额 套用 的合法 性、合 理性 作为重 点 ，如 ： 改 造 的项 目工 程与新 建的项 目工 程使用 的定额 完全不 同 。改造 的建 设 项 目主 要用建 筑 的修缮定 额 ，而 新建 的建筑 项 目主 要用 建筑工 程 预 算定额 。此 外在审核 时要 注意定 额的 编号是 否准确 对应 工程 内容 和 条件 ，子项所 包含 的 内容 是否 重复 ，换 算是 否正 确。还 要 明确使 用 的定额 所颁 布 的时间和适 用ห้องสมุดไป่ตู้ 围 ，注 意对不 同情况 下定 额的换 算 使 用情况说 明，以达到准确无误 的审核定额 的套 用。 １ ＿ ３ 建设 项 目清单 内容 的变动情况 建设 项 目的招标 应按 照设计 图纸 的的要 求 ，严格 列 出需要建 设 项 目的工程清 单 ，不 可随意 变动 。 由于建 设行 业的 基层单 位竞 争激 烈 ，一个 建设 项 目往 往采取 低价 中标 的方式 ，节省 成本 。在部分 合 同情 况下 ，施 工单位 为获取 最大 利润 弥补 中标时 的差价 ，往往 在建 设项 目上大 做文 章 ，其 中常 见的方法 有 ：不 按标 准规格 用材 ，用次
税金 、保管 费等如 实审核 ；四是 审核 跨期 高套材 料价格 的情 况发生 在预 算、决 算中 ；五是对 大型 设备 、特种建 材进 行实 地的审 核 。以 主管 部 门下 发的文 件为 基准 ，注意按 系数 法计算 的材 差部分 系数 的 变化和材差 计算的基数是 否准确 。 １ ． ５ 建设项 目的取 费 施 工企 业在被 审核 时提供 有关 部门颁 发的 工程类 别和施 工资 质 等级 证书等 ，来 确定建 设项 目竣工 决算 时取费 的正 确性 。审 核时 需 要从 四个 方面入 手 ：一 是对施 工和 合 同的审核 ，是否 施工 单位在 取 费 时未按 相关规 定任意 提高 取费等 级 ，使 原本 乙级 的取费 现在按 丙 级 ，造成价 格提 升 ；二 是注重 建筑 市场 的价格 行情 ，掌握 市场 的平 均造 价指标 情况 ，了解 各不 同建设 工程 的结构 类型 及特点 ；三是 核 准 各项 费用 的取 费是 否符合 当地 的文件 规定 ，取费 系数与 企业 的资 质 是否 一致 ，有 无重 复取费 的 问题 等 ；四是设 计变更 的取 费及计 算 是否 符合规定要求 。
２ 工程造价审计 方法
工程造价 的审计方法主要 有重点审计法 、现场检查 法 。 重 点审计 法 即选 择建 设项 目中对 造价 有较大 影 响的单位 工程 、 分部 工程进 行重点 审查 的方法 ，其 中多 以工程黾 大、单 价高 的部分 为重 点审核 。重点 审核法 主要 用于 审查材 料用 茸、单 价正 确性、机 械台班等是 否合理 。 对建设项 目 复 杂、 签证 较多 、 工程量大 、 造价高 、 采用 新工艺 、隐蔽 工程 等应作 为建 设项 目的重 点审核 部分 。例如 ： 在实 际工作 中 ，变 更签证 和索 赔是最 常 出问题 的地方 ，对于 虚增 造 价是 审核 的重点 ，分析 变更签 证的合 理性 、真 实性 以及索赔 形成 的 原 因 ，确定 索赔 的成立 是否符 合条 件 ，加 大审 查索赔 程序 ，对 索 赔 有无发生要 有事实证据 。 现 场检 查法是 指对 施工现 场进 行直接 考察 的方 法 ，以贯 穿现 场 工作 人员 及管理 活动 ，检查 工程量 、工程 进度 ，所用 材料质 旦 ＝ 是 否 与设 计相符 。在建 设项 目开工 时要 求施工 单位 将竣工 有关 的材料 和 审核 机构 要求 的资料 准备好 ，确保 送审 资料 的完整 性、准 确性 、真 实性 。要 求资料 及时整 理 ，杜 绝遗 漏、丢 失 的现象 发生 ，从 而保 证 审核 时资 料 的真 实、完 整 。在 建设 项 目施 工过 程 中 ，随时深 入现 场 进行勘 测 ， 对各个环 节进 行了解 ， 将 实际施工情 况与图纸认真核 对 ， 对重 点位 置、 隐蔽工程 的数 据作好 记录 ，掌握 一手 资料 ，为 以后 的 建筑项 目工程造价打好 基础 。
机关在各方 面都加 大了对 国家投 资项 目的审计力度 ，国家投 资项 目审计 工作 已成为重点之一。完成好 工程造价 的审计工作，对加强 国家投 资项
目基本建设 的资金管理 ，合理确定项 目造价，提 高项 目投资的效益有着极为重要的意义 。
关键词 ：工程造价；审计；重点
Ｏ 引言
近年来 ，建设 项 目投资 的审计 工作不 断增 加 ，建 设项 目投资 的 审 计面 临着任 务繁重 、时 间紧张 、人员分 配较 少等 问题 ，随着矛 盾 的突出政 府审计 机关 将 国家 投资建 设项 目的审 计工作 委托给 各拥 有